段傳仁
」 搜救犬
搜救犬水很深1／搜救犬教父怒揭黑幕！ 台南震災險誤黃金救援
「跑山獸」羅培德日前爆發「賞金獵人」事件，引發台灣搜救犬專家段傳仁在臉書大爆政府道德綁架，以及官方訓練搜救犬內幕。他透露官方訓犬，往往為了驗收，會搞成「人幫狗作弊」的情形，這樣的犬隻用處不大，他還披露一段台南大地震時的秘辛，當時新北消防局刻意打壓他所捐贈、獲得國際認證的搜救犬，差點延誤營救黃金時機。段傳仁訓練救災犬，獲得無數榮譽，也是許多警消單位禮聘的教官。（圖／林慶祥攝影）58歲的段傳仁是南投人，專長是犬隻行為矯正，特種偵搜犬、災難搜救犬培訓等。他是首位取得國際搜救犬組織（IRO）認證的華人、同時也是消防署、保一總隊以及好幾個縣市消防局訓犬顧問的段傳仁，因捷克籍登山搜救者「跑山獸」羅培德（Petr Novotny）收費10萬元搜尋山友遺體，遭林姓搜救教官痛批是「趁火打劫」的「賞金獵人」引發爭議，段傳仁感慨良多，他在臉書公開指出，早年訓練及推動搜救犬搜救，同樣遇到政府的「道德綁架」。因為「跑山獸」羅培德被批「趁火打劫」事件，引發段傳仁大爆搜救犬培訓內幕。（圖／花蓮縣消防局提供）他無奈表示，許多消防單位，要求協助救災，配合演習，卻連交通費都不願付，山難失蹤者家屬也要他們這些熱心搜救的民間人士「做功德」，段傳仁說，他累了！從此不願參與第一線救援工作。曾經在消防署擬定「台灣搜救犬發展計畫」提供諸多意見的段傳仁指出，日本、歐美許多國家的政府消防、救難單位，只建制搜救隊的人員編制、器材，本身並不飼養、訓練搜救犬，但他們有一套與國際接軌的評量方式，考核民間訓練的犬隻，一有災難發生，有償徵用民間搜救犬。段傳仁表示，即使是「聯合國救災總署」認定的「重型國際搜救隊」，照規定必須配備四隻合格的搜救犬，他們也不自己訓犬、飼犬。理由很簡單，救難人員懂救災，不見得會訓犬，更重要是，當公家編列預算訓犬、飼犬，或辦理「勞務採購」，就必須「驗收」，狗狗考試不及格，人會被被記過、處罰，最後會導致「人幫狗作弊」的亂象。段傳仁說，訓練一隻合格、通過國際認證的搜救犬，至少得花兩年，花費約五十至六十萬元台幣，而且沒有保證成功，即使是他，也有許多失敗的例子，而官方有償徵用民間訓練的犬隻，可以篩選，只挑通過國際認證的，這樣才不會延誤救災。其實，就連「IRO（國際搜救犬組織）」也是民間單位，但多年來已經建立國際級的公信力，段傳仁搖搖頭說，台灣官員總認為，預算必須自己掌握，不能流落民間，因此從不考慮「有償徵用」這個既省事，又撙節公帑的作法。段傳仁表示，他至少捐了20隻通過IRO認證的搜救犬，給新北市政府消防局，這些搜救犬被編為消防局的「橫科分隊」，其中還有一隻狗狗在「世界盃」搜救犬大賽獲得第20名的佳績，但因為不是自家訓練的犬隻，竟然遭受打壓。2016年2月6日發生台南大地震，永康區維冠金龍大樓倒塌，新北市火速派出搜救隊南下支援，但消防局不挑「一軍」的「橫科分隊」，卻派遣自己土法煉鋼訓練的「土城分隊」搜救犬，沒想到南下支援三天，一個受難者也沒找著。眼看「黃金救援」時間就快過了，段傳仁內心焦慮，透過關係找立委王定宇，由委員協調消防署，才讓新北消防局派遣橫科分隊的犬隻南下支援。結果，當天晚間11點抵達現場，很快就找到四個倖存者。對於如此荒謬、草菅人命的調度，大隊長卻輕描淡寫的說；「我們要保留救災能量」。段傳仁到中國大陸教訓犬，一天收費一千美金，備受禮遇，但台灣「水太深了！」