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全民資料庫2／獨立監管機關「個資會」將成軍 制度框架藏三大風險
憲法法庭於111年憲判字第13號判決中，要求政府三年內完成修法，除規範健保資料蒐用規範，也要求補強《個資法》及相關法律缺乏的獨立監督機制。立院今（2025）年10月17日三讀通過《個人資料保護法》部分修正案，成立「個資保護委員會」（個資會），並要求各機關設置「個資保護長」，盼從結構上強化資料治理。不過，由於個資會僅為三級機關、個資保護長也由各政府機關自行指派，加上對公部門違法未設明確制裁機制，監管成效仍遭質疑。立法院在10月三讀通過《個人資料保護法》修正案，除賦予個資保護委員會執法權限外，也明定各機關須設置「個資保護長」，負責通報個資外洩等事故。（圖／報系資料照）政府此次修《個資法》，除了成立個資委員會，也規定公務機關全面設置「個人資料保護長」，並將其納入個資會的檢查範圍；另設置六年過渡期，讓無主管機關的業者優先納管，有主管機關者暫由原機關監理。修法雖被視為台灣個資保護制度邁向更實質的管理，但外界對其實際成效仍存疑慮。依《個人資料保護委員會組織法》草案，個資會定位為中央三級獨立機關，委員可由各部會官員兼任。台灣人權促進會秘書長周冠汝指出，個資會肩負監督其他機關的責任，卻是三級機關，恐出現權限與層級不對等、「下級監督上級」的問題。民團原建議提高首長職層級或補強職權，但均未納入修法；此外，若委員由部會官員兼任，可能形成利益衝突，易複製過去「多頭權責」、「缺乏統一窗口」的問題。至於主管機關或非公部門違法，周冠汝也指出落差，修法對私部門設有具體罰緩及強制性處罰，然轉向公部門違法，卻沒有相同的制裁制度，僅規定「可要求機關定期召開會議」，實際監督力道似乎有限。在個資法領域深耕多年的律師林鴻文則指出，政府機關在個資蒐集與使用上，最大的問題來自「法律定位不明確」。多數機關雖有「設置法」與「行為法」，但兩者在職權、目的與界線上並未被真正釐清，使得各機關的法定職務與資料使用範圍至今仍有模糊空間。專家指出，個資會能否發揮監管效果，關鍵在於政府授權程度及各部會的配合意願；若缺乏實質支持，再完善的制度也可能流於形式。（圖／黃耀徵攝）他提到，多數人常混淆「資訊安全」與「個資保護」兩個概念。資訊安全僅是避免資料外洩，而個資保護還包括蒐集的正當目的、比例原則，以及後續利用是否符合原先特定目的。儘管修法已通過，但相關細則、作業規範及配套仍未建立，使得各機關未來如何落實查核仍不明朗。過去政府對個資查核本就力度不足，如今即便設立新機關，若沒有充足的預算與人力，恐難以期待真正落實。對於外界質疑個資會層級不足，林鴻文坦言，雖然法律明文保障公務員執行監督不受不利益處分，但現實中「下屬糾正上司」仍不容易。若受監督機關不願配合，委員會即便擁有權限也難查出問題，形同「空有制度、難以落地」。他以會計師查帳為例，「若企業不提供資料，再高明的查核也無從著手。」不過，他認為，制度尚未正式上路，外界不宜過早斷言它一定無效。真正關鍵字在於政府高層是否願意賦予個資會充分權限、以及各部會是否願意配合。如果沒有足夠人力與預算的監督機關，再好的制度也可能淪為「宣示性存在」，難以改善公部門長期的個資外洩與管理問題。
川普逼基輔割地投降！《彭博》示警：北京恐對台灣複製「烏克蘭模式」
美媒《彭博社》（Bloomberg）中國問題專家瓦斯瓦尼（Karishma Vaswani）在最新評論專欄中指出，北京正在密切研究川普（Donald Trump）政府逐漸成形的俄烏和平框架，引發外界關注北京是否可能借鏡此模式，以推動其在台灣問題上的既定目標。她也示警，中國可能正在準備1份「烏克蘭式的方案。」瓦斯瓦尼1日以「中國是否正在為台灣準備1份『烏克蘭模式』的計畫？」（Is China Preparing a Ukraine-Style Plan for Taiwan?）為標題撰文指出，中國國家主席習近平正利用全球局勢的不確定性，與美國外交訊號的變化，進一步推進其統一目標。她警告，隨著習近平的意圖日益明確，且華府的立場比以往更難預測，台灣「正陷入危險的處境。」澳洲退役陸軍少將、軍事戰略家萊恩（Mick Ryan）指出，習近平偏好在不開戰的情況下統一台灣。他推測，中國可能在近期以公開或秘密方式，向川普政府提出1份結構化的建議，例如1份仿效「28點俄烏和平框架」的方案。萊恩提到，中國的統一框架其實早已存在，即2022年8月10日發表的第3份統一白皮書《台灣問題與新時代中國統一事業》（The Taiwan Question and China's Reunification in the New Era）。該份白皮書撤除了前2份白皮書所做出的「統一後台灣實行高度自治，中央政府不派軍隊和行政人員駐台」的承諾，顯示北京一旦統一台灣可能將給予台北更少的自治權。此外，「只要在『一個中國』的框架內，什麼問題都可以談」的承諾，也從最新版白皮書中消失，甚至出現「台灣特別行政區」的終局設定。上週，中國譴責紐西蘭最大軍艦通過台灣海峽，指控部分國家在「挑釁滋事」，這項指控不僅針對威靈頓（Wellington，紐西蘭首都）當局，更意在警告任何支持台灣的外國政府。