研究資金
」 川普 哈佛大學
6美國名校拒簽白宮資助協議 強調維護學術自由與校園治理
美國高等教育界近期掀起一場關於學術自由與校園自主權的風波。繼白宮向多所大學提出擴大聯邦資金使用權的「資助協議」後，已有6所知名學府正式拒絕簽署，理由是該協議附帶的政策要求恐損及學術獨立與校園治理。根據《CNN》取得的文件，川普政府於10月初向包括麻省理工學院（MIT）、賓夕法尼亞大學、達特茅斯學院、南加州大學、布朗大學、維吉尼亞大學、范德堡大學、德州大學奧斯汀分校與亞利桑那大學等九所院校發出邀請信，要求它們同意一系列條件，以換取優先獲得聯邦撥款與政策合作機會。該協議要求大學在招生中取消性別與種族考量、限制國際學生人數至全校總數的15%、凍結學費五年，並以「生物性別」作為性別定義依據。此外，大學還須承諾評估教職員的政治觀點、改革甚至關閉被視為「懲罰保守思想」的校內單位。白宮表示，協議旨在「培養校園內多元思想市場」並「積極改善高等教育體系」，強調簽署後學校將獲得「競爭優勢」及「更多聯邦資源」。不過多所學校認為，該協議內容涉及政治意識形態干預，可能破壞學術自由與自主管理原則。截至目前，麻省理工學院、賓州大學、布朗大學、南加州大學、達特茅斯學院與維吉尼亞大學均已正式拒絕簽署協議。達特茅斯學院校長貝洛克（Sian Leah Beilock）表示，與任何政府簽署協議都非推動學術卓越的正途，因為「這將損害我們的學術自由與自我管理能力」；維吉尼亞大學臨時校長馬奧尼（Paul Mahoney）則指出，學校認同改革教育的必要，但「真正的進步應建立在開放與合作的對話之上」。南加州大學臨時校長金秉洙（Beong-Soo Kim）在給教育部長的信中警告，若研究資金與政府意識形態掛鉤，將「破壞自由探究與學術卓越的價值」；麻省理工學院校長科恩布魯斯（Sally Kornbluth）也指出，協議「看似強調多元，但實際上會限制言論自由與機構獨立性」。布朗大學校長帕克森（Christina Paxson）則批評，協議「削弱學術自由，破壞大學治理自主」；賓州大學校長詹姆森（J. Larry Jameson）表示，學校在徵詢教職員、學生與校董意見後，一致決定拒絕簽署，「我們已向教育部表達實質性疑慮」。目前范德堡大學與亞利桑那大學表示仍在審查協議內容；亞利桑那大學校長指出，該提案在校內「引起了廣泛的反應與討論」；德州大學奧斯汀分校則未明確表態，僅稱「歡迎新機遇，期待與川普政府進一步交流」。此外，白宮官員透露，另有三所學校，包括亞利桑那州立大學、堪薩斯大學與聖路易斯華盛頓大學也於近日被邀請加入協議行列。川普政府第二任期以來，多次對大學提出改革要求，試圖強化聯邦對高教資金與政策的影響力。部分院校因此面臨撥款審查與政治壓力，遊說支出也顯著上升。根據《CNN》分析，被川普政府點名的14所院校中，有9所的遊說支出在今年第二季比去年同期增加一倍以上。雖然白宮稱這次對話「富有成效」，但多所大學仍強調，維護學術自由與獨立性才是高等教育的根本。隨著其他學校陸續表態，這場圍繞「聯邦資金換取政策服從」的爭議，恐將成為美國高等教育與政府關係的新轉折點。
5億美元換和解？川普稱搞定哈佛 還要辦AI技職課程
美國總統川普（Donald Trump）於9月30日宣稱，政府已與哈佛大學（Harvard University）談妥和解，金額為5億美元。但協議尚未落筆成文，校方也未對外證實，外界因此無從得知除金錢以外的具體條款。川普同時提到，若和解落定，哈佛將投入經營技職學校，內容涵蓋AI與引擎等課程。不過，哈佛未立刻回應詢問，是否準備宣布協議仍屬未知。根據《衛報》報導，川普當時對記者表示「琳達（教育部長麥馬漢（Linda McMahon））正在完成最後的細節」。川普稱哈佛「將支付大約5億美元，並將經營技職學校」。報導指出，這番談話發表之際，政府與哈佛的法律攻防仍未止息，雙方關係在過去數月一路緊繃。這場爭端的起點，來自白宮對哈佛在校園處理猶太與以色列學生處境的指控。