歐洲盟國
」 烏克蘭 俄羅斯 美國 川普 澤倫斯基
重大轉向！烏克蘭放棄北約換和平 澤倫斯基鬆口這樣說
烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）日前在德國首都柏林與美國特使及歐洲盟國代表會談前夕宣布，烏克蘭已經放棄加入北大西洋公約組織（NATO）軍事聯盟的目標，此舉是烏方為促成俄烏衝突停火所做出的重大妥協，並以換取以美國、歐洲及其他盟國提供的安全保障。澤倫斯基形容尋求美歐安全承諾為「防止俄羅斯再侵」的妥協方案。澤倫斯基指出，烏克蘭從戰事爆發以來長期希望加入北約，這一目標甚至被納入憲法，作為防範未來俄羅斯再次入侵的保障。然而部分美國與歐洲盟國並不支持此一方向，促使烏方重新評估戰略立場。他表示：「從一開始烏克蘭就希望加入北約，因為那代表真正的安全保證，但一些美國與歐洲夥伴並不支持這一方向。」「烏克蘭妥協放棄北約」成全球焦點，澤倫斯基籲各國提供具法律約束力的安全保障。澤倫斯基表示，烏方目前正尋求美國與烏克蘭之間的雙邊安全保障、類似《北約條約》第五條的防禦性約束，以及來自歐洲盟國、加拿大和日本等國的多邊安全保障，以取代加入北約的方案。他強調，這樣的安排是烏克蘭自我提出的妥協，目的是防止俄羅斯未來再度入侵。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）長期要求烏克蘭正式放棄加入北約，並提出烏方需維持中立、不允許北約軍隊駐紮的條件。俄方早前也曾希望西方主要國家以書面形式承諾北約不再東擴，但目前尚未達成具體協議。俄羅斯總統普丁多次堅持要求烏克蘭放棄加入北約。澤倫斯基表示，烏克蘭、美國與歐洲盟國正共同評估一份包含約20項要點的提案，其終極目標是建立以現有前線為基礎的停火協議。他說烏方並未與俄羅斯直接談判，而是希望透過盟友協調達成實質和平。此外，烏克蘭目前仍遭俄軍頻繁攻擊，導致電力、供水及供暖設施受損，數十萬民眾面臨停電困境。澤倫斯基指責俄羅斯試圖拖延戰爭並造成更大傷害。美國方面，總統川普（Donald Trump）派出特使史蒂夫・威特科夫（Steve Witkoff）與女婿賈里德・庫什納（Jared Kushner）前往柏林與烏方及歐洲代表討論相關和平方案。德國總理佛里德里希・梅爾茨（Friedrich Merz）將主持一場峰會，以凝聚歐洲盟友對烏克蘭的支持。北約秘書長魯特（Mark Rutte）近日在柏林公開表示，北約必須準備面對可能規模與第二次世界大戰相似的衝突擴大，並強調俄羅斯仍視西方為戰略對手。克里姆林宮隨後對此予以駁斥，稱相關言論不負責任且缺乏具體事實。烏克蘭總統澤倫斯基於柏林會談前宣布重大政策轉向，放棄北約夢改尋西方安全保障。（圖／翻攝自X，@FT）
美俄祕密磋商和平計畫 傳要求「烏克蘭割讓領土」引發歐洲關切
根據《美聯社》報導，知情人士透露，美國與俄羅斯近日擬定一項旨在終結俄烏戰爭的和平計畫，內容涉及要求烏克蘭做出重大讓步，包括接受俄方自全面入侵以來多次提出的條件之一。不過，計畫是否要求俄羅斯也作出讓步，仍未明朗。消息人士指出，俄方承諾不再發動攻擊是此方案的一部分。該和平計畫由美國國務卿馬可魯比歐（Marco Rubio）與特使史蒂夫維特科夫（Steve Witkoff）籌劃，雙方已密集與俄烏代表溝通，蒐集彼此可接受的方案內容。白宮發言人李維特（Karoline Leavitt）證實，美國總統川普（Donald Trump）已掌握此計畫，並表示支持。她強調：「這是對俄羅斯與烏克蘭雙方都好的方案，我們正積極推動。」美方的和平提案也對烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）帶來更多壓力。在俄軍持續進逼之際，他一方面致力爭取歐洲盟國支援，同時也面對國內重大貪腐醜聞引發的民怨。美國陸軍部長丹德里斯科爾（Dan Driscoll）亦於週四抵達基輔，評估當地實況，並進一步推進和平進程。澤倫斯基表示，雙方已開始就和平方案內容展開討論，強調「烏克蘭與美國的團隊將展開具建設性、誠實且迅速的磋商」。但此計畫已引發歐洲外交圈的高度關切。歐盟外交與安全政策高級代表卡婭卡拉斯（Kaja Kallas）直言，歐洲與烏克蘭都應參與相關協商，「任何計畫都必須取得烏克蘭與歐洲的支持」，她同時指出尚未見到俄方的實質讓步。德國外長約翰尼斯瓦德普福（Johannes Wadephul）則表示已與土耳其外長通話討論目前各方斡旋狀況。據悉，該和平方案部分條款包括要求烏克蘭割讓領土、撤除部分武器裝備，並撤回部分美方軍援，而俄羅斯則可有效控制整個頓巴斯地區，包括頓內次克與盧甘斯克。這與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）長期以來的主要戰略目標一致。然而，根據烏克蘭憲法，割讓領土屬違憲行為，澤倫斯基也多次公開表示絕不接受。川普政府今年展開的外交斡旋至今未取得明顯成果。維特科夫與普丁親信基里爾德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）被認為是草擬此計畫的關鍵人物。川普稍早也曾主張「將頓巴斯一分為二」，大部分交由俄羅斯控制。對此，克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）則澄清目前與美國間尚未展開正式磋商，「有接觸，但尚未構成實質性會談」。歐盟則批評俄方並未展現真正追求和平的誠意，繼續對烏克蘭民用設施發動攻擊。卡拉斯提到，日前俄軍空襲烏西城市特爾諾皮爾即造成26死、93傷，另有數十人失蹤。在戰場方面，俄羅斯總參謀長瓦列里格拉西莫夫（Valery Gerasimov）宣稱，俄軍已完全掌控哈爾科夫州的庫皮揚斯克（Kupiansk），並控制了沃夫昌斯克（Vovchansk）80％區域與頓內次克州波克羅夫斯克（Pokrovsk）70％地區。這些城市被視為烏軍防線關鍵「堡壘帶」的重要節點。
