氣候變遷因應...
」 碳費 氣候變遷因應法 環境部 立法院 蔡英文
台灣氣候表現全球倒數第9 專家籲儘速推動「去煤時間表」
德國看守協會昨公布2026年版氣候變遷表現指標（CCPI）顯示，台灣排名第59名，儘管相較去年進步1名，卻是倒數第9名，更批評台灣持續使用天然氣，缺乏淘汰燃煤及化石燃料減排規畫。學者提醒，將天然氣視為過渡能源，恐限制未來深度減碳的空間，建議盡速提出「去煤時間表」，並利用新淨零科技減少碳排，例如在天然氣電廠搭配碳捕捉與封存設備，約能減少9成碳排。德國看守協會昨在第30屆聯合國氣候變遷大會舉行期間公布2026年版CCPI，根據評比，台灣排名第59名屬於「非常差」的等級。4項指標當中，溫室氣體排放及能源使用屬於「非常差」，再生能源及氣候政策的等級則是「差」。評比引用專家說法指出，台灣持續擴張天然氣的做法削弱國家的減碳雄心，也缺乏淘汰燃煤的立法及明確的化石燃料減排策略，並點出台灣再生能源推展進度緩慢，其中太陽能及離岸風電開發，因土地利用衝突、生態影響、貪腐等，導致民眾不信任。此外，2023年排放量僅比2005年減少4.6％，甚至可能2025年減碳10％目標都無法達成，且碳費設計也出現重大漏洞。台灣大學環境工程學研究所兼任助理教授劉銘龍指出，台灣再生能源發展緩慢，用電需求卻持續攀升，加上核電廠陸續退場，使得台灣在CCPI顯得比較吃虧，但政府應將其視為淨零政策推動的外部診斷，找出當前施政盲點，進而檢討修正調整。他表示，按照政府規畫，未來台灣的天然氣發電占比逾50％，但若仰賴天然氣作為過渡能源，恐導致「碳鎖定」問題，限制深度減碳空間，呼籲台灣除了要跟上國際潮流提出「去煤時間表」，也應在天然氣電廠加裝碳捕捉與封存設備減少9成碳排。劉銘龍也呼籲，政府應制定「2050國家淨零轉型建設特別條例」，透過具法律拘束力的NDC實施機制，於未來10年投入逾2兆元經費推動國家氣候及能源轉型，並推動氫能與先進核能、碳捕捉利用及封存、儲能技術與深度節能等技術開發。環境部則回應，CCPI評比方法有爭議，評比結果不合理也不具代表性。事實上我國溫室氣體排放持續下降，且已公布2035年國家自定貢獻，今年碳費制度上路，並依《氣候變遷因應法》推展各項工作。
批民進黨拖審跳票 民眾黨推全面版《青年基本法》
立法院教育文化委員會今（14）日審議《青年基本法》，民眾黨立法院黨團幹事長陳昭姿、立委劉書彬於審議前舉行記者會，提出黨團版草案，其中包含落實十八歲公民權、青年就業保障，反歧視以及落實性平教育等多項主張。劉書彬指出，民進黨選前騙票、選後忘掉，過去宣稱「最照顧青年」，結果行政院版《青年基本法》早在5月就提出，召委林宜瑾卻遲遲未排審。自己上午到委員會登記發言時，發現多位民進黨立委未簽到卻佔滿席位，形同拖延審查、只做政治動作。劉書彬強調，青年議題涵蓋教育、居住、貧窮與新興科技等跨部會範疇，應由國發會統籌推動；同時，黨團也提出「青年政策行動綱領」，由行政院送交立法院審議，確保青年代表能參與決策。在居住正義方面，條文要求政府公開青年社宅需求與租屋市場資訊，減少資訊不對稱，並提升「包租」型社宅比例。劉書彬強調，雖然《青年基本法》不是《住宅法》，但可建立制度性檢討機制，督促相關部會修法，落實「住得起、租得到、不被歧視」的承諾。對於反歧視立法，劉書彬批評民進黨政府喊得多、做得少，行政院去年5月公布《反歧視法》草案後便毫無進展，因此民眾黨版本明定政府應限期推動立法，將世代進步價值納入法制。劉書彬強調，草案也納入「落實世代正義」原則，延續民眾黨團在修《氣候變遷因應法》時的立場，要求國家將青年關注的價值化為法定責任，避免淪為口號。
廖俊智鬆口安全核電是選項 劉書彬談「非核家園」：該修法了
民眾黨立委劉書彬11日表示，中央研究院應正視「核電」科技並正視「碳稅」課徵問題，並適度討論修法以符合核能使用現況，才能推動永續能源政策，穩定台灣能源不受政治干擾。劉書彬近日在針對中研院淨零碳排的科學研究提出質詢，認為現有的老舊核電廠若重新檢查並優化，搭配新科技，仍可續命運作，似乎不必全部除役，如今全球還有發展「新型核電技術」的選項，應討論修正《環境基本法》與《氣候變遷因應法》中「非核家園」的論述，避免「把路走窄了」。中研院院長廖俊智則坦言，從科學角度而言，只要改善問題並導入新科技監測，核電廠繼續運作有其可能，只是能源政策牽涉到科技、經濟、社會與政治四層面，中研院會盡量用科技來解決社會疑慮、政治困難，進一步降低經濟和社會成本，只要科技條件成熟，中研院對核能作為能源發展選項之一表示肯定，但修法與政策方向仍需要整體社會共同參與討論以凝聚共識達成。劉書彬則回顧，2022年11月中研院發布了《臺灣淨零科技研發政策建議書》，其中曾略述碳費、碳稅制度架構，不過至今已過了2年快半，還沒聽到進一步研究成果，反觀歐盟於2026年正式實施「碳邊境調整機制」（CBAM-Carbon Border Adjustment Mechanism）根本判若雲泥，簡直是政府在能源政策上自曝其短。劉書彬強調，科技不應是象牙塔中的理論，而更需要實際帶動社會發展，呼籲中研院以「科學家的良心」做為準則，不受政治力干擾，從制度與社會層面同步推動永續政策。
川普對台祭出32％高關稅！ 彭啟明推動「台版碳關稅」助出口產業：台灣淨零目標不變