熱心熱情往往被「冷處理」，他也不懂這些官場「鋩角」，到底觸碰了誰的利益，他灰心表示，不再捐犬，也不願意再「做功德」。新北市政府消防局表示：感謝段教練長期對搜救犬工作的奉獻與捐贈。針對0206台南震災維冠大樓案，當時第一梯次調度土城控犬隊出勤，未全面派出，係為保留適當救援能量及輪番作業，後續亦依實際需求調整派遣橫科控犬隊的犬隻及領犬員支援，當時新北市共派遣4梯次（2/6-2/13，8天），出動221人次、救災車輛40車次、搜救犬18犬次。感謝各界指教，本局將持續精進搜救量能。消防署回應指出，有關2002年「雪藏犬隻」一事，因本署特種搜救隊於2002年7月正式成立。 成立初期尚未開始馴養搜救犬，並無「耗資千萬訓練四犬卻未服役」之說法。我國搜救犬制度建立初期，各界對於不同技術路線確實存在專業辯證，本署公開會議決議於2006年起正式統一採用 IRO 國際標準。多年來現行制度穩定且我國犬隊更於世界盃大賽獲得佳績，實力已達國際頂尖，實非二十年前發展初期之情勢所能比擬。消防署強調，搜救犬與領犬員是不可分割救災團隊，其默契與指令語系無法透過外部採購或單單徵用犬隻來移植。若僅徵調犬隻而無長期配合的領犬員，就好比空有儀器卻無專業操作員，將嚴重損害救災的即時性與機動性，無法在分秒必爭的災害現場發揮實力。因此，政府必須維持 24 小時待命的公部門核心戰力，將領犬員及搜救犬納入正規消防指揮鏈，民間搜救犬資源可為輔助量能。現行 IRO 評量由國際考官嚴謹把關，程序透明公正；本署竭誠歡迎各界專業人士參與實測，用成績證明專業實力，共同維護國家搜救能量。
搜救犬水很深2／九二一震醒政府卻走偏 搜救犬體系淪政治角力
1999年九二一地震與2000年八掌溪兩大災難事件，讓剛成立的消防署開始重視打火之外的災難搜救工作，預算編列了，一切摸著石頭過河，不料民間與官僚體系卻發生許多光怪陸離的情形。搜救犬專家段傳仁認為，「人幫狗（搜救犬）作弊」司空見慣；段傳仁透露，為了怎麼評量搜救犬訓練成果，不同政府單位就吵翻天，至今搜救犬訓練各搞各的，無法與國際接軌。九二一大地震讓台灣政府第一次體認到搜救犬的價值，隔年八掌溪事件，導致行政院副院長游錫堃下台，讓剛成立沒幾年的消防署，開始重視打火以外的災難搜救；彼時，台灣人在搜救犬訓練上的基礎是「零」。某些腦筋動得快的民間人士，成立的一個以「中華」為名的搜救犬協會，且找了日本人來教導如何訓練犬隻；當時消防署對這個協會相當看重，力挺他們在陽明山辦了一場搜救犬的示範活動，還下令各縣市消防局派員觀摩。沒想到，這批日本人帶來的搜救犬，竟然把躺在地上假裝是屍體的消防員給咬傷，卻找不到躲在紙箱裡扮演受困者的「目標」，當場糗了！該協會期待中的補助款算是打了水漂。段傳仁透露，該協會親國民黨，政黨輪替後不受青睞，而中部某知名犬舍，嗅到政治風向，立刻成立以「綠色」為名的救難犬協會，結合台中縣海線某立委，順利搞了近千萬元預算，由該犬舍訓練四隻搜救犬。這四隻堪稱「台灣搜救犬始祖」狗狗，也不曉得怎麼被訓練「出師」，主辦單位還特別舉辦一場「評量」，找來犬舍教練當裁判，評量方式也是自己想出來的，跟「IRO（國際搜救犬組織）」的評量方式不太一樣。段傳仁透露，那次評量，官方訓練的狗「不得不」過關，此外，還夾帶好幾隻狗，包括該立委的愛犬，也宣稱考試及格；問題是，這四隻「搜救犬始祖」通過「畢業考」之後，就被帶到消防署位於花蓮的特搜基地飼養，從此消失，從未服役，更未出現在任何災難現場。