用地變更
」 三立 雲林 農業部 土地 國土署
台中捷運藍線用地變更說明會登場 市府強調依法取得土地、提升通勤效益
台中捷運藍線建設持續推進，台中市政府捷運工程局25日在沙鹿區公所舉辦都市計畫變更案公開展覽前座談會，針對用地變更、都市計畫調整及用地取得機制進行說明，並蒐集民眾意見，作為後續審議依據。捷運工程局表示，此次都市計畫變更主要配合藍線高架段工程需求，將台灣大道部分尚未徵收的私有土地，由原「道路用地」變更為「捷運系統用地（兼供道路使用）」，以符合法規與工程配置需求，後續將依程序辦理用地取得，確保工程順利推動。捷工局主任秘書連昭榮指出，捷運藍線為台中都會區重要東西向交通動脈，串聯市區與海線地區，未來可有效提升通勤效率、減少交通壅塞，並帶動區域發展。針對民眾關心的徵收與補償問題，捷工局說明，將依《大眾捷運法》及相關規定，針對涉及私有土地部分辦理地上權設定與補償作業，相關補償標準將另行召開說明會，確保資訊公開透明。對於民眾建議全面徵收台灣大道用地，捷工局回應，捷運設施範圍內將依法辦理徵收或地上權設定，其餘道路用地將彙整意見後交由相關機關研議。市府表示，相關簡報與資料已上傳官網供民眾查閱，未來將持續與地方溝通，推動捷運藍線建設並兼顧民眾權益。
自辦市地重劃「點土成金」 味全20多年搞不定 三立輕鬆過關埔心暴增百億
近期三立電視涉入股詐欺公司、違規投資中嘉案的後續NCC無具體作為再度成為立委質詢焦點，而掌門人張榮華儘管公司形象蒙塵，仍積極拓展事業，於今（2025）年以50億入主大同首役爭取輝達總部雖失利，但其七年前購得桃園埔心牧場且「一路獲政府開綠燈」快速核准開發之案，市場估賺逾百億元。巧合的是，該案是在前桃園市長鄭文燦卸任前通過的自辦市地重劃案，而去年7月鄭文燦涉嫌在市長任內收賄500萬元遭桃園地院裁定收押禁見之案，也是自辦市地重劃一案，即是其任期經手的「變更林口特定區計畫（配合工五工業區產能提升計畫–工五工業區擴大方案）」，緊鄰華亞科技園區邊界、華亞三路旁的一塊50公頃土地，其中9.5公頃爭取自辦市地重劃所衍生之爭議。張榮華2018年砸逾26億元從味全集團入手埔心牧場之案，立委質疑「政府涉圖利特定媒體」，起因即是味全20多年來屢次申請都市計畫變更為休閒遊憩區未獲核准，易手給三立之後卻有轉機，兩年餘時間獲政府「一路開綠燈」核准變更為「產業遊樂區」，市場估此土地開發案價值獲利潛力百億。CTWANT調查，依三立埔心牧場細部計畫案自辦市地重劃工程，本預計今（2025）年6月30日完工。但記者12月12日親赴埔心牧場，可看到維持原有牧場動物園區觀賞與互動（餵牧草、手工榨乳體驗等）、花卉觀賞、生態體驗等；從幼獅路一段沿著梅獅路周邊，看到怪手、貨櫃屋、營造公司車輛等機具，周邊土地有整平痕跡，還有大池子、堆土等。桃園埔心牧場在2018年從味全轉手給三立張榮華後，短短二年多即從農業區變更為產業遊樂（農牧用地變更為產業娛樂用地），遭立委抨擊政府護航特定媒體。（圖／CTWANT資料照）根據地方人士所稱，埔心牧場周邊會闢建公園，不過，迄今，還在整地階段。而七年前三立以每坪3.8萬元購入6.8613萬坪埔心牧場，從《內政部不動產交易實價查詢服務網》搜尋周邊土地買賣實價登錄資料，到今年為止，每坪最高達21.89萬元，粗估6.86萬坪土地價值賺破123.6億元，顯示土地開發潛力暴漲。此外，埔心牧場日前則有民眾投訴動物展演部分，乳牛榨乳體驗太頻繁，經桃園市農業局前去稽查，牧場表示會調整體驗方式。味全集團於2018年11月12日董事會通過，將位於桃園楊梅區埔心牧場約6.86萬坪土地及相關資產，以26.63億元售予三立影城股份有限公司，估計味全獲利約10億元。三立影城股份有限公司為三立集團的關係企業蘇麗投資（後更名為永興資本）成立，董事長為張榮華；埔心牧場公司登記為三立影城楊梅分公司，董事長為馬震偉，資歷為三立電視董事長室特助，現也為大同資產董事，係為掌管大同全台逾46萬坪土地、不動產等資產業務金雞母。埔心牧場自辦市地重劃案，係於前桃園市長鄭文燦卸任前通過之案。（圖／方萬民攝）埔心牧場轉手案其實另涉及「國私共有土地」，桃園市楊梅區仁美段670、672、673地號3筆國私共有土地（合計面積9,955.16平方公尺，國產署經管國有持分4/5，味全私有持分1/5）部分，因此味全在2018年11月間以存證信函通知國產署擬出售該3筆土地之私有持分，請國產署於函到15日內函復是否行使優先購買權；經桃園辦事處審查該等土地尚無使用計畫，不予主張優先承購。記者進一步回溯此案核准時間序來看，一目了然為何外界稱此案「政府一路開綠燈」，2018年底味全售出埔心牧場給三立之後，進展快速，即是在購入土地後，從內政部、文化部、財政部國有財產署到鄭文燦擔任桃園市長，土地變更審議核准順利，且在鄭文燦卸任前通過三立影城的自辦市地重劃，立委質詢「政媒勾結」「三立獲取龐大利益」令人非議。該案早在1993年就提出「變更楊梅主要計畫（第三次通盤檢討）案，由農業區變更為產業遊樂區，附帶條件應另行擬定細部計畫並完成法定程序始得發照建築」。然歷經26年，在2019年5月內政部核准農牧用地變更為產業娛樂用地，8月28日文化部核定案興辦事業計畫，隔年3月5日起公開展覽30日，3月25日公展說明會，6月19日、9月4日、10月29日桃園市都委會第1、2、3次專案小組會議；12月7日桃園市都委會第54次會議審議通過。2021年1月26日重新公展30日，3月26日桃園市都委會第57次會議審定，12月24日桃園市市重會原則同意重劃範圍；隔年7月25日桃園市市重會審議通過重劃計畫書，8月17日協議書研商會議，11月14日都市計畫公告實施，12月19日公告梅獅自辦市地重劃案；2023年12月29日重劃工程開工，預定今年6月底完工。