美國總統川普宣布課徵對等關稅，對台灣祭出32％高關稅，衝擊更甚2026年上路的歐盟碳邊境調整機制CBAM（俗稱碳關稅），環境部長彭啟明7日強調，台灣淨零目標不變，更不會錯過這波綠色轉型的關鍵機會，環境部除了會推動廢棄物管理與循環經濟政策，也規畫台版CBAM，協助出口導向產業建立更強的國際談判籌碼，而現正與28所大學推動的「綠領人才增能計畫」，將強化青年國際劇烈變局下的競爭力。彭啟明7日下午出席「Taiwan in the World：Sustainability Breakthrough ＆ Responsible Investment Dialogue」開幕式致詞表示，台灣2030減碳目標為26至30％、2035年為36至40％，是極具挑戰性的承諾，但也是產業轉型、創新發展的新契機。他認為，台灣與全球能源結構與產業配置不同，有機會建立屬於台灣特色的綠色供應鏈，透過「大帶小」、「強帶弱」，讓科技產業的轉型成為中小企業的引路人，進而創造出一個台灣對全球有貢獻的綠色典範。此外，環境部將積極推動廢棄物管理與循環經濟政策，使循環與永續融入產業核心，淨零將不再是成本，而是新一代價值鏈的起點。彭啟明也提到，台灣已有《氣候變遷因應法》與碳定價制度，未來將持續強化法制建設，讓制度更健全、治理更透明，幫助企業與國際減碳標準對接，包含規畫台版CBAM，建立對內外銷都公平合理的保護機制，並協助出口導向產業建立更強的國際談判籌碼、針對高碳排產業啟動減碳升級計畫，預計投入100億元成立綠色成長基金，協助本土氣候科技發展。他表示，環境部與104人力銀行合作調查，目前台灣有超過22,000個綠色工作職缺，為全行業增速最快，起薪平均高出整體市場約8％，僅次於科技類職缺，已與全台28所大學合作啟動「綠領人才增能計畫」，幫助青年具備淨零與循環經濟的核心職能，強化他們在國際劇烈變局下的競爭力。
力推能源改革 藍將修電業法設「獨立」能源監督會
國民黨主席朱立倫宣布，立院新會期將商請國民黨團全力推動「能源改革」，修法落實藍營『設立獨立監督機構、核電延役、推動「非碳家園」』等三大改革主張。朱立倫強調，美國前總統川普近日宣布成立「獨立能源主導委員會」，以因應AI發展所帶來的電力需求劇增。根據美方估算，AI產業未來可能需要比目前多兩倍的電力，因此能源自主與穩定供應成為各國競爭的核心戰略，台灣的能源高度仰賴進口，並倚賴核能與綠電供應，如何確保穩定電力，刻不容緩。他指出，今年四月，台灣的民生用電跟工業用電價格將全面調漲，今年五月核三廠除役後，台灣將正式邁入非核家園。能源政策不僅影響每個家庭的生活品質、產業競爭力、更是影響到台灣長遠的經濟發展，許多民眾對台灣的能源政策更有不少的關注和討論。台灣的能源政策，目前由經濟部下屬的能源局負責，但能源局是三級機關，所有決策皆受中央政策主導，國民黨質疑，無法進行有效監理與揭弊，進而主張修改電業法，設立「獨立能源監督委員會」，確保能源政策的規劃、監督、管理等機制能夠獨立運作，提升政策透明度與專業性。此外，國民黨立法院黨團已在立院上會期的教育及文化委員會提出討論，針對核能發電的未來進行研議，替核電廠延役「熱身」，國民黨表示，根據專家評估，今年5月核三廠將面臨延役問題，而台灣缺電的風險已引發產業界高度憂慮。許多國內外學者皆示警，若不延役，台灣恐將面臨供電不足的危機。國民黨主張儘速修正《核子反應器設施管制法》，將核電廠的運轉年限由原本的40年延長至60年，以確保穩定供電，避免影響產業發展。朱立倫另指出，全球能源發展趨勢已由「非核家園」轉向「非碳家園」。台灣應順應國際趨勢，重新檢討現行能源政策，國民黨主張，透過修正《氣候變遷因應法》與《環境基本法》，將「非核家園」政策調整為「非碳家園」，積極推動無煤減碳策略，確保能源供應同時兼顧環保與永續發展。值得注意的是，「非核家園」長期被外界視為，民進黨不可動搖的神主牌，綠營大老昔日為反核絕食也讓不少老一輩政壇人士印象深刻，即便賴總統身邊友人曾建議應考慮適度放寬，但立即引發綠營基本教義派強烈反彈圍剿，外界認為，國民黨要用「非碳家園」取代「非核家園」，就是要拿掉綠營神主牌，勢必引發相當激烈的論戰，藍營也不排除透過選舉辦公投實現該目標。國民黨智庫今天也同時公布能源政策民調，該民調由國家政策研究基金會的趨勢暨數據中心主導，委託十方民調公司執行，執行時間是2月10日至12日，總共有效份數為1069份。民調結果，對於是否贊成修改【電業法】，成立獨立專業的監督委員會，讓電力相關的業務能透明化，有77%支持，12%不支持，其中桃竹苗和30-39歲支持度最高。核電延役部分，是否支持將核電廠運轉執照的有效期限從最長40年延長至 60年，讓既有的核電廠在確保安全無慮下繼續運轉並持續供電?支持度也高達7成3。對非核家園改為非碳家園的支持度，則有57.8%表示贊成，其中桃竹苗及40-49支持度最高。
環境部減碳目標28％挨批 環團指須達42％才實現「巴黎協定」
