溫室氣體減量...
」 碳中和 環保署 碳費 綠色和平 王文淵
因應淨零碳排 環保署成立「氣候變遷局」規劃碳費徵收
環保署表示，立院已三讀通過將《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫減法）修正為《氣候變遷因應法》，明定我國應在2050年達成溫室氣體淨零排放，未因應淨零排放目標入法，環保署將成立「環境保護署氣候變遷局」，並將在今年地球日4月22日正式掛牌，該局將在環境部組改完成前，成為我國氣候行動專責單位。環保署指出，在溫減法時代，氣候變遷及減碳政策都由「氣候變遷辦公室」負責，但該單位是環保署內部任務編組，人力及資源不足以應付「氣候變遷因應法」通過後擴增的業務量能，新成立的「氣候變遷局」是三級機關，可補足人力，作為未來環保署組織改造完成後， 成為環保署未來組改後，新設「環境部氣候變遷署」的過渡機關，至於首任氣候局局長，將會在在4月22日氣候變遷局前公布。環保署說明，未來氣候變遷局下將分「綜合規劃」「減量推動」「排放管理」及「調適韌性」等4組，人力來源除現有環保署氣候變遷辦公室48人外，今年會優先增補40人，未來推動的工作將包括登錄盤查作業、查驗碳排認證機構管理、碳費徵收決定費率、企業自主減量、自願減量交易機制及產品碳足跡標示等。
籲蘇貞昌下台改組 民眾黨批「敗選者聯盟」捲土重來
民眾黨立委邱臣遠、張其祿與賴香伶今（6）日舉行記者會指出，九合一選舉民進黨大敗，象徵操作「抗中保台牌」及「政績牌」不受民眾認可，尤其政府在高房價、居住正義、貧富不均、勞保破產等議題持續打假球，漠視青年朋友的需求，呼籲政府傾聽民意，內閣團隊全面改組，朝野也應盡速排審優先法案，做出讓民眾有感的改革。邱臣遠指出，民進黨上次在2018年地方選舉大敗，執政縣市從13個降為6個，時任行政院長的副總統賴清德辭職下台，但甫敗選的蘇貞昌接任閣揆、陳其邁任行政院副院長、林佳龍做交通部長、李進勇成為中選會主委，合力組成「敗選者聯盟」，讓人感覺是「高傲、不謙卑聯盟」，今年再度大敗，一點都不令人意外。邱臣遠說，近年來蘇貞昌屢次帶頭反質詢、在國會對立委嗆聲；要人民吞萊豬、吃核食；NCC重傷新聞自由、推動數位中介法企圖剝奪人民言論自由，都令人民對內閣團隊失望，呼籲蘇貞昌別再戀棧，應比照2018年「賴清德模式」，在明年度總預算三讀後總辭，不要再重演「敗選者聯盟」的鬧劇。邱臣遠說，民進黨選舉大敗，凸顯人民不滿防疫不力、民生經濟惡化、薪水倒退、戰爭風險加劇，尤其貧富差距已擴大到6.15倍，創下10年來新高，同時停滯性通膨嚴重，勞工薪資持續倒退，購屋痛苦指數也逐季攀升，但民進黨選後急於找戰犯，卻沒有真正檢討反省。張其祿表示，年輕人和中產階級在此次選舉投票率低落，原因在於對高房價及房市長期不穩定的不滿，攸關打擊不法炒作、防堵預售屋亂象的《平均地權條例》修法，卻躺在立法院超過243天，在立法院掌握優勢席次的民進黨，不管房價有多高、民怨有多大，打死就是不願排審，而國民黨在內政委員會也有召委和排審權力，也跟著不聞不問。張其祿指出，選後民生經濟為優先，應盡速排審重大法案和預算，如《氣候變遷因應法》啟動碳費機制，又如《溫室氣體減量及管理法》修法先課徵碳費、後收碳稅，此外，為確保台灣在美中競爭下維繫生產鏈優勢地位，民眾黨團提出「台版晶片法」《產業創新條例》第10條之2，同時希望行政主管機關提交相關稅式支出評估報告，確保租稅優惠獎勵措施符合財政紀律。賴香伶指出，勞動基金2022年截至10月底之評價後收益數為負4,295.6億元，其中勞保基金虧了717.4億，已超過明年度勞動部編列的450億元預算撥補，她三度質詢蘇貞昌關於對勞保改革的方案，但每次都只得敷衍，這種擺明要把問題留給2024年後執政者的心態，足以說明其不適任。賴香伶指出，政府明年度預算還債1,100億的同時，卻又舉債1,736億以填補暴增的國家支出，另外還有新式戰機採購、海空戰力提升計畫、前瞻第4期這3個特別預算案，明年預計舉債高達3,864億元，形同以債養債、浮濫編列特別預算，依國庫署估計，112年每人國債負擔將飆升至28萬元。
碳費優惠費率不清恐面臨關說 洪申翰要求母法訂出標準
因應氣候變遷與經濟發展，環保署將向287家排碳大企業課徵碳費，今（11）日立法院社福衛環委員會審查《溫室氣體減量及管理法》修正草案，行政院環保署及立委共提20個修正版本，立委洪申翰指出，針對企業可享有碳費優惠費率的原則與標準，現行院版草案並未規範清楚，若未來僅用子法訂定，行政部門恐會面臨民代關說的壓力。立法院社福衛環、經濟、財政、內政、交通、教育及文化委員會今天聯席審查《溫室氣體減量及管理法》修正草案。除院版之外，包括民進黨立委洪申翰、蘇治芬、吳玉琴、林淑芬、何欣純、蘇巧慧、陳亭妃、劉建國，國民黨立委吳怡玎、蔣萬安、張育美、洪孟楷、謝衣鳳、鄭麗文、江啟臣、楊瓊音，以及民眾黨團等共提20個修正版本。