高市府推動O9苓雅運動園區站開發 打造運動休閒創意街區新地標
繼捷運O9站聯合開發案A基地成功招商後，高雄市政府再辦理B及C基地公告招商，希望將 O9 苓雅運動園區站打造為一座運動休閒創意街區。高雄市政府表示，體育賽事活動成為城市發展重要引擎，O9站旁的中正運動場也肩負起這樣的責任，因此，市政府團隊111年開始進行改造計畫，透過都市計畫變更以及既有中正運動場改建，創造一個高品質運動園區以及有話題的都市門戶街區，並參考紐約高架公園(High Line)的案例，將40年歷史的中正運動場，從原封閉式場所改造成開放式場域，保存部分看台，打造600公尺的環形高架市民散步道，打破傳統運動場的界限，園區未來將引入餐飲和商店進駐，步道旁規劃了運動相關文創小舖、咖啡酒吧、輕食等空間，讓人們來這裡不僅能運動，還能放鬆、交流，成為創意碰撞的休閒、商務、生活街區。中正運動場變身「苓雅運動園區」，整合國際級400公尺田徑場、極限運動場，以及周邊的籃球場、羽球場和苓雅運動中心，擁有綠意盎然的空間及空中廊道，提供人們慢跑、打球、散步的場所，也可以從不一樣的高度，漫步感受城市，苓雅運動園區已於今年4月對外開放，未來隨著購物、餐飲、辦公等多元功能逐步到位，成為全齡健康的新生活場域。運動園區轉型創意街區O9站B、C基地招商中 配合苓雅運動園區的改造，高雄市政府在111年啟動都市計畫變更，經市政府及內政部都委會二級二審後，將體育場用地變更為捷運開發區，土地使用分區為捷運區開發區，建蔽率及容積率分別為70%、630%，使用項目比照一般商業區，並可比照商業區申請開放空間獎勵20%，因此投資人可自行規劃商業及居住設施等，以利活絡苓雅運動園區周邊商業與居住活動。O9捷運開發區A基地已在今年4月完成評選，B、C基地則在今年7月底公告招商，兩處基地分開招商，B 基地面積 1,436 坪，開發量體約 1.63 萬坪，預估總投資額 36.9 億元；C 基地面積 3,131 坪，開發量體約 3.62 萬坪，預估總投資額達 98.4 億元，A、B、C三基地合計可為捷運局創造96億元之收益挹注捷運建設。本次招商基地不僅是中正交流道進入市區的第一站，距離衛武營藝文特區、lalaport僅一站之隔，周邊更整合Kaohsiung Highline運動休閒機能，具備成為全台最大運動休閒生活聚落的條件，本案於114.12.31截止投標，誠摯邀請各位投資人踴躍參與，一起打造捷運O9站成為運動休閒的創意街區！（高雄市政府廣告）
嘉義番路農會倉庫火警！大量肥料燃燒濃煙沖天 起火原因待查
嘉義縣番路鄉農會40多年的鐵皮倉庫15日下午失火，大量濃煙竄出，裡面堆放大批肥料、宅配、禮盒用的外包裝等易燃物，總幹事趙幸芳說，農會這兩天北上參加農訓活動，幸無人留守，無人受困傷亡，火勢已控制，僅局部區域仍有悶燒煙霧，消防單位監控中，起火原因待調查。嘉義縣番路鄉農會鐵皮倉庫今天下午失火，消防人車搶救中。（圖／番路農會提供）今天下午1時許嘉義縣消防局獲報，番路鄉下坑村附近的倉庫火警，立即派遣各式消防車輛12輛、消防人員22人、無人機1架、消防機器人1架前往救災，現場為農會鐵皮倉庫，冒出大量濃煙，立即布線搶救，火勢已撲滅。嘉義縣番路鄉農會鐵皮倉庫大量濃煙竄出，消防人車出動搶救。（圖／番路農會提供）番路農會指出，該棟肥料倉庫建占地約60坪，於1981年至今已40多年，歷經多次修繕，早已不堪使用，近年來農會柿子及其他果物發展加工，宅配、外銷業務擴大，舊倉庫已不敷使用，需要專業加工廠、冷鏈系統。嘉義縣番路鄉農會鐵皮倉庫大量濃煙竄出，消防人員趕到現場搶救。（圖／番路農會提供）去年起即積極規畫更新設施，已完成兩筆土地取得，並完成特定農業設施用地變更程序，未來將於此基地規畫興建「農產品食品加工廠」，則將有更充足的儲藏空間。趙幸芳說，此次幸未波及到柿子加工廠，未來新廠房將依循農業部政策，導入現代化、標準化的設施設計，提升農產品處理效率與安全，全面優化倉儲與生產環境，希望爭取到農業部支持，為在地農業發展打好長遠基礎。
露營場鬆綁新規上路！ 1公頃以下營地可做「無痕露營」
國內有1905家露營場，但其中僅161家合法、合法率不到1成，為增加業者合法化的意願與腳步，交通部觀光署修正「露營場管理要點」，放寬1公頃以下的小型營地，原本只有10％土地可以做露營，即日起剩下的90％可做無痕露營，增加業者收入。由於1公頃以上的露營場涉及用地變更，因此國內露營場規模大多不到1公頃，且多位於農業或林業用地。根據規定，1公頃以下的小型露營場，只有10％可以拿來使用，又規定其中的30％、約200坪能拿來做營位設施、管理室、衛生設施等，業者能使用的空間非常有限。據悉，由於能用的土地太小，頂多擺放10餘頂帳篷，對露營場業者來說難具經濟規模，加上農政單位管理消極，都影響業者走向合法化的意願。觀光署日前修正「露營場管理要點」，重新定義「露營設施」後，放寬原本不能使用的90％土地，接下來可以做無痕露營，也就是旅客紮營後，隔日拔營離開，不影響任何土地上設施、不開挖整地、不影響地形地貌等。觀光署景區發展組組長林秀霞表示，修正規定後，整個露營場內都可以允許露營活動，讓所有小型業者受益，更有輔導業者合法化的空間。不過，露營車不算在無痕露營的範圍，林秀霞說明，露營車領有牌照、受到監理，進去場地就要開發、鋪路，如此便違反農地相關政策，只能被視為「固定營位」。