環境部於去年底公告「第三期溫室氣體階段管制目標草案」，將我國2030年溫室氣體減量目標從原訂的24正負1％提升至28正負2％。環境部今（7）日舉行公聽會廣納各界意見，但環保團體仍認為目標不足，主張2030年須減量至少42％，才能實現「巴黎協定」升溫限制1.5°C的目標。環境權保障基金會專職律師呂冠輝表示，依照聯合國去年「全球排放差距報告」，2030年必須減量到至少42％，才能實現「巴黎協定」升溫限制1.5°C的目標，可見我國減碳目標仍有差距。且未來我國AI、半導體產業持續擴張，用電需求增加，勢必影響減碳目標。經濟部產業發展署組長潘建成回應，經濟部減碳路徑已將AI用電需求納入評估，未來產業將轉型為低碳製程、高質化生產，透過太陽光電等綠能發展，碳排可大幅下降。台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出，依據《氣候變遷因應法》，政府減碳策略應逐步降低化石燃料使用。政府不該採取「增氣減煤」策略，而應透過節能、再生能源等方式，減少依賴進口化石燃料。經濟部能源署組長廖芳玲回應，發展再生能源需要時間，如設置太陽光電，須與居民及公民團體大量溝通。轉型過程中，須使用天然氣作為過渡能源，因其碳排強度比燃煤少一半，以爭取時間完成再生能源布建。環境部提出的第三期溫室氣體管制目標草案，涵蓋能源等6大部門，規畫2030年國家減碳目標，較2005年減少28％正負2％。氣候變遷署長蔡玲儀說明，第二期目標原訂減10％，因再生能源發展延遲，估2025年僅達7到8％減排，未達標。蔡玲儀說，第三期目標雖維持原訂28％減排規畫，但需各部會加大減碳力道。目標核定後半年內，各部會將提出細部方案，2026年實施。由於台灣碳排90％來自燃料燃燒，未來將著重降低燃煤使用，同時透過天然氣過渡及增加再生能源比例，以達成減碳目標。現場有一名陽明高中男學生分享，現在校園注重教育卻不重環保，冬天體育課結束還開冷氣，學校附近的Ubike數量不足，無法騎車減碳，呼籲應讓學生有更多機會參與氣候政策制定。
再為各縣市請命 盧秀燕籲碳費所得80%留地方政府
台中市長盧秀燕24日表示，中央2025年徵收碳費上路後，希望至少保留8成款項留給地方政府，促進地方建設與環境治理，降低民眾因為氣候變遷所受的衝擊。因應全球極端氣候變遷，各國紛紛以徵收碳費，用以改善環境以面對氣候變遷之衝擊，台灣經過多年角力，2025年望將起徵碳費，但碳費徵收後的分配比例，仍未有明確有效之規範。盧秀燕日前與中台灣八縣市首長，聯名向中央喊話，希望碳費回饋地方建設引發熱議後，24日進一步北上台北市，在參加行政院會前，與環境部長彭啟明火線對話，為全國22個縣市政府請命，呼籲中央把碳費留80%在地方，讓地方政府直接推動減碳工作，降低民眾因氣候變遷所受的衝擊。台中市政府環保局長陳宏益進一步呼籲，碳費分配應比照《空氣汙染防制法》第17條，在修正《氣候變遷因應法》母法後，分配一定比例到地方，由地方推動溫室氣體減排，進行相關防災、因地制宜之調適建設，降低民眾因氣候變遷所受衝擊，地方力求80%回饋，畢竟地方政府與民眾休戚與共，減碳工作也最直接。陳宏益回顧，各地方政府和中央合作執行收取和使用空汙費，其中6成空汙費撥交地方已行之有年，地方對空氣汙染防制累積了實戰經驗，空氣品質也確實獲得改善，未來中央碳費起徵後，收入也應比照空汙費，才有望真正即時優化環境。盧秀燕強調，治理空汙、永續淨零是台中市甚至各縣市的共同重要課題，近期也與中火不斷協調，成功在一年內減少300萬噸燃煤，可見台中市推動淨零排放有成，未來面對氣候變遷挑戰，希望中央也能支持，讓地方好做事。
碳費費率拍板！環團痛批比茶葉蛋還便宜 學者直言「看不見國家減碳雄心」
經歷6次審議，碳費費率審議會最終建議，一般費率每公噸300元起徵、2種優惠費率為50、100元，因高碳洩漏風險行業提出自主減量計畫，可適用優惠費率及0.2的「排放量調整係數值」，最低碳費是每公噸10元的銅板價，讓環團痛批，比茶葉蛋還低價，如何達成環境部長彭啟明喊出的2032年減碳40％；學者也直言，看不見國家減碳雄心。環保團體7日一早就到環境部大門召開記者會，抗議經濟部與碳排大戶產業，以綠色通膨及維護產業競爭力為由，欲將碳費優惠費率打2折後的碳底價壓低至20元以下。費率公布後，地球公民基金會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡等7個環團更透過聯合聲明指出，根據美國環保署資訊，每1噸碳排放的外部成本約新台幣6100元，然我國碳費折扣後，高碳洩漏風險行業每公噸價格僅10、20元，比茶葉蛋還低，也未遵守《氣候變遷因應法》第29條所訂「排放者責任」與「外部成本內部化」的精神，明顯違法。環團也認為，環境部不斷強調碳費是經濟誘因，卻聯手經濟部、工商業團體迴避討論碳排放對環境、社會造成的損害，刻意忽略《氣候變遷因應法》要求的排放者責任，有失身為碳費主管機關的職責。台大環工所兼任助理教授劉銘龍則直言，企業實繳碳費在環境部折扣優惠機制底下變成銅板價，看不到國家減碳雄心，且我國碳費制度過度向高碳排傳產傾斜，同等級排放量的非高碳洩漏行業要繳的碳費，比起高碳洩漏行業高出2.5至4倍，尤其對於台灣主力ICT電子產業，已是明顯不公平，建議環境部想辦法改善。他也指出，歐盟實施總量管制排放交易，為特定產業設定溫室氣體排放上限，允許購買其他企業未使用的排放額度，藉此抵銷超排的量，是一種利用市場機制驅動減碳、決定碳價的機制，台灣應實施該制度，便能解決綠色通膨、碳價太貴的問題，並有助推動2050淨零排放、維繫產業競爭力。