11月24日，川普突然打給習近平通話1小時，重點不僅聚焦在美中貿易，還談及中日之間因台灣問題激起的外交衝突。川普雖未公開提到台灣，但中國外交部特別強調習近平在通話中指出，台灣的回歸是「戰後國際秩序不可分割的一部分」，試圖將北京塑造成全球穩定的維護者。作為回應，台灣宣布新的400億美元（約合新台幣1.25兆元）國防開支。中華民國總統賴清德表示，此筆軍費將強化台灣的非對稱能力，並支持已下單的美國武器，以在美國援助抵達前，讓中國可能的侵略付出重大代價。然而，根據美國華府智庫「加圖研究所」（Cato Institute）的報告，截至今年8月，美國尚未交付給台灣的軍事裝備價值竟高達205.3億美元（約合新台幣6,572億元）。川普2.0上任後，對台軍援更只有2次，而且內容僅包括小規模零件，以及2031年後才會完成的「挪威先進地對空飛彈系統」（NASAMS）合約，所有拜登時期的「總統撥款權」（PDA）對台「無償」軍援已全數歸零。據悉，台灣生產全球近9成的先進製程半導體，為智慧型手機、車輛與人工智慧資料中心提供關鍵運算能力。分析人士警告，一旦爆發衝突，將引發嚴重的全球經濟衝擊，並危及全球科技基礎設施。根據美國政府的獨立機關「美中經濟與安全審查委員會」（U.S.–China Economic and Security Review Commission）最新報告，中國已大幅提升其在極短預警時間內發動封鎖或軍事攻擊的能力。對此，瓦斯瓦尼認為，日本、澳洲、南韓與菲律賓等亞洲安全夥伴必須深化協調，並持續進行海上通行以維持國際法。正如她所總結的，北京已將美俄針對俄烏戰爭的談判，視為1個關鍵的戰略契機：「北京眼中看到的，只是1個機會。」
藍白封殺NCC人事案 行政院高度遺憾：影響民眾權益
針對行政院7月底提名成功的4名NCC委員，立法院今（7）日行使NCC人事同意權，藍白以多數優勢封殺，4人均獲得60票不同意、50票同意，NCC人事案不通過。對此，行政院發言人李慧芝表示，立法院今日全數否決行政院所提名人選，勢必導致NCC在未來一段時間內仍無法正常執行職務，進一步影響民眾權益，行政院對此表達高度遺憾。李慧芝表示，NCC是法定獨立機關，行政院根據專業學識、實務經驗及司法院大法官會議第613號解釋意旨，徵詢各領域人才，並於7月31日將提名人選送交立法院審議。行政院也感謝被提名人願意為國貢獻學養的初衷，以及這段時間為承擔任務的付出。李慧芝指出，NCC肩負促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自主等業務，例如有線電視系統的頻道上下架、廣電事業董監事負責人變更、衛廣頻道之申設換照、離島有線電視費率審議、頻道內容重大違反兒少保護及公序良俗等職權，這些都必須由通傳會召開會議來執行。李慧芝說，然而去年立法院兩次修改NCC組織法後，目前的委員人數依法無法正常運作，而立法院今日全數否決行政院所提名人選，勢必導致NCC在未來一段時間內仍無法正常執行職務，進一步影響民眾權益，行政院對此表達高度遺憾。
NCC新人事11月7日立院拚闖關 劉書彬：各有隱憂會嚴審
民眾黨立委劉書彬今（31）日表示，行政院刻意拖延國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名時程，搞得NCC委員長期懸缺沒補滿，如今提的4名被提名人各自有不適任的問題，加上提名過程更是政治斧鑿痕跡斑斑，簡直自損獨立機關的監管形象，毫無公開透明可言，將嚴格把關。NCC委員懸缺未補滿已久，行政院在7月底公布了新提名的4位委員名單，並進一步指定成功大學資工系暨研究所特聘教授蔣榮先為主委，另東吳大學法學院專任特聘教授程明修擔任副主委，還有政治大學廣播電視學系暨研究所教授黃葳威、世新傳播管理系助理教授羅慧雯分別擔任委員。民眾黨立委劉書彬（圖）提出對4名新任NCC委員候選人的不同隱憂。（圖／劉耿豪攝）劉書彬逐一就獲提名委員適任性表達看法。首先她認為，蔣榮先長期以學術與公部門研究為主，專長在人工智慧 (AI) 與生醫資訊的跨領域整合應用，其實是「數發部長」級優秀人才，如今卻被行政院提名為NCC主委，就怕他缺乏廣電及通訊監理的實務經驗，很可能變成「吉祥物」一味屈從上意或被下頭的人晃點。劉書彬續指，程明修在「行政法」領域與《國家賠償法》研究學門享有清譽，但根本缺乏直接參與媒體產業，也擔心陷入蔣榮先窘境；反觀黃葳威以及羅慧雯則與部分媒體有著千絲萬縷的關係，監理公信力恐怕將打上問號。國家通訊傳播委員會委員須由行政院長提名，經立法院同意後任命之。（圖／黃耀徵攝）劉書彬也預告，立法院今天經朝野協商後，已決議在11月7日進行這項人事同意權案記名投票表決，未來幾天仍將秉持專業審查與嚴格把關，目前對候選人還有些疑義，尚未決定同意與否，但仍呼籲行政院未來提名時應該進行審慎評估，不要自損NCC作為獨立機關的使命。
斥NCC委員被提名人面對爭議兜圈子 劉書彬：行使職權難甩政治干預
