眷改條例
」 國防部
決定不副署「眷改條例」 卓榮泰：明顯違反平等原則
立法院日前三讀修正通過「國軍老舊眷村改建條例」，放寬老舊眷村定義的年份。行政院長卓榮泰今（6）日宣布，立法院這次眷改條例的修正明顯違反平等原則，為捍衛憲法平等原則與權利分立原則，他本人基於憲法賦予行政院長的副署權，決定不副署這次眷改條例的修正案，並強調，「這是一個重大決定」。卓榮泰今天出席「中小微企業多元振興發展計畫成果發表會」開幕典禮前接受媒體提問，針對是否不副署眷改條例，卓榮泰表示，立法院這次針對眷改條例的修正，是完全針對一個特定個案所為的修法動作，明顯違反了平等原則，更無視於已經確定的司法判決，同時對老舊眷村改進的基金財務也造成負擔，嚴重侵犯行政院依照憲法形成施政計劃，而且編列跟提出預算的專屬權。卓榮泰強調，為了捍衛憲法的平等原則跟權利分立原則，他本人基於憲法賦予行政院長的副署權，決定不予副署這次眷改條例的修正，「這是一個重大的決定」。
推眷改條款遭質疑「幫富翁蓋房子」 羅智強：造謠失敗怪自己沒說清楚
「造謠失敗，怪羅智強沒說清楚，會不會太好笑？」，國民黨立委羅智強今（14）日表示，造謠團體經民連跟某些造謠人士連日來，抹黑他提案的《國軍老舊眷村改建條例第三條條文修正草案》會「幫富翁蓋房子」。昨天被國防部打臉，包括國防部副部長徐斯儉等人都親自證實，修法「只會影響到慈仁八村50戶眷戶」，根本沒有所謂幫大安區甚至全台國宅等等免費改建。羅智強指出，結果經民連昨天歷經大開記者會、被國防部同步大打臉後，還繼續硬拗，他們發出聲明，裡面提到「羅智強並未發言說明其提案意旨僅適用於慈仁八村50眷戶」。羅智強說，自己造謠不做功課，怪別人沒說明？連媒體都看不下去經民連，直稱「被打臉」。經民連如果這麼執著於羅智強「沒有跟他們說明」，覺得「沒跟他們說明就可以造謠」，那為何通篇回應，完全不敢提及國防部的說明？羅智強呼籲綠營側翼，經民連的這車不要上，上了也趕快下車，別被造謠者騙了。他上一篇貼文有完整說明，也可以查查去年12月31日以及昨天立法院協商《眷改法》的直播就知道。羅智強提到，12月31日朝野黨團協商(外交及國防委員會)，國防部政戰局軍眷服務處副處長胡定明說表示，「本條例修法，確實只有慈仁八村受到影響。」羅智強再提，1月13日朝野黨團協商時，羅智強說：「過去一年多國防部告訴我，按照第三條修正內容受影響的只有「慈仁八村」的50戶眷戶，沒有其他？」國防部副部長徐斯儉等人回答：「是」。羅智強指：「謝謝您正面回應。所以這次眷改條例修正當然就不包括已經改建完成的成功國宅、大安國宅，像大安新村、建南新村、建國新村、富台一村、電聲二村等等？」國防部副部長徐斯儉等人再回：「是」。羅智強表示，現在執政的是民進黨，國防部沒有任何理由幫自己說話，而造謠者為何完全無視國防部打臉，就是因為裝睡的人叫不醒，造謠對他們來說毫無成本，只是想達到某些政治目的，挑動對立、斲傷在野監督能量。羅智強指出，對於所有公民團體、多元言論秉持尊重，但在這件事上，造謠團體被打臉還繼續拗，又扯立委不說明、又扯辯論，就是像俗諺說的：「生雞卵的無，放雞屎的有。」羅智強續指，國防部因為疏失，花5億蓋了新眷舍，閒置至今15年，開銷無法認列，每年還要花1200萬維護管理（被審計部糾正），然後慈仁八村眷戶權益因政府疏失被犧牲，若真的關心國防與眷戶，不是應該去要求政府解決？釐清為何國防部不修法就毫無辦法嗎？羅智強表示，再說一次，修法只影響慈仁八村。慈仁八村是政府自己疏失，造成財務黑洞與不公平對待眷戶，這些問題是執政者擺爛不解決，特定人士不去針對治理問題監督、不去跟擺爛者嗆辯論，卻反過來檢討要修法解決問題的人？而且還是用完全被打臉的造謠當理由不斷糾纏，用心為何？社會自有公斷。