碳費起徵300元至500元 李彥秀：政府須打擊通膨
環境部昨日上午召開第5次碳費費率審議會，委員建議碳費一般費率每噸300至500元起徵。按照碳稅徵收對象規定，以2022年資料，國內約有500廠要繳交碳費。國民黨立委李彥秀今（10）日表示，碳費無可避免將增加企業的生產成本，政府必須啟動跨部會機制，打擊蠢蠢欲動的通膨巨獸。李彥秀表示，善盡地球公民責任，落實「氣候變遷因應法」，接軌國際碳交易市場，台灣正式進入「碳有價」的時代，絕對是一條正確的道路。但是在「降低企業衝擊」、「引導業改善碳排」以及「避免綠色通膨」三件事情上，政府恐怕仍是「說的太多，做的太少」。李彥秀說明，在「降低企業衝擊」部分，以中鋼為例，中鋼2022年碳排量約1966萬噸，若以每公噸300低標計算，1年碳費高達58億元，但中鋼去年稅後淨利才16.82億元，碳費恐怕吃掉全部的獲利。李彥秀接著說，大企業或許還有本錢吸收碳費徵收，抑或將碳費成本轉嫁到產品之上，但是台灣超過163萬家中小企業，早晚都必須面對碳費成本，政府的協助與輔導方案顯然遠遠不足。李彥秀指出，碳費是「經濟手段」，而非「財政工具」，徵收目的是為促進企業碳排的實質減量，提供企業更優惠的融資改善設備，以及優惠費率提供給減量目標高於國家目標的「綠色企業」，必須雙管齊下。李彥秀強調，碳費的徵收，無可避免將增加企業的生產成本，英國倫敦政治經濟學院（LSE）評估認為，以碳費每噸300元推估，會造成一年GDP減損0.32％，並造成物價上漲0.62％。再加上明年軍公教調薪3％以及電價調漲變數的「預期」與「哄抬」心理，政府必須啟動跨部會機制，打擊蠢蠢欲動的通膨巨獸。
電力業被收碳費「恐使台鐵、高鐵漲價」？ 環境部回應了
環境部預計今年徵收碳費，即使運輸業不是徵收對象，但有媒體指出，台鐵、高鐵可能因電力業被收碳費，增加營運成本，造成票價上漲壓力。環境部17日強調，電力業主要負擔廠內用電產生的溫室氣體排放量，對發電成本影響有限，不可能將碳費的支出轉嫁到電力使用端。環境部說明，碳費收費對象是符合事業應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量的排放源，且其全廠直接排放及使用電力之間接排放產生溫室氣體年排放量，合計值達2.5萬公噸二氧化碳當量以上的電力業及製造業，運輸業不是碳費首批徵收對象。環境部指出，7月5日召開第4次碳費費率審議會，已提出不同的費率情境研究顯示，碳費對GDP及消費者物價指數（CPI）造成影響均不顯著。環境部強調，依《氣候變遷因應法》，生產電力直接排放源，得檢具提供電力消費排放量證明文件，向中央主管機關申請收費排放量扣除，換言之，電力業主要負擔其廠內用電產生的溫室氣體排放量，對發電成本影響有限，故不可能將碳費的支出轉嫁到電力的使用端。環境部表示，碳費是我國邁向碳定價制度重要關鍵，旨在促進事業實質減量，具體的碳費費率仍在審議中，促進溫室氣體減量的配套機制也正研訂中，建議相關評估應本於事實，不要基於諸多假設前提，以免造成社會紛擾。
碳交所Verra攜手引入高品質碳權 自然碳匯6月上架有助蘋果供應鏈
臺灣碳權交易所（碳交所）總經理田建中日前分享國際碳市場在2030、2050 等關鍵時刻到來之際，均將面臨碳權價格上升、高品質碳權供需失衡的情況，而國內外碳權專案的開發與投資，將成為未來全球達成淨零目標的重要助力。田建中並提到，預計6月上架的第二批國際碳權提供企業交易購買，該類型符合蘋果供應鏈等企業要求的以碳移除（carbon removal）為主的自然碳匯（carbonsink）；在國內自願減量額度交易，則可望能在2024年年底前上線，屆時年排碳量低於2.5萬噸企業向環境部申請為碳權賣方，加入供給市場。碳交所於今年5月28日與臺灣證券交易所及國立中山大學碳權研究與服務中心共同舉辦的「自願性碳市場：誠信與永續」國際研討會中，與國際碳權核發機構Verra簽署合作備忘錄（MoU），MoU內容聚焦於促進高品質碳權的開發、發行和使用，支持可信的企業氣候策略和國家氣候目標。碳交所總經理田建中表示，碳交所是臺灣唯一依據《氣候變遷因應法》指定辦理該法所定額度交易事宜之官方指定機構，而 Verra 是全球代表性之國際碳權核發機構，MoU將為雙方建立合作機制，促進彼此溝通管道及拓展持續關係。Verra 東亞與東南亞區域代表Win Sim Tan表示，世界應對氣候變遷這個全球危機的時間已然不多，作為致力於氣候行動和永續發展的領先標準，Verra 相信與在地夥伴的合作是成功的關鍵。未來碳交所與Verra透過MoU之簽署，將共同加速臺灣氣候行動並促進本國碳市場之發展。
氣候變遷報告出爐！全球暖化嚴重「台灣夏天恐達7個月」 3縣市被淹