民眾黨立委劉書彬今（23）日表示，NCC（國家通訊傳播委員會）是獨立機關，本來就不該甩政治干預，但NCC新任提名者羅慧雯在擔任鏡電視新聞台自律倫理委員會主委期間，對於鏡電視爭議只片面相信內部公評人報告，沒能做好外部自律委員會監督之責，未來要代表NCC超然獨立行使職權，很難讓人放心。7月底行政院宣布新一波NCC委員提名名單，擬由成功大學資工系特聘教授蔣榮先擔任主委、東吳大學法學院特聘教授程明修擔任副主委，另外政大廣電系教授黃葳威與世新傳管系助理教授羅慧雯則獲提名擔任委員。此提名送立法院後，10月開始由立法院「交通委員會」和「教育及文化委員會」聯席審查，希望結束長達一年的委員人事延宕案，但目前同意權行使還沒完成。民眾黨立委劉書彬（圖）認為NCC被提名者態度很難超然獨立行使職權。（圖／劉耿豪攝）其中羅慧雯備詢時坦言，目前NCC主管的多部法規仍停留在20年前舊思維，對於一日千里的科技革新早已無法含括，這是當前最需要調整的問題，因為根本不符合如今用戶的使用習慣，相關評鑑制度也須適度修改。羅慧雯也針對NCC主責的新聞媒體內容監管提出想法，她認為要用三層治理模式：首先是「自律先行」，第二「輿論監督為輔」，最後是「法律規範」。劉書彬則對此挑戰，直指羅慧雯在2020年至2024年大約3年半時間，擔任鏡電視新聞台自律倫理委員會委員，其間還曾獲聘主委，但在鏡電視包含股東組成與資金來源有疑慮時，卻反過來稱鏡電視有「雙軌制」，自己只是外部倫理委員會成員，必須先尊重內部公評人的調查，甚至還說「委員會不可能超過內部公評人的調查報告」劉書彬直斥這是外部委員「把自己做小了」。NCC委員必須獲立法院多數委員行使同意權方可上任。圖為立法院2022年對NCC委員同意權行使狀況。（資料照／黃耀徵攝）羅慧雯則強調，當時鏡電視管理層峰角力時，自己是首先跳出來調查與訪談當事人的，只是鏡電視內部公評人已經立案調查多時，當時自己是外部人員，選擇尊重內部調查結果，沒有問題。劉書彬感嘆，羅慧雯的回應仍在「兜圈子」打模糊仗，很難放心未來能貫徹NCC委員超然獨立的身分，很難期待達到自律。劉書彬續指，民眾黨創黨主席柯文哲2024年9月被法院裁定羈押以來，包含「小沈1,500」等影射性莫名其妙的內容滿天竄，其中被檢舉到NCC的鏡電視2件投訴案子，根本都不了了之，「民眾根本難以信任」她直指會再加強對NCC委員審查力度。
張啓楷批政府拖延外送員保障 民眾黨力推本會期三讀
立法院衛環委員會今（22）日審查外送平台外送員權益專法草案，民眾黨立委張啓楷質詢勞動部長洪申翰時指出，外送平台自2012年進入台灣以來，外送員在街頭風雨奔波、冒著交通風險工作，但13年來仍無專法保障，「這不是政府沒聽見民意，而是選擇無視民意。」張啓楷指出，民進黨執政9年，前8年又是一黨獨大，卻始終未提出任何外送員專法版本。洪部長2020年當立委時就能提案，如今當了一年多的部長，行政院仍未提版本，這九年到底在等什麼？今日能排入審查議程，並非執政黨的功勞，而是各黨努力與召委支持的結果，「更是社會長期催促下的成果。」張啓楷回顧，外送平台合併案曾引發壟斷疑慮，當時他多次質詢並主持跨黨派公聽會，最終公平會秉持獨立機關立場，阻止兩大平台合併。「若當時行政部門再怠惰一步，外送員報酬被壓低、消費者權益受損的情況將更嚴重。」他補充，早在2019年台北市政府就由柯文哲市長與勞動局長賴香伶制定全台首部「外送平台管理自治條例」，此後109年、112年及本屆立院，民眾黨都持續推動外送員專法，「外送員的保障，我們年年提、年年追，但民進黨政府這10年來連一個版本都沒有」。張啓楷指出，行政院長卓榮泰昨日仍表示「希望明年一月再來討論」，顯示政府依然以拖待變。「火車已經開了，人民不會等政府再拖，外送員每天冒著風險送單，行政部門卻還在說研議、再討論，根本毫無誠意。」他並批評，民進黨團在此次審查會議中既未先提版本送一讀，也未積極出席說明，卻在會前一天召開記者會高喊「挺外送員」，這是零案攻擊，不出席、不作為、只會政治操作。「這樣的政府如何讓國際社會相信台灣重視勞權？」張啓楷指出，民進黨政府的不作為不僅讓外送員等了13年，也讓台灣在國際勞權形象上嚴重失分；排審前民進黨團才「匆匆忙忙、連滾帶爬」地趕提一個法案，這就是「沒出息」。他呼籲行政院與執政黨拿出行動，不要再以「研議中」為藉口。新加坡早已三讀通過「平台工人法案」，保障平台勞工權益；相較之下，民進黨政府對立法的拖延與牛步，讓台灣錯失成為亞洲首個設立外送專法國家的機會，嚴重影響國際形象。張啓楷強調，民眾黨已將外送員權益法案列為優先法案，將全力推動在本會期完成三讀。中央政府怠惰九年，全國外送員等了十三年，民進黨政府不能再拖拖拉拉。
美國最高法院新會期啟動 川普行政權將迎關鍵審視