洪申翰指出，院版草案中第25條規範企業可提出「自願減量專案」，向環保署申請核准取得減量額度；第29條則規範企業可提出「自主減量計畫」向環保署申請核定優惠費率，洪批評，目前草案看不出兩者的差異，更質疑會不會企業只做一件事就可以同時享有減量額度及優惠費率。環保署署長張子敬解釋，自願減量專案和自主減量計畫不同，自願減量專案是所謂的以大帶小，就是上游的大企業帶動下游的供應鏈減量；自主減量計畫則是必須達到中央主管機關的指定減量目標才能申請，相關的細節都會在子法、細則中訂定。洪申翰追問，院版草案也沒有明定中央主管機關指定減量目標的方法，所謂的減量目標是針對各別企業去訂定？還是依照產業別訂定？張子敬說明，未來不見得會針對個別企業制定減量目標，而是針對各產業別並會同經濟部等主管機關來訂定。洪申翰強調，不反對差別費率，但現行草案空白授權子法所產生的模糊地帶，極有可能讓有些容易減碳的產業可以輕鬆拿到優惠費率，但很難減碳的產業不會得到更多鼓勵，反而得不到優惠。如果草案第29條不寫清楚優惠的原則和標準，最後恐淪為各企業不斷找民代向行政機關關說希望取得優惠，屆時環保署也缺乏拒絕給予優惠費率的法源依據。張子敬回應，子法一定會會商主管機關，訂清楚給予優惠費率的審核標準。洪申翰提醒，如果企業沒有達到減量目標，環保署會要求繳回優惠的碳費，但院版條文當中沒有明確的法律授權，恐引起公平性爭議，在逐條審查法案時一定會力求母法完備給予優惠費率的原則與標準。
碳費開徵後 蔣萬安建議3成收入給地方 環署不排斥但比例需再研議
「2050淨零碳排」已經成為全球共識，行政院也正在審查「溫室氣體減量及管理法」修正草案，其中，也包括開徵碳費規定。國民黨立委蔣萬安今天在立院質詢時也表示，雙北、台中正在研議訂定「低碳城市條例」，將設置低碳基金並尋找財源，做為地方減碳之用。他建議，中央徵收碳費後應將收入中的三成，分配給地方，協助地方進行減碳工作。環保署長張子敬答詢時表示，將碳費收入用在地方的減碳工作，他個人並不排斥， 但直接訂定提撥三成的比例，未必恰當。他說，如果訂定3成比例，那其他經費，例如減碳科研經費又該如何配合調整？但他承諾，有關碳費用途及各部門如何支用，環保署會再與行政院做討論。蔣萬安同時也關切未來「碳盤查」的相關議題。他指出，台灣有19多萬家中小企業將會受全球減碳趨勢的影響，因為參與相關供應鏈，必須接受碳盤查，中央機關在碳盤查機制上應該先量化，有了量化數據，企業才能制定有效的碳減排措施。蔣萬安另建議，碳費開徵要能與國際接軌，徵收費率也應符合歐盟能夠接受的標準，避免台灣貨物出口到歐盟，很可能還要再被課徵一次，另外，開徵碳費，究竟能替台灣減多少碳？環保署應該要提出成效評估。張子敬則說，目前已經有287家台灣大型企業進行碳盤查，但秉持開辦碳排查「由大到小」原則，中小企業將不會優先納管，但他也說，由於國際減碳要求，台灣貿易也受供應鏈、產業鍊要求，中小企業仍應儘速配合碳盤查予以因應。他同時說明，未來開徵碳稅，絕不是為收碳稅而收，也不是繳個100元、300元就沒事，作開徵碳稅是一種經濟工具，目的鼓勵產業願意投資，就像繳稅有累進費率設計，若適當節稅就可以適用較低費率，碳稅費率機制也應該更細緻的思考。溫室氣體管理法已經在2015年7月實施，為了配合全球減碳趨勢，環保署將其改名為「氣候變遷因應法」，並予以修正，修正草案目前已在政院審查。這次修正的重點包括因應歐盟碳關稅即將在2023年試行，同時也配合歐盟在去年7月提出的「碳邊境調整機制」，對於碳費徵收、企業碳盤查做明確規定。
淨零排放進逼2／碳費最快明年起徵 費率入氣候變遷法引朝野激辯
立法院本會期將《氣候變遷因應法》列入優先排審法案，並可望完成三讀。根據環保署版的《氣候變遷因應法》草案，廠商製造產品出口前都將被徵收「碳費」，排碳大廠最快2023年就實施，不過細數目前朝野立委提出的版本中，針對碳費費率是否納入母法意見仍分歧，將是未來朝野爭論焦點。各國為避免國際碳關稅貿易制裁，紛紛宣佈2050達成淨零排放目標，總統蔡英文去年4月22日也宣布加入全球超過120個國家淨零排放的行列。環保署將原本的《溫室氣體減量及管理法》修法草案修正為《氣候變遷因應法》，將2050年達到淨零排放目標明確入法，並增訂碳費徵收機制。不過對於碳費費率，環保署擬留待子法訂定，並未在修法條文中明訂。以全球最早實施碳定價的歐盟來看，碳交易市場的碳價每噸約新台幣2000元。環保署目前已對我國高碳排的287家企業進行碳盤查，可完整掌握約2.27億噸碳排放，約佔台灣整體碳排放的八成，是首波鎖定的碳費徵收對象，未來再擴及其他產業。歐盟開徵碳關稅在即，全球競爭力前20大國家都積極佈局再生能源，如太陽能與風電等，台灣一旦落後，不但吸引不了投資量能，產業更可能因而喪失國際競爭力。（圖／報系資料庫）針對碳費費率，財團法人綠色和平基金會認為，對照法國、瑞士等國家，碳價費率都清楚寫在母法中，政府若想透過碳定價有效促進企業減碳，就應修訂碳費起始費率每噸300元，並逐年調升至歐盟水準，才能有效減碳；中研院經濟所兼任研究員蕭代基也呼應，認同徵收費率可以先由每噸碳排300元起徵，每年調漲10%，十年後才可與國際碳價水準接軌。