五角大廈已批准援烏戰斧飛彈！但決定權仍在川普手中
美國五角大廈（Pentagon）已向白宮放行，批准向烏克蘭提供長程「戰斧巡弋飛彈」（Tomahawk cruise missile），認為此舉不會對美國的戰略庫存造成負面影響。不過最終是否執行，仍取決於美國總統川普（Donald Trump）的決定。這項消息來自3位熟悉內情的美國與歐洲官員。據《CNN》報導，川普本月稍早在白宮與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）共進工作午餐時曾表示，他傾向不向烏克蘭提供該型飛彈，理由是「我們不希望把保衛自己國家的武器送出去。」根據消息人士透露，美國參謀首長聯席會議（Joint Chiefs of Staff）在川普與澤倫斯基會面前不久，就已將評估結果呈報白宮。澤倫斯基一直希望獲得戰斧飛彈，以打擊深入俄羅斯境內的油氣與能源設施。該型飛彈射程約達1,600公里。這項評估結果讓歐洲盟國振奮不已。2名歐洲官員指出，美方既已確認庫存無虞，便少了拒絕提供飛彈的藉口。川普在與澤倫斯基會面前幾天，甚至公開表示，美國「擁有大量戰斧飛彈」，可能考慮提供給烏克蘭。然而，幾天後情勢急轉直下。川普在與澤倫斯基於白宮的工作午餐開場發言中強調，美國「需要這些戰斧飛彈」。隨後，他在閉門會談中明確告訴澤倫斯基，美國暫時不會提供，至少「目前不會。」據《CNN》報導，川普的態度轉變發生在他與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）通話後的1天。普丁在電話中警告說，戰斧飛彈若被部署，將能打擊莫斯科（Moscow）與聖彼得堡（St. Petersburg）等主要城市，雖然對戰場實際影響有限，但會嚴重損害美俄關係。消息人士指出，川普並未完全排除提供戰斧飛彈的可能性。美國政府已擬妥計畫，一旦川普下令，可立即執行對烏供應。近幾週以來，川普對普丁遲遲不願認真推動和平談判感到挫折，於是批准對俄羅斯石油企業的新一輪制裁，並暫時取消原定在布達佩斯（Budapest）舉行、以烏克蘭為主題的雙邊會晤。儘管五角大廈認為庫存安全無虞，美國國防官員仍在研議如何協助烏克蘭受訓與部署這些飛彈。消息人士表示，若要讓烏軍能有效運用，仍有若干操作問題待解。其中最大疑問之一，是烏克蘭將如何發射這些飛彈。戰斧巡弋飛彈通常由水面艦或潛艇發射，但烏克蘭海軍實力已嚴重削弱，因此可能需以陸基方式進行。美國海軍陸戰隊與陸軍已研發出地面發射系統，可作為潛在方案提供烏方。即使美國不願提供這些發射平台，歐洲官員仍認為烏克蘭有能力自行尋找替代方案。1名官員指出，烏克蘭工程師先前就曾成功改裝英國提供的「暴風影」（Storm Shadow）飛彈，使其能與烏軍老舊的蘇聯時期戰機相容。澤倫斯基本週稍早在社群平台X上表示，烏克蘭期望在年底前擴展長程打擊能力，以「在公平條件下結束戰爭」，「全球制裁與我們的精準打擊正逐漸同步，讓戰爭得以在對烏克蘭公平的條件下結束。我們的深層打擊目標必須在年底前完全鎖定，包括擴大長程打擊範圍。」
美官員限制烏克蘭「深度打擊」俄境內 曾駁回烏軍飛彈攻擊請求
《華爾街日報》23日報導指出，自今年春末以來，美國國防部官員一直阻止烏克蘭使用美國提供的遠程飛彈攻擊俄羅斯境內目標。此舉被視為川普政府試圖推動俄羅斯總統普丁走上談判桌的一部分。根據外媒報導指出，五角大廈設立了一套由副部長埃爾布里奇科爾比制定的「審查機制」，規範烏軍如何使用美國製造的陸軍戰術飛彈系統（ATACMS）以及依賴美方情報或零組件的歐洲盟國武器。烏克蘭至少有一次使用ATACMS攻擊的請求，因這項機制遭到駁回，英國提供的「風暴陰影」巡航飛彈同樣受到此審查限制。美方官員透露，現任國防部長皮特赫格塞斯獲授權可批准ATACMS的有限使用。但在去年11月北韓軍隊參戰後，拜登政府曾短暫允許烏克蘭以該系統打擊俄境內目標。川普在今年1月就職前接受《時代》雜誌專訪時，批評拜登的決策是「錯誤」，並強調向俄羅斯境內發射遠程飛彈只會加劇衝突。白宮新聞秘書卡羅琳萊維特則向《華爾街日報》表示，川普已明確表態「烏克蘭戰爭必須結束」，目前戰場態勢並未出現重大變化。然而川普在近日的談判過程中也指出，若烏克蘭無法採取進攻行動，就難以戰勝俄羅斯，他在社群媒體寫道：「就像一支球隊若僅能防守卻不得進攻，幾乎不可能贏得比賽。」儘管川普表示美國「不打算」提供烏克蘭可直擊莫斯科的遠程武器，美方近期仍批准向烏克蘭出售3,350枚射程達400公里的「增程攻擊彈藥」（ERAMs）空射飛彈，不過條件是相關軍購費用需由歐洲國家分擔。
烏克蘭和平談判又停滯！ 川普再揚言兩週內無結果「將祭新制裁」
隨著烏克蘭和平協議談判陷入停滯，美國總統川普再度揚言將對俄羅斯祭出嚴厲制裁措施。根據《路透社》報導，川普於22日對記者表示，若兩週內烏克蘭局勢沒有實質進展，將考慮對俄羅斯大規模加徵關稅或實施全面經濟制裁。在白宮記者會上，川普明確表示，對俄羅斯本週空襲烏克蘭美資工廠一事感到極度不悅。該次攻擊引發火災並造成多名工人受傷，川普直言「對於戰爭相關的一切都不滿」。與此同時，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）持續要求與普丁會晤，希望藉由領導人會談尋求結束戰爭的突破。澤倫斯基在烏克蘭首都基輔與北約新任秘書長呂特（Mark Rutte）舉行記者會時坦言，俄方持續阻撓領導人會面；俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）則接受《NBC》專訪時強調，峰會議程「尚未準備好」。《路透社》進一步指出，川普日前於白宮重申，已安排普丁與澤倫斯基的會談，但俄方至今未就會談內容達成共識。