中和分局拚2030年完工 張智倫籲：設「地下靶場」方便訓練
國民黨立委張智倫18日表示，正在計畫中的新北市中和警分局自建案，不妨規畫「地下靶場」，讓員警可以就近訓練，有好環境才能安心工作。據了解，中和警分局現有廳舍建造於1989年，屋齡已高達35年，實際辦公空間約895坪，現有員警數218人，平均每人使用面積僅約4.11坪，導致偵查隊及警備隊部分人員需另至民安街駐地辦公，基層員警喊苦，直指兩邊往返徒增交通與溝通成本，公文往返不便。新北市警局對此啟動中和分局自建案，在中和區建康路、板南路興建地上6層、地下3層警察辦公廳舍，預計2030年完工。對此，中和分局近日辦理說明會，預告鎖定了位在中和區板南路與建康路口、2012年已自工業用地變更為住宅用地的大洋塑膠舊廠區，由於廠方回饋新北市府約2,600平方公尺做為機關用地，新北市警局便拿來啟動「中和分局自建案」，計畫興建地上6層、地下3層，總樓地板面積1萬4407.5平方公尺警察辦公廳舍。中和立委張智倫（圖）認為可在中和分局新空間規劃「地下靶場」以利訓練。（圖／劉耿豪攝）官員預告，全案3月27日辦理第2次開標，將於4月24日召開評選會議，5月底前完成決標訂約，預計2026年發包、2027年開工、2030年12月前竣工、驗收及進駐。官員也說，新廳舍將進駐分局本部、偵查隊、警備隊及交通分隊，也打算設置辦公空間、員警待勤室、禮堂、會議室及地下停車場等，優化員警辦公及民眾洽公環境。張智倫則呼籲，除了該如期如質妥善規畫並完工外，現在設計期間不妨加個「地下靶場」空間，讓員警能就近訓練，不用再像現在跑去樹林分局。他強調，有好的環境，員警才能安心工作，期待新廳舍能滿足員警需求，提升執勤表現，保障民眾身家財產安全。
民代批審查開發案牛步 內政部反駁籲新北速回審查意見
內政部國土署5日表示，新北市政府送了多起都市計畫審議案，內政部2024年截至10月底，討論新北各計畫案便召開了37次專案小組會議，次數已經是全台各縣市之冠，絕無延宕新北案件審查。近期新北市議員江怡臻批評，新北市土樹三鶯（土城、樹林、三峽、鶯歌）地區有9大都市計畫案卡在中央，認為主管機關內政部似有「卡」新北市之嫌。內政部國土署則強調，所有案件均依程序期程審議，反倒是新北市政府應該針對各次會議中，專案小組委員的意見，明確並即時回應，才能加快審議效率。國土署官員指出，綜觀新北市，以永和、土城、三重、新莊及樹林等5處行政園區變更案來講，合計已召開4次專案小組會議討論，可惜新北市府卻對這些案件被委員挑戰的個案問題毫無回應，比方「公地公用原則」未落實、「容積率提高一倍以上」依據、「公共設施用地變更開發」是否有其公益性及必要性、「都市環境容受力衝擊」能否因應極端氣候等，皆沒有進一步回應。官員預告，以永和案來講，國土署專案小組預計在12月，請新北市府列席說明全市整體行政園區變更處理原則，才會接續召開各區專案小組會議。官員再舉例，比方位於土城都市計畫南側保護區的15公頃土城暫緩發展區，因配合時代變遷與軍事解除禁建，新北市府打算將範圍內土地變更為「暫緩發展」地區，並辦理區段徵收開發，但內政部老早在2021年至2023年各召開一次專案小組會議，目前正進一步進行內政部「土地徵收小組」對公益性及必要性的把關審查，正等待市府針對委員疑義詳細釋疑後，才能加速提送內政部「都市計畫委員會」大會進行審議。國土署也呼籲，新北市府針對問題共求解套之道，不必將開發案上綱為政治角力。
國土計畫不影響宗教建築輔導合法 國土署：地方政府數十年未積極處理
媒體報導，有關新北市既有寺廟於國土計畫法上路後將無從合法化案。對此，國土管理署16日澄清，國土計畫不影響宗教建築輔導合法，強調既有宗教建築本就可循現有區域計畫法相關規定申請用地變更。《自由時報》16日報導，新北市隨處可見大大小小的寺廟，僅九三九間登記在案，另有約三千個隱身在民宅的神壇，無法取得合法登記，成為管理的灰色地帶。新北市長侯友宜日前在市政會議表示，內政部預告國土計畫的土地使用規範，未來實施後，可能許多寺廟無法合法，而且會一直遭受罰款。而依據國土計畫法草案，未來若不符合國土功能分區及分類使用原則，依情節輕重訂定不同罰則，最低處以六萬元罰鍰，最高五百萬元。對此，國土管理署澄清，國土計畫不影響宗教建築輔導合法，強調既有宗教建築本就可循現有區域計畫法相關規定申請用地變更。但部分宗教建築位於不適合的土地區位，如位於山坡地、環境敏感等區域，因涉及水土保持、環境影響評估等程序，且位在第一級環境敏感地區者，依法本就無法申請土地變更。此外，內政部宗教及禮制司已研擬既有宗教建築輔導合法方案，待行政院核定後，國土管理署也會納入「國土計畫土地使用管制規則」草案，訂定既有宗教建築輔導合法機制，繼續推動相關輔導措施。國土管理署表示，長久以來，地方政府一直未能依據現行申請合法機制落實輔導工作，導致此問題累積長達數十年未解，呼籲新北市政府應針對既有寺廟問題給予更積極的協助，並重申許多土地議題，地方政府本該基於權責來協助民眾辦理，而非將問題都歸咎於國土計畫法上路。國土管理署進一步說明，現行區域計畫法規定可以作宗教建築使用的甲種、乙種、丙種建築用地、遊憩用地及特定目的事業用地，未來均可供宗教建築繼續使用。此外，國土管理署考量宗教寺廟為國人重要心靈涵養場域，其坐落區位應儘量靠近人口集居地區，以方便就近參拜，目前研訂之「國土計畫土地使用管制規則」草案，初步規劃以城鄉發展地區（第2類之1、第3類）及農業發展地區（第4類）為宗教建築申請新增使用的區位；另在國土計畫框架下，直轄市、縣（市）政府可於目的事業主管機關提出輔導方案後，評估另訂土地使用管制規定，兼顧國土保育與民間宗教信仰。