川普政府以違反聯邦民權法為由，切斷研究資金，並尋求禁止招收國際學生。此前他還放話，要以「不少於5億美元」作為恢復數十億美元聯邦資金的門檻。與此同時，政府將矛頭擴大到多所校院，包含針對加薩（Gaza）戰爭引發的親巴勒斯坦抗議、氣候倡議、跨性別政策，以及多元、公平與共融（diversity, equity and inclusion）的校務實踐，皆曾提出扣留資金的威脅。司法進展在本月稍早迎來關鍵變化。波士頓（Boston）的美國地方法官巴勒斯（Allison Burroughs）裁定，政府終止約22億美元補助的行為不合法，並禁止再度切斷研究資金。這項判決被視為哈佛在與白宮多線衝突中的重大勝利，也映照出該校採取了相對強硬的應對路線。若以已知案例比較，川普口中的和解額度遠高於哥倫比亞大學在7月同意支付的2億美元；布朗大學則以5,000萬美元了結聯邦調查並恢復被撤回的研究資金。哈佛方面，校內工作小組在4月下旬對外指出，戰事延燒期間，猶太與穆斯林學生皆面臨偏見與虐待。校長艾倫・賈伯先前也提到，自1月川普重返白宮後，數項聯邦行動每年可能剝奪近10億美元，校務因而承受裁員與凍結聘僱的壓力。歷史慣例顯示，教育部的民權調查多以自願遵循協議作結，鮮少伴隨巨額財務懲罰；此次資金手段的運用與以往常態有所差異。至於川普所稱的5億美元協議是否成立、條文如何落實，仍待官方文件出爐方能確認。
川普政府凍結哈佛22億美元研究補助！美聯邦法官裁定「違法」
美國哈佛大學（Harvard University）近日在與川普政府的激烈對抗中迎來重大勝利。美國麻薩諸塞聯邦地區法院法官巴勒斯（Allison Burroughs）於波士頓裁定，川普政府非法凍結並終止約22億美元的研究資金，因此禁止其再以各種名義切斷這所常春藤聯盟（Ivy League）名校的聯邦研究補助。這一裁決不僅恢復了多年期的研究資金，也成為白宮與哈佛大學衝突中的重要轉捩點。綜合外媒報導，川普政府聲稱，此舉是為了打擊哈佛校園內的反猶太主義與「激進左派」思潮，並以校內的親巴勒斯坦抗議活動為例。這些抗議在2023年10月7日以哈衝突爆發後席捲全美校園。然而，巴勒斯在判決中指出，政府行動與反猶太主義並無直接關聯，而是「以反猶為煙霧彈，進行一場意識形態驅動的針對性攻擊」。她強調，即便哈佛曾錯誤地容忍仇恨行為太久，對抗反猶主義也不能以犧牲美國憲法第一修正案所保障的自由為代價。此前哈佛大學因拒絕接受政府的多項要求而成為打壓目標。川普政府於4月11日發函，要求這所私立大學重組治理架構、改變聘任與招生方式，以確保意識形態的平衡，並終止部分學術計畫。哈佛拒絕後，政府隨即取消數百筆研究補助，並進一步威脅撤銷學校認證資格、禁止國際學生就讀，同時以違反聯邦民權法為由，切斷更多資金。哈佛現任校長加伯（Alan Garber）表示，學校承認猶太與以色列學生在加薩戰爭爆發後確實曾遭受「惡劣且令人譴責」的待遇，但政府的要求已遠遠超越解決反猶問題的範疇，企圖透過控制聘任與教學來規範校園「思想環境」，直言這是不合法的干預。巴勒斯在裁決中特別點出部分被影響的研究計畫，包括：協助退伍軍人事務部（Department of Veterans Affairs）判斷有自殺傾向的退伍軍人是否需要住院；漸凍人症（Lou Gehrig’s Disease）的研究；美國太空總署（NASA）用於測量太空人登月時輻射暴露的晶片；以及政府針對新興生物威脅的計畫。她強調，這些研究與反猶主義毫無關聯，資金凍結反而可能傷害到政府聲稱要保護的群體。事後白宮隨即對裁決結果表達不滿，發言人休斯頓（Liz Huston）批評這名「由歐巴馬任命的激進法官」無論事實如何都會支持哈佛，並指責該校多年來縱容歧視與騷擾問題。川普本人還在內閣會議上要求哈佛支付「不少於5億美元」作為和解條件，更告訴教育部長麥馬洪（Linda McMahon）「不要談判。」與哈佛相比，其他常春藤盟校多選擇妥協。