普丁則表示，雙方能否會面，取決於烏克蘭是否願意在領土爭議及加入北約等核心問題上讓步。對此，澤倫斯基回應，俄方無意結束戰爭，反而積極尋找拖延藉口。川普受訪時以「油和醋」形容普丁與澤倫斯基的關係，直指雙方合作困難重重。根據《NBC》新聞報導，白宮正持續協調峰會地點與日期，但俄羅斯選擇在協商期間對烏克蘭多地發動大規模空襲，甚至攻擊美國在烏克蘭的企業。拉夫羅夫重申，俄方不反對會談，但前提是必須有明確且雙方同意的議程。他批評澤倫斯基對「不加入北約」及「討論領土問題」均態度強硬，認為烏方對和平協議缺乏彈性。美國及其歐洲盟國則同步協調烏克蘭戰後的安全保障機制。北約秘書長呂特表示，目前最重要的是建立足夠強大的安全框架，防止俄羅斯再次發動侵略。烏克蘭方面則期望保障機制能比照北約第五條規定，將對單一成員國的攻擊視為對全體成員的攻擊。川普強調，美國支持這樣的集體安全安排，但不會派遣地面部隊，僅考慮空中支援等方案。儘管俄羅斯仍堅持要求烏克蘭放棄部分東部領土，並希望在南部已控制地區維持現狀，澤倫斯基態度依然強硬，強調基輔絕不會在武力威脅下談判，同時呼籲美國加強制裁，對普丁拒絕會面作出明確反應。日前美國、英國、法國、德國、義大利、芬蘭等多國國防部長已討論可提供烏克蘭的各項安全方案，美方軍事計畫也將提交國安顧問審議。美國軍方持續提供基輔武器及戰略支援，並鼓勵烏軍加強反擊，公開表示烏克蘭現階段僅能防守、未被允許主動攻擊，導致難以取得勝利。
川普棄「停火」改押「永久和平」 美俄外交路線驟轉
美國總統川普（Donald Trump）近日在俄烏戰爭的外交立場上出現重大轉變，從原先所主張的「停火」，轉而與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）共同尋求一項永久性的「和平協議」。根據《CNN》報導，這一改變顯示美方對暫時停火的興趣逐漸減弱，儘管部分歐洲國家仍堅持以停火作為衝突降溫的前提。目前烏克蘭與其歐洲盟國立場一致，認為俄方所提出的和平方案，實質上是對現行國際秩序的挑戰，等同默許使用武力奪取領土的行為。烏克蘭政府擔憂，一旦接受相關條件，不僅喪失自身主權，還可能讓其他國家面臨類似侵略風險。川普近期在白宮橢圓辦公室舉行的三方閉門會談中，對於是否仍有必要推動短期停火，表示質疑，並引述部分俄羅斯論點。有專家指出，和平協議與停火在國際法上性質迥異。前者為正式條約，具有長遠約束力；後者則是短期戰術安排，目的在於促進人道援助與談判。若和平協議是在軍事壓力下簽訂，則依法不具正當性。聯合國憲章及戰後國際法體系明文禁止任何以武力迫使一國割讓領土的協議。普丁目前提出的條件，包括要求烏克蘭全面交出東部頓內茨克與盧甘斯克地區，並保證未來不得加入北約。該要求除違反國際法外，也直接觸犯烏克蘭憲法。根據烏克蘭法律，任何領土變更須經全民公投決定。根據基輔國際社會學研究所於春季的調查，絕大多數烏克蘭民眾反對割讓國土，更不接受放棄目前由烏方控制的地區。國際法律界普遍認定，即使烏克蘭政府未來內部出現立場調整，也不改變此類協議的非法本質。國際律師皮茲（Jeremy Pizzi）強調，即使是民選總統也無權以主權換取和平。事實上，目前俄軍已控制盧甘斯克大部分區域，及七成以上的頓內茨克地區，但普丁仍要求包括斯拉夫揚斯克、克拉馬托爾斯克與科斯佳恩提尼夫卡等未失守城市一併交出，這些地區是烏克蘭東西部交通與軍事防線的戰略要衝。烏克蘭當局對俄方的談判誠意長期抱持懷疑。回顧過去十年，俄軍多次在談判期間持續進攻，並未真正遵守任何停火或協議內容。烏方目前立場明確：可以短期凍結戰線以減少傷亡，但絕不接受現狀被永久化，更不會主動割讓任何領土。對國際社會而言，當前最大挑戰在於如何兼顧法律正當性與現實戰略考量。分析人士指出，停火可能是當前唯一能暫時終止暴力的方法，但若要建立具持久性的和平協議，前提必須排除任何非法的領土交換。川普已明確排除美軍進駐烏克蘭的可能性，基輔則持續將收復失土視為最終目標，雙方在核心立場上仍有深刻分歧。
普丁放話！堅持東部大片要歸俄、放寬正教會 還要烏克蘭「不准加入北約」
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）近日在美國阿拉斯加（Alaska）與美國總統川普（Donald Trump）進行高峰會談，會中提出結束俄烏戰爭的初步方案，再次引發國際關注。這場閉門會議是雙方針對戰爭議題首度面對面協商，普丁開出包括領土交換、安全條件與宗教文化政策在內的多項要求，並由川普向烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）及歐洲多國領袖轉達協商內容。根據《路透社》，普丁表示，俄羅斯願意撤離位於烏克蘭北部的蘇梅（Sumy）與東北部的哈爾科夫（Kharkiv）部分佔領區，但作為交換，他要求烏克蘭割讓東部的頓內茨克（Donetsk）與盧甘斯克（Luhansk）地區。這些地區雖尚未被俄軍完全控制，但普丁希望能藉此獲得實質控制權與國際承認。川普在16日清晨已經與澤倫斯基及歐洲領袖簡報此次會談內容，並表示他與普丁在領土與安全議題上「大致已達成共識」，但強調協議是否落實仍取決於烏克蘭態度。報導指出，普丁的提案未包含立即停火，反而傾向持續透過軍事壓力迫使烏方讓步，這與澤倫斯基堅持「先停火、再談判」的立場明顯衝突。烏克蘭方面也堅決反對撤軍頓內茨克一帶，強調該區是戰線重點，絕不讓出。除了領土議題外，普丁也希望國際社會承認俄羅斯自2014年起奪取的克里米亞（Crimea）主權，但此項訴求遭到烏克蘭與歐洲盟國的強烈拒絕。普丁同時要求解除部分針對俄羅斯的經濟制裁，至於是否涵蓋石油與天然氣產業，目前尚未具體說明。北約（NATO）問題亦是談判焦點之一。普丁堅持烏克蘭不得加入北約，但對烏克蘭獲得某種程度安全保障則持開放態度。川普與歐洲領袖在會中提出仿照北約第五條集體防禦原則的替代方案，但不屬現有北約機制。而烏克蘭方面則重申，加入大西洋聯盟仍是國家戰略，並已納入憲法條文。文化與宗教方面，普丁要求烏克蘭全國或部分地區承認俄語為官方語言，並放寬俄羅斯正教會（Russian Orthodox Church）活動。但烏克蘭安全局控訴俄正教會協助俄羅斯進行戰爭滲透，目前已立法禁止與俄方有關的宗教組織運作，但該法案目前尚未正式執行。《路透社》後續報導指出，根據烏克蘭Deep State戰場地圖，目前俄方在蘇梅與哈爾科夫實際控制區僅約440平方公里，相較之下，烏克蘭目前仍掌控頓巴斯地區（Donbas，包括頓內茨克與盧甘斯克）約6,600平方公里。這顯示俄方意圖以「地換地」方式，嘗試用北部撤軍換取對東部大片區域的主權認可，但此提案能否獲得烏克蘭與其盟國接受，仍充滿變數。