台灣鋼鐵工業同業公會則認為，母法中應明定碳費徵收原則，且定價必須接軌國際，避免業者出口產品至其他國家，又會被課徵碳關稅；中華民國全國工業總會則主張，國際上碳費多是針對燃料徵收，台灣的碳費應比照新加坡擴及所有產業，以電費附加費率徵收，包括住商、交通及企業費率應該一致，才能達到全民減碳的目的。綜觀立法院九個修法版本中，包括民進黨洪申翰、吳玉琴及蘇治芬，國民黨則有吳怡玎、謝衣鳳和洪孟楷，加上時代力量陳椒華、民眾黨團等提案，對於碳費機制是否要明確在溫管法母法中訂定，朝野立委版本各有不同。民眾黨團與吳玉琴修法版本皆有明確訂定費率，前者主張碳費起徵費率應為每公噸300元，並以每兩年為期，滾動式檢討調升；後者則針對進口化石燃料與原料業者，及排放溫室氣體來源徵收碳費，每公噸徵收10元至30元；民眾黨立委蔡壁如指出，碳定價主要有碳費、碳稅及碳交易三種方式，但是碳價要訂多少，面臨「捏驚死放驚飛」窘境，太低沒辦法減碳、太高又怕產業承受不了，政府必須要用科學基礎來說服民眾，不能用喊價的；洪申翰則認為，就像油價和電價有變動性，碳價不適合放在母法裡，應待《氣候變遷因應法》通過後，透過子法或辦法制定碳價。所謂的「碳費」，是由環保署訂出向企業收取每公噸碳的費用。環保署初步研擬以二氧化碳年排放量超過2.5萬公噸的業者為收取對象，像是電力、鋼鐵、石化、化材、水泥等產業為主，類似隨油徵收空污費，至於徵收費率則尚未訂出。綜觀國際上碳定價主要有二種類型，一種是「碳排放交易系統」，也就是對各業者碳排放量設定限制，允許排放量低的行業將額外的配額，出售給排放量大的業者；另一種則是實施「碳稅」，針對造成碳排放的商品或服務，依排放量課稅，類似垃圾袋隨袋徵收。
企業關注全球減碳議題 賦予下一代美好環境
極端氣候已是全球迫切面對的生存危機，逾130國領袖宣示定下淨零碳排放時程，總統蔡英文也宣示「2050年淨零轉型」，為了達成目標，向碳排來源收取費用的碳定價策略刻不容緩，台灣的產學界昨天齊聚「永續生活 跨界交流」國際碳定價與減碳趨勢交流會，參與者交流熱切。「國際碳定價與全球減碳趨勢交流會」由阿拉善SEE生態協會台灣項目中心與永續能源研究基金會舉辦，由台灣永續能源研究基金會董事長簡又新、台灣綜合研究院副院長李堅明、台灣國際氣候發展智庫執行長趙恭嶽等人演講國際減碳趨勢與碳定價議題。阿拉善SEE生態協會台灣項目中心由關注環保公益的企業家組成，副主席暨信義企業集團創辦人周俊吉代表致詞表示，「在極端氣候災難下，人人都是受害者、人人也都是加害者」，剛落幕的COP26聯合國氣候大會，以守住升溫臨界值攝氏 1.5 度為目標，敦促各國政府提出減碳期程與積極路徑，也宣告化石燃料時代終結，此次的跨界交流，讓企業與個人更了解此議題，並積極採取措施。台灣永續能源研究基金會董事長簡又新分享，2015年巴黎氣候協定，100多國簽屬協定將地球升溫控制在攝氏1.5度c，但5年下來，減碳成效不彰，原因在於國家與企業因應氣候變遷，除了實體遭受氣候天災的風險，更存在轉型的風險，若是轉型過快，許多企業無法生存，甚至涉及國家經濟崩盤，也違背了經濟社會環保面都要均衡的永續意義，因此過去的國際氣候會議總是拉鋸與妥協，但自去年以來，國際排碳大國陸續宣示，台灣也作出2050淨零排放承諾，全球經濟將面臨空前巨大的轉型，國內討論碳定價的熱度提升。碳定價即為溫室氣體排放制定價格，向排放源收取費用，以達到減碳目的，今年10月下旬，環保署預告「溫室氣體減量及管理法」修正草案，除更名「氣候變遷因應法」外，並將2050淨零排放目標入法，也增訂對國內碳排大戶徵收碳費。台灣綜合研究院副院長李堅明提到，碳定價是減碳的驅動力，也具有合作的概念，當減碳有價，部分排碳企業無法零碳可以藉由交易彼此合作。他也呼籲，碳定價機制應回歸「溫室氣體減量及管理法」先行碳交易制度，提供企業減碳誘因，而金管會應盡速界定碳權法律本質及參與碳交易建置，納入綠色金融2.0的重點工作。國際氣候發展智庫執行長趙恭嶽則分享，未來新建的建築皆須符合綠建築銀級標章以上標準，因此此波企業因應氣候變遷的轉型，不僅是製造業，而是各產業都需了解的議題。現場參加者包括阿拉善SEE生態協會台灣項目中心副主席王陸雄、副主席王蘇雲卿、副主席陳發成，副主席暨信義企業集團創辦人周俊吉台灣永續能源研究基金會董事長簡又新、CCS台灣企業永續研訓中心秘書長陳永仁、台灣綜合研究院副院長李堅明、台灣國際氣候發展智庫執行長趙恭嶽等人，休息時間參與者求知熱切並積極提問。除此之外，減碳也需產官學界密切合作，今年10月由台灣永續能源研究基金會發起、與國內總計營收占2020年我國GDP比值超過四成、溫室氣體總排放量占台灣近兩成的20多家企業籌設成立的「台灣淨零行動聯盟」，共同發起成員包括台積電、鴻海、信義房屋、玉山金控、友達光電、中鋼、中鼎等企業，聯盟目標是2030年辦公據點零碳排，並加速邁向2050年碳中和目標。
激進減碳1／化學博士接任永豐餘新董座 喊「明年替代50%煤」