集結臺灣氣候變遷科學及調適科研諸多學者戮力完成之新版氣候變遷科學報告，於今（8）日假交通部中央氣象署國際會議廳舉辦《國家氣候變遷科學報告2024：現象、衝擊與調適》公開說明會，也是氣候變遷因應法通過後，由國科會和環境部首度聯合公開發布之科學報告。會中由國科會副主委林敏聰、環境部次長施文真以及氣象署署長程家平開幕致詞。本次說明會計有國家調適行動業務相關部會、各縣市政府以及關心氣候變遷調適議題各界共約680人參與。《國家氣候變遷科學報告2024：現象、衝擊與調適》由中央研究院環境變遷研究中心特聘研究員許晃雄以及中央大學水文與海洋研究所教授李明旭擔任主編。2位主編於會中說明科學報告費時1年半的編撰流程以及科學關鍵重點。科學報告提到，如果全球暖化無法有效控制溫室氣體排放，臺灣的夏天可能長達7個月，高溫超過36°C的天數將增加75天，除了增加人體健康威脅與都市熱島效應外，水稻、玉米重要糧食作物與畜牧產量皆因高溫影響而減少，海水的升溫也會影響漁獲與養殖漁業；在生態影響上，天然森林面積適合生長的海拔高度將提高173公尺，面積將大幅減少。科學報告也顯示，全臺用水相對敏感的春季，其連續不降雨日數越來越多，豐枯水期的差距增加，乾旱事件的強度及頻率會提高；極端暴雨將成為新常態，現在50年才發生的極端降雨事件，未來可能每10年就發生一次；未來侵臺颱風個數受暖化影響，數量將變少，但颱風的風速與降雨會有增加趨勢，對臺灣的水資源管理與災害風險都會造成影響。海平面上升幅度相較於臺灣既有堤防之防護，影響相對不直接，但加上颱風暴潮影響，仍會造成部分沿岸低窪地區排水困難與淹沒面積增加。此外，在暖化2°C的情境下，海平面上升將導致海岸溢淹面積增加，其中以雲林縣（4.3%）、台南市（3.29%）、基隆市（2.26%）為前3，新北市則居第4，淹沒面積達1.5%。2位主編強調，此報告內容為收錄與參考國內外科研成果，為科學研究階段性成果之彙編，然而氣候變遷科研正快速發展中，建議各界仍須持續關注相關國內外科研成果之更新與發展。同時，此科學報告也反應了科學社群對於現階段國家推動調適工作的期許，期許國家在氣候治理上，除了政府部門現積極推動淨零減碳工作，也應加強重視因應水資源、農漁業、生態系統國土規劃、人體健康在未來降雨不均、熱浪、海平面上升等衝擊下之調適工作，也期待科學資訊的彙整對調適政策的研擬與推動有所助益。
碳費3子法近日預告 薛富盛：持續推動政務、不受520影響
擁有高知名度的氣象達人、天氣風險管理開發公司總經理彭啟明將接任環境部長，環境部長薛富盛21日指出，碳費相關子法近日就會預告，不受520影響，碳費費率審議會也將召開第3次會議。環境部長薛富盛21日指出，碳費相關子法近日就會預告，不受520影響，碳費費率審議會也將召開第3次會議。（圖／環境部提供）目前氣候變遷因應法下與碳定價相關的三項子法，包括「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及「碳費收費對象溫室氣體減量指定目標」尚未預告，環境部上月表示，因仍在處理各界對於3項碳費子法草案的意見，預計在4月下旬召開第3次碳費審議會前，完成預告。薛富盛今出席「2024地球日減塑有我x蔬食無痕家庭日」，會後接受媒體聯訪時表示，因持續推動政務，沒有特別感覺任期只剩1個月，接下來仍會照原計畫推動政務、不停頓，不考慮5月20日後不在位置上的狀況。薛富盛指出，與碳費相關的3項子法，會在近日預告，不受5月20日的影響。碳費費率則是由碳費費率審議會處理，正準備要開第3次會議，但不曉得開會時間。針對新任環境部長，薛富盛表示，大家應該對彭啟明不陌生，他曾任氣象主播，亦積極參與國際氣候變遷議題、活動，個人社群媒體經營也有一定成果，相信透過彭啟明的經驗，能進一步將環境部政策推廣出去，讓大眾知道環境永續、淨零排放、資源循環的重要性，這也是新任環境部長能好好發揮的地方。他指出，環境議題非常廣，除淨零排放外，亦有減塑活動、環境汙染物處理、垃圾清除等議題，新任環境部長非常年輕有活力，祝福未來環境部業務推動更上一層樓。
碳權擠毛巾1／「本土產業存亡戰」自家嚴管收費邊關卻不設限 劣質水泥入侵成碳洩漏大破口
最近全台最重要的工商團體大老們都很忙，電費大漲已「回不去了」，他們將目光放在台灣「獨步全球的碳費」，不同行業難得「聯合上書」，除了希望不要「自斷筋脈」、還要圍堵從外引入台灣的劣質「碳洩漏」危機，盼望520前讓準總統賴清德團隊聽見，爭取轉圜餘地。「政府再不作為，將讓國產水泥業面臨生死存亡困境。」除了水泥公會，包括工業總會、工商協進會、電電公會、三三會等工商團體們近來不約而同大聲疾呼，希望碳費及碳稅開徵與國際接軌，或者暫緩實施。國際社會以2050年「淨零排放」為目標，推出各種減碳措施，排放的二氧化碳視為商品制定價格，即碳定價，透過碳費、碳稅及碳交易移轉等機制，達到減碳目標。台灣去年施行｢氣候變遷因應法」將2050淨零目標入法，碳費預計今年開徵、明年收費，主管機關為環境部，碳交易所去年8月成立，碳稅則在財政部研議中。各國減碳進程中，歐盟推「碳邊界調整機制」（CBAM）以進口商為主，美國「碳污染減少目標」（CCA）則以進口商及國內製造商為主，徵收碳關稅，台灣無碳關稅，而是向國內製造商開徵碳費，可說是全球獨步。不過，原定今年第1季出爐的碳費費率確定「難產」，畢竟業界盼每噸100元、政府想收300元、環保團體則喊500元，完全沒共識。至於「台版CBAM」（碳邊境調整機制）仍未定案，環境部在3月15日、26日舉行兩場碳費審議委員會，理由是「以現行規定要設計碳關稅難度很高」。 環境部3月15日舉行台灣首次的碳費費率審議會。（圖／報系資料照）「碳費費率可能要1、2個月才會出爐；未來必然會從碳費轉向碳稅， 2030年開始推動碳稅是不錯的時間點。」