前立委烏龍爆料瞎扯都更暴利 蔡適應反擊：黃國昌打錯人了、與我無關
前立委黃國昌今（28）日指控民進黨基隆市長參選人蔡適應協助財團都更、炒地牟取暴利；對此，蔡適應下午親自出面反擊，指稱黃國昌所指涉的國有土地標售案，是國民黨執政時就決定的方向，且主責是新北市政府，自己完全沒有參與，他的辦公室在2018年接受該案陳情內容為土地荒蕪許久，地主希望拍賣程序能「依法辦理」、不要延宕，辦公室一切依法行政。蔡適應強調，他的辦公室一切符合法律規定，黃國昌攻擊錯對象了，且自己並沒有參與該案規劃及標售；當初2018年地主來陳情時，內容是從2014年到2015年間就決定要拍賣該地，但程序延宕，地主希望能依法辦理、不要延宕，辦公室也是要求依法辦理。他也指出，今天被指控的人和他並沒有任何關係，這是國防部推動的政策內容，包括主計總處、政戰局和國產署，都已登錄在案，且從2016年就要進行標售，不能與標售相關細節搞混在一起。蔡適應說，根據2021年10月5日相關函文，內容清楚為「考量本案土地前因人民陳情行使共有土地優先承購權利委託貴署『辦理公開標售在案』，基於信賴保護及誠信原則，並符合『眷改條例第一條規定宗旨提高土地使用經濟效益，改善都市景觀之精神』，故請貴署續行辦理估價作業，俟完成估價後另案委請辦理公開標售。」他強調，一切依法行政，並無施壓問題。有媒體詢問該爆料是否會影響基隆市長選情，蔡適應表示，該案一直都是國產署在辦理委託標售，黃國昌擔任立委時，也在財政委員會，那時就可以主張這個案子能有不同想法，不知道黃國昌為何特別在選舉前，用莫須有內容來指控他。針對要不要提告，蔡適應則說，只希望將事情說清楚，讓外界知道，國產署後續執行細節，自己並沒有參與，辦公室也沒有參與。他再次強調，自己不是這個案子的參與者，擔任立委能做的就是接受人民陳情，要求機關依法辦理、不得延宕，公文上也寫得很清楚，而且也有登錄在案，黃國昌先生搞錯對象了。
憂眷改工作2022年落日 綠委湯蕙禎籲政府積極保留眷村文化
面對國防部曾示警眷村改建工作可能於2022年落日，後續若「國軍老舊眷村改建條例」（眷改條例）廢止，將面臨眷村保存無法源可據以執行的窘境；對此，長期關心眷村文化的民進黨立委湯蕙禎今（6）日指出，台灣眷村文化已日漸流失，從國際觀光角度及文化保存上來看，應積極推動保存台灣特有的眷村文化，以申請「聯合國教科文組織無形文化遺產」為目標，讓全世界看見。據國防部指出，國軍老舊眷村經列管指定或登錄為文化資產之眷村合計50處，由於國防預算資源有限，眷村修復維管經費獲編不易，考量眷改基金仍處於融資償債階段，且眷改工作恐於2022年落日，眷改條例未來勢必併同檢討存廢，後續若眷改條例廢止，將面臨眷村保存無法源可據以執行的窘境。湯蕙禎認為，「台灣眷村」這個專屬於台灣的聚落，居民來自中國大陸各省，因國共內戰遷徙至台灣，讓台灣有了更多元的文化，同樣地也把多元文化與生活美食帶進了台灣。她建議，推動眷村文化保留，除了以文化保存的面向切入之外，應該還要考慮融入當時文化內涵與元素及加上現代文創的創新與創意，進而延伸出全世界僅有的特殊眷村文化。湯蕙禎指出，就目前來看，全國各地皆擁有陸、海、空三軍眷村，這是詮釋文化特有及差異的關鍵DNA，綜觀全國各地眷村多側重於硬體修復，其實吸引民眾及文史工作者投入的是「眷村內巷弄間人與人的熱絡往來」。她表示，眷村活化不應該只是保留過去的記憶，更應該透過文化保存進而推動文創與觀光的發展。湯蕙禎建議，台灣眷村其房舍是屬於國防部，而其文化內涵則是由當時居民所組成，在活化過程應先行透過文化、歷史、人文之調查盤點，再進行其點狀式活化後再進行推動修復。她表示，未來應思考將台灣眷村文化以申請「聯合國教科文組織無形文化遺產」為目標，透過產、官、學合作全力蒐集整理有形、無形獨特而珍貴的台灣眷村文化，藉此引起更多青年及居民的關注，讓即將消失殆盡的的眷村文化能被有效運用及保存。