2021年近尾聲，地球村最夯的話題，從疫情、元宇宙來到了碳權，碳排放大戶都神經緊繃。「2022年的目標是有點激進！煤的替代率可以達到50%，這是一個不容易達到的目標，是大家在努力做的目標。」永豐餘投控（1907）董事長劉慧瑾信誓旦旦地說。在環保署的《2019年碳排放量企業名冊》288家年排放量逾2.5萬噸排碳大戶業者中，紙業龍頭永豐餘旗下的中華紙漿、工紙、消費品實業即佔了8廠。然永豐餘成軍97年來，全面改由專業經理人公司治理的首位女性董事長劉慧瑾11月22日在永豐餘台北大樓辦公室接受CTWANT記者專訪時，神情篤定。「替代煤50%」的高標準，算是國內碳排大戶之冠，要如何達成？「除了永豐餘工紙新屋廠利用沼氣、SRF（固體再生燃料），達到完全零碳無燃煤鍋爐，也將投入設備資金，於中華紙漿、永豐實等，設置可使用SRF燃料棒的鍋爐，進而達到減煤目標。」劉慧瑾有備而來地說，並以循環經濟思維朝特殊材料科學研發產品，以及將智能化應用在生產環節，減少能源耗損。永豐餘新屋廠建置全台最大沼氣發電設施，包含厭氧塔與厭氧菌。（圖／永豐餘提供）劉慧瑾攻讀美國西北大學計算機工程碩士、化學博士，被延攬至永豐餘時為法商施耐德電機策略客戶副總經理，是一家跨國的能源管理公司，並擔任過台達電技術長辦公室處長，經手過與台大的產學合作專案等，並在IBM出任過全球企業諮詢服務協理與IBM Research業務發展協理。今年4月1日，永豐餘公告董事提名候選人名單中，第一次出現「劉慧瑾」，獨不見原永豐餘投控董事長何奕達、二代創辦人何壽川董事， 5月17日股東會後改選，選派劉慧謹擔任董事長，創辦人何家退出，宣告永豐餘「去家族化」，邁入所有權、經營權分離。劉慧瑾進入永豐餘之前，「真的不認識何壽川先生，不曉得中間推薦的人是誰。」她提起接到邀請緣由。「的確一開始覺得很驚訝，因為是不同產業，多次接觸後，了解何先生對於企業就是有要去做下一個一百年的願景，涵蓋到能源管理與轉型，還有利用資訊科技持續孵化上下游合作創新商機等，跟我先前的背景是有相合的。」永豐餘倡導循環經濟達到碳中和理念，從這一幅「木、紙、水、再生能源」的圖可清楚了解。（圖／報系資料照）「我學的是奈米半導體，雖非研發人員，物理化學數學是科學的基體，仍是熟悉的，當全球暖化氣候變遷必須要做能源轉型，對每個企業都一樣，是未來趨勢，且須持續努力才能完成。此時能參與能源轉型，真的是躬逢其盛。」劉慧瑾提到這份使命感。永豐餘二代創辦人何壽川家族，延攬有能源管理背景的劉慧瑾加入，與環保署將修法「溫室氣體減量及管理法修正草案」（氣候變遷因應法），預計2023年起對光電半導體、鋼鐵、造紙等產業碳排大戶收取碳費的新政策有關。上任7個月，劉慧瑾已訂下目標，「中華紙漿關鍵客戶為國外顧客，華紙很早就開始做碳的盤點，其他重要子公司也在做碳盤查，正是因為做了碳盤查，知道徵收碳費對成本的衝擊，明年才會訂出很高的50%替代煤的標準，永豐餘努力準備好，有信心做得到。」「永豐餘是一個有99家公司的集團，永豐餘投控的業務商業模式，未來新課題就是能源轉型與材料創新，並持續加強孵化新的子公司上市，尋找下一個集團金雞母。」劉慧瑾自我期許。
全球碳經濟2／台拚2050年溫室氣體淨零排放 政府民間揪團卡位綠色轉型
為減少碳排全球幾乎總動員。歐盟7月提出2023年起試行國際碳邊境稅（CBAM，碳關稅），將對出口至歐盟的高耗能產品收取碳關稅，2026年全面上路，我國鋼鐵等200項製品約245億元將受影響，為此環保署已修法預計2023年徵收碳費，以減少衝擊。「碳，是有成本、有價的時代已經來臨。」台灣綜合研究院副院長李堅明直言。事實上，環保署早在2009年就制定碳足跡，成為全球第11個有碳足跡制度的國家，2015年訂定「溫室氣體減量及管理法」（溫管法），但遲遲無其他具體配套。隨國際社會開始推動碳交易及碳關稅，台灣迄今仍無動靜。「我們（公司）許多物料都來自海外，歐盟2023年要開徵碳關稅，怎麼辦？我國在碳費、碳排量及碳足跡數據等相關機制上都不足」一家金屬及塑膠的原物料業者告訴CTWANT記者，「究竟碳費多少錢才合理？政府要有給企業經濟誘因，才能達到淨零碳排的目標。」火力發電廠燃煤所產生的溫室氣體會造成溫室效應，有鑑於此，我國正積極發展風電及太陽能等綠能發電，預估2025發電量占整體發電的20%。（圖／報系資料照）台灣在碳定價、產業碳排量與碳足跡數據都付之闕如，與政府及產業界多以「增加成本」的角度看待碳稅、碳費有關。「難道碳費格高、能源稅多的歐盟、瑞典跟日本，經濟發展有落後台灣嗎？」中研院經濟研究所研究員蕭代基認為，應該要把此事當成產業升級的助力。直到歐盟7月預告兩年後將試行碳關稅，環保署才在10月21日預告，將修法把「溫室氣體減量及管理法」更名為「氣候變遷因應法」，並針對288家包含鋼鐵、電力、光電半導體、水泥、煉油、石化等產業、年排放量超過2.5萬噸的碳排大戶，自2023年開始徵收碳費，目標是2050年溫室氣體淨零排放。環保署環境衛生及毒物管理處長蔡玲儀指出，碳費收取將分直接排放源與間接排放源，企業在生產過程直接排放溫室氣體會收一筆碳費，另外，製程中的用電屬於「間接排放」，也需繳納碳費，碳費會專款專用，用來推動溫室氣體減量、低碳工作等。