美國最高法院於本週一展開新會期，將審理多項攸關總統職權的重大案件，這些裁決可能重新界定川普重返白宮後的行政權力範圍。自八個月前再度執政以來，川普持續挑戰行政權限的邊界，包括單方面推動新政策、大幅縮編聯邦預算與人力，並試圖將原本獨立運作的機關納入總統職權之下。最新引發爭議的，是川普試圖動用各州國民兵部隊介入其聲稱發生「治安混亂」的城市，儘管地方政府強烈反對，仍堅持部署。針對此舉，奧勒岡州聯邦法官伊默古特發出禁止令，認為該行為模糊軍事與民政權限的界線，違背憲政精神。一旦上訴法院做出裁定，最高法院可能透過所謂的「影子名單」程序快速介入裁決。該程序常被保守派大法官用於允許行政命令先行生效，引發外界批評其缺乏透明度與法律論述。芝加哥大學法學教授布雷指出，新會期將出現「最高法院與下級法院的拉鋸戰」，而哈佛甘迺迪學院教授森則直言，法院將無法再僅以一頁簡短命令處理涉及總統職權的重大議題，必須給出明確法律依據。最高法院預計將處理多項與行政權限直接相關的案件，包括總統是否可解除受國會保護的獨立機關官員、是否有權解任聯準會理事庫克，以及總統單方面對外國商品加徵關稅的合法性。此外，法院也可能審理川普推動的聯邦支出削減、遣返政策、甚至取消出生公民權等高度爭議案件。芝加哥大學法學教授努表示，這些訴訟涉及川普核心施政項目，將檢驗法院是否會以一貫法律原則處理不同黨派總統的行政行為。除了行政權，最高法院亦將審理多起具高度政治敏感性的案件，包括審查科羅拉多州禁止「性傾向矯正療法」是否違反言論自由、各州禁止跨性別學生參與校際體育賽事的合法性、以及選舉制度與競選資金相關的憲法挑戰。這屆由保守派佔多數的法院過去已推翻數十年法律先例，包括墮胎權、聯邦管制權限與大學招生考量種族因素等議題。根據皮尤研究中心的民調顯示，最高法院目前在美國社會中評價高度兩極，支持與反對聲量幾乎各半。預計在明年6月底之前，這個擁有6比3保守多數的大法官團，將再次對美國法律體系做出深遠的影響。
洪森通話外洩成導火線 泰總理貝東丹陷違憲風暴被迫停職
泰國憲法法院1日裁定總理貝東丹停職，她因與柬埔寨前總理洪森的談話錄音外流，引發眾怒，正在接受調查。貝東丹表示願意接受法庭決定，並向憤怒的泰國民眾道歉。貝東丹未來若正式遭解職，將成為繼前任總理賽塔後，連續第2位被解職的泰國總理。根據路透、美聯社與CNN報導，泰國36名參議員向法院遞出訴狀，控告貝東丹與洪森談話，不誠實且違反道德標準的行為，已構成違憲。法官一致通過受理請願，並以7比2的結果，通過自7月1日起暫停貝東丹的總理職務，法庭限期她15天內提交有利證據為自己辯護。副總理蘇利亞將代理總理，貝東丹則提前在6月28日進行內閣改組，為自己留後路，她提交新閣員名單送交泰王、等待同意，貝東丹讓自己兼任文化部長，因此即使總理被停職，她仍可留在內閣。近幾十年來，泰、柬兩國維持既合作又競爭的複雜關係，邊界不時發生軍事衝突，成為政治緊張的根源。5月28日發生一起武裝衝突，導致一名柬埔寨士兵死亡，在6月15日柬國洩露的錄音中，貝東丹在電話裡稱洪森為「叔叔」，多次請求協助，並批評泰國軍隊在邊境的行動。另外，貝東丹告訴洪森，她面臨國內壓力，並敦促他不要聽信「對立面」的意見，指的是泰國東北部一位敢言的陸軍指揮官。貝東丹說願意接受憲法法院判決，並向國人道歉。她辯稱，「我的意圖是百分之百真誠，是為保衛主權、保衛士兵生命、維護和平。」泰國憲法法院常被視為保皇派的堡壘，保皇派利用這些法院以及選舉委員會等名義上獨立機關，擊垮或削弱政治對手。貝東丹上任僅10個月，就陷入其家族與軍方支持的權勢集團間的鬥爭，面臨困境的人，並非只有她，也曾擔任總理的父視戴克辛也面臨多起官司，他在2015年的一次採訪被指控違反「冒犯君主的大不敬法」，流亡多年回國後仍在接受調查，並可能因貪腐和濫權面臨8年徒刑。貝東丹的姑姑盈拉是泰國首位女總理，於2011年接任哥哥戴克辛上台執政，在2014年的軍事政變中遭憲法法院認定濫權遭到解職，2017年最高法院宣判前潛逃出國。貝東丹接替賽塔，成為泰國最年輕的總理，上任後努力重振低迷的經濟，但與洪森的通話洩露後，面臨極大政治壓力。她的支持率急劇下降，預計不久後泰國國會將尋求不信任投票，要求貝東丹辭職。
柯建銘早預告罷免投票日 國民黨籲投不同意：救台灣
中選會委員會議今天審定公告，24件國民黨立委罷免案、以及目前遭停職的新竹市長高虹安罷免案成案，7月26日投開票。中選會解釋，投票日擇定7月26日，主因是考量國家安定、公投投票權人名冊編造時間，以及避開考區集中的國考等理由。由於時間「恰巧」與立院民進黨團總召柯建銘爆料一致，也讓藍營痛批台灣的獨立機關從憲法法庭、NCC到中選會，通通變成民進黨的附隨組織，有夠失格丟臉。國民黨指出，還沒開會就有宣傳車在街上跑來跑去，中選會果真是獨裁政黨的工具。國民黨會全力守護所有的黨籍立委與台灣得來不易的民主，歷次民調都顯示，主流民意不認同所謂的大罷免，國民黨呼籲台灣民眾一起反綠共戰獨裁，票投不同意，台灣大勝利。國民黨副發言人康晉瑜也說，怎麼這麼剛好？柯建銘、罷團都猜對？還能預先做好文宣，台灣的獨立機關從憲法法庭、NCC到中選會，通通變成民進黨的附隨組織，有夠失格丟臉。立院國民黨團則指出，民進黨立院黨團總召柯建銘，早早「預告」罷免投票日為7月26日，而今天中選會完全配合演出。這不是獨立機關的自我作賤，又是什麼？國民黨團說明，現在再多的不滿、氣憤、抗議，都無法阻止中選會、民進黨、賴清德、卓榮泰、柯建銘、吳思瑤為所欲為、毀憲亂政，罷團如同民進黨另一個殺害台灣民主的代言人、劊子手，而放縱這些人胡作非為的，就是當今的司法檢調，打壓異已欺壓百姓。這已不是台灣人想看見的民主台灣，這是獨裁者恣意妄為、充滿權力、金錢、權位交換的黑暗台灣。國民黨團喊話，為了捍衛民主，反對民進黨一黨獨大，繼續殘害台灣，國民黨團呼籲支持國民黨、支持民主法治、支持司法獨立、反對獨裁的民眾，為自己、為家人、為後代子孫站出來，出來投下「不同意罷免票」撥亂反正，台灣才有未來，中華民國的民主法治才能幸存，留下一線生機。國民黨團說，「7月26日(星期六)，請出來投下「不同意罷免」神聖的一票，救台灣、救民主、救司法」。