訓練一隻合格搜救犬需時兩年，花費將近60萬元台幣，而且不一定成功。（圖／段傳仁提供）兩年後、2004年消防署再次舉辦評量，且對外公開，全國犬舍均可參加，那次段傳仁也帶狗考試，會後他要求主辦單位公佈參加評量的犬隻各項測驗分數，卻遭到拒絕，讓他頗為灰心。幸好2006年，換人承辦此業務，接受其建議，採IRO的評量方式，從此段傳仁與消防署、新北、高雄、南投、屏東等縣市消防局的搜救犬訓練結下不解之緣。除了人幫狗作弊的問題，怎麼挑選出合格的搜救犬，至今沒有結論。段傳仁透露，2005年消防署開會檢討搜救犬評量方式，台北市消防局因為接受美商「寶路公司」捐贈的救災犬（台灣第一批國際認證的救災犬），堅持要走美國「聯邦災難管制總署」的「FEMA」路線。高雄市政府因為韓國三星集團贈送陳菊市長一批IRO認證的搜救犬，且在段傳仁建議下，主張IRO的評量方式；至於消防署則因某些緣故，力挺「綠色協會」自己搞出來「本土評量」方式，三方在會議中互嗆，沒有結論。段傳仁強調，評量方式閉門造車，不與國際接軌，加上「人幫狗作弊」，挑選出來的搜救犬根本派不上用場，那可是人命關天！此事搞不定，足見台灣發展搜救犬，還有很長的路要走。新北市政府消防局表示：感謝段教練長期對搜救犬工作的奉獻與捐贈。針對0206台南震災維冠大樓案，當時第一梯次調度土城控犬隊出勤，未全面派出，係為保留適當救援能量及輪番作業，後續亦依實際需求調整派遣橫科控犬隊的犬隻及領犬員支援，當時新北市共派遣4梯次（2/6-2/13，8天），出動221人次、救災車輛40車次、搜救犬18犬次。感謝各界指教，本局將持續精進搜救量能。消防署回應指出，有關2002年「雪藏犬隻」一事，因本署特種搜救隊於2002年7月正式成立。 成立初期尚未開始馴養搜救犬，並無「耗資千萬訓練四犬卻未服役」之說法。我國搜救犬制度建立初期，各界對於不同技術路線確實存在專業辯證，本署公開會議決議於2006年起正式統一採用 IRO 國際標準。多年來現行制度穩定且我國犬隊更於世界盃大賽獲得佳績，實力已達國際頂尖，實非二十年前發展初期之情勢所能比擬。消防署強調，搜救犬與領犬員是不可分割救災團隊，其默契與指令語系無法透過外部採購或單單徵用犬隻來移植。若僅徵調犬隻而無長期配合的領犬員，就好比空有儀器卻無專業操作員，將嚴重損害救災的即時性與機動性，無法在分秒必爭的災害現場發揮實力。因此，政府必須維持 24 小時待命的公部門核心戰力，將領犬員及搜救犬納入正規消防指揮鏈，民間搜救犬資源可為輔助量能。現行 IRO 評量由國際考官嚴謹把關，程序透明公正；本署竭誠歡迎各界專業人士參與實測，用成績證明專業實力，共同維護國家搜救能量。
搜救犬水很深3／紅衣搜救隊黑幕重重！ 不甩消防隊內鬥撕裂
九二一地震之後，火災之外的災難救援，開始被重視，不只政府投入資源，社會各界也湧入贊助資金，民間救援隊、救難隊，變得炙手可熱，甚至膽敢與政府搶資源；搜救犬專家段傳仁透露，某個經常參加國際救難援助的隊伍，在災難現場幾乎不受控，氣焰比正職消防人員還高，卻將他無償捐贈的搜救犬，以60萬元金額向慈濟報價，害他背黑鍋，為此，他公開嗆聲，而那次大會因「報銷疑雲」而分裂出另一個隊伍。民間搜救隊伍在九二一大地震後順勢而生，恰巧此時有一筆來自日本、高達四千萬元的賑災款，指定必須用於補助人民自發性組織的搜救及救難團體，其用意是希望民間力量茁壯，可以補官方不足。