海事管理局
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川普再延長《瓊斯法令》豁免90天 確保美國燃料供應
美國總統川普政府於美東時間10日縮小了《1920年商船法令》（Merchant Marine Act of 1920）第27款（俗稱《瓊斯法令》，Jones Act）的豁免範圍，但同時將豁免措施再延長90天，意味著美國航運限制進一步減少，以因應美以伊戰爭外溢導致的能源供應壓力，確保燃料持續流通。據美國財經媒體《CNBC》的報導，美國總統川普（Donald Trump）第2度延長《瓊斯法令》豁免之際，這場戰爭持續擾亂全球石油市場，引發經濟動盪，而距離美國期中選舉僅剩數個月，飽受通膨之苦的美國民眾恐將票投給民主黨。川普政府近期多次釋放即將達成協議、重新開放荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的訊號，但最終都未能實現，油價因此重新上漲，而美國石油儲備也已降至數十年來最低水準。川普於3月17日首次宣布豁免《瓊斯法令》60天，當時距離美以聯軍在談判期間偷襲伊朗還不到3週。川普政府5月中旬再將豁免延長90天。最新這次90天延長措施預計將持續至11月中旬，時間點已經超過期中選舉。不過，1名白宮官員告訴《CNBC》，最新1次延長將縮小適用範圍，僅限於運輸特定能源資源的船舶。這名官員表示，這項延長措施還將要求美國國防部（U.S. Department of Defense）與美國海事管理局（U.S. Maritime Administration）進行協商，並判定豁免是否適用於每1趟個別航程。他補充，新增的限制是為了回應美國海事產業所提出的疑慮。美國唯一的石油行業協會「美國石油學會」（American Petroleum Institute）政府關係資深副總裁惠特曼（Kristin Whitman）在聲明中稱：「我們讚揚政府延長《瓊斯法令》豁免的領導力，這項關鍵行動將確保美國能源持續運輸、強化供應安全，並協助保護消費者免受不必要的價格波動影響。」惠特曼進一步解釋：「這項果斷措施將確保關鍵燃料能夠送達最需要的地區，同時在全球市場持續受到干擾之際，進一步強化美國的韌性。」據悉，《瓊斯法令》是1920年制定的1項法律，規定美國港口之間的貨物運輸必須由美國船舶執行。這項法律原本是為了在第1次世界大戰結束後扶植美國國內航運產業，但包括華府自由意志主義智庫「加圖研究所」（Cato Institute）在內的一些經濟學家皆認為，《瓊斯法令》已成為1種過時的保護主義形式。根據美國海事管理局數據，自川普首次豁免這項法律以來，已完成了210趟航程，而這些航程若沒有豁免，原本將被視為違法。其中大多數船舶運輸的是汽油與原油。加圖研究所引用相關數據估算，利用這些豁免措施運輸的貨物總量，已接近5500萬桶。對此，白宮發言人羅傑斯（Taylor Rogers）表示，川普政府採取這項措施，是「為了確保我們的軍隊與關鍵產業能夠持續、不間斷地取得重要資源。數據顯示，這項豁免已大幅增加汽油、柴油與航空燃油等重要產品在美國國內的運輸量。川普總統持續採取大膽且合乎常識的行動，以保護並強化美國的經濟與國家安全。」
巴拿馬正式接管運河2港口！獲華府肯定
巴拿馬於美東時間23日正式接管位於巴拿馬運河（Panama Canal）大西洋與太平洋2端的2座港口，此舉源於該國最高法院裁定原本授予香港營運商的特許經營權無效。華府官員表示，這項決定「符合美國總統川普（Donald Trump）遏制中國對這條戰略水道影響力的政策方向。」據《南華早報》報導，刊登於官方公報的行政命令授權「巴拿馬海事管理局」（Panama Maritime Authority，AMP）基於「緊急社會利益」占領並經營巴爾柏港（Balboa）與克里斯多福港（Cristóbal），並可接管維持港口運作所需的動產資產，包括起重機、車輛、電腦系統與軟體。此項行動緊隨最高法院1月判決正式公告之後。