藍再轟中選會不中立 縱放罷團二階罷藍連署無截止日
國民黨今天痛批中選會肆意濫權，護航罷團拖時間，指控中選會疑似替罷團爭取時間，導致全台許多立委罷免案，明明法定二階連署案查對時間已過，中選會仍刻意不公告到底要不要補件，讓罷團仍能在各地衝刺連署。國民黨抨擊，中選會被政治力介入的痕跡斧鑿斑斑，獨立機關變成執政黨的打手，處處看見「綠能你不能」的雙標，令人質疑中選會的獨立性究竟何在？國民黨發言人鄧凱勛舉台中為例指出，台中市立委廖偉翔、黃健豪、羅廷瑋、江啟臣罷免案，在5月5日提交罷免案連署名冊，依照法定40天的查對期，應在6月14日要通知是否需要補件；另外，台中市立委顏寬恒、楊瓊瓔罷免案在5月6日提交連署人名冊，應在6月15日通知是否需要補件。但是，今天已是6月18日，上述兩案卻遲未告知是否成案或需補件，造成台中市罷團繼續在地方衝刺連署，顯然是在預防某些罷免案需要補件。鄧凱勛質疑，依據公職人員選舉罷免法第八十三條規定，中選會應於40天內查對連署人名冊，如果連署人名冊經查對後不足，選舉委員會應通知提議之領銜人於10日內補件；依規定早就該進入10天補件期的罷免案，卻因中選會故意拖延變成補件期的無限延展，等於變相幫罷團爭取時間連署補件，中選會視法規於無物，涉嫌自我擴權，「可以裁判兼球員嗎」？鄧凱勛說，民進黨台中市立委何欣純昨天還貼文，指她跟民進黨市議會黨團、公民團體在潭子車站衝連署，還說因為中2、中3中8等選區，二階都還沒有達到安全門檻，所以要繼續拼連署。但是，中選會早就該公告是否成案或是否需補件，卻繼續拖延，變相幫這些罷團爭取額外時間，形同中選會變成罷團的附隨組織。新北市議員江怡臻表示，中選會的雙標更發生在南投縣，罷免立委游顥二階門檻為1萬9833人，罷團連署人數號稱為2萬3160人，但扣除許多有問題的連署，總計才1萬9140人，根本未達門檻，合理懷疑罷團為拼過關，拿幽靈連署、一階提議人作為連署人、原住民身分連署等等不合規定者來湊數過關，再拼補件。江怡臻指出，依據中選會提供資訊，游顥罷免案中死亡連署56人、第一階段提議人不得為連署人有1536人、重複連署411人、原住民身分66人、居住期間不符規定152、年齡不符規定49人、姓名錯誤或不明721人，明顯有偽造和抄襲之嫌，刪除這些湊數的，根本沒跨過門檻，原本連補件都不行，明顯是湊數拖時間，換取補件時間。江怡臻表示，立委許宇甄與游顥六月五日到台北地檢署告發南投議員陳玉玲和其助理兼罷游領銜人林敬桐涉嫌刑法偽造文書、違反個人資料保護法，請問檢方辦了嗎？約談了嗎？羈押了嗎？呼籲檢方不要辦藍不辦綠，務必以相同標準辦理。另外據說與南投游顥相同的情況，也發生在新北立委洪孟楷、廖先翔的身上。江怡臻質疑、中選會曾於3月7日對外表示，罷免連署書由地方查對，不是中選會查對，但中選會完全說一套做一套。中選會不只直接介入南投選委會，連透過行政指導施壓都省了。她引用立委馬文君說法，中選會直接介入南投選委會查對事務，最後把南投兩位立委罷免連署的數量直接增加199人和508人，明明年初才說查對是地方選委會事務，一發現罷免藍委的連署數量不足，直接介入校正回歸，這不是行政不中立，什麼是行政不中立?江怡臻指出，中選會獨鍾差一點就達連署門檻的南投，直接推了一把讓連署通過，機關算盡。中選會主委李進勇以往沒收反廢死公投，對基隆罷免案多次下指導棋，中選會中立性蕩然無存，李進勇不僅個人道德有瑕疵，更有諸多爭議，也許就是賴清德總統要重用李進勇來指揮中選會打壓在野黨的原因。鄧凱勛補充，洪孟楷與廖先翔兩罷免案應該在6月17日就要公告，其他很多立委罷免案也都已到查對期限，包含魯明哲、呂玉玲、牛煦庭、鄭正鈐、萬美玲、邱若華、丁學忠、賴士葆、王鴻薇等，至今都看不到中選會的公告，中選會到底在拖什麼？到底中選會的中立性在哪裡？
挺修憲重振廉政意志 羅智強推兩路徑改革落實「廢院不廢權」理念
民眾黨立法院黨團提出修憲，擬議廢除監察院。對此，國民黨立委羅智強今（15日）表示，現今監察院已淪為酬庸的工具，為了讓監察權回歸民意，主張廢除監察院或改為民選監委，重振監察權作為民意機關的憲政地位，並回應人民對正義與廉政的期待。羅智強表示，他長期主張「廢院不廢權」，這次與黃國昌共同提案修憲，啟動監察權改革，正是實踐承諾的具體行動。現行監察院早已背離國父孫中山五權憲法中對「監察權」作為民意機關的原始設計，反成總統的酬庸機構。民進黨所提名的監委不僅涉入司法，甚至公然以政治立場選擇性辦案，導致監察權名存實亡。 「問題的關鍵並非是否廢除監察院，而是要讓監察權回歸為由民意產生、不受總統操控的獨立機關。」他認為，有兩條可行的改革路徑：第一，是與黃國昌所共同提案的修憲版本，廢除監察院並將監察權歸屬於立法院；第二，則是不廢院，但將監委改為民選，同樣可切斷總統酬庸干預的黑手。他強調，無論選擇哪一條路徑，都比現今的「酬庸院」、「東廠院」來得好。談及當前的修憲行動，他說道，這是一個制度改革的起點，也是重新思考監察權設計與功能的機會。「民進黨一邊口口聲聲喊廢監察院，一邊卻享受其中職位與高薪，言行不一」，他期望黃國昌的提案順利進入修憲委員會審議，開啟各界對重振監察權、健全官箴與防弊制度的對話。他呼籲全民支持這場改革，別讓國父孫中山設計的五權憲法，成為被羞辱的歷史遺產。