三峽擬建垃圾場遭抗議 業者決定不蓋了
新北市三峽區介壽路二段183號後方擬興建垃圾貯存場，引發當地居民抗議，直指業者違反土地使用，批業者上月27日允諾不蓋，但3天後又被發現悄悄施工，讓他們氣得跳腳，對此，新北市環保局說，已接獲業者來函稱，該地不再依原規畫使用，施工部分亦與垃圾貯存設施無關。當地居民上月27日與業者面對面溝通，最後雙方達成共識，居民說，業者允諾不會再蓋垃圾場，更簽署一份切結書擔保，隔日工地停工，以為事件終於圓滿落幕，想不到上月30日發現工地又復工，氣得揚言要走上街頭抗議。居民亦向監察院陳情檢舉環保局時提及，環保局及業者未充分與當地居民溝通就著手興建垃圾場，且業者的興辦事業計畫書及用地變更編定審查進度從未公開，讓人不禁懷疑是否有「不可告人」的祕密。環保局回應，目前已接獲業者來函表示，該地不再依原規畫做垃圾貯存，後續將請業者辦理興辦事業計畫變更並持續與在地居民溝通；至於切結書僅屬「對外聲明」，無實質法律效益，市府會秉持依法行政原則處理相關事宜。環保局解釋，業者規畫貯存廢棄物轉運量未達「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，依法興建前無須實施環評，而興辦事業計畫的公開與否亦不是取決於環保局，依《政府資訊公開法》規定，需經業者同意才可公開。
嘉市零負債反遭中央放生 張秀華批變相懲罰模範生
嘉義市議員張秀華3日表示，嘉義市政府「零負債」多年可謂財政模範生，但2023年中央前瞻補助只給嘉義市新台幣11億多元，導致總圖書館建設經費無著，簡直變相懲罰模範生。張秀華在質詢時指出，除了中央對嘉義市總圖書館前瞻補助只給11億元左右外，嘉義市要辦鐵路高架化，配合款竟須市府扛50億元，不若其他縣市能獲比例減免，徒增市庫財政負擔，中央對嘉市實在不公平，呼籲審計部嘉義市審計室要向中央反映。張秀華說，嘉義市圖書館總館園區是重大市政建設，從2024年總統立委大選便討論熱烈，圖書館總館園區興建預算粗估快20億元至今沒頭緒，儘管多次向中央爭取，嘉義市政府也提前作業，編列了快6,000萬元預算，讓市府文化局辦理總圖書館工程專案管理及規劃設計技術服務案招標（PCM），中央仍不願加碼補助。張秀華直言，其實嘉市府和金門縣政府都是「零負債」的縣市財政模範生，不過金門縣有酒廠收益助攻，相形之下嘉義市零負債是真的逐筆逐條把關財政紀律，議會認真用心監督也功不可沒。她感嘆，雖然財政模範生稱號可喜，但中央前瞻補助款反倒因此對重大建設支援比例低，像嘉義市總圖書館興建經費就著落，還有更大筆的鐵路高架化配合款，變相懲罰模範生，對嘉義市不公平。對此，審計部嘉義市審計處主任魏識如坦言，自己屢新半年來，確實對嘉義市財政紀律非常激賞，而總圖書館因為初期用地地目都還沒變更完成，或許因此中央認為緩辦，所以還沒補助，中央必有其考量，但市府這邊應會積極爭取。文化局長盧怡君也說，執行圖書館總館園區興建計畫感謝議會支持，編列近6千萬元已於2022年執行完成先期規畫成果報告，進一步辦理PCM招標，委託工程顧問公司執行圖書總館建築競圖作業及工程技術服務等事項，並修正都市計畫變更書圖，近期有望送內政部都委會核定機關用地變更為社教用地，無論中央態度如何，地方籌備興建作業都持續進行。
台積電進駐虎尾園區不樂觀 張麗善嘆政治考量耽誤雲林發展
雲林縣長張麗善16日表示，雲林縣啟動中科虎尾產業園區計畫多時，也全速處理農業用地變更為產業用地事宜，可惜3月送件到農業部至今，未獲具體回應這便是政治考量而犧牲雲林，若台積電封裝廠真的轉向他處，也只能無奈祝福。台積電近期預告將斥資新台幣171.4億元買下群創南科廠房及相關附屬設施，市場傳出下一據點台積電可能轉向屏東，卻遲遲未有到雲林發展的消息。對此，張麗善強調，雲林縣為爭取台積電等高科技產業進駐，在中科虎尾園區南側規畫29.75公頃「虎尾產業園區」，卻因中央遲未通過用地變更卡關，「這就是政治考量」，呼籲中央在整體的布局跟區域發展，不要有過度的城鄉與貧富差距。張麗善說，雲林縣需要一個雪中送炭的機會，只要把開發機會下到雲林，雲林的翻轉成效馬上就能看見。她說，雲林至今都沒有放棄爭取，會循序漸進讓所有符合工業區的條件、配備和程序都能完備，從未退卻。雲林縣政府建設處代理處長鄭峯明則指出，虎尾產業園區以發展半導體相關產業為主，有望引進相關製程廠商，而可行性規畫早已通過，15日也通過縣環評大會，開發計畫書已在中央送審中，仍需先經農業部通過農業用地變更，才能由國土署審核開發計畫，但目前農業部遲無具體回音。鄭峯明預告，虎尾鎮附近的褒忠鄉也有270公頃的產業園區，現正由經濟部開發，目前已進行到二階環評，仍希望未來能夠串接相關產業。張麗善強調，雲林縣的目標不只是台積電，還有很多台積電的供應鏈，都是雲林想爭取合作的對象，只要有廠商願意到雲林縣，縣政府各部門在行政程序各方面都會鼎力協助。她舉例，目前已在規畫回收水利用計畫，有望替廠商降低用水成本與節約寶貴水資源，而稅收減免和獎勵方面也不會少，鼓勵企業來到雲林縣投資，創造雲林縣青年的就業機會。
農地死刑2／「國土分區圖」集體遲交 地方政府無奈淪發展劊子手