環境部長薛富盛3月27日在立法院被質詢時表示，儘管進度落後，但碳費仍維持今年開徵、明年收費，不過原先計畫從2024年1月1日開始計算，不排除往後調整。代表台灣159個工會的工業總會表示，以倫敦政經學院評估碳費的影響，若每噸收300元，會減損一年GDP的0.32%、物價上漲0.62%，碳排及用電多的產業恐成本增加而被迫減產或解僱員工，疾呼「課徵碳費議題須提高到行政院層級研商，並與產業充分溝通協調，各界未取得共識前不能貿然實施」。「首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體、與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業，估計噸數超過1.1億，如果每噸300元，就是三百多億，這對任何一個國家來說都不是小數字，對景氣與競爭力勢必有影響」身為業界最早表態「支持碳有價」的，就屬台泥董事長張安平，然而他再度親上火線，指出政府邊關不設防，「將造成劣幣驅逐良幣」。張安平表示，「目前政府對進口水泥無須申報碳排，也不用繳納代金，對本土業者相當不公平。」而可能被列入首批碳費徵收的512家「排碳大戶」中，衝擊最大的莫過於水泥業。水泥公會的數據顯示，各國多將水泥視為國防及民生建設重要戰略物資，因此全球水泥生產近98%用於內需市場，台灣卻不一樣，進口水泥及熟料占國內消耗比重已由2013年的11.26%上升至2023年的24.83%，主要就是「被低價傾銷」。「台灣進口最多的水泥來自哪裡？是東南亞！」水泥公會的數據顯示，台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南的50.9%、印尼的25.69%、以及泰國的11.62%，這些國家都沒有碳稅與碳費。在減碳議題上，台泥董事長張安平呼籲對進口業者一視同仁，否則恐讓劣幣逐良幣。（圖／周志龍攝、報系資料照）台泥估計，若只對本土業者收碳費，卻放任國外無須支付任何碳成本的水泥與熟料銷往台灣，將為台灣每年增加約一個直轄市的碳排量。「碳在空氣飄散、也沒有疆界，若沒有配套的碳邊境機制，會讓更多成本較低的高碳排商品傾銷台灣，反而造成『碳洩漏』的破口。」亞泥總經理李坤炎向CTWANT記者解釋。業者向CTWANT記者透露，台灣本土業者兢兢業業做高品質、促使產業鏈走低碳，甚至可進軍歐洲市場，但進口水泥每噸比本土便宜600元，不用付關稅和碳費，也沒人去查他的含量和碳排放，「講直接一點，發展中國家做出來的水泥品質一定跟我們不一樣。」「如果碳費再加上去，那簡直難以競爭，畢竟一般民眾花大錢買房子，不會去詢問用的是哪國水泥，但水泥的強度與品質不足，可能過一陣子才被發現、已經很難補救。」某營造廠員工坦言，「有時叫不到料，就換進口水泥，但明顯成果不同，出現很多孔隙」。「這實在不合理，政府的工作應該是保護自家產業，但我們出去有關稅，外來者卻不用管碳排放，難道減碳是只有台灣要負責的嘛！」另一傳產大老向CTWANT記者表示，「我們跟（經濟部）產發署說過了，但他們說碳費是環境部主導的，然後收稅又是財政部的事。」語氣間充滿了無奈。4月才剛漲電價平均11%，各行各業成本隨之提高，而碳費碳稅付完後，出口到外國還要再付該國碳稅，簡直是被扒了多層皮，如果轉嫁到下游，「可能導致『綠色通膨』，影響產業競爭力。」台玻董事長林伯豐向CTWANT記者說。「看來是要等520後再解決了，」不願具名的業者表示，「不過這也可能是轉機，就看總統賴清德新團隊對這個議題的看法了。」
綠營高雄黨部主委改選開戰 陳其邁：主委是「壞缺」更要超越派系
民進黨高雄市黨部即將在今年5月舉行主委改選，現任主委許智善已證實不再連任，因此，外界關注新主委人選，特別是考慮到2026年的市長與市議員選舉布局。對此，高雄市長陳其邁29日表示，他以「小黨員」身分來看，主委主要協助推動市政、成為政府與民眾溝通的橋樑，更要超越派系，無私服務，直言主委是「壞缺」，稱讚許智善任內輔選有功，做得不錯。針對高雄市黨部主委將進行改選一事，據了解，湧言會、新潮流派系都有意角逐，對此，陳其邁29日出席高雄市議會第4屆第3次定期大會，他會前受訪表示，目前已經有幾位有意願競選主委的人選，但他以「小黨員」的身分來看，主委最重要的職責是成為政府與民眾溝通的橋樑，無私服務市民，甚至是超越派系，因此，他也希望黨內競爭少一點，加強溝通，更加關注服務市民的需求，「他都有稍微在看，不是都不知道」。陳其邁也稱讚現任主委許智善，在任內成功輔選，表示他做得相當不錯，他也表示，主委是「壞缺」，做事情不眠不休、到處奔走，要輔選又要協調，還要地方服務，實在很辛苦。此外，陳其邁也提到對新議會的期許，他說，高雄正處於快速進步和發展的階段，未來包括台積電三座廠的設廠等重大計畫將逐步展開，這些投資將對高雄的經濟發展產生積極影響，而議會的支持對於市府的建設至關重要，他期待新一屆議會能夠全力支持高雄的發展。陳其邁也提到淨零轉型的重要性，他表示，市府將成立淨零學院，加速培養淨零人才，並與企業合作，推動負碳技術和減碳技術的商轉平臺，以應對碳定價時代的挑戰。他也說，感謝議會通過氣候變遷因應法後的第一個地方淨零條例相關法規，也讓市府在淨零轉型方面得到支持，並承諾根據相關法規的要求來落實政策，同時也將照顧到中小企業的利益。