辦完新光集團背信案...新北2檢察官辭職 投身第三方揭弊
新北地檢署檢察官李秉錡和學弟李冠輝一起打擊金融犯罪，攜手創下不少金融案傳奇，但卻在辦完新光集團背信案後雙雙辭職，為檢察界投下震撼彈。李秉錡和李冠輝表示，離職背後原因是想引進金融揭弊第三方機制，完善金融犯罪揭弊制度。新北地檢署檢察官李秉錡和學弟李冠輝（見圖）一起打擊金融犯罪，攜手創下不少金融案傳奇。（圖／天衡國際法律事務所提供／／中國時報柯毓庭新北傳真）從台中商銀董事長王貴鋒掏空案到新光集團董座吳東進背信案，李秉錡和李冠輝靠著實戰累積不少聲量。李秉錡說，檢察體系給了他很多機會歷練，但公部門作風穩健，他卻常常有天馬行空的想法，加上有了想做的事情，才會決定辭職。長期研究金融犯罪的李秉錡表示，執法單位是站在弊案的後端，在看過這麼多金融犯罪後，他想站到前端、靠第三方揭弊制度把弊案水龍頭從源頭關起來，讓金融機構靠著與律師事務所等獨立機關合作，提供公司內部檢舉人更獨立性、隱匿性的檢舉管道，但台灣目前沒有太多金融機構有這樣的制度，他才會想成為先例。李冠輝曾當過律師、也在經濟部辦理過訴願業務，在李秉錡帶領下，進入地檢後，從和地痞流氓打交道的重大刑案組轉到企業金融組看白領犯罪，熱愛運動的他直言，檢察官辦案是個心態磨練，跟運動很像，就是要堅持才會有結果。在近10年的檢察體系裡，他深刻體會到金融市場的複雜性以及企業在法律風險上的需求，這也促使他決定轉戰律師界，希望運用過往的經驗，為企業及個人提供更具前瞻性的法律服務。李秉錡和李冠輝坦言，對未來不確定感是重的，這跟公務員所有事情都被安排好的不一樣，但更多的是期待，他們說，非常敬佩留在檢察體系的每位檢察官，也希望未來在不同崗位上，能繼續和檢察官一起努力讓社會變更好。
國民黨質疑未函請推廌大法官 總統府：勿昨是今非
總統賴清德上次提名大法官，遭立法院朝野立委全數否決，日前再度展開第二波人選徵詢，但遭國民黨批評「未行文通知在野黨推薦大法官人選」，引發總統府與在野黨隔空對嗆。總統府發言人郭雅慧今（3日）再次重申，前總統馬英九、前總統蔡英文任內提名大法官，「皆未函請任何政黨推薦人選」是事實，呼籲政治人物發言應可善加查證，並本於事實理性問政。郭雅慧說明，2003年前總統陳水扁進行大法官提名作業時，確實曾函請國會主要政黨推薦優秀人選，各政黨並未推薦。而當時國民黨、親民黨都函復總統府表達，「大法官職司維護憲政體制，屬性超然，提名人選應尊重專業，摒除政治考量」等重點，意即，國、親兩黨都認為政黨不宜推薦人選。郭雅慧說，馬前總統任內，大法官提名審薦小組曾於2008年8月1日會議中，作成決議，「鑑於司法院為獨立機關，大法官須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權，不受任何干涉，故該次提名作業不請政黨推薦」。而此項原則作法，之後歷次大法官提名審薦作業也採行迄今。郭雅慧強調，也因此，在馬前總統、蔡前總統任內，總統府於提名大法官時，皆未函請任何政黨推薦人選。這些脈絡年代並不久遠，查證亦不困難，呼籲政治人物本於事實、理性問政，也勿昨是今非。
力促安樂死合法化 前法務部長：台灣早晚要面對
近來受作家瓊瑤事件影響，安樂死能否合法，再掀爭議。曾任法務部長的亞洲大學講座教授邱太三直言，「安樂死」攸關家庭結構改變，是台灣早晚要面對的問題，他在擔任法務部長時就曾私下與衛福部官員討論此議題，最近也曾向衛福部長邱泰源提出建言。電視主播傅達仁癌末時選擇到瑞士安樂死，最近翩然而去的作家瓊瑤也曾表態支持安樂死，但各界仍有不同見解。邱太三說，現在社會兩代親情趨於薄弱，更不用說三代情感，即使夫妻遇到另一半生病，照顧問題也會是考驗。邱太三說，前立委江綺雯提「緩和醫療」時，他對安樂死議題就有想法；任法務部長時，曾與衛福部官員提過安樂死合法問題，並建議可由法務部提出相關法律支持，但台灣社會仍未正視此問題。他估算，未來約有8成至9成台灣人要面臨是否安樂死的選擇，但社會上少數道德情懷高的人一定反對。他認為，在生命尊嚴被折磨的過程中，多數人應該擁有選擇權。國民黨台中市議員楊大鋐支持安樂死合法化，但前提是當事者在有自我意識下，可以選擇接受安寧照護或安樂死，除非當事人是腦死或無意識，否則不應由子女為他決定。民進黨台中市議員周永鴻認為，台灣應研擬法案政策，讓每個人可選擇是否要尊嚴的離開。台中市衛生局長曾梓展表示，活得久也應該活得有品質，安樂死必須要有完整的法律和流程才能執行。中山醫學大學附設醫院小兒腫瘤科主任巫康熙雖「不反對」安樂死，但必須在「成人、意識清楚、自己決定」前提，以及成立委員會，討論後獲得共識，謹慎執行，否則恐有自殺、殺人疑慮。他強調，安寧療法、預立醫囑和安樂死並不相同，許多末期病患活著只剩痛，他看過太多這樣的病患。中山醫學大學附設醫院神經內科醫師周希諴則持反對態度，他強調，安樂死是主動結束生命，並非簡單一個概念就能執行，目前法律並不完備；生命的結束不可逆，透過安寧緩和醫療和《病人自主法》簽訂預立醫囑，仍可在生命末期以非積極治療善終。邱太三直言，安樂死最關鍵在於政治面，要看政府與立法院如何看待，立法過程一定會面臨許多問題，即使合法化，部分醫師未必願意執行安樂死。社會若有共識，就必須成立第三方獨立機關，後續有許多配套問題待解決。（愛護生命 安心專線1925）