據能源局統計，我國2020年的燃煤發電佔比仍近45%，過去5年來並無明顯下降。煤炭消費量則在2017年達到6734萬餘噸高峰，逐年下降到2020年的6,350萬餘噸，減少約384萬噸。除了發電使用外，石油化工原料製造業、水泥業及鋼鐵業是我國進口燃料煤及無煙煤的消費大戶。經濟部政務次長曾文生表示，台灣碳排放量最大的企業中，前五名有3個是國營事業，分別為台電、中鋼、中油，因此政府必需以身作則，甚至跨部會成立「淨零排放路徑專案工作組」，劃出能源減碳、製程減碳、交通減碳、負碳技術（植物造林、碳捕捉）4 大工作圈，要讓2050年碳中和目標可以達成。合計營收占全國4成的27家民間企業，共同組成「台灣淨零行動聯盟」民間國家隊拚淨零碳排。（圖／本刊資料照、沃旭能源臉書）除了國營企業動起來，民間企業也揪團組隊減碳排。今年9月「台灣永續能源研究基金會」發起，邀集中鋼、中華電信、日月光半導體、遠傳、中鼎、台新金控、台泥、台積電、玉山金控、亞泥、信義房屋、新光金控、鴻海集團、沃旭能源、友達、資誠聯合會計師事務所、台綜院等逾20家，合計營收占2020年我國GDP比值超過四成，溫室氣體總排放量占近兩成的企業，成立「台灣淨零行動聯盟」，承諾以行動、第三方驗證、資訊透明、議合及教育等方式，善盡企業社會責任並投入資源並進行轉型，達成台灣淨零碳排目標。對於發展淨零碳排，安侯永續發展顧問執行副總經理林泉興表示，「隨著全球暖化議題的持續深化，碳稅、碳費及排放交易制度將成為全球科技產業供應鏈不可迴避的挑戰，科技業都應該及早做好減少碳足跡的綠色轉型，搶占商機。」就看企業看到的是危機還是轉機。
碳費大戰2／環保署調查英文版說每噸應收10美元 中文版摘要卻隻字未提
究竟台灣碳定價喊出每噸10美元的價格從何而來？其實在環保署2020年委託英國倫敦政經學院所做的研究顯示，對台灣高碳排大戶而言，每噸10美元的碳定價僅提高約6%的電價，反應在產品成本上約千分之一，對企業沒有嚴重威脅。立委林奕華、賴香伶日前在立院質詢中也提出質疑，為何環保署委託英國倫敦政經所做的研究建議是10美元，卻反而參考日本、新加坡的3~4美元？「碳費每噸徵收3美元，與巴黎協定的40~80美元相差甚遠，恐難接軌國際標準。」綠色和平鄭楚忻提到，環保署在碳定價制度上，關於訂定原則、徵收對象等細節全部拖延到子法討論，只會拖慢台灣企業減碳工作，無助於淨零排碳目標。（圖／綠色和平提供）立委林奕華辦公室主任黃世安也向CTWANT記者表示，「環保署當時雖有將英國倫敦政經學院的報告英文版，全文上網揭露，卻未將建議碳費寫入另一份中文版」，「我因為習慣先看原文版，才知道報告中有建議台灣每噸碳費徵收10美元。」也就是說，綠色和平等環保團體倡議的碳定價每噸10美元，是依循環保署委託的研究報告所提出的碳費徵收金額主張，與政府站在同一陣線。然而就碳定價每噸10美元，政府官員的態度卻很模糊。環保署長張子敬在11月18日立法院衛環委員會回覆立委質詢時，就很明白地說，「碳定價的重點是促成企業實質上的減碳作為，縱使徵收碳費與其他國家一樣高，也無法參與各國碳權交易，因為台灣不在聯合國體系內」。立委林奕華認為徵收碳費定價，至今還未有具體政策，質疑2050年淨零排碳恐成空話。（圖／王永泰攝、報系資料照）就連經濟部次長曾文生也在10月初於立院備詢，就立委林奕華提問「如果每公噸徵收300元碳費，會不會太高？」回覆說，「若以鋼品出口到歐洲來看，確實會影響我國企業的競爭力。」並強調說經濟部會觀察南韓等主要貿易競爭國所訂的費率。依據世界銀行資料，南韓每噸徵收碳費約16美元。環保署與經濟部官員的保守回應，似納入產業企業成本大增壓力的考量。眼看「溫室氣體減量及管理法」修正草案（「氣候變遷因應法」），明年2月立法院會期將審議，「總統蔡英文4月22日世界地球日宣示，台灣將在2050年達到碳中和目標，迄今根本沒看到具體措施」，在野黨立委說，碳費議題勢將引起朝野高度關注。
碳費大戰3／工總搶回碳定價話語權 排碳大戶硬是做了兩份問卷調查
面臨歐盟2023年課徵「碳關稅」，我國將修正「溫室氣體減量及管理法」為「氣候變遷因應法」，預計2023年開始徵收碳費因應，估計288家年排放量逾2.5萬噸排碳大戶業者將受影響。而究竟碳費如何徵收，目前有兩大組織的版本現正角力中。這場角力從今年4月登場。今年4月20日世界地球日前兩天，綠色和平在環保署前公開呼籲「終結碳汙染，有效碳定價」，7月出版「有效碳定價解盲手冊」，以世界多國的政策措施來支持「台灣碳費應每噸徵收10美元」主張。到底每噸碳費應徵收多少？成本與減碳成效能否平衡？綠色和平主張看看「碳定價的先驅」－瑞典，從1990年代每噸26美元（約新臺幣730 元）起價發展到2020年時每噸126美元（約新臺幣3,530元），預計瑞典在2045年前可達到淨零排放。全國工業總會秘書長蔡練生（中）提到企業支持減碳，希望政府能儘速提出一套完整配套措施，並透過問卷調查了解企業對碳費定價的看法。