《國土計畫法》施行過程多次展延，政府拍板2025年5月上路後，近期迭遭朝野立委呼籲「刀下留農」，不分藍綠高達19處地方政府甚至以技術性拖延，不交「國土功能分區圖」。專家建議針對農1要有更妥適的配套，向用地變更得利者徵收「土地受益費」，籌設「國土基金」補償權利受損者，提高被劃入農1 區域者的配合意願。據了解，《國土計畫法》大致劃定區有四：首先是以保育及保安為原則的「國土保育地區」；再者是以資源永續利用為原則的「海洋資源地區」：第三是以確保糧食安全為原則的「農業發展地區」；最後還有以集約發展、成長管理為原則的「城鄉發展地區」。而其中細分為５種的農業發展區中，尤以農1最受爭論，只要農產環境不錯或曾下重本優化排水等農業設施的土地，進一步稽核面積達25公頃以上、農業使用達80%以上，就會被優先劃為「農1」。儘管農1是國家掛保證的「優良農地」，多數地主卻高興不起來，因為《國土計畫法》一旦上路，農1土地將就此限定農用，各界對工商發展的想像就此落空，簡言之就是土地增值的空間被限制，更嚴格的是搭配違規舉發的高額獎金，持有者將無法他用。台灣鄉間「農地蓋工廠」沉痾多年，《國土計畫法》上路後罰則料將加重，引起業主恐慌與不滿。圖為高雄岡山嘉華地區特定農業地上的工廠。（圖／報系資料照）一名嘉義的農民說，《國土計畫法》實行後，「特定農業區」土地多數劃成高度監理的「農1」。然而，目前特農區現況卻有不少農地工廠，令地主不滿的是，部分縣縣市政府願意妥協，在審議時將現有工廠畫成「農2」，正視土地管理現況較有彈性，卻有不少政府人員只坐在辦公室依地籍圖直接畫設為「農1」，昧於土地現況當然引起民眾跳腳。「OURs都市改革組織」秘書長彭揚凱便直言，台灣的農地太貴了，地價與農產所得完全不成比例，持有農地者大多充滿農用以外的想像，期待有一天自己的農地能獲重劃蓋樓賺錢，至少自家子孫不用那麼辛苦拿鋤頭。然而，在《國土計畫法》打出維護糧食安全大旗之下，等於要求各縣市政府當「劊子手」，在國土功能分區圖上，對著地主千刀萬剮，各縣市政府「當然下不了手」，也因此國土功能分區圖，只能根本交不出來。彭揚凱說，目前《國土計畫法》已經延宕3次實施，溝通真的很不容易，如果建立良好且確實執行的「國土基金」制度，讓被劃設為「農1」的農地地主有配套的補償，類似過去對文化古蹟地主的做法，要求對方保留「農1」農用，但能給予一定的金錢補償或容積移轉，而國土基金可以向用地變更得利的地主端徵收受益費，或許稍稍能緩解農1地主被判「農地死刑」的反彈聲浪。嘉義縣高鐵特定區旁88公頃土地，刻正如火如荼進行台積電廠房先期建設，原本一望無際的甘蔗田已不復見。（圖／記者趙世勳攝）地政士蔡岳臻則直言，近期不少土地掮客，看準農地地主對《國土計畫法》的恐慌，聲稱能協助農地變更工業用地，進一步撈了不少仲介費，但其實需要審查要件很多，若2025年05月準時上路，「現在根本來不及」，且這是中央層級介入的地目畫設案，並不是地方政府說了算，因此若有人聲稱能協助在《國土計畫法》實施前做到「農地變工業地」，那恐怕是托大了，提醒民眾不要花了大筆冤枉仲介費。內政部國土署強調，農地本來就該農用，《國土計畫法》能檢視一遍各地土地使用，或許短期動盪，但對國家長遠發展不是壞事。至於「國土基金」的補償構想，會把「農有地」視為補償標的，與現行肯定農業產值的立法精神相悖，目前僅規劃「國土保育用地」有補償機制，暫無「農1」補償計畫。行政院刻正檢討《國土計畫法》的檢舉獎金制度，而不少縣市一直未交國土規劃分區圖，如果立法院決議通過展延，內政部會配合辦理。
《國土計畫法》實施細節9月上路 張麗善轟封印雲林成就他人
雲林縣長張麗善24日表示，《國土計畫法》中，土地歸類為農一、農二差別究竟為何，內政部應該向民眾說清楚，中央不能避重就輕、粉飾太平，若中央還講不清楚，就應該暫緩上路。《國土計畫法》2025年就要上路，雲林縣被畫設為優良農地（農一）面積全國最多，引起地方反彈並提出諸多疑慮。內政部官員24日下鄉舉辦說明會，強調農一、多元農業發展區（農二）既有合法使用權益不受影響，相關細節9月會出爐。對此，古坑鄉長林慧如當場質疑，國土計畫大筆一揮，有人變成暴發戶，卻有人變成永久農奴，變相偷走人民的財產。林慧如拿出資料分析，古坑鄉面積16,600公頃中，過半8,842公頃被畫為農業發展區，另外7千多公頃被畫為國土保育區。結果可以開發的土地面積只有409公頃，根本封印古坑。林慧如說，依據雲林縣農業產值，農民每月平均收入是新台幣1.9萬元，其實是中低收入戶，國家犧牲農業太久了，只有對農民才敢這樣予取予求。她痛批，國土計畫讓人民的財產被政府偷走了，也限制了雲林土地的可能，卻肥了別人的土地。對此，內政部次長董建宏強調，國土計畫後與現行規定一致，並無影響既有權益，且有通盤檢討機制，重大建設推動仍可依縣市所需，由縣府適當調整分區後提報，包括既有合法建物都可維持原來使用。此外農製儲銷設施無須再辦理用地變更，土地使用變更則由政府包辦，由政策資源保障來挹注農業。農業部永續司長莊老達則說，農業部最慢9月底會推出完整相關辦法，無論是農一、農二權益，還是農舍、罰則、管制，都不會讓現有農戶受到影響，而且農一地主甚至會會享受到更好的農業資源投入。
台積電將於高雄建設P3廠！用地變更今通過 17.22公頃可助千人就業