哥倫比亞大學（Columbia University）在7月同意支付2.2億美元恢復研究資金，並接受獨立監督；布朗大學（Brown University）則同意支付5000萬美元給羅德島（Rhode Island）勞動力發展機構。與此同時，白宮仍在與康乃爾大學（Cornell University）、西北大學（Northwestern University）及加州大學洛杉磯分校（University of California, Los Angeles，UCLA）談判，甚至一度向UCLA索取高達10億美元，該校領導層則表示這將帶來毀滅性後果。川普政府還嘗試利用專利與認證作為施壓工具。例如商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）便曾在內閣會議上半開玩笑地表示，「我們玩得很開心，因為麥馬洪在攻擊哈佛，她說『我們還能做什麼？』然後我們寄出專利信，再打擊他們一次。我們就是這樣，玩得很愉快。」報導補充，儘管裁決讓哈佛獲得一場重大勝利，但衝突遠未結束。白宮已計劃上訴，並可能尋找更多方式施壓。這場對抗不僅關乎哈佛的財務與研究前景，更涉及美國大學的學術自由、政府監管範圍以及聯邦資金分配的正當性。
哥大付2億美元與川普政府和解 承諾廢除DEI政策、打擊反猶學生
美國哥倫比亞大學（Columbia University）於美東時間23日宣布，已與川普（Donald Trump）政府達成協議，將向聯邦政府支付超過2.2億美元，以恢復被取消的聯邦研究資金。白宮表示，根據這項協議，這所常春藤盟校將在3年內支付2億美元的和解金，另支付2100萬美元解決2023年10月7日以哈衝突爆發後，涉嫌針對猶太雇員的民權違規行為。據《美聯社》的報導，哥大代理校長希普曼（Claire Shipman）發表聲明稱：「這項協議標誌著經歷聯邦長期審查與體制不確定性後的重要進展。」該校此前面臨失去數十億美元政府資助的威脅，包括今年稍早被取消的逾4億美元補助款。川普政府撤回資金的理由是該校在以哈衝突期間未能遏止校園內的反猶行為。哥大隨後同意共和黨政府提出的一系列要求，包括全面改革學生紀律處分程序，並將聯邦認可的具爭議性「反猶太主義」定義適用於教學領域，以及調查批評以色列學生的紀律委員會。希普曼強調23日的協議「不包含過失承認條款」，在落實改革的同時維護大學自治權。美國教育部長麥克馬洪（Linda McMahon）稱該協議「是美國問責接受納稅人資助機構反猶歧視的重要轉折」，她在聲明中表示：「哥大的改革為精英大學提供路線圖，透過重拾對真理追求、學術價值與文明辯論的承諾，來挽回公眾信任。」過去1年換了3任校長的哥大校方承認校園氛圍需要改變。作為協議部分內容，哥大同意實施3月宣布的改革措施，包括審查中東課程以確保「全面平衡」、為以色列與猶太研究學院（Institute for Israel and Jewish Studies）任命新教職員，並終止「推動基於種族配額、多元化目標等非法行為」的計劃。校方還需向監管機構提交報告，保證其計劃「不促進非法的多元、平等和包容（DEI）目標。」對此，川普在其Truth Social平台發文稱，哥大「承諾廢除荒謬的DEI政策，僅依學術表現錄取學生，並保護校園公民自由」，他更警告：「其他傷害民眾、濫用聯邦資金的高等教育機構，將面臨相同的後果。」這項協議結束了這所270年歷史名校數月來的不確定性與艱難談判。該校是川普打擊親巴勒斯坦校園抗議行動的首批目標之一，政府指控這些學校放任猶太學生遭受威脅。哥倫比亞反猶太主義工作小組去年夏季發現，2024年春季示威期間猶太學生遭遇言語侮辱、排斥與課堂羞辱。不過也有猶太學生參與抗議，活動領袖強調，其目標是批評以色列政府的種族滅絕行動，而非針對校園內的猶太族群。此外，協議還要求校方加入「詢問國際申請者赴美求學動機」的條款。