前消防署長趙剛對於怎麼分配這筆錢傷透腦筋，事實上，當時民間搜救隊伍參差不齊，哪些團體有資格接受補助？補助多少？是否設定用途與範圍？種種問題困擾著消防署，一直無法拿出整套辦法，這時，有人到監察院檢舉趙剛，讓他被記過。但趙剛也不是任人拿捏的軟柿子，他火速命台南、台東、花蓮、嘉義等縣市的消防局，組織義消，成立消防單位可以掌控的「民間團體」，這些組織分走一半經費，另一半、兩千萬元則給當時聲勢最大，與慈濟合作的某個隊伍。這個以「中華」之名成立的搜救總隊，隊員訓練有素，一身紅衣，裝備比正規消防員還好，且慈濟出手大方，經費來源充裕，他們參加多次國際救援，的確是一支來自民間的精銳之師，但爭議相當大。台中市某消防大隊長指出，這個「紅火蟻兵團」到了災難現場，從不向指揮官報到，接受分配任務；他們自行其事，其一身整齊的火紅工作服，攜帶專業配備，訓練有素的陣容，十分受矚目，而且帶隊者還很懂得找最佳攝影角度，不明究理的民眾、記者還以為是「國家級」的特種搜救部隊。大隊長不滿指出，因為裝備比正規消防單位好，該總隊只用自己的裝備，救災只作自己想做的，後勤物資則搶第一個，稍有不如意就向媒體抱怨。更令人厭惡的是，往往接獲搜尋人命的訊息，「紅衣人」就蜂擁而至，甚至把正在救災的正職消防員擠到身後，然後立馬發表總隊救到人命的宣告，佔盡風頭。段傳仁說，其實，該總隊相當專業，捐了不少救災犬，出場救災並不向政府索討金錢，他們只向慈濟報帳，實報實銷。由於段傳仁早年認同該總隊在國際救援工作的努力，捐了好幾隻經過「IRO（國際搜救犬組織）」認證的搜救犬，沒想到該總隊主事者竟然以一隻60萬元的價格，向慈濟請款。此舉讓外面傳說段傳仁幫忙訓練一隻夠，收費60萬元，還有人諷刺他「假捐狗，真斂財」，謠言傳得很難聽。段傳仁火了！在該總隊的會員大會上嗆聲，要求給個說法，此次大會，竟然暴露出許多不堪內幕，間接造成該總隊分裂，部份人員出走，成立另一個以「台灣」為名的救難總隊。新北市政府消防局表示：感謝段教練長期對搜救犬工作的奉獻與捐贈。針對0206台南震災維冠大樓案，當時第一梯次調度土城控犬隊出勤，未全面派出，係為保留適當救援能量及輪番作業，後續亦依實際需求調整派遣橫科控犬隊的犬隻及領犬員支援，當時新北市共派遣4梯次（2/6-2/13，8天），出動221人次、救災車輛40車次、搜救犬18犬次。感謝各界指教，本局將持續精進搜救量能。消防署回應指出，有關2002年「雪藏犬隻」一事，因本署特種搜救隊於2002年7月正式成立。 成立初期尚未開始馴養搜救犬，並無「耗資千萬訓練四犬卻未服役」之說法。我國搜救犬制度建立初期，各界對於不同技術路線確實存在專業辯證，本署公開會議決議於2006年起正式統一採用 IRO 國際標準。多年來現行制度穩定且我國犬隊更於世界盃大賽獲得佳績，實力已達國際頂尖，實非二十年前發展初期之情勢所能比擬。消防署強調，搜救犬與領犬員是不可分割救災團隊，其默契與指令語系無法透過外部採購或單單徵用犬隻來移植。若僅徵調犬隻而無長期配合的領犬員，就好比空有儀器卻無專業操作員，將嚴重損害救災的即時性與機動性，無法在分秒必爭的災害現場發揮實力。因此，政府必須維持 24 小時待命的公部門核心戰力，將領犬員及搜救犬納入正規消防指揮鏈，民間搜救犬資源可為輔助量能。現行 IRO 評量由國際考官嚴謹把關，程序透明公正；本署竭誠歡迎各界專業人士參與實測，用成績證明專業實力，共同維護國家搜救能量。