眷改孤兒1／居安新村未納眷村改建 住戶擔心基地被標售
陽明山上的「居安新村」早在40年前就被國防部納入眷村改建計畫(眷改)，然而住戶卻一再苦等不到眷村改建有任何進展，原來負責管理的國安局當年不僅未將居安新村納入改建對象，甚至早就定案「收回檢討運用」，讓居民質疑不僅權利受損，更擔心這處基地可能被標售，圖利財團。陽明山向來被視為台北人的花園，也是早期許多名人政要所屬高級住宅匯集之處。今年花季開始的幾天前，陽明山上居安新村的住戶聚集在仰德大道三段附近的活動中心，舉行「居安新村自救會」成立大會，抗議國安局與國防部未將該村列入眷改對象，準備一方面到國防部抗爭，並打算循法律途徑爭取權益。當地社區住戶表示，居安新村是由國安局管理的眷村，早在1976年該村就被納入國防部的眷改計畫中，1996年又獲國防部核定採新制的《眷改條例》改建，居民也簽署上繳同意改建切結書，但卻遲遲等不到改建的動作；村民眼見其他眷村的住戶都已入住新建好的眷村社區，自己不但不見改建計畫，也不能搬遷到其他新眷村，還收到國安局以公教人員宿舍的處理原則，將居安新村認定為一般宿舍而非眷村，不能參與眷改、也不能繼承，要求他們遷出眷村。居安新村的住戶在附近的里民活動中心籌組自救會，籌劃向國安局及國防部爭取眷改權益。（圖／甯其遠攝）居安新村自救會發起人蔣祖英指出，他們在2019年發現，原來國安局當年送交轄下所有的眷村改建計畫到國防部時，在列冊中漏列居安新村，以致該村未被納入眷改基金的範圍內。住戶懷疑，國安局刻意漏列轄下居安新村與松山區的光復新村改建案，是因為兩處眷村位在台北市高價地段，因而有意把原來的村民趕走，作為國安局或國防部使用，甚至打算未來標售國有土地。根據內政部不動產交易實價查詢網站資料顯示，居安新村所在地新安路上的房價每坪約新台幣83萬元。蔣祖英進一步表示，村民在國安局1996年5月22日內部會議紀錄中發現，國安局早就準備採取「以拖待變」的策略處理這處基地，「本案係以時間爭取空間，俟原眷戶當事人及其配偶過世後，如子女均已成年，即無繼承居住之權源，依法需歸還本局，本局列管老舊眷村眷舍，經過若干年後，配住關係均自然消失，再行收回檢討運用或改建。」紀錄揭露當年與會官員宣示，居安新村未來以不改建為原則。律師蘇煥智表示，依據《眷改條例》第三條規定，在1980年12月31日前興建完成的軍眷宿舍都是該條例保護的對象，就算國安局未送交居安新村資料，致使國防部未列冊，眷戶仍符合眷改條件；國防部未將居安新村納入眷村改建基金的計劃裡，這是國防部自己內部處分的問題，居民受《眷改條例》保障的權利不變，反而是該基地仍受到《國有財產法》的約束，規定面積在1650平方公尺以上者不得標售，讓土地出售受限。「國防部依法應保障眷戶的權利，其中包括子女可以繼續使用的權利，跟這塊土地是否納眷改基金，一點關係也沒有。」蘇煥智說，居安新村未被列入眷改是國安局與國防部這些政府機關的疏忽，不能讓人民承擔，建議居安新村的居民應該要團結一致，並與其他未被列入眷改計劃的眷村相互聯繫，採取行動訴求納入眷改，爭取自己法律上應得的權利。居安新村位在陽明山，環境清幽，但居民擔心隨時會被趕走。（圖／侯世駿攝）居安新村自救會表示，目前居安新村47戶村民中，已有16戶加入自救會，自救會也將邀集更多村民加入，訴求「一屋換一屋」，爭取他們的居住權與財產權，未來計劃到國安局及國部會抗爭。國防部發言人史順文少將表示，民國85年（1996年）時原規劃將居安新村納入國防部眷改，惟當時國安局以另有他用，故未納入；現因國防部與國安局互不隸屬，故居安新村不符《眷改條例》規定，此刻正辦理修法，通過後納入眷改對象。國安局表示，居安新村因主管機關審認不符眷改資格而未納入眷改，該局自85年（1996年）起即積極協調相關機關，希能納入眷改範圍，經相關機關協調，現已同意推動《眷改條例》修法並將居安新村納入眷改範圍，有關《國軍老舊眷村改建條例》第3、5及5條之1條文修正草案，已於民國110年（2021年）10月呈報行政院審查，該局將賡續瞭解該草案審查結果，並依法協助推動眷改業務。