萬斯與英國會談取得「重大進展」 川普、普丁將於阿拉斯加會晤
美國副總統JD萬斯（JD Vance）8月9日於英國肯特郡切文寧莊園，與英國外相大衛拉米（David Lammy）及烏克蘭、歐洲盟國代表進行長達數小時的會談，美方官員向《Axios》透露，此次會議在推進川普總統結束烏克蘭戰爭的目標上取得了「重大進展」，川普與俄羅斯總統普丁的峰會將於8月15日在阿拉斯加登場。根據外媒的報導，在會談前，一些北約與烏克蘭盟友曾私下表達憂慮，擔心川普可能接受普丁的停火提議，而未顧及盟友立場。烏克蘭方面在會上明確指出，停火應是首要步驟，但不應以割讓領土作為交換條件，並表示一旦停火，願意由領導人層級展開談判。烏克蘭總統澤倫斯基形容會議「富有建設性」，強調與盟友對停火必要性已有共識，但警告普丁意在確保現有佔領區的安全以換取暫時停戰。消息人士透露，美國特使史蒂夫（Steve Vitkov）早前赴莫斯科與普丁會晤後，談判出現新動能。普丁曾傳達，若烏克蘭同意割讓盧甘斯克、頓內茨克及克里米亞，俄方將結束戰爭，並有意放棄對赫爾松和札波羅熱的主權。然而後續討論顯示，普丁更傾向凍結現狀，保留對這些地區的控制，包括戰略要地札波羅熱核電廠。烏克蘭官員坦言，對俄方提議及美方立場仍感困惑，並指根據憲法，割讓領土須經全民公投。川普則在8月9日表示，美俄已「非常接近」達成協議，內容可能包含「有利於雙方的領土交換」，並稱正尋求在不違反烏克蘭法律的情況下，讓澤倫斯基簽署相關文件，這將是川普與普丁自2019年以來首次會晤。
美國要求盟友表態台海衝突「保衛台灣」 日澳態度審慎
《金融時報》近日報導指出，美國國防部正敦促其亞太盟友「日本與澳洲」明確表態，一旦台海爆發戰爭，他們將採取何種行動支援美方。據五位知情人士透露，美國國防部副部長埃爾布里奇科爾比（Elbridge Colby）近月來在與兩國國防官員的會談中，不斷推動相關承諾。根據外媒的報導，美國國防部這一舉動引發關注，因為美國自身尚未對台灣提供明確的軍事干預保證。專家指出，要求盟友針對未來可能發生的情境做出具體承諾，尤其當美方自身立場尚未明朗時，具有高度挑戰性。美國企業研究所亞洲事務專家扎克庫柏（Zack Cooper）表示，「當美國還沒有做出決定時，要讓盟友對假設情況表態並不容易。」消息人士透露，此項美方要求讓東京與坎培拉頗感措手不及。日本防衛大臣中谷元對此表示，針對「台灣危機」這類假設性問題難以正面回應；而澳洲駐美大使則尚未對此發表評論。此次施壓正值對中國在亞太地區軍事行動疑慮升高之際，並與日本即將到來的大選時間點重疊。此外，科爾比也敦促歐洲盟國應將更多戰略資源集中於大西洋地區，減少對印太地區的軍事參與。儘管面對來自盟國的保留態度，美方仍宣稱會談將有助於提升各方備戰能力，並指出日本與澳洲已釋出增加國防投資的正面訊號。此外，科爾比近期亦捲入有關美方暫停對烏克蘭軍援的爭議，有報導指他是推動該決策的核心人物之一，不過該政策已被拜登總統推翻。對此，五角大廈為其辯護，強調其政策立場體現「美國優先」原則，即透過強化嚇阻力量達成和平，並促使盟友加強國防投入。科爾比在川普政府第一任期內擔任國防部戰略與部隊發展副助理部長，素以強調應將美軍戰略重心轉向與中國的競爭、減少對中東與歐洲的資源分配而知名。儘管美國與台灣並未建立正式外交關係，華府依舊是台灣主要的軍事武器供應來源。隨著中國加大對台軍事壓力並強調對台主權主張，台海局勢持續緊張，台灣方面則堅決拒絕北京的主權要求。
不按牌理出牌！沒人知道他的下一步 外媒分析川普「瘋子理論」
美國總統川普（Donald Trump）近來在外交政策上的「瘋子理論」再度引發關注。他多次展現不按牌理出牌的行事風格，例如日前在被問及是否會聯手以色列攻擊伊朗時，僅語帶保留地說「我可能會這樣做。我可能不會。沒人知道我要做什麼。」後續也突襲式的對伊朗發動攻擊，這類不確定性的發言，正是他政治手法的縮影。根據《BBC》報導指出，川普正透過不斷改變立場、表現出情緒主導決策的態度，試圖讓敵人與盟友都難以掌握其意圖。倫敦政經學院（London School of Economics）教授特魯博維茨（Peter Trubowitz）指出，川普建立了自前總統尼克森（Richard Nixon）以來最為集中的外交政策決策體系，導致外交走向完全取決於他個人的性格與喜好。早在1968年，尼克森對越戰北越談判代表便曾透過幕僚釋出「總統已瘋，無法預測」的訊號，意圖讓對手妥協。這套「瘋子理論」（Madman Theory）如今再次被川普奉為壓迫敵方讓步的手段。不同的是，川普的不可預測性不僅源於策略設計，也與他本人反覆無常的個性高度重疊。川普在任內多次語出驚人，不僅批評加拿大應成為美國第51州，甚至曾提出要美國奪回對巴拿馬運河的控制權。他還表示有意動用軍事力量奪取丹麥自治領地格陵蘭（Greenland）。這些言論不僅動搖了北約（NATO）成員間的互信，也讓歐洲盟國對美國防衛承諾產生疑慮。美國副總統范斯（JD Vance）曾在慕尼黑表態，美國將不再是歐洲安全的保證者。