隨台積電於高雄設廠在即，將於明（25日）進行環評審查，今天高雄市審議通過高雄煉油廠設置台積電P3廠、重啟開發凹子底農21都市計畫變更等案件，其中台積電P3廠為在高雄所推動第三期擴廠計畫，共17.22公頃土地面積，預計引進就業人數約達千人。高雄市都發局說明，台積電公司在楠梓產業園區一期園區已於111年9月取得建照，啟動2奈米先進製程第1期建廠，預計明年量產；第2期廠房亦接續啟動；但面臨全球半導體產業供應鏈轉變及需求，台積電仍有緊迫的擴廠需求，選擇在一期園區東側啟動第3期廠房都市計畫變更程序。台積電P3園區面積約17.22公頃，為使產業使用類別符合土地使用內容，變更特種工業區為甲種工業區，建蔽率為45％，另維持原特種工業區容積率為160％，都發局今天通過都市計畫變更案，變更特種工業區為甲種工業區，將於明天進入「第79次環境影響評估審查委員會」。有關台積電第3期廠房，預計引進就業人數約1000人，未來楠梓園區全區就業人數將達4500人，擴增半導體先進製程，發揮產業群聚綜效，也將配合市府規畫作為休閒遊憩與結合半屏山及半導體產業園區，形塑綠手指、生態廊道、連續退縮綠帶等空間，兼顧文資保存與生態綠廊。台積電所在的楠梓園區，高雄市也與中央協力推動「楠梓園區聯外交通整體計畫」，預計投入約156億元建設經費，新增國道楠梓匝道、園區連絡道及連接台1線匝道等工程，預計117年底完工。除台積電第三期外，都發局重啟開發凹子底農21都市計畫變更案，為解決農21舊部落長期淹水的威脅，啟動都市計畫變更程序，配合市府水利局啟動「愛河治平橋至博愛橋護岸治理工程」，工程經費為5.9億元，將河道拓寬為50公尺，拓寬長度約1.5公里，闢建滯洪池及道路沿線集水箱涵等排水設施，過去因地主開發意願不高暫緩開發，近年經市府與當地居民及自救會多次研商取得共識，8年後再次啟動農21開發作業。
因應人口逐增 新北市府研議增編警員配額、完善辦公空間
新北市總人口逐年增加，相對於2023年，總人數上升21,253人次。其中淡水區同比增長近六千人次，增額幅度顯著。新北市派出所原規劃於該區域設有16名警力，而市府今年有向警政署爭取到152名預算員額警力，警察局也一定會通盤考量評估各分局人力需求，114年如實編列警力，待新市派出所興建完成後進行妥適人力調配。 根據新北市政府民政局資料顯示，新北市總人口來到4,043,236人次，為六都之首。恰逢警察節將至，為解決市區警員人力分配問題，新北市議員14日針對警察員額分配、分局辦公廳舍及打詐成效等警政議題提出質詢。侯友宜表示，淡水新市鎮近年人口逐漸增加，新市派出所原規劃設有16名警力，市府今年有向警政署爭取到152名預算員額警力，警察局一定會通盤考量評估各分局人力需求，114年如實編列警力，待新市派出所興建完成後進行妥適人力調配。另針對竹圍派出所空間過小的問題，侯友宜責成警察局及財政局加速尋找適合用地，盼提供員警完善辦公空間。侯友宜表示，尋求適當地點提供警察同仁更好的辦公環境，是市府應盡的責任。他指出，中和板南路的舊廠區已由工業用地變更為住宅用地，依規定將回饋市府一筆住宅用地及一筆機關用地，目前已規劃將該機關用地作為新建中和分局辦公廳舍使用，住宅用地則規劃合作開發，為市民謀求最大福祉。針對詐騙嫌疑人及被害人為青少年比例增長的問題，侯友宜指出，市府全力打擊詐騙，警察局透過與教育局、社會局等局處合作，積極落實詐騙防範及教育宣導，113年上半年詐騙少年犯比例已大幅下降，市府團隊也會持續努力，防制青少年掉入詐騙集團的陷阱。
新光醫院用地變更容積暴漲 洪婉臻批儼然「京華城案」翻版
台北市議員洪婉臻22日表示，北市士林新光醫院於柯市府陳情成功，讓新光醫院現地從工業區變為醫療專用區，用地變更後容積從200%變成365%，依市值估樓地板價差高達新台幣10.8億元，儼然是京華城案翻版。洪婉臻在22日市議會總質詢時爆料，新光醫院於2017年陳情，希望納入附近北投士林科技園區都市計畫變更，2021年成功將工業用地改為醫療用地，興建後容積暴增達365%，不只獲利超過10億，該給市府的醫療回饋金還享有20年免息分期攤提，等同北市府「多給少拿」，如京華城容積案翻版，呼籲蔣萬安立刻徹查。洪婉臻說明，2005年新光醫院就曾希望能納入當時籌備階段的北士科都市計畫，但當時馬英九市府未同意，新光醫院只能向隅。然而12年後，2017年新光醫院再度陳情都市計畫變更，柯文哲市府一路開綠燈，從2021年4月15日通過都市計畫變更，2023年便正式揭露變更公告與實施。洪婉臻直言，台北市近年變更醫療用地其實共20例，但那時新光醫院申請變更時，就有里長反對提高容積，憂心土地使用強度過高、交通等基礎建設配套無法負荷，當時柯市府卻仍強勢通過，更誇張的是，核准容積已經從200%增至365%，驗收結果卻直接蓋到369.9%，超過法定容積，實在離譜。洪婉臻說明，依《台北市建築基地開發許可回饋辦法》，新光醫院所享容積，應將優惠容積增加的淨收益，其中70%回饋市府，結果新光醫院只給50%回饋金，還享20年免息分期，每年只要繳納1,650萬，對照規模如此大的醫療集團，納稅人實在不能接受。對此，台北市長蔣萬安表示，自己第一次聽聞此案，會立刻責成有關局處，了解事情全貌；台北市都發局長王玉芬也稱，自己22日早上看報導才知道，已即刻了解中。本刊試圖聯繫北市新光醫院說明此案，遲至22日晚間皆未獲得正式回應。
力暘案風暴打擊公務員士氣 能源署澄清：通案性審查非圖利行為