疑減碳目標不夠積極 環團聲請憲法訴訟「應以40％為目標」
我國《氣候變遷因應法》去年上路，環團質疑立法者未盡保護人民基本權的義務，未訂定短、中期目標，且2030年減碳目標僅有24±1％不夠積極，應以40％為目標，30日向憲法法庭聲請氣候憲法訴訟，盼大法官能增加人民對立法、行政政策計畫疏漏的救濟制度，強化民主制度增進對人權的保障。環境部長薛富盛回應，2030年減碳23％至25％的目標為務實的作法。憲法訴訟聲請人、環境權保障基金會執行長凃又文表示，聲請憲法訴訟的目的是為了強化台灣民主制度，過往環權會在推動《氣候法》修法時，曾建議將氣候公益訴訟條款入法，就是擔心行政部門在減碳方面過於保守，遵循過往經濟發展思維，保護高碳排產業，所以主張人民可對氣候議題有更強的司法救濟，可惜當時無法得到執政黨的支持，氣候公益訴訟條款未修入《氣候法》。薛富盛表示，COP 28提及目標一致，但應該要容許差異性存在，且每個國家及地區的產業結構及現況都不一樣，考慮台灣產業特性、民生等各方面後，目標也要務實可達到，「2030年的24±1％為務實的作法」。為達到蔡政府所訂的能源配比目標，台電提出的「協和電廠更新改建計畫（含第四天然氣接收站）」環評審查中，原本補件期限為1月底，環境部環境保護司長蔡孟裕表示，台電發公文予環境部稱為補充環評委員書面及現勘提出意見，盼展延6個月至7月31日為止，依過去慣例，如果沒有特殊原因就會同意展延。
2023年全台只出777本永續報告書 台經院：近三成中小企業沒關注「恐衝擊產業發展」
ESG近年引發企業高度關注，2023年台灣企業共編製約777本永續報告書，但對於中小企業來說，很多都不知道從何下手，隨著國際相關政策與供應鏈採購移轉，如果不重視ESG的話，可能後續會被課到碳費、影響國際供應鏈的接單，甚至是銀行投融資的條件；台灣經濟研究院25日表示，數據顯示，六成三的中小型製造業對於ESG「僅瞭解對公司的目的與意義」，有近三成是「完全沒有涉略」，正在推動的也只有7.4%，所以要更積極面對，引導中小企業實踐ESG，「讓企業遵循ESG從口號轉為生存之道。」ESG是為了評估企業是否符合永續發展目標，將Environmental（環境）、Social（社會）、Governance（公司治理）3項指標，納入評量企業營運的標準中。台灣經濟研究院長張建一表示，企業實踐ESG與永續發展，中小企業因規模小、資源少，推動ESG、減碳與永續更顯不易，但實際上這已經是企業的生存之戰。台經院研究八所副所長康廷嶽表示，我國積極推動ESG相關政策與法規，例如金管會於2020年推出「推動綠色金融行動方案2.0」、「公司治理3.0-永續發展藍圖」，2022年國發會宣布「台灣2050淨零排放路徑及策略」、立法院三讀通過「氣候變遷因應法」，2023年金管會發布「上市櫃公司永續發展行動方案(2023年)」，逐步營造健全永續發展(ESG)生態體系。康廷嶽表示，據台經院在2023年底的調查，我國中小型製造業對ESG「僅瞭解對公司的目的與意義」為63.2%，對ESG「完全沒有涉略」有29.4%，極少數開始推動ESG，僅占調查中的7.4%；總體來說，ESG落實狀況差異很大，電子、化學及汽車等與國際供應鏈關係密集，ESG表現較佳，傳統產業如成衣、家具、皮革等，ESG表現較差。中小企業雖不在ESG第一線主戰場，但隨著國際相關政策與供應鏈採購移轉，勢必對於中小企業發展造成衝擊，尤其是高度仰賴國際市場的中小製造業者。台經院副院長林欣吾表示，為減少中小企業執行上的障礙，台經院已與銀行合作，推出「NZTD 中小企業淨零轉型診斷系統」，協助中小企業能在日益重視永續的金融體系下順利掌握資金來源；同時，也推出「ESG自評工具TEST」，協助中小企業自我評估在台灣製造業中的ESG水準，協助中小企業訂定永續發展策略；也開始提供採購再生能源電力及憑證諮商服務。
重申蔡英文2050淨零使命 賴清德誓言帶動台灣第二次經濟奇蹟
民進黨總統候選人賴清德在總統政見發表第二輪發言指出，世界正在快速轉變，固然對台灣是一項挑戰，但對台灣來講也是一項機會；未來他將掌握變化，抓住機會，擴大台灣的優勢，讓台灣能夠向上提升，能夠立於不敗之地。妥善運用數位轉型以及淨零轉型兩道力量，打造智慧、永續的新台灣，同時也帶動台灣第二次經濟奇蹟。賴清德說，科技創新，一日千里，全球智慧化的時代已經來臨。第一、要持續壯大半導體產業，提出「半導體產業的國家級戰略」，讓半導體產業的原料、儀器設備、研發，還有IC設計、晶圓製造、封裝測試，以及協力廠商都能在台灣成為一個生態系統。賴清德提出，第二、必須要發展人工智慧。人工智慧，讓台灣能夠成為產業化，再幫助其他的產業，讓其他的產業也能夠人工智慧化，人工智慧對台灣來講非常非常重要，以及妥善的因應氣候的變遷、淨零轉型，換句話說，只要中小企業能夠得到妥善的照顧，社會就會安定，另外，我們也必須要照顧沒有得到關心，或者是支持的這個產業，在數位化的過程當中不至於受到疏漏。賴清德提到淨零轉型說，蔡英文總統宣布，2050淨零轉型是台灣的使命，前行政院長蘇貞昌也公布台灣2050淨零轉型的路徑圖。