（圖／王永泰攝、翻攝工總問卷）綠色和平專案主任鄭楚忻說，「瑞典做為全世界碳定價最高的國家，GDP不僅沒有下降，還是歐盟前段班，從 1990年至2017年間增長78%，亮眼表現可歸功於政府大量投資綠能產業、改善建築空調系統與基礎交通設施，將全國的能源效率大幅提升所致。」也就是說，瑞典政府徵收高額碳費用來提升能源效率。據此，綠色和平9月間完成《2021台灣排碳大戶碳定價意向調查》，106家進行，有效回卷33家，「七成排碳大戶，認為合理碳費10美元/噸以上」。工總7月也開始出聲，在「2021全國工業總會白皮書－對政府政策的建言」中，以12頁篇幅說明「能源暨環境政策」，就「碳費」徵收僅對製造業、電力業，未包含所有產業，且其他產業也只有年排放量逾2.5萬公噸的業者才須繳交碳費，顯然「不符合公平原則」，此外「新加坡於2019年開始徵收碳稅，初始每公噸約新台幣100元，適用於所有行業，不與豁免。」綠色和平專案主任鄭楚忻認為，「有效碳定價」應迅速被全面規劃即制定。（圖／翻攝綠色和平官網）而在綠色和平提出碳費10美元問卷調查結果的同時，工總也在10月26日至11月15日進行更大規模的產業調查，「47%企業認為碳費每噸新台幣100元（約3.6美元）最為合理」。工總提到，「碳費費率訂定業者呈現分歧」「多數製造業認為『碳交易』才是降低碳排的最佳方式，並搭配總量管制推動」，此外政府目前關於碳中和/淨零排放等進程緩慢，此外「碳費先行」、「針對電力業及290家排碳大戶先行開徵」與產業想法落差大，並要求政府推動碳費之際須同步建立碳交易等制度，且徵詢產業看法。工總秘書長蔡練生向記者表示，「若台灣碳費收太少，減碳壓力小，失去效果；反觀若徵收碳費多，增加企業成本」「企業不會反對碳費等碳中和政策，這是世界潮流與必要重視的氣候變遷，但企業希望看到政府能先提出一套完整的配套措施，降低大家的憂心。」
碳費大戰1／工總王文淵代企業吐苦衷 公開槓上環保團體綠色和平
雙11工業節中，工總理事長、台塑總裁王文淵才在小英總統前，突然拋出碳費議題，「有團體建議每噸收取10美元，但日本2.61美元、新加坡3.71美元，台灣要保有國際競爭力，實在沒條件比他們高！」一周後，工總公布最新調查，「175家企業認為碳費每噸新台幣100元（約3.6美元）最為合理。」CTWANT調查，王文淵及工總不得不大動作，因為環保署10月21日預告，擬定中的「溫室氣體減量及管理法」修正草案（名稱也將修正為氣候變遷因應法），將增訂「徵收碳費」作為經濟誘因工具，現正蒐集各界建議，距12月20日截止期不到一個月。而王文淵提及「建議碳費每噸徵收10美元的環保團體」，也就是綠色和平在9月6日到26日間，從「行政院環保署國家溫室氣體登錄平台」《2019年碳排放量企業名冊》碳排大戶企業中，邀請106家進行《2021台灣排碳大戶碳定價意向調查》，10月28日公布結果，有效回卷33家，成功率31%，「七成排碳大戶，認為合理碳費10美元/噸以上」。然10美元的碳費水準，令產業界憂心「企業成本大增」，將傷及國際競爭力。為此，工總立馬在10月26日至11月15日COP26舉辦期間，進行「國內產業對於碳中和議題意向調查」，經由紡織業拓展會、工業區廠商聯合總會、三三企業交流會，及水泥公會、鋼鐵公會、石化公會、造紙公會、玻璃公會、橡膠暨彈性體公會、電機電子公會、科學工業園區科學公會等，展開更大規模的調查。台灣永續能源研究基金會董事長簡又新出席綠色和平「為碳收費不阻礙，企業也要碳定價」產業代表聯署記者會中，強調企業並不反對碳費，而是希望政府提出的碳定價制度原則要明確、須公開透明有長期調升跟上國際的機制。（圖／綠色和平提供）CTWANT記者取得尚未公開的工總「國內產業對於碳中和議題意向調查報告」問卷，12項問題中的第8題「環保署認為應比照新加坡每噸碳100元，企業才可負擔，但環保團體研究結果指出每噸碳至少300元，且逐年提高才能趕上歐盟水準、亦有報告建議比照瑞典每噸碳900元」，詢問企業認為收多少錢才合理？」選項「新台幣100元、300元、900元及其他」共4個。此一調查19日以新聞稿電郵發布摘要結果，在372份有效問卷中，73%企業肯定課徵「碳費」具有實質減碳效果，47%企業認為碳費每噸新台幣100元（約3.6美元）最為合理。比起綠色和平所做相同議題的33家有效問卷，高出逾十一倍，聲量有別。不讓工總專美於前，綠色和平預計11月24日在立法院召開「氣候責任誰來扛，農漁損害找誰償？」記者會，串聯逾400位農漁民聯署喊要有效碳定價，呼籲政府訂定徵收碳費時也應詢問漁民修法意見。而就在綠色和平公布記者會的日子，工總也預定本周將再公布 「國內產業對於碳中和議題意向調查報告」完整的問卷調查結果。隨政府蒐集各界碳定價意見截止日逼近，2023年將實施的徵收碳費制，環保團體與產業界的較勁，將再次浮上檯面。在環保署擬「溫室氣體減量及管理法」修正草案中，向企業徵收的碳費，將作為溫室氣體管理基金等來源，專供溫室氣體減量及氣候變遷調適之用，用途包括發展低碳、推動碳足跡等事項。