台南地檢署2024年4月26日起訴力暘案官商15人，經濟部能源署林姓組長也在起訴名單，能源署對此說明指出，本案起源為農委會（農業部前身）在2020年7月28日增訂農變要點，限制小於兩公頃（通稱「小二甲」）農地作光電使用，但農業部原先所要求的審查資料，在實務審查中難以執行，能源署才與農業部及各縣市政府研商後，建立通案審查原則，協助地方政府續行審查。不宜將全國一體適用的通案性政策視為圖利行為，以免打擊公務員士氣。經濟部能源署指出，農業部2020年7月28日增訂農變要點，規定小二甲農地不同意以用地變更方式設置太陽光電，並於同年7月31日生效。經濟部、農業部及各縣市政府研商後，建立全國各縣市申請案「一體適用」的審查原則，「通案性」審查所有光電業者的申請案，政策上並無偏袒特定縣市、特定業者，不宜將全國一體適用的通案性政策視為圖利行為。經濟部將配合法院審判程序辦理，但也呼籲應秉持勿枉勿縱原則，以免打擊公務員士氣。能源署指出，就跨部會、中央地方研商後，所提出下列3種審查樣態中，業者都需要有土地明確範圍。1.採地政機關意見書，須在2020年7月31日前函詢地政機關且附明確土地清冊；2.採台電併審系統衝擊範圍，須有2020年7月31日前，經台電公司受理審查，且農地變更土地已有明確範圍；3.採土地整合之直接或間接佐證證據，亦須取得2020年7月31日前地主使用意向書、租約證明、法院公證證明文件等文件。能源署強調，農業部原先所要求的審查資料，因為在實務審查中難以執行，例如台電公司的輸電等級併聯審查意見書並「沒有」要求業者應檢附土地清冊規定，而6.5GW達標計畫也是上位推動政策，同樣「沒有」相關對應案件清冊，因此經濟部能源署才與農業部及各縣市政府研商之後，建立通案審查原則，以協助地方政府配合前述規定續行審查。
礦地更生1／賴清德礦宅不合法無法信託 國土署拚通案解套
總統當選人賴清德位於新北市萬里區的老家礦宅，在選前爭議不斷，賴為減緩負面衝擊，稱將以公益信託捐出作為開放式的礦業紀念館，然而事過境遷至今一個多月，卻沒有進展。新北市府工務局指出，依據《區域計畫法》和《礦業法》規定，礦區已經沒有採礦事實和非住居人本人，並不符申請建照要件，因此賴宅就地合法無據，也無法循序取得合法建照。據悉，為了解套，內政部國土管理署已針對礦區住宅問題，著手清點列管，期待拚在賴的4年內任期處理完畢。 CTWANT記者日前重回萬里中幅里賴家老宅現場，發現大門深鎖，選前撤除的崗哨也未恢復，一切平靜如常。當地居民受訪透露，萬里全盛時期高達50個礦場，當初礦場營運時，礦業用地可以合法設置辦公室與礦工工寮，終止礦業後政府卻遲未處理地目變更，因此新北工務局也無法受理工寮申請合法建照與增建修繕「想合法都不知怎麼做起」，一直到賴清德選總統才被挖出來，「選完感覺也沒人在意了」。準總統賴清德過年期間前往老家附近的基隆慶安宮發紅包，絲毫不提選前聲稱要處理的老家礦宅。（圖／黃鵬杰 攝）新北市政府工務局表示，根據《新北市政府核發合法房屋證明處理要點》，合法房屋必須是1959年2月25日前即已存在，且無擅自新建、修建、改建的房屋，而賴家2003年有明顯修建，確屬違建。然而進一步根據「新北市違章建築拆除優先次序表」，只要在2009年6月24日後違建就是新屬新違建，賴宅因無明顯大規模翻修，故屬既存違建，選前已現勘拍照列管，目前也未收到屋主申訴，因此雖未合法，但也只能被視為「既存違建」，列入「緩拆」。據了解，為能全面性檢討礦業用地土地使用的合理性，解決礦區住宅的建照問題，國土署年前即邀經濟部及轄內存有廢礦區土地的新北市、基隆市、桃園市、新竹縣、苗栗縣及南投縣共6縣市政府，針對訂定「縣市內廢礦區土地通案處理原則」展開研商會議。國土管理署官員指出，會中就「礦業用地如何進行檢討及變更為適當使用地類別」才得以符合實際使用現況，進行意見交流，其中經濟部及與會縣市政府原則認同地方政府須主動辦理檢討，再由國土署彙整各單位意見，執行方式與辦理期程。官員透露，2019年3月29日已根據《區域計畫法》專案施行「北泰雅原住民族特定區域計畫」輔導原住民族土地合法，未來《國土計畫法》實施後，將通案透過整體性空間發展計畫，完成全台原住民700多個部落用地變更編定作業，礦區土地也可朝此方向辦理。針對通案處理法，國民黨立委羅智強表示，目前還處於討論階段，離實現還很遙遠。他批評，民進黨政府完全執政8年不處理，直到涉及賴清德老家違建爭議之後，才想用通案來掩蓋賴清德不老實的個案信任危機，難以服眾。環保人士、前立委陳椒華則呼籲，賴清德家的違建該拆卻賴著不拆，相較合法的南鐵東移何其諷刺，希望賴清德準總統勇敢面對爭議、別再推拖拉試圖打模糊仗，自己也會在民間團體持續監督。對此，民進黨發言人吳崢說明，目前礦區根本無法申請建照，這就是國土署目前要處理的，呼籲新北市政府別「內行人說外行話」；他指出，賴宅長期如實繳納地價稅，去年12月也送件申請繳房屋稅，但迄今未收到房屋稅單，並非賴有意逃避。此外，吳崢也強調，目前賴家老宅公益信託已全權由律師辦理，需待礦宅可申請建照後，才能進行下一步公益信託，短期難見突破，但持續處理中。對於礦區土地有望合法化，賴清德表示樂觀其成，也尊重國土署等單位的專業做法，同時呼籲礦工後代與居民別擔心，政府會妥善處理。相較賴清德老家備受呵護，世居萬里崁腳村多位老礦工，2007年就接獲法院訴訟通知書，因土地所有者農工公司整批標售土地，只好「拆屋還地」。（圖／報系資料照）
礦地更生2／地方創生喊假的？ 《國土計畫法》卡原青返鄉發展