在淨零轉型的過程當中，能源轉型是非常重要的，立法院已經通過了氣候變遷因應法，050淨零轉型的目標，過程中能源轉型非常重要，今年一月立法院已通過氣候變遷因應法，未來他將跟國際接軌，進行碳交易，蔡英文總統是台灣史上第一個推動能源轉型的總統，以天然氣替代燒煤，在核能機組停止前，大力發展綠能發電，只要持續推動綠能產業的發展，一定可以在氣候變遷下，企業能夠真正立足台灣，能夠好好發展，也能夠佈局全球，行銷全世界，讓台灣的企業能夠走出去能夠壯大台灣的力量。蔡英文總統執政下，已經設置了很多綠電機組，台灣電力最缺的時候，是在前總統馬英九交接給蔡英文的時候，只有1.64%的備轉容量，現在已有15%，即便是尖鋒，仍有剩餘電力；未來雖然需電量增加，風力、太陽能、生質、潮汐能、氫能以及儲電設備，台灣電網智慧化，以及區域電網。只要推續推動，更好的未來還在前面，企業才能行銷全世界，只要有太陽照到的地方，就會照到台灣的產品。賴清德說，他在擔任行政院長的時候，特別積極的改善台灣的投資環境，也提出了歡迎台商回台投資方案，投資抵減等方案，目前已經有2兆多元的投資回到台灣，過去這幾年來也積極的跟菲律賓、越南、印度等國家重新簽訂投資保障協定，也成功地跟美國簽訂21世紀貿易倡議第一階段，也跟加拿大、英國，甚至跟澳大利亞，也在洽簽甚至談判類似的協議，目的就是希望讓台灣的我們對未來的台灣有信心，一定會逐步完成這樣的目標。
立法院宣布明起休會 總計通過782件議案
立法院今（19）日召開第10屆第8會期最後一次院會，明（20）日起休會，立法院長游錫堃於院會閉幕前致詞表示，回顧四年八個會期，院會總計通過782件議案，包括「國民法官法」、「太空發展法」；本屆並通過29次大會決議案，包括「開放國會行動方案」、「華航與護照正名」。適逢明年1月大選，立法院12日表決通過20日起至31日停會，立法院院會今日三讀通過「113年度中央政府總預算案」（公務部分），以及房屋稅條例、所得稅法修法等。行政院長陳建仁也依慣例前往立院致意，民進黨立委爭相簇擁合影。游錫堃表示，除「113年度中央政府公務預算案」外，本會期通過的法案，可歸納為下列5大面向，包含民生安全；健全財政並促進文化經濟發展；提升司法公平性部分；增進勞工與公務人員權益部分；促進轉型正義部分。游錫堃指出，回顧四年八個會期，院會總計通過782件議案。重大法案的制定包括「國民法官法」、「太空發展法」、「國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例」、「食農教育法」及亞洲首部「公共衛生師法」，還有修正「氣候變遷因應法」以因應氣候變遷帶來的衝擊；修正「性平三法」健全台灣性平環境；通過數發部、農業部、環境部等組織法，完成行政院組改最後一哩路。還創下一個首例，就是通過我國歷史上第一次將修憲案送交公民投票複決的「18歲公民權」憲法修正案。此外，本屆曾通過29次大會決議案，包括「開放國會行動方案」、「華航與護照正名」，還有無異議通過促請蔡政府積極推動「台美復交」及「促美軍協防台灣」等決議案。在國會外交方面，四年來曾有美國眾議長裴洛西等8位議長蒞院訪問，其中捷克參議長韋德齊、捷克眾議長艾達莫娃、立陶宛議長希米利特等三位「中共邦交國」的國會議長，站上議場講台發表專題演說，堅定表達跟台灣站在一起，這是我國「民主國會」誕生30年以來的創舉。
氣候變遷績效指標評比輸大陸 趙少康3問賴清德
聯合國氣候變化綱要公約締約方第28次會議（COP28）正在杜拜舉行，國民黨副總統候選人趙少康（6日）表示，台灣在2023年氣候變遷績效指標評比排名第57，列為「非常差」的後段班，輸給第51名的中國大陸，他並3問民進黨總統候選人賴清德，未來要如何面對淨零碳排的全球挑戰。趙少康提出3問，民進黨2025能源政策還要燃燒30%煤炭、50%天然氣，如何達到20%綠能，又如何減少高達80%的碳發電？歐盟2026年開始課徵碳關稅，民進黨要如何因應，碳定價如何與國際接軌？聯合國氣候變化綱要公約締約方大會COP28在杜拜舉辦，共商如何透過國際合作共同對抗氣候變遷，民進黨要如何讓台灣實質參與，而不是越來越被國際公約邊緣化？趙少康指出，2022年公布的2023年氣候變遷績效指標評比中，台灣名列57，排名列為「非常差」的後段班，輸給第51名的中國大陸，表現實在不好看。他說，據瞭解在12月8日即將發表的最新評比，表現可能更糟。趙少康表示，台灣現在的人均碳排放量遠高於大部分已開發國家，2021年全球人均碳排放為每年4.7公噸，但是台灣高達11.9公噸，是全球平均的2.5倍，高於日本的8.06公噸、歐盟6.3公噸和中國大陸的8.0公噸。趙少康擔憂，歐盟預計3年後將開徵碳關稅，美國總統拜登也提出要對「未能履行減碳義務國家的碳密集產品」課徵碳關稅。他說，台灣GDP近6成來自出口貿易，面對國際品牌大廠和供應鏈要求使用綠電及碳中和，台灣去年再生能源發電佔比只有8.3%，燃煤發電高達42%，電力排碳係數比歐美、日、韓高而且居高不下，企業如何與其他國家競爭？趙少康更質疑，全球已經有151個國家宣布達到淨零排放目標的時程，雖然立法院三讀通過的「氣候變遷因應法」，將2050淨零排放的目標入法，但過去8年來，台灣的碳排不但居高不下，2021年甚至比基準年2005增加了2.2%。他說，縱然外銷不斷創新高，卻也同時嚴重破壞了台灣的環境與空氣，賴清德、民進黨應該務實面對全球普世的挑戰、誠實回應各界的憂慮。