排碳大戶97％支持「2050淨零」 碳費合理價喊每噸10美元
綠色和平昨天發表「台灣排碳大戶碳定價意向調查」結果，發現97％排碳大戶支持2050淨零碳排，且近7成排碳大戶認為合理的碳費在每噸10美元以上，遠高於先前傳出環保署擬訂的碳費每公噸100元。綠色和平指出，「排碳大戶拒絕碳費」已不再是政府拖延碳費定價的藉口；環保署應徵詢企業意見，且以每噸10美元為參考。環保署近期公布《溫室氣體減量及管理法》草案，未來將更名《氣候變遷因應法》，但並未明確訂出碳費收取標準。不過根據綠色和平調查發現，僅半數受訪者對政府達成目標有信心，顯示從今年4月22日世界地球日蔡英文總統喊出「2050淨零」口號後，行政院底下各部會仍怠慢、毫無作為，已經造成台灣產業的擔憂與恐慌。綠色和平認為《氣候變遷因應法》需設有碳價底價，起始費率不得過低，且碳價也要有明確的逐年調升機制，以因應更高減碳目標與國際趨勢；碳定價制度更應列為行政院「2050淨零」路徑規畫的重要政策工具。環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀說，目前與業者較有共識的部分在於徵收方式、碳費用途等，未討論到碳費，但隨著溫管法草案已經預告，接下來還會跟業者討論。此外，《溫管法》草案提及協調各部會的組織是「行政院永續會」，但外界質疑永續會一年只開一次會、效果不彰。環保署署長張子敬表示，永續會由行政院長召集，相信可做到協調的目的。另立法院昨天邀請環保署針對空汙專案報告，多名立委指出，依現行台灣空氣品質標準中明定，PM2.5標準全年是每立方公尺15微克，相較WHO空氣品質指引的每立方公尺5微克標準，低了不少；張子敬則說，原本訂的標準是比照美國與日本，如果有證據可開始檢討。
歐盟2023年起課碳關稅 212項管制項目受衝擊⋯金額高達245億元
因應歐盟今年7月提出「碳邊境調整機制」（CBAM），2026年將對進口的高碳排產品課徵關稅。經濟部指出，管制項目248項中，我國輸歐有212項，以鋼鐵製品為主，估計受衝擊金額約新台幣245億元，因應CBAM，經濟部提出《溫室氣體減量及管理法》修法將納碳費機制，對外界提出每公噸至少徵收300元，經濟部次長曾文生坦言，對產業壓力會很大。氣候法 10月預告《溫室氣體減量及管理法》擬修改為《氣候變遷因應法》，對國家長期減量目標、提升氣候治理、推動碳定價、強化氣候變遷調適等，都將納入修正，環保署表示，預計10月會預告及意見徵詢。經濟部昨在立法院報告指出，目前國際海關六碼貨品共有1萬2287項，歐盟CBAM初期適用水泥、鋼鐵、鋁業、肥料及發電業等5大行業別部分產品，管制項248項中，我國輸歐有212項，預期受波及金額高達245億，占出口歐盟比率3.6％，其中以鋼鐵製品受衝擊最大。先前傳出環保署徵收每噸碳費100元，遭環團痛批不痛不癢，認為至少要300元。國民黨立委林奕華問到，環團主張每公噸碳費至少徵收300元、700元甚至1000元碳費是否過高？曾文生坦言，300元對現階段產業會造成不小的負擔，衝擊產業競爭力，但碳費徵收標準會參考相近的競爭國家，如韓國。碳費徵收 參考競爭國環保署長張子敬表示，根據國際能源總署（IEA）統計資料，以2005年為基期，近14年來我國碳排年平均成長率約為0.1％，優於中國大陸的4.4％、韓國及新加坡的1.8％等鄰近亞洲國家。經濟部表示，台灣會與其他國家，如美國、日本、加拿大、澳洲、俄羅斯等WTO會員合作，持續關切與發聲，在WTO關切歐盟CBAM內容是否符合最惠國待遇、國民待遇等基本規範，及可能衍生的非關稅貿易障礙；並籲請歐盟制定政策應衡量貿易衝擊效果、諮商與決策程序透明化，以符合WTO規範。
政壇新戰場2／氣候變遷議題炙手可熱 朝野立委雙北首長皆關注
氣候變遷造成極端氣侯，讓世界各地災情頻傳，台灣也不能倖免，朝野聚焦因應氣候變遷法案的立委數明顯增加，對立法的呼籲強度與日俱增；除了中央立委關注氣候議題，就連地方首長也努力做功課，新北市長侯友宜今年就曾廣送由比爾蓋茲所著的新書《如何避免氣候災難》給媒體，邀大家一起關注。中南部近期大雨成災，當時人在高雄、屏東和嘉義現場的民眾黨立委蔡壁如透露，許多路面淹水而封閉，地下道積水，民眾必須冒險涉水，百姓受難，讓她心裡感到非常沉重。她指出，過去講極端氣候，現在氣候緊急，已真實在日常生活中上演，水深火熱的極端氣候，會是未來幾十年的「新常態」。「為下一代的未來，做一個真正的前瞻計劃！」蔡壁如表示，民眾黨持續推動《溫室氣體減量及管理法》修法擴充為《氣候變遷法》。她解釋，氣候緊急的災難就在眼前，即使現在減碳，危害也無法立刻消失，但政府有責任提出「氣候變遷調適推動方案」，提升國家與地方的韌性，當極端氣候發生時，才能爭取出更多彈性空間。除了在野黨關注相關議題，執政黨則是由立法院副院長蔡其昌領軍，與黨籍立委洪申翰、林楚茵等人舉行記者會，提出《氣候變遷行動法》。蔡其昌認為，氣候行動沒有人可以是「局外人」，而且對氣候變化責任最小的人們往往在承受最嚴重的後果，因此不應該把自然資源耗盡之後，留下一筆爛攤子給後代。