準總統賴清德礦宅爭議，選後1個月仍未有效處理，國土署拋出想法試水溫，期望廢礦區住宅比照2019年已上路的《北泰雅原住民族特定區域計畫》，也同時輔導原住民族土地與建物走向合法，然而違建爭議似乎很難自此一勞永逸。國土署國土計畫組副組長廖文弘向CTWANT記者表示，《北泰雅》計畫領先全國700多個原住民部落，將位於新竹縣尖石與五峰鄉的這些農牧用地變更為分成鎮西堡與司馬庫斯2大區塊，這些土地原地目多屬第一級環境敏感地區的農牧或水保用地，因生存需要，被居民拿來大量開發成民宿與商店，而依原本《區域計畫法》規定，這些地方無法辦理非都市土地使用分區變更，合法無望，商店又因搶客等糾紛彼此惡性檢舉，政府必須出手處理。尖石鄉司馬庫斯部落觀景台，可鳥瞰部落櫻花全景，春季遊客如織，因而促進當地旅宿業發展。（圖／報系資料照）廖文弘說明，慶幸的是2025年即將上路的《國土計畫法》規定，只要涉及原住民族土地與海域的國土，可以依照《原住民族基本法》第21條，各原民部落將可望比照鎮西堡與司馬庫斯合法途徑處理。目前評估會2016年5月01日前已存在的既存建物，將在2025年4月30日和《國土計畫法》一同上路並合法化，包含申請建築執照等都有依準。廖文弘說明，原民會基於照顧族人立場，希望永遠放寬新建與修繕房屋合法化這條路，讓族人回鄉經營小本生意，但這項要求實在無法對於全台746個原住民部落交代，目前國土署只能承諾在2016年5月前的既存建物「拚」合法。而無論《國土計畫法》第23條最後是否取得共識，「明年4月30日就是隨之上路了」，屆時有望將全台2016年5月前既存原民建築就地合法，而近期的（新建物）恐將只能由縣市政府依照規定「造冊違建列管」。對此，新竹縣政府原住民族行政處次長廖奎智表示，《北泰雅》計畫立意良善，國土署願意處理是好事，可惜自己在新竹縣建設單位服務這麼多年，不少實務建議都沒被國土署採納，感覺為德不卒「不太尊重原住民」。以本次處理鎮西堡、司馬庫斯二部落為例，主要以營利的民宿為整頓對象，美其名是國土署謹慎務實不畫大餅，但新建物也將無望合法；近年旅宿業受高度關注，年輕一輩不希望遊走灰色地帶，如果《國土計畫法》第23條未能取得共識，新法上路就等於宣告2016年5月後的新建物都是違建，阻斷年輕人回鄉發展的可能。廖奎智分析，這類原鄉居住地都屬非都市土地，以新竹縣造冊就有1,000多棟現有房屋，鄰近苗栗縣則高達3,000多棟。地方大多希望能畫定成第四類農業發展地區，也就是讓既有建築造冊認定為類似平地農村「老丙建」並合法化，同時也能從事雜貨買賣、小型旅宿等生意的小型商圈，讓原生青年願意返鄉工作，帶動地方創生「這不是當初行政院長賴清德全力支持的嗎」?蔡英文總統任內多次強調原住民轉型正義，然而不少政策保護卻與理念背道而馳，走投無路的原住民只好前往行政院抗議。（圖／報系資料照）廖奎智感嘆，國土署老把地方居民想成會將土地轉賣平地人牟利「防範心態為重」，因此在《國土計畫法》中，封殺原住民持有土地合法化的途徑。其實只要限制不准設定抵押給外地人，就能有效避免遭人頭借名登記，讓外界大舉入侵部落營利的問題。2019年便有判例，即使原住民保留地曾被合意設定抵押，最高法院也已經判定無效，實在不必擔心。
中友百貨集團遭控濫伐山林毀生態 埔里居民走上街頭
埔里鎮居民1日抗議中友百貨集團涉嫌濫伐山坡地，砍掉森林準備興建大型旅館、度假村，已鑿了8口井，憂大批旅客恐影響茭白筍的灌溉用水、居民飲用水，甚至汙染水源，復育的台灣白魚恐絕跡，業者強調會持續與里民溝通，南投縣府指旅館開發案進行開發許可審查中，另度假村開發案已退回補正。居民指大量旅客帶來大量汙染，恐破壞生態，汙染水源，復育的台灣白魚恐絕跡，居民賴以維生茭白筍田恐無以為計。（圖／中國時報楊靜茹攝）中友百貨集團旗下分為百貨、營建、農業三大主軸，其中埔里農莊近年在魚池鄉、埔里鎮生產農作物、飼養家禽及養殖魚類。據悉，中友百貨集團在埔里鎮山區購置超過130公頃土地，其中8.7公頃將興建大型旅館，還有近114公頃將蓋度假村，引發埔里居民拉白布條抗議。一新里長林宥岑強調，埔里農莊在大坪頂、水尾及小埔社購置超過130公頃土地，其中8.72多公頃將蓋旅館，經勘查業者已鑿8口井，大量旅客帶來大量汙染，恐破壞生態，汙染水源，復育的台灣白魚恐絕跡，而居民賴以維生茭白筍田恐無以為計。埔里農莊負責人劉佳穎率團隊向居民進行簡報，才提及開發案「未砍一棵樹」，立即讓居民炸鍋，痛斥「整片森林都不見了，山頭光禿禿一片」，強調他們不要任何旅館、度假村，這樣破壞生態環境的里山，跟他們保護生態環境的里山不同。南投縣副議長潘一全的主任潘明輝強調，業者、居民未達成共識前，副議長將要求縣府暫停該開發案。南投縣觀光處指出，埔里農莊去年5月26日申請旅館開發面積逾8.7公頃，經查經查非山坡地保育區農牧用地、林業用地，業者申請變更為觀光遊憩用地，去年10月23日召開審查小組審查，原則上同意，不過仍須辦理農業用地變更使用、水土保持及環境影響評估等審查，尚未通過開發許可審查。另埔里農莊去年12月9日申請小埔社「里山森活渡假村」開發案，開發基地面積近114公頃，因申請文件格式不符規定，南投縣府上月已退回要求補正。中友百貨集團事後發聲明，指近年將閒置農地申請水保計畫，要設置溫室種蔬果，並非偷偷動工開發，有關農地裸露將提出計畫改善；並無償提供土地予水保署進行野溪整治工程，以維護台灣白魚棲地。強調3個開發案均依法申請，尚在規畫初期，未來仍以ESG永續企業發展理念，進行農業推廣交流。埔里鎮居民出示森林遭剃光的空照圖，指控中友百貨集團旗下埔里農莊近期砍掉森林，準備變更土地興建旅館、度假村。（圖／中國時報楊靜茹攝）