為配合政府可能驅逐抗議學生的行動，校方還承諾應要求提供涉及學生簽證持有者的開除或停學處分資訊。與此同時，校方22日更宣布將對70多名參與圖書館靜坐及校友週營地抗議的親巴勒斯坦學生，處以停學、開除或撤銷學位。此前，反以色列抗議活動的代表人物、研究生哈利勒（Mahmoud Khalil）成為首名因非公民身份遭拘留的親巴勒斯坦人士。聯邦司法部隨後也搜查哥大部分校舍，調查校方是否隱匿「非法居留者」，時任臨時校長回應將恪守法律。報導指出，哥大如今將成為川普政府加強監管「自由主義堡壘」學校的經典案例。截至目前，哈佛大學（Harvard University）、康乃爾大學（Cornell University）、西北大學（Northwestern University）、布朗大學（Brown University）與普林斯頓大學（Princeton University）等名校，已被川普政府凍結逾20億美元的資金。其中，賓夕法尼亞大學（University of Pennsylvania）因跨性別游泳選手托馬斯（Lia Thomas）的體育紀錄爭議被扣1.75億美元，但川普政府在校方修改政策後恢復撥款。此種監管範圍甚至擴大到公立大學，例如維吉尼亞大學（University of Virginia）校長瑞安（James Ryan）6月就在司法部調查多元平等政策的壓力下宣布辭職，喬治梅森大學（George Mason University）校長本月也面臨類似調查。
簽證政策不確定性加劇 哈佛學生無法返美可赴多倫多就讀
根據《路透社》報導，面對美國簽證限制日益趨嚴，哈佛大學（Harvard University）與加拿大多倫多大學（University of Toronto）共同推出一項應變計畫，若國際學生因簽證問題無法返回美國，可選擇在加拿大完成其課程，為目前首見的國際學生跨國備援機制。此舉是自美國國土安全部上月宣布撤銷哈佛招收國際學生資格後，學界所見的首例跨境應對方案。儘管聯邦法官隨後凍結該項政策，但學校仍為可能重啟的簽證風險預作準備。根據哈佛甘迺迪政府學院（Harvard Kennedy School）與多倫多大學孟克全球事務與公共政策學院（Munk School of Global Affairs and Public Policy）本週聯合發出的聲明，這項計畫將針對無法重返美國的甘迺迪學院研究生，提供赴多倫多作為訪問學生的機會，課程由雙方師資共同授課，確保學術品質延續。聲明指出，此應變計畫僅會在學生需求達一定門檻下才會啟動，目的在於降低學生的不安，並避免突發狀況影響其學業進度。哈佛甘迺迪學院院長魏因斯坦（Jeremy Weinstein）表示：「有了這項計畫，即使學生今年無法回到校園，我們仍能提供頂尖的公共政策教育。」本計畫僅適用於已完成第一學年、原本於哈佛校本部就讀的國際學生。據該學院媒體辦公室統計，過去五年中有52％甘迺迪學院學生來自美國以外地區，凸顯該校國際化程度甚高。川普政府近期針對哈佛大學連番施壓，除曾威脅削減數十億美元聯邦研究資金外，亦指控該校未能妥善處理校園暴力與反猶太言論，並涉嫌未依規定申報外部合作項目。政府更警告哈佛與中國共產黨等外國實體之合作模式，可能對美國國安構成威脅。
認定侵害學術自由！補助款遭川普政府凍結 哈佛大學正式提告
哈佛大學（Harvard University）於21日正式對美國總統川普（Donald Trump）政府提出訴訟，起因為聯邦政府決定凍結高達22億美元的補助款，並試圖對這所頂尖學術機構施加政治控制。哈佛方面表示，這項政策不僅缺乏法律依據，更嚴重侵害學術自主與言論自由。綜合外媒報導指出，根據哈佛大學在麻薩諸塞州聯邦地方法院提出的訴訟內容，這項51頁的起訴書中，指控政府違反《第一修正案》與多項聯邦法規，並要求法院判定總統凍結資金的命令違憲。哈佛同時請求撤銷所有終止或凍結補助的措施，並要求川普政府支付相關訴訟費用。整起事件源自於川普政府指控哈佛未能妥善處理校園內的反猶太主義問題，並以此為由凍結資金。