「這是人類史上最大規模的自救行動，再不控制住全球暖化，氣候危機會讓人類越來越難生存。」蔡其昌更呼籲，政府絕對要扛起氣候行動的最大責任，他統計立法院目前已有7個由立委所提《溫管法》修正案版本，要求行政院加緊腳步提出相對應版本，以備新會期能完成審議。面對氣候變遷議題，除了國會立法行動看似即將加速，地方首長也相當關注。台北市長柯文哲今年4月喊出「2050台北淨零碳排」的目標，並將於11月底提出具體方案。無獨有偶，新北市長侯友宜也呼籲，中央應盡速提出零碳規劃，讓地方可預為規劃，在2050年達成淨零碳目標。除了2050的目標外，侯友宜推出階段性3大零碳藍圖，他設定2030年將新北市八里區打造為淨零碳示範區、三重第二行政中心達成碳中和，以及將塭仔圳等大型度是更新開發區，規劃中納入零碳設計思維。過去台灣大選的議題，多著重在統獨國家認同、年金改革、兩岸政策、能源政策和轉型正義等，但隨著時代演進，以及每代人面對的挑戰不同，議題也將有所不同。近年來，天災頻傳帶給民眾做真實的感受，氣候變遷等相關議題也將浮上檯面，成為大選核心議題，議題嗅覺靈敏的政治人物當然更要「超前部署」。
立法院會期將結束 民眾黨提《氣侯變遷法》拼一讀
立法院本會期將結束，民眾黨立委今（28）日公布該黨團「不三不四不缺電？」手冊，說明民眾黨團提出的《氣候變遷法》，希望能排入本會期最後一次院會一讀。立委邱臣遠指出，歐盟將在2023年開徵碳關稅，美國、日本兩國也將跟進，台灣需要立法超前部署，否則將嚴重影響產業出口。邱臣遠說，我國98%能源依賴進口，經濟仰賴出口，急需發展能夠自主自足的再生能源，也必須要在處理生態環境的情況下和社區積極溝通，兼顧受衝擊的產業和弱勢勞工，民眾黨團提出現行《溫室氣體減量及管理法》大幅修法，擴充為《氣候變遷法》，除了規範因應氣候變遷也要兼顧公正轉型外，明確將「2035碳排減半、2050淨零碳排」的目標入法，讓產業界和民眾都能清楚預期，預先準備，以應變未來的極端氣候，並搶占國際綠色轉型趨勢的龐大商機。蔡壁如表示，在2015年《巴黎協定》通過至今，已有130國承諾2050年淨零碳排，我國在當年制定《溫室氣體減量及管理法》減量目標只有一半，太過保守，民間反而走在政府前面，抱括台積電承諾2050達到百分之百使用再生能源、台達電甚至2030年就會達成；她指出，發展再生能源的同時，也應該兼顧「生態保育」和「社會正義」，而不是只讓財團風風光光，這是民眾黨的能源政策和執政黨最大的不同。蔡壁如委員指出，兩黨輪流執政下，核四工程都走走停停，預算也不停追加，但兩黨也都在立法院通過《環境基本法》第23條的「非核家園條款」，並決議將燃料棒送回美國，但核四拖了近40年，花了3000億的錢坑，1度電都還沒供應，只淪為政治攻防的提款機；距離8月28日公投剩不到100天，她呼籲，核四廠在各項成本上執行都太高，已經沒有重啟的可能性，對於這個大錢坑，公投後就應該停損收拾善後。對於另一項「珍愛藻礁」公投，蔡壁如說，雖然三接可以穩定區域供氣平衡，但蓋在大潭是錯誤選址，程序也不正義。民眾黨團要求，政府應先停工，外推方案的環差報告也應在公投前盡速提出，當中的爭議點應透過聽證會釐清，從科學基礎上交換證據，讓問題對焦，民眾才能做出正確決定。
「碳費」計算將改變 環保署擬使用者付費
加徵碳費制度將調整，環保署預定3月預告《溫室氣體減量及管理法》修正草案，環保署有意朝向電費附加費方向規畫，同時，台電因屬公用事業可享減免，估計可省下百億元碳費，成為最大受惠者。整體碳費費率仍待溫管法母法通過後訂定，預計3月預告，力拚6月送行政院審查。3月預告 拚6月送政院碳費計算原本規畫以每公噸排放量計算，一度傳出將採溫室氣體每公噸120元來計算，排碳量最大的台電將被課百億元碳費。惟根據最新修法規畫，碳費計算方式將改變，從發電端移向消費使用端，落實使用者付費概念。環保署指出，過去研議碳費收取是建立在排碳量多寡來計算，不過最新版溫管法將聽取企業意見，部分企業如電子業是採取電力從事生產、而非傳統產業使用燃煤燃氣鍋爐等，等於在碳費計算基礎上就不一致，要求公平徵收，因此新版溫管法將朝向電費附加費與排碳量多管齊下來收取，後續由環保署與能源主管機關經濟部共同訂定。資料顯示，台電2019年排碳量9080萬噸當量計算，估需繳交近百億元碳費，若反映至電價成本，換算成每度電約增加0.05元。不過新版溫管法將列出「公用事業供電業」可列為減免對象，因此台電主要售電將不會課徵，僅電廠自用範圍將被收取碳費，相關費用則可望列為發電成本，大大降低開徵碳費後將轉嫁至電價的疑慮。視減碳目標 衡量價格至於碳費價格要如何訂定？環保署說，由於碳費須考量整體排碳量與未來減碳目標，另外也要考量已在減碳單位是否要給予優惠，因此相關細節將保留至子法與施行辦法時再討論，目前以讓母法準時上路為最優先。環保署統計，2019年前10大排碳量最多的企業，依序是台電、台塑石化、中鋼、麥寮汽電、中龍鋼鐵、和平電力、台灣中油、台灣化學、台灣水泥、台灣塑膠，總計前10名的排碳量就達1.94億噸，占整體排碳量9成。