NCC近來爭議不斷 賴士葆曝3字別名：髒兮兮
立法院會15日藍白聯手闖關《國家通訊傳播委員會（NCC）組織法》第16條修正草案。要求上會期三讀通過的「刪除萬年延任條款」，行政院須於今年12月1日起施行，使代理主委翁柏宗「如期卸任」。 國民黨立委賴士葆舉例 NCC近年雙標濫罰中天新聞、取巧派代理主委等種種表現，把獨立機關扭曲的運作成為民進黨的附隨組織，因此被稱為「髒兮兮」，真的需要好好省察反思哪裡錯了。 國民黨立委賴士葆舉例 NCC近年雙標濫罰中天新聞、取巧派代理主委等種種表現，把獨立機關扭曲的運作成為民進黨的附隨組織，因此被稱為「髒兮兮」。（圖／報系資料照）賴士葆在臉書發文指出，NCC這幾年爭議不斷，執行政策背離獨立機關的立場，淪為民進黨打手，被稱為「髒兮兮」，形象崩壞。根據統計，113年前兩季NCC收到545件檢舉新聞報導不實、不公，但是NCC一件都沒罰。NCC看似失能失職，然而看另外的對照案，NCC罰中天毫不手軟，最高行政法院11月14日剛駁回NCC對中天3案的裁罰處分。最新的統計數字，中天新聞台關台之前被NCC裁罰25件，經過行政訴訟得到21件勝訴，NCC濫罰濫權可見一斑，NCC積極的監督裁罰新聞媒體，僅限於不同政治立場的媒體。賴士葆說，NCC組織法今年7月通過二、三讀的法律，但是行政院不予以施行，另闢蹊徑派翁柏宗代理，才會催生15日上午通過NCC組織法第16條修正案，把實施日期明確化，因此翁柏宗不能代理主委。NCC浪費民脂民膏不替人民百姓服務，只當執政黨的打手，打擊異己，已經失去存在的功能和價值了。日前公視的TaiwanPlus報導美國人選擇被定罪的重刑犯當總統，文化部長李遠認為嚴重失言，NCC卻不作聲，NCC執政的雙重標準，罄竹難書。賴士葆強調，NCC主秘兼發言人黃文哲稱今天的修法會使得NCC因未達法定人數停擺，還大言不慚的特別舉例無法處理民眾申訴案，但是擺在眼前的事實已經證明，NCC對於5百多件民眾申訴完全置之不理，這是打臉自己的失職，把獨立機關扭曲的運作成為民進黨的附隨組織，真的需要好好省察反思哪裡錯了。
NCC組織法修正案三讀 藍綠要NCC代主委翁柏宗即刻下台
立院院會今天處理在野黨提出的「NCC國家通訊傳播委員會組織法」修正案，刪除第16條「本法施行日期，由行政院以命令定之」的文字，改為「自公布日施行」，並要求NCC代理主委翁柏宗即日起立即完全卸任。在野黨再度發揮團結戰力，順利通過該案三讀。立院院會今天處理NCC組織法修正案，朝野黨團都發出甲級動員令，但院會內肅殺氣氛似不若以往，綠委僅舉牌、未大動作杯葛議事進行，表決過程尚稱平和。外傳部份綠營立委私下其實也認同待審的NCC委員候選人包括翁柏宗在內，都是蔡政府時期所提名，且代主委爭議不斷，若修正案闖關，翁柏宗將下台，或可有利立院即將開審的NCC委員審查。即使未來在野黨仍退回NCC人事案，新委員提名也可「完全」由賴總統主導。不過，綠委賴瑞隆等仍表示，翁柏宗若無法繼續擔任代主委，恐不利NCC業務推動，呼籲在野黨收回成命。對於NCC組織法修正三讀條文，國民黨立委葉元之說明，當初立院之所以會授權政院以命令訂定施行日期，是鑑於NCC仍算是比較新的機關，沒想到政院卻鑽法律漏洞，乾脆就不宣布修正日期，讓理應應已卸任的翁柏宗繼續代理NCC主委。既然如此，國民黨基於法制完備，在野黨當然要修法，明訂施行日期。至於民進黨立委再度警告，NCC修正案若三讀，NCC恐怕沒有辦法審查新手機，葉元之也說，翁柏宗當初也曾這樣警告過，但是後來證實根本沒影響，包括新手機上市等等業務，只要NCC更改內部作業規章就不會遭遇問題，NCC拿這些理由恐嚇民眾與立委，根本沒必要。他同時指出，NCC處理中天關台的爭議不斷，中天日昨又再度第21次被法院判決勝訴，印證NCC當初強硬關台中天，外界質疑就是先射箭再畫靶之說，NCC想要關掉中天，才找各種理由處罰中天，再以被罰次數太多次，關掉中天電視台，這是民進黨政府關掉新聞台，侵害新聞自由的最壞示範，法院判決也凸顯當時NCC關中天的許多理由確實非常離譜，不合理。他認為NCC再度被法院判敗訴，是又一次還給中天公道，立院未來開審NCC人事當然也有必要更嚴謹。民眾黨黨團今天也召開記者會，強調NCC組織法早在7月16日立法院已完成三讀，立法院沒人會想到政院竟然藉故拖延、不施行立院三讀法律案，還走小路鑽後門、破壞民主憲政體制，民眾黨團早就針對翁柏宗表達抗議，行政院卻毫無任何反省改進。白委麥玉珍批評，NCC過去一整年，針對被民眾檢舉不實不公的新聞內容共545件，卻連一件都沒有罰，對照中天當年處境有如天壤之別，痛批獨立機關失能。白委林國成強調，主委任期明確化，NCC就不會有萬年委員，這才是民主象徵。黨團總召黃國昌更痛批，民進黨團別繼續玩兩面手法，一方面推人事同意權都還沒行使，民進黨在交通委員會明明有召委，民進黨召委到目前為止連一次都沒安排過NCC人事權審查議程，難道綠營委員在睡覺，只想繼續打假球，讓翁柏宗繼續當違法代理主委掌控NCC？