該判決宣告批准「巴拿馬港口公司」（Panama Ports Company）特許經營權的法律違憲。巴拿馬港口公司為香港「長江和記實業」（CK Hutchison）旗下子公司。依據巴拿馬法律，判決一旦刊登於官方公報即告生效，為國家立即介入鋪平法律基礎。負責監督過渡工作的技術團隊負責人蘇比耶塔（Alberto Aleman Zubieta）表示，隨著判決正式生效，巴拿馬海事管理局已透過行政命令接管2座港口，以確保營運不中斷。他指出，當局將分別向管理局董事會提出2份獨立合約，1份針對巴爾柏港，另1份針對克里斯多福港，而不再以單一合約涵蓋2港。巴拿馬總統穆利諾（Jose Raul Mulino）此前曾表示，在判決最終確定之前，現有營運商將持續營運；待裁決生效後，將進入過渡期，並最終以對巴拿馬更有利的條件重新招標特許權。23日，政府官員重申，在國家接管過程中港口活動將持續進行。這項決定在華府獲得正面回應。1名川普政府高層官員向《南華早報》表示，美國政府祝賀巴拿馬採取行動捍衛主權，並認為此舉符合川普對巴拿馬運河的戰略構想。該官員指出，總統已明確表示，中國對巴拿馬運河的控制「不可接受」，違反美巴條約，並危及美國國家與經濟安全。該名官員進一步強調，美國必須在西半球維持主導地位，這是保障安全與繁榮的前提條件，使美國能在區域內必要時自由行動。他也表示，美國對盟邦關係及任何形式援助的條件，應以削弱敵對外部勢力影響為前提，無論是軍事設施、港口與關鍵基礎建設的控制權，或對廣義戰略資產的收購。這場圍繞港口特許權的爭議已醞釀數月，並牽動華府與北京，使原本屬於國內法律訴訟的案件，升高為全球2大經濟體戰略競爭的縮影。巴爾柏港與克里斯多福港分別位於運河2端，而巴拿馬運河承載約全球5％的海運貿易，是美國商業與海軍航運的重要命脈。巴拿馬港口公司自1997年起依據25年特許經營權營運該設施，並於2021年獲得續約。去年7月，巴拿馬審計長向最高法院提起訴訟，要求撤銷續約，指控存在違憲與財務違規情事，包括未履行部分付款義務。該公司否認指控，並呼籲尊重法律確定性。隨後，最高法院全體法官裁定批准特許權的法律無效，同時撤銷與原始合約相關的修正與延長條款。此裁決在巴拿馬境內不得上訴。美國官員與共和黨國會議員對判決表示歡迎。美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）指出，若一家需向北京負責的企業控制運河2端港口，於衝突情勢下可能實質封鎖運河，此情境對美國利益構成直接威脅。部分國會議員亦將此案視為華府長期施壓在西半球取得成果的例證。北京與香港方面則強烈批評該決定，指控巴拿馬「破壞法治並損害投資者信心」。香港官員在評論中指出，該特許權已施行近30年，並警告此舉可能帶來政治與經濟後果。對此，穆利諾總統反駁外界批評，強調司法機關獨立運作，政府尊重其裁決。他表示，當前首要任務是保障就業與維持港口營運，因為港口是巴拿馬經濟的核心。他稍早在社群平台X上發文寫道，巴拿馬是法治國家，尊重司法部門的獨立決定，外交部將就此發表聲明並採取相應措施。長江和記實業控制的巴拿馬港口公司則表示，近30年來已在基礎設施與科技上投資超過18億美元，並已依據世界上最大、最有代表性的商業組織「國際商會」（International Chamber of Commerce, ICC）規則，對巴拿馬共和國提起國際仲裁，指控國家違反特許協議。與此同時，長江和記實業正試圖以數十億美元的價格，與由「貝萊德集團」（BlackRock Inc.）及「地中海航運公司」（Mediterranean Shipping Company，MSC）主導的財團洽談出售其全球40多座港口。中國監管機構已表明將審查該交易，另有報導指出，北京希望「中國遠洋海運集團」（COSCO Shipping）在涉及巴拿馬港口的安排中扮演更重要角色。
美發布「荷姆茲海峽」商船航行新指引 建議遠離伊朗領海