眷改孤兒2／陽明山上眷改孤村無援 難友籲團結抗衡爭權益
陽明山上居安新村住戶控訴國安局，未將這處基地納入老舊眷村改建計畫，而國防部也沒有維護眷戶權益，他們成立自救會爭取自身權益。目前仍與國防抗爭的「松機國宅反迫遷自救會」成員也獲邀與會，現身大談與軍方抗爭的心得，強調唯有團結住戶才能與政府抗衡。國防部負責管理全台所有的眷村，只有少數幾處眷村歸屬於國安單位，其中陽明山上的居安新村就是國安局的眷舍，當地為二層樓建物，擁有前庭後院，居住環境相當清幽。位在台北市民權東路三段的「松山機場國宅」，則是在1962年由國防部撥地給軍官自建房屋的國宅區，國防部宣稱後來接獲檢舉其中有部份房屋經過多次轉賣、出租給非眷戶牟利，因而提告其中16戶拆屋還地，並在2018年1月15日上午強制拆除郭泰松的房子。「松機國宅反迫遷自救會」會長郭泰松說，當年他從台中老家北上打拚，在附近的濱江街開修車廠，在沒買房子前，都趁著周末騎機車回台中與家人相聚。1990年，他透過朋友介紹買下這棟位在民權東路上的老舊透天厝，加上重新整修裝潢共花了1200萬，終於把父母接到台北同住。郭泰松20年前透過友人介紹買下民權東路上的透天厝，但遭國防部提告拆屋還地，房子已被拆光，還被求償780萬元。（圖／侯世駿攝）他表示，房子是合法登記，擁有房屋所有權狀及土地使用權，他為了在屋前改建斜坡方便出入，也申請了營業執照，沒想到卻被國防部用偷襲方式強制拆除，發生類似情況的住戶共有20多戶，其中有16戶因為被認定有營利的行為，不符合原本供居住的土地使用條件，遭國防部告上法院，除了要求拆屋還地，並返還不當得利。「國防部軍政強權，用公法遁入私法的手段偷襲搶奪我的房產。」郭泰松說，他不僅房子被拆，國防部還告上法院向他索討780萬元的不當得利，還一度查封他父親位在台中的田地；他說，當時他買房子時已是第三手，從來沒有人跟他說過這批國宅不能買賣，讓他感到氣憤又無奈。對於本案，國防部當初在拆除時表示，已經給予時間展延，希望後續能夠依照法律的程序來進行。根據內政部不動產交易實價查詢網站資料顯示，民權東路三段上緊隔大馬路的建築每坪超過新台幣70萬元。郭泰松說，松機國宅遭到國防部拆除的是精華地段，未來土地標售金額高，他形容是國防部像是從被拆除戶手中搶來的「血鑽石」，背後有鉅額利益。他除了繼續在法庭上跟國防部交手外，也跟其他10多位住戶組成自救會抗議，建議居安新村自救會製作醒目的布條，持續到國防部前抗議。國防部發言人史順文少將表示，民國85年（1996年）時原規劃將居安新村納入國防部眷改，惟當時國安局以另有他用，故未納入；現因國防部與國安局互不隸屬，故居安新村不符《眷改條例》規定，此刻正辦理修法，通過後納入眷改對象。國安局表示，居安新村因主管機關審認不符眷改資格而未納入眷改，該局自85年（1996年）起即積極協調相關機關，希能納入眷改範圍，經相關機關協調，現已同意推動《眷改條例》修法並將居安新村納入眷改範圍，有關《國軍老舊眷村改建條例》第3、5及5條之1條文修正草案，已於民國110年（2021年）10月呈報行政院審查，該局將賡續瞭解該草案審查結果，並依法協助推動眷改業務。松機國宅緊臨民權東路的第一排建築已被拆光，並由國防部裝上圍籬。（圖／侯世駿攝）
大安區千坪國有地擬蓋豪宅？財政部打臉 北市府無奈指不好擋