英國前國防大臣華萊士（Ben Wallace）更直言第5條集體防禦承諾形同空文。這些表態顯示，美國與歐洲的防衛關係正面臨翻轉。川普的策略迫使北約成員國提高軍費，英國首相史塔默（Keir Starmer）日前宣布將國防支出提高至GDP的2.5%，引發北約國家跟進。《BBC》認為，川普藉由製造不確定性，成功讓盟友感到壓力。北約秘書長魯特（Mark Rutte）曾在簡訊中恭賀川普對伊朗的立場堅定，稱「你將做到歷任總統都做不到的事」。但川普前幕僚斯卡拉穆奇（Anthony Scaramucci）直言，這些恭維不過是川普坐在空軍一號上嘲笑的對象。對敵國而言，這樣的策略成效存疑。川普曾表示對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）失望，原因是普丁遲遲未結束對烏克蘭的戰爭。另一方面，伊朗則成為他第二任期的主要軍事焦點。川普雖曾承諾「終結永遠戰爭」，卻轉而決定打擊伊朗核設施，可能導致伊朗加速研發核武。英國前外交大臣黑格（William Hague）就認為，這樣的行動將適得其反。《伊朗崛起與美國在中東競爭》作者、南佛羅里達大學（University of South Florida）教授米拉尼（Mohsen Milani）表示，美國若試圖透過斬首行動推翻伊朗高層，反而可能加強伊斯蘭共和國內部團結。他指出，歷史證明當外敵進犯時，伊朗反而更容易凝聚民意，而非崩潰。此外，川普對歐洲的態度也造成區域安全重整。德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）認為，歐洲應更獨立於美國，發展自己的國防工業與情報系統。有分析指出，歐洲若無法再仰賴美國提供軍武與情報，將被迫提升兵力與自主研發能力，這勢必是耗時數年的轉型。政治觀察家普遍認為，川普這套「不可預測性教條」雖然在短期內對盟國產生壓力與實質政策回應，但對敵手而言，這些舉動是否具備長期威嚇力，仍有極大疑問。
希望推動俄烏30天停火協議 如不同意「將祭新制裁」
美國總統川普（Donald Trump）於10日表示，自己希望俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）能夠「結束這場戰爭」。目前川普正推動一項為期30天的無條件停火計畫。川普再次重申這場戰爭「愚蠢」，並呼籲雙方停止敵對行動。根據《路透社》報導指出，川普預計下週前往沙烏地阿拉伯（Saudi Arabia）、阿拉伯聯合大公國（United Arab Emirates）與卡達（Qatar），而白宮發言人萊維特（Karoline Leavitt）已明確表示，川普在此次中東行程中不會與普丁會面。報導中也提到，川普與澤倫斯基於9日進行了一通「非常良好且具建設性」的通話，期望雙方能在下週對停火方案達成共識。後續烏克蘭總統幕僚長葉爾馬克（Andriy Yermak）證實，他與美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）、特使維特科夫（Steve Witkoff）及凱洛格（Keith Kellogg）等人就停火協議進行會談，並由烏克蘭國防部長烏梅羅夫（Rustem Umerov）一同出席。葉爾馬克表示，這次對話聚焦於實施總統之間共識的具體內容與和平前景。也有法國外交消息人士表示，美國與其歐洲盟國正在共同敲定一項為期30天的停火提案，若遭俄國拒絕，將考慮實施新一波對俄羅斯的聯合制裁。但目前該提案尚未定稿，可歐盟與美國雙方均已明確表示，不會繼續等待俄羅斯的正式回應。報導中提到，目前討論方向包括直接宣布單方面停火，或給予俄羅斯短時間回應。倘若俄羅斯未積極回應，美國與歐盟將啟動新一輪制裁措施。相關制裁的具體內容正由雙方協調中。烏克蘭方面已表示，願意接受美國的停火建議，而俄羅斯則已單方面宣布從8日至10日實施三天的停火，以配合第二次世界大戰結束80週年紀念活動。據了解，法國、英國與德國曾在兩周前對美國提出的初步停火提案表示保留意見，並提出在領土與制裁方面的修正建議。法國外交部長巴羅（Jean-Noel Barrot）曾赴華盛頓魯比歐會晤，9日又親自赴烏克蘭訪問。烏克蘭主要盟友預計於11日召開混合形式會議，進一步討論該停火提案，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）也確認將參與這場會議。有消息人士提到，美歐目前普遍對俄羅斯缺乏誠意的回應感到失望。川普與馬克宏於8日已就提案進行通話，並對俄羅斯反應感到不滿。據稱，美國的決策幾乎已經定案，等待的是俄羅斯的最後表態。整體情勢發展仍須關注俄羅斯是否會對此提出實質回應，抑或將進一步面對聯合制裁的壓力。
川普欲拿「這地方」換停戰 歐洲、烏克蘭齊喊：停火前不談領土
針對俄烏戰爭何時停歇，《路透社》目前掌握的兩份完整相關文件，這兩份文件分別是美國、歐洲與烏克蘭官員在本週於巴黎與倫敦的會議中，對於結束俄羅斯對烏克蘭戰爭的提案，從文件中可以看到雙方出現明顯分歧，川普希望用克里米亞換取俄羅斯停火，但歐洲與烏克蘭方面則認為「停火前不討論領土歸屬」。根據《路透社》報導指出，17日與23日分別在巴黎與倫敦舉行的會談中，美國特使維特科夫（Steve Witkoff）提出了一份標示為「條款代表美國對雙方最終提案」的文件。一名接近談判的消息人士透露，這份提案旨在列出雙方立場差異，最終轉交給烏克蘭方面參考。美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）將這份提案形容為一個「廣泛框架」，副總范斯（JD Vance）則進一步表示，美方已提出具體提案，敦促各方盡快同意，否則美國將退出和平推動。在這份提案中，美方主張承認俄羅斯對克里米亞（Crimea）的主權，並對目前由俄方控制的烏克蘭南部及東部地區給予事實承認。