北檢續追京華城案 彭振聲遭5度提訊
北檢持續追查京華城案，4日上午五度提訊在押被告、前北市副市長彭振聲，釐清相關案情。囚車抵達地檢署時，一位女記者大聲提問「副市長要認罪嗎？」彭振聲未回應，神情輕鬆前往應訊開庭。台北市議會日前組成京華城案調查小組，將會議記錄公開於網路。其中，彭振聲關鍵證詞提到，都委會是獨立機關，不能對特定案件設定條件，當時也認為京華城案較敏感，自己沒有參加決議，指稱拍板的公文是前台北市長、民眾黨主席柯文哲批的。京華城案持續延燒，法院日前羈押朱亞虎、柯文哲「大帳房」李文宗，其中朱亞虎坦承犯行，成為京華城案中首位坦承行賄的涉案人，若持續配合調查，檢方不排除將他轉為污點證人，減輕其刑或從輕量刑。檢方積極偵辦京華城案，已羈押7名被告，近日也持續提訊、約談涉案在押被告及證人，釐清相關可疑金流並鞏固被告貪污圖利相關事證，只為早日查出案情真相。
北檢續追京華城案情 柯文哲遭4度提訊
前台北市長、民眾黨主席柯文哲涉圖利京華城案，9月初遭收押禁見。檢方持續追查相關案情，25日4度提訊在押的前台北市副市長彭振聲、威京集團主席沈慶京，26日上午也提訊柯文哲，他身穿黃色囚服、藍白拖，戴著手銬步下囚車。京華城弊案引關注，台北市議會調查小組會議記錄近日也公開於網路，其中，彭振聲關鍵證詞提到，都委會是獨立機關，不能對特定案件設定條件，他當時認為京華城案較敏感，所以自己皆無參與決議，拍板的公文都是柯文哲批示的。檢廉近日持續傳喚時任都發局長林洲民等承辦公務員，了解京華城案決議過程，也欲釐清柯文哲「明知違法」仍執意提高京華城容積率的圖利證據。其中，前都發局長黃景茂當庭轉被告，涉圖利罪以500萬元交保，稱自己是「聽命行事」。京華城案在押被告柯文哲、彭振聲、沈慶京以及台北市議員應曉薇皆已4度被提訊，北檢積極調查釐清相關案情與金流，希望在2個月的羈押期限內儘速偵結。
京華城案延燒 北檢4度提訊彭振聲、沈慶京
北檢積極調查京華城案，24日以證人身份約談時任北市都發局長林洲民、提訊在押被告台北市議員應曉薇；25日上午提訊前北市副市長彭振聲、下午提訊近日身體狀況頻傳的威京集團主席沈慶京，囚車已在下午1時許抵達。京華城案引社會關注，台北市議會日前也組成調查小組，將會議記錄公開於網路。其中，彭振聲關鍵證詞也曝光，他提到，都委會是獨立機關，不能對特定案件設定條件，當時也認為京華城案較敏感，自己沒有參加決議，指稱拍板的公文是前台北市長、民眾黨主席柯文哲批的。北檢24日3度傳喚證人林洲民，了解柯文哲與彭振聲涉圖利的相關事證；下午則提訊應曉薇，查證她在此案中收賄的金流與案情，訊後還押。25日則4度提訊在押被告彭振聲及沈慶京。沈慶京涉行賄應曉薇4740萬元，近日更被查出2018年貼身司機替他「身揹數億」前往澳門，雖然沈慶京反駁這些金額都有報關，檢方仍懷疑其動機，認為可能是追查行賄金流的重要線索。沈慶京羈押後身體狀況頻傳，曾二度送醫，律師也替他聲請具保停押，他本人卻未在聲請狀上簽名，北院裁定7日內補正。
央行限貸打炒房不是打房 財政部：新青安不受影響已核貸近6000億
中央銀行20日起採取第七波選擇性信用管制，名下有房的自然人第一戶購屋貸款，不得有寬限期，第二戶房貸除了沒有寬限期，貸款成數最高降至5成；相關政策貸款中，僅新版青年安心成家房貸（新青安）可有排外條款。只要民眾符合新青安申貸資格，不論是第一戶或第二戶貸款，都還是依新青安貸款條件，即貸款成數8成、寬限期最長五年、貸款期限最長40年。財政部昨（20）日公布新青安8月統計，核貸戶數5,684戶、核貸金額452.82億元，均較前月減少27%，並為今年3月以來新低。財政部表示，新青安設有貸款金額不得逾千萬元的限制，且必須本人、配偶和未成年子女都沒有自有住宅者，現在更增加「一生限貸一次」規定，因此理論上如果能申貸新青安，不太容易違反央行管制條件。行政院長卓榮泰表示，央行基於獨立機關的權責，經過專業充分討論提出新一波政策，這不是「打房」是「打炒房」，行政院基本態度是，要維護一般民眾居住需求，並滿足最基本的條件，財政部表示，累計新青安開辦13個月以來，已幫助近8萬戶成家，累計核貸金額逼近6,000億元。財政部統計，8月受理申貸戶數6,226戶、申貸金額511.2億元，分別較前月減少8.5%、6.1%；核貸戶數5,684戶、核貸金額452.82億元，則是均較前月減少27%多。統計新青安去年8月開辦以來，累計核貸金額為5,925.1億元，預期9月就會突破6,000億元。財政部督導八大公股行庫自去年8月起開辦新青安貸款，申請與核准辦理戶數與金額大幅跳升，除了農曆年關前後受年前買房熱的季節性因素影響，使2月的核貸戶數、金額雙雙下滑；以及6月外界對新青安浮現批評檢討聲浪，財政部召集八大行庫開始進行新青安房貸改善調整措施，並於6月底上路，使6月的核貸戶數與金額在5月雙創新高後回跌，但7月則再度回升，並雙創歷來次高，8月又再度下滑。