藍委林奕華、賴士葆在立院財委會接力爆料，指內政部營建署下的「行政法人」國家住都中心，以「蓋社宅」名義在六都精華區圈地。其中，位於北市大安區黃金學區地段的968坪「建國營區 」基地，擬透過「公辦都更」變更為「住宅區」，並以籌措社宅基金為由，與民間業者合作開發，未來建商勢必「蓋豪宅」，痛批國家住都中心居然變成「國家炒房中心」「違背土地居住正義」，並在立院財委會質詢財長及國庫署長「可以嗎」？國庫署長曾國基則強調，國產法規定500坪以上國有地絕不准賣，以保護土地及居住正義，內政部國家住都中心既然是以「蓋社宅」名義從軍方手中，以較低的公告現值，取得500坪以上國有地，除非蓋社會住宅，否則若不使用，就應交還國庫，形同直接打臉北市府及內政部的都市計劃變更案，也讓「建國營區」都計變更案是否會通過，引發外界關切。台北市都發局則表示，位於台大校區對面、大安森林公園附近的968坪軍方「建國營區」都計變更案，北市都審會早在今年1月份就通過營建署的方案，當時內政部營建署說明，要在南港另外找國有地蓋社會住宅，還會將當地的社宅的三成分回給北市府，當成「回饋台北市政府同意都計變更」的回饋。都發局說，該案目前已進入「公開展示」階段，雖然北市府也收到當地「龍門里里民」強烈反對國有地再變更蓋豪宅的請願意見書，但該地產權並不是台北市政府的，而是軍方與住都中心持有，北市府只是走行政審查程序。都發局說，雖然財政部說明「建國營區」只能蓋社宅，能否變更為住宅區前景不明，但也未必就代表，龍門里多數里民也會支持蓋社宅，因此，對於該蛋黃區中的「黃金地段」要如何處理，能符合土地及居住正義？北市府站在都市計劃審查單位的立場，只能將外界意見反映給都審學者、專家參酌，無法主導該項變更計畫撤案。都發局指出，國產法57條明訂500坪以上國有地不能買賣，但國家住都中心的解釋是，該國有地未來變更為住宅區後，將與建商合作開發，所得資金會挹注社宅基金，這樣究竟是否合法、合理、符合社會期待？應由財政部與內政部協調並對外說明，北市府能夠置喙空間不多。都發局說，如果內政部堅持不撤案，此案將繼續走程序，公共展出結束後，就要送都市計劃審議委員會複審，然後就拍版定案。由於龍民里里長已經代表里民表達強烈反對意見，屆時將會邀請里長在會中陳述意見。此外，財政部國產署表達「該塊500坪以上土地依法不能賣」「只能蓋社會住宅」，都審會也會邀請國產署及國家住都中心出席複審。國民黨立委林奕華、賴士葆本週相繼在立院財政委員會及國防委員會質詢財政部長蘇建榮及國防部長邱國正，是否支持內政部取得軍方500坪土地後，不蓋社會住宅卻以「籌錢」為由，交由民間建商蓋豪宅，再帶動當地的高房價？兩位部長則都表示對細節不太清楚會再做瞭解「不合法的事情我們絕不會做」。財政部國庫署長曾國基則在答詢時明確表示，國家住都中心既然以「低於市價」的公告現值從各部會手中取得土地，名義是「蓋社宅」，那麼，這些地就只能蓋社會住宅，如果不蓋社宅，就要繳回國庫。立委指出，目前國庫對外標售是以「接近市價」的「估算市價」計價，比住都中心拿地的「公告現值」對國庫收入更大，但住都中心強調「蓋社宅是蔡總統政見」，各部會都只能配合。但回顧500坪國有地禁賣，是緣起2006年當時國產局對外標售「大安區聯勤信義俱樂部」數千坪土地，售價63億，建商數年後再轉賣，價格卻翻好幾倍，當地也打造為北市最頂尖的豪宅群，導致北市蛋黃區黃價暴漲，引發輿論痛批「違背土地居住正義」「賤賣國產」。立委說，財政部此後宣示以後不再賣500坪以上國有地，即使後來立院通過眷改條例，為籌措眷改基金、排除國產法該禁令，但在財政部與國防部協調後，國防部也從善如流，承諾不賣500坪以上軍方持有的土地，讓國家大面積土地處理原則不致出現破口。因此，此次「籌措社宅基金案」是否會讓財政部多年堅持立場破功，甚或再帶動一波北市房地產價格大漲，也就格外受到外界矚目。