相對地，歐洲與烏克蘭官員則堅持，在達成停火協議之前，不對領土歸屬進行討論，也未提及承認俄羅斯任何領土主張。對於安全保障部分，維特科夫提案僅概述烏克蘭將由歐洲與其他友邦國家提供「強而有力的安全保障」，且烏克蘭不再尋求加入北約（NATO）。但烏克蘭與歐洲的反提案中，則要求更具體承諾，包括不限縮烏克蘭軍隊規模，允許盟軍在烏克蘭境內部署，同時要求美國提供類似北約第五條的集體防禦協議。在制裁問題上，美國提案，自2014年俄羅斯吞併克里米亞後施加的制裁應作為協議的一部分解除。而烏克蘭與歐洲方面則堅持，制裁應在可持續和平建立後才逐步放寬，若俄方違反協議，應立即恢復制裁。此外，烏克蘭還要求從遭凍結的俄羅斯海外資產中獲得戰後賠償，然而維特科夫提案中僅籠統提及財務補償，未說明資金來源。報導中提到，目前俄羅斯軍隊仍控制了烏克蘭將近五分之一的領土。維特科夫於25日抵達莫斯科，與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）展開會談。川普在25日接受《時代雜誌》專訪時也提到「克里米亞將留在俄羅斯手中」一事，並認為「烏克蘭無法加入北約」。此外，川普也對澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）重申烏克蘭立場、拒絕承認克里米亞歸俄一事表達批評。在倫敦會議後，澤倫斯基於24日透露，會談結果「並不輕鬆，但具有建設性」。三名歐洲外交官則透露，他們原本認為巴黎會議奠定了積極基礎，但隨著維特科夫前往莫斯科後，美方代表團似乎受到加速推進協議的壓力，令他們擔心烏克蘭與歐洲盟國可能在倉促中被迫接受不利條件。
美暫停軍事援助！烏克蘭遭俄羅斯空襲釀至少25死 澤倫斯基發聲譴責
烏克蘭官員於8日表示，俄羅斯近期的襲擊已造成烏克蘭至少25人死亡，並未顯示出任何緩和跡象。此次襲擊主要集中在頓內茨克地區，導致嚴重人員傷亡。根據《BBC》的報導，頓內茨克地區多布羅皮利亞鎮7日晚間遭遇最致命的襲擊，兩枚彈道飛彈擊中當地八棟住宅與一座購物中心，造成至少11人死亡、40人受傷，其中包括6名兒童。哈爾科夫與敖德薩等地的民用設施和基礎建設亦遭受攻擊。烏克蘭總統澤倫斯基在Telegram發文譴責俄羅斯的攻擊，並指控俄軍針對緊急救援人員發動二次襲擊。他強調，這類行為表明俄羅斯的軍事目標未曾改變。近期由於美國暫停對烏克蘭的軍事援助與情報共享，俄羅斯的攻擊變得愈發猛烈。7日美國總統川普在談及俄烏戰爭時表示，與俄羅斯打交道比與烏克蘭打交道「更容易」，並透露正在考慮對俄羅斯施加大規模製裁與關稅，直至雙方達成停火協議。此外，美國還暫停了烏克蘭部分衛星影像的使用權限。太空技術公司Maxar指出，這一舉措可能影響烏克蘭對戰場情報的掌握能力。美國政府與烏克蘭之間的緊張關係在上週白宮會談中達到高峰。消息人士透露，川普在會談中斥責烏克蘭總統澤倫斯基「不尊重」美國，進一步加深了雙方裂痕。川普政府對俄羅斯的立場轉變，引發歐洲盟國擔憂。波蘭總理唐納德塔斯克痛批，「這就是野蠻人的惡果。」歐盟領導人則於6日在布魯塞爾召開會議，批准增加國防支出計畫，並重申對烏克蘭的支持。與此同時，俄羅斯國防部聲稱，其防空部隊在過去一夜間攔截了31架烏克蘭無人機。烏克蘭則繼續對俄羅斯進行反擊，雙方戰火持續升溫。下週川普的特使史蒂夫威特科夫將與烏克蘭談判代表於沙烏地阿拉伯會面，討論與俄羅斯停火的可能性。烏俄戰爭自2022年2月爆發至今，俄軍目前控制烏克蘭約20%的領土，衝突仍未見終點。
外交政策轉變！美俄高層會談「烏俄戰爭」 烏克蘭官員沒被邀請
美國與俄羅斯於18日舉行高層會談，雙方同意展開努力以結束烏克蘭戰爭並改善外交與經濟關係。此次會談在於，美國總統川普的領導下，美國的外交政策發生重大轉變，不過烏克蘭官員並未受邀出席。根據《美聯社》的報導，此次會談由美國國家安全顧問邁克爾沃爾茲、中東問題特使史蒂芬威特科夫，以及俄羅斯總統普丁的外交顧問尤里烏沙科夫等人共同參與，然而烏克蘭官員並未受邀出席。美國國務卿盧比歐在會後接受美聯社訪問時表示，雙方大致達成三項共識，恢復駐華盛頓與莫斯科使館的人員配置、成立高級別團隊推動烏克蘭和平談判，以及探索建立更緊密的經貿合作。俄羅斯外交部長謝爾蓋拉夫羅夫對此表示認同，並稱這次對話「非常有益」。他強調：「我們不僅發表意見，也認真傾聽對方的立場。」烏克蘭總統澤倫斯基表示，基輔未參與會談，烏克蘭不會接受任何協議結果。他因此推遲了原定週三的國內行程。法國也召集歐盟國家與英國召開緊急會議，討論相關議題。川普對烏克蘭的反應顯得耐心而堅定，他表示，烏克蘭應在2022年戰爭爆發前向俄羅斯讓步，並指責基輔領導層未能及時結束衝突。他在佛羅里達州的新聞發布會上表示：「你們本可以早些達成協議，避免戰爭發生。」美俄關係自2014年俄羅斯吞併克里米亞後逐漸惡化，美國與歐洲盟友對俄施加經濟制裁，雙方大使館亦受到影響。盧比歐認為，結束烏克蘭戰爭將為兩國合作提供新契機，「這將有利於世界，並從長遠來看改善我們的關係。」本次會談亦為川普與普京的峰會鋪路，但具體日期尚未確定。烏沙科夫指出，下週舉行峰會的可能性不大，而沃爾茲則認為未來數週內有望安排。本次會談在沙烏地阿拉伯首都利雅德舉行，突顯該國在國際外交中的積極角色。沙國王儲穆罕默德希望藉此提升國際聲譽。沙烏地阿拉伯與俄羅斯在石油政策和外交方面關係密切，並曾協助烏俄戰俘交換。值得注意的是，澤倫斯基原定本週訪問沙國，但因未受邀參與會談，他推遲了訪問行程至3月10日。儘管美俄開始對話，俄羅斯對烏克蘭的軍事行動仍持續。烏克蘭軍方通報，俄軍夜間發射176架無人機，多數被摧毀，但仍有部分成功襲擊平民區。基洛夫格勒地區一處住宅樓遭無人機攻擊，造成一名母親及其兩名孩子受傷，38戶居民被迫撤離。雖然美俄展開對話，烏克蘭戰爭仍未見停火跡象，歐洲盟國的態度與未來談判的走向仍有待觀察。
警報再度解除！美聯邦政府關門危機延後 中斷金援烏克蘭