美國於美東時間9日針對通行於荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的商業船隻發布最新指引。荷姆茲海峽是中東石油供應的重要航運通道。在華府與德黑蘭因伊朗核計畫而持續緊張之際，美方此舉引發外交高度關注。據《路透社》報導，伊朗過去曾威脅關閉荷姆茲海峽，該海峽部分水域位於其領海範圍內。伊朗也曾以涉嫌走私為由，扣押通行該區域的商業船隻與油輪。美國運輸部（U.S. Department of Transportation）海事管理局（Maritime Administration）在其網站上公布指引稱，「建議通行這些水域的美國籍商船，在不影響航行安全的前提下，盡可能遠離伊朗的領海。」指引同時表示，「若伊朗部隊登上美國籍商船，船員不應強行抵抗登船人員。」伊朗最高外交官上週五（6日）曾表示，由阿曼居中斡旋的伊美核談判已取得良好開端，並將持續進行。這番言論有助於緩解外界對談判破裂可能使中東更接近戰爭的擔憂。儘管雙方均表示願意重啟針對德黑蘭與西方長期核爭議的外交對話，但華府指出，談判內容也應涵蓋伊朗的彈道飛彈計畫、對區域武裝團體的支持，以及人權議題。美國總統川普（Donald Trump）6日進一步加大對伊朗的施壓力度，包括簽署行政命令，對任何「直接或間接」購買伊朗商品的國家所進口的產品課徵25%關稅，落實他上個月提出的威脅。
代理人戰爭化！拜登簽署2023年「國防授權法案」 5年100億美元打造「刺蝟台灣」
在參眾兩院通過後沒多久，美國總統拜登（Joe Biden）於當地時間23日正式簽署國防經費高達8579億美元（約新台幣26兆）的「2023財政年度國防授權法案」（NDAA FY23），其中美國國防部將獲得8167億美元（約新台幣25兆）。當中涉台部份提供100億美元軍援，內容超過50頁，有史以來最長篇幅。法案還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力。美國國防授權法案（National Defense Authorization Act）最早可以追溯到1961年，是一系列明確規範美國國防部的年度預算和支出的聯邦法律。法案主要授權撥款以用於國防部項目和軍事建設、能源部國家安全項目和情報項目，為國務院、國土安全部、海事管理局、美國海岸警衛隊和情報界等機構撥款等其他事項。如今，白宮也正式簽署「NDAA FY23」，今年授權的國防經費比拜登的國防預算申請高出450億美元。其中，涉台部份超過50頁，有史以來最長篇幅，同時有意將台灣代理人戰爭化的「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）的部分軍事條文也被納入「NDAA FY23」，意味著2023至2027年美國國務院將透過「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，提供台灣100億美元軍援，每年最多20億美元。法案除了重申美國對台灣防衛的支持、還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力，再搭配上改變台灣國際法理地位的政治舉措誘發台海戰爭，以凸顯「武裝台灣、打擊中國」的戰略目標。另外，「NDAA FY23」還授權提供台灣最多20億美元的FMF貸款，還款期限為12年，也另外授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值最多達10億美元的防衛物資或服務移交給台灣。美國目前為了壓制中國崛起，已在多個領域發起攻勢，包括貿易／經濟戰、科技戰、資本／貨幣戰、地緣政治戰等等，但隨著貿易戰並未讓美國製造業顯著回流，還加劇美國國內通膨；科技戰雖精準打擊中國要害但並未使美國取得決定性勝利；資本貨幣戰則由於中國的經濟量體過於龐大，美國若在股市和貨幣體系上與中國脫鉤將重創自身經濟和美元信用；美國透過情報機構、高質量國際媒體和非政府組織煽動的地緣政治戰又隨著藏獨、疆獨和港獨勢力的瓦解而失敗，美國最終恐怕只能誘發一場能耗損中國國力的台海戰爭來壓制中國崛起。