美國聯邦政府關門警報再度解除，美國總統拜登於美東時間9月30日接近午夜時，簽署1項國會通過的短期撥款法案，可以暫時維持聯邦政府運作45天至11月17日。不過該法案犧牲烏克蘭，以刪除援助烏克蘭為代價。《華盛頓郵報》報導，此反映出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，勢必對歐洲盟國和基輔造成衝擊。美國2023財政年度於9月30日結束，近日美國會民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算撥款法案爭論不休。國會無法在10月1日前通過預算開支法案或臨時撥款法案，聯邦政府將發生「關門危機」。共和黨籍眾議院議長麥卡錫於最後關頭，不顧黨內強硬派的反對，提出新權宜法案，在眾議院以335票贊成、91票反對通過，接著由參議院表決，並以88票對9票通過，最後送交拜登簽署。這項臨時撥款法案將維持現有支出水平，但有效期僅45天，11月17日前若未能通過全年性的撥款法案，美國政府將再度面臨關門危機。分析指出，兩黨雖暫時妥協，但在消減政府開支及軍援烏克蘭等政策分歧仍深，關門鬧劇很可能在45天後重演。值得注意的是，臨時撥款法案刪除民主黨要求的援烏項目。2022年2月俄烏戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供逾750億美元援助，未來如果沒有新的資金，可能對烏克蘭戰事造成極大衝擊。《華郵》指，烏克蘭總統澤倫斯基9天前才飛華盛頓，懇求議員持續援烏，不料國會依然拒絕這筆60億美元的援助，可看出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，其他盟友可能起而效法，削減對烏克蘭的援助。烏克蘭國會議員尤拉什說，他和許多同僚密切關注美國國會的消息，「我們正與俄羅斯進行一場生死之戰，每多一點的支持都有助於摧毀（俄羅斯總統）普丁。」他還指出，援烏中斷將使普丁有更大機會殺死更多烏克蘭人、摧毀烏國國土。《BBC》報導，拜登在參議院投票後發表聲明稱，儘管麥卡錫和國會絕大多數堅定支持烏克蘭，但新法案沒有新的撥款來繼續體現這種支持；他強調，「在任何情況下，我們都不能允許美國對烏克蘭的支持出現中斷」。參議院兩黨重量級議員罕見發表聯合聲明，承諾未來數周會確保繼續為烏克蘭提供關鍵的安全和經濟支持。1名白宮官員則指出，支持撥款援烏抗俄的麥卡錫，將很快向議會提交一份單獨的議案。
習普會牽動國際秩序 時機、意義格外引關注
中國國家主席習近平預定3月20日到俄羅斯進行3天正式訪問。雖然自2013年以來習近平與俄羅斯總統普丁已會面過40次，但因俄烏戰爭久而未決，中美關係又日見低迷，因此這次「習普會」，無論時機、意義、成果，都格外為人關注。中俄峰會當然不能只放在雙邊關係的框架裡觀察，一定要拉高視角從國際政治的大格局俯視，庶幾見其全貌。北京宣布習近平訪俄的消息是在3月17日，距離3月10日中國宣布成功調停沙烏地與伊朗復交才剛滿1周，因此努力想把習近平此行順勢包裝成中國為弭兵止戰所做一系列努力的一部分，塑造習是和平促進者的新形象。這是一種國際宣傳，但也有國際秩序典範轉移的底蘊。因中國調停沙伊復交，證明中東國家在多極的世界裡可以有美國以外的更多選擇。中國加強與沙烏地合作，也不只是深化雙邊關係，更要與沙國的主權基金一起對中東與北非國家提供經濟援助，讓他們不再完全依賴西方。其實不只是中東，非洲和拉美國家、甚至印度，在俄烏戰爭上也並非皆與美歐同調，可見一個多極化的國際秩序正在胎動，這就是很多觀察者指出的「典範轉移」。但西方卻是從另一個角度看習近平的俄國之行。美歐認為習此行是為俄國送暖的。因為17日宣布習近平訪俄當天，國際刑事法院正式指控普丁犯下戰爭罪，對他發出逮捕令；北約歐洲盟國決定對烏克蘭提供戰機；土耳其同意芬蘭加入北約，這都證明普丁愈來愈孤立。所以姑不論習是否會承諾對俄提供武器，只要兩國抱團愈抱愈緊，就會讓中國和俄國一樣，都和全世界其他國家站在對立面。在西方眼裡，世界就是支持侵略和反對侵略兩邊，沒有日趨多極的典範轉移。西方認定中國是要拉攏與西方不睦的國家，如俄國與伊朗，一起挑戰美國所領導的國際秩序，因此西方必須加以圍堵。他們也認為沙伊復交根本經不起考驗，中國沒有促和的能耐。對於中國想調停俄烏戰爭，西方的批評主要在兩點。一是中國立場看似中立，但卻是親俄的假中立。第二，美國算準習近平在莫斯科一定會呼籲俄烏雙方停火，所以先發制人，表示此時停火，無異追認俄國的侵略，這是萬萬不可能答應的。歐盟也表示要停止戰爭只有一個方法，就是俄國撤軍，恢復烏克蘭的領土完整，主權獨立。所以習近平此行想在調解俄烏戰爭上有任何進展，怕是不可能的了。然而細究中國提出解決俄烏戰爭的12點方案，也確有執行難度。如第1點尊重主權，這必須撻伐俄國侵略；第2點重視各國合理的安全利益與關切，這又必須同情俄國，兩點在執行時的平衡就很難拿捏。所以在政治面，西方不可能成全習近平調停俄烏戰爭成功，讓他由破壞秩序者變成和平締造者；在技術面，中國方案也真不是那麼容易平衡落實。所以習近平此行縱有全球格局的恢弘企圖心，但最後的成果可能還是只能落在雙邊關係的加強之上了。（作者為東吳大學政治系教授）
俄烏危機衝擊 下周國內油價連3漲⋯創7年半來新高
俄烏危機燒到台灣，兩國局勢動盪國際原油逼近100美元，下周國內油價預計連三漲，汽油每公升將再調高0.2元，95無鉛汽油新價逼近32元，將創國內油價7年4個月來新高，累計三次漲幅達1.7元，開車族加滿油箱多付85元。若緊張態勢升高，漲幅可能再拉大。共漲1.7元 開車族荷包失血昨天布蘭特原油每桶在98美元，距離100美元已近在咫尺。元大寶華綜合經濟研究院董事長梁國源判斷，短期內油價可能在100美元附近震盪，至於是否更高，要看俄羅斯與烏克蘭局勢變化，不同情境油價會有不同走向，得天天觀察。由於國際原油持續上升，依據中油浮動油價機制，估計汽油每公升要再漲0.2元、柴油0.3元。95無鉛汽油牌價會調到31.9元，超級柴油會到28.4元。這將是自2014年10月20日以來，長達7年4個月的油價新高。國內油價本周已經連二漲，累計汽油每公升漲幅已達1.5元，如果再漲，就會到1.7元，合計汽車平均加滿50公升油箱，要多付85元。這還僅是最近走勢，如果對比去年2月下旬，95無鉛一公升僅27元，等於1年來，汽油每公升貴約4.7元，加滿油箱平均多出235元，非常驚人。梁國源認為，俄羅斯的總體GDP在全球排名頂多中段班，之所以能攪動一池春水，靠的是兩樣東西，原油跟天然氣。國際祭出貿易制裁，歐洲盟國可能面臨斷氣危機，美國雖打算以LNG液化船支援，可是這些局勢會讓油跟天然氣價衝高。國際原油 將在100美元震盪他評估，如局面停留在烏東兩個原本就是親俄的地區，相對平穩。如果俄允許叛軍攻擊烏克蘭其他地區，勢態相對嚴重，但若是俄羅斯進攻首都基輔，衝擊就更大了。他估計原油可能忽然間就突然跨過100美元，可是因為美國會加速對伊朗核協議談判，釋放原油供應做因應，所以後續油市還要觀察。目前油價平穩機制，中油只吸收漲幅四分之一，如95無鉛要漲到32.5元，中油將會吸收一半漲幅。
俄羅斯擬再次入侵烏克蘭 美媒：最快明年初「恐派17.5萬大軍」
俄羅斯擬再次入侵烏克蘭的傳聞甚囂塵上，其邊境囤兵舉動令美國及盟友等為之緊張。美媒引據情報文件稱，美國情報機構發現俄國正計畫最快明年初，向烏克蘭發起多陣線的軍事攻勢，可能出動多達17.5萬大軍。美國總統拜登3日則表示，他正制訂阻止俄國侵烏的全面措施，還稱不會接受俄國總統普丁在烏克蘭問題上畫設「紅線」。美國總統拜登（左）表示，不接受俄國總統普丁（右）在烏克蘭問題上畫「紅線」。（圖／美聯社）《華盛頓郵報》3日援引美國官員及其取得的非機密情報文件進行報導，當中包括俄國在烏國邊境屯兵的衛星圖片。據稱，美方分析過衛星圖片後指出，過去1個月，新抵達的俄軍出現在接近烏克蘭邊境的多處，主要集結於4處地點。美國估計現時當地有7萬俄軍，並根據衛星圖像預測，俄方將再增兵逾10萬，會試圖藉戰術群廣泛移動「混淆視聽，以及帶來不確定性」。匿名華府官員稱，俄國計畫最快明年初以今年春天演習兵力的2倍，對烏克蘭發動攻勢。目前俄國在俄烏邊境部署50個「戰場戰術群」，還有許多新抵達的坦克和大炮。而2022年的計畫將涉及調動100個「營級戰術群」，合計兵員會有17.5萬人。烏克蘭國防部長列茲尼科夫3日也表示，俄國可能明年1月底時大規模軍事介入烏東頓巴斯（Donbass）。2014年，俄國就曾經入侵烏東，並併吞了克里米亞。分析指出，俄國的計畫意在迫使烏克蘭軍隊在多條戰線上作戰，目的倒不是想侵占更多領土，而是要讓烏國及其西方支持者屈服，從而獲得普丁想要的「安全保障」。俄國一直要求美國保證不會讓烏克蘭加入北約組織（NATO），避免北約在烏境及周邊地區進行軍事活動。普丁日前嚴厲警告北約不要在烏境部署軍隊和武器，稱這是俄國不可逾越的「紅線」，若越線將引發強烈反應。而俄國國防部3日表示，美國兩架偵察機在黑海上空飛近俄國邊界，俄軍派出戰機緊急攔截阻止。拜登3日則表明，「我不會接受任何人的紅線」，並希望在與普丁「長談」時，討論不容許侵烏的問題。他說，他正制訂最全面及有意義的一系列措施，會讓「普丁先生很難、很難去做人們擔心他會做的事」。拜登又指美國官員一直就有關局勢，與烏國及歐洲盟國保持聯繫。俄國克里姆林宮透露，俄美雙方未來數天會決定普丁與拜登舉行視訊峰會的暫定日期。有美方官員則稱，美俄峰會可能於下周舉行。
拜登將發布「買美國貨」行政命令 貿易夥伴剉咧等
美國總統拜登在上任後第一個周末與歐洲盟國領袖通話，表達就一系列共同關切的外交政策優先事項密切合作的願望，其中如何共同應對中國更是首要議題。另外，拜登25日將詳述其「買美國貨」計畫，但《華爾街日報》指出，這一計畫勢必讓其他國家政府心生警惕，擔心美國進行大規模投資來對抗疫情之際，別國的公司會被排除在美方巨大政府採購市場之外。別國公司擔憂被排除拜登上任後致力於與盟國修復關係。他23日與英國首相強森通話，表示將參加英國主辦的七大工業國（G7）峰會以及聯合國氣候變化會議。24日拜登又與法國總統馬克洪通話，承諾共同對抗新冠疫情、協助世界經濟復甦。白宮發表聲明說，在與英法領袖通話中，拜登都談到了在中國等問題上，盟國之間協調外交政策的必要性。根據白宮聲明，拜登也在談話中強調致力加強跨大西洋夥伴關係，包括透過北約組織（NATO）、或透過美國與歐盟的夥伴關係來實現。在美國前總統川普任內，馬克洪曾因打算對美國科技公司課徵「數位稅」引發川普不滿，令美法關係陷入緊張。將評估放寬制裁措施《華爾街日報》報導稱，拜登政府料將評估現有的經濟制裁措施，可能放寬部分限制，以助全球應對疫情。另外，拜登25日將發布「買美國貨」行政命令，以兌現其競選承諾。據拜登去年7月公布的政見，他將要求聯邦政府在4年時間內以4000億美元預算購買美國的商品與服務，並將3000億美元預算投資於美國重要科技的研發上。拜登也將更嚴格要求現行的「買美國貨」法規，當中有些漏洞讓聯邦機關能夠繞過去購買外國製造的產品與服務，拜登將會要求關閉這些漏洞。與川普計畫異曲同工《華爾街日報》指出，拜登此舉將受到其他國家密切關注。報導引述前加拿大外交官、目前擔任加拿大全球事務研究所副總裁的羅伯遜（Colin Robertson）表示：「這個政策尤其關係到加拿大和美國，因為兩國的經濟深度融合。」「一旦該政策生效，就將有加拿大公司宣稱，『看吧，我們被排除在外了』。然後，他們將開始鼓噪。」雖然在具體細節上存在差異，但拜登的倡議與川普提出的「買美國貨」計畫可謂異曲同工。川普的買美國貨計畫是其「美國優先」政策一環，基於「美國優先」的方針，川普發動關稅戰並挑戰世界貿易組織（WTO），導致美國與貿易夥伴關係緊張。