聯邦政府要求包括審核學生觀點、禁止招收被認為「敵視美國價值與制度」的國際學生等條件。面對聯邦政府的要求，哈佛大學拒絕接受這些條件，認為這將嚴重削弱學術自由與校園治理的自主性。哈佛校長賈柏（Alan Garber）在宣布訴訟的聲明中表示「政府濫權的後果將是嚴重且長遠的。」賈柏同時也強調，這場訴訟是為了保護哈佛的學術獨立性，並反對聯邦政府透過資金凍結手段施加壓力。在訴狀中，哈佛提到，聯邦政府並未能證明反猶太主義與被凍結的研究項目之間有任何合理關聯。被波及的研究計畫涵蓋醫學、科技與工程等領域，目的是挽救美國人生命、推動國家安全與經濟競爭力。哈佛警告，若聯邦資金無限期凍結，將對美國的創新能力與國際領導地位帶來重大打擊。面對哈佛大學的提告，川普政府並未在21日對媒體的詢問要求作出回應。不過川普日前曾表示，哈佛應被撤銷免稅地位。哈佛方面則反駁，指政府並無法律依據採取此舉。除了哈佛外，川普政府也針對多所大學採取類似行動。川普政府當時聲稱，哥倫比亞大學（Columbia University）未能妥善處理持續對猶太學生的騷擾行為，因此威脅削減4億美元的資金。哥大為避免遭遇類似處置，曾於3月同意聯邦政府列出的要求清單。普林斯頓大學（Princeton University）亦遭削減400萬美元補助，商務部長拉特尼克（Howard Lutnick）甚至提到，削減普林斯頓大學預算的部分原因，是該校一間研究實驗室被指控推廣「氣候焦慮」概念。後續普林斯頓也在日前加入控告聯邦政府行列，聲稱削減研究資金的行為「公然違法」。
拜登簽署《晶片法案》命令！挹注527億美元 圍堵中國晶片製造困難重重
美國總統拜登（Joe Biden）於當地時間25日簽署了一項實施《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）的行政命令。此法將為美國半導體生產和研究挹注527億美元的政府補貼，除了施壓三星和台積電到美國設廠投資，建立美國自身的半導體供應鏈之外，還意圖圍堵中國成熟和先進製程的晶片製造，拖慢中國半導體產業的崛起進程。據《路透社》的報導，拜登將透過《晶片與科學法案》，加強美國面對中國發展科學技術的競爭力。該法案學習中國政府補貼企業的方式，挹注資金到美國晶片製造業、擴增研究資金，盼能緩解晶片短缺導致的汽車、軍武及消費性電子產品的供應鏈問題，這項法案也預計為投資晶片廠提供規模達240億美元的稅收減免。拜登的行政命令除設定6項優先任務作為法律實施指引，並建立一個16人組成的跨部會CHIPS施行委員會，由國家經濟會議（NEC）主席狄斯（Brian Deese）、國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）和科技政策辦公室（OSTP）代理主任尼爾森（Alondra Nelson）擔任共同主席。另外，該委員會還會納入國防部、國務院、商務部、財政部、勞工部和能源部部長。面對美國《晶片法案》來勢洶洶，大陸券商普遍觀點是，美國晶片法案生效後，進一步凸顯中國半導體國產化的必要性、重要性、緊迫性，同時必須加強製程設備、材料、軟體等領域的國產化。而中國發展半導體產業的優勢在於「資金」和「市場」。美國要圍堵中國的晶片製造、掏空東亞的半導體產業就意味著生產成本的提升，必定助長通膨。尤其荷蘭的艾司摩爾、美國的Intel和南韓的三星等外商都有在中國市場大量投資和佈局，光是要讓這些國家說服自家企業放棄世界規模數一數二的半導體市場就困難重重，甚至中國若因為科技圍堵而在未來發展除獨立於美國系統的半導體供應鏈，規模經濟的優勢下可能會打趴所有生產成本過高的企業，這才是多數外商最害怕的結果。而事實上，中國在製造成熟製程晶片方面已漸漸發揮出低成本的優勢，其市場占比也有逐年攀升的趨勢。龐大的市場自然就會吸引科技和資金進駐，這就是資本主義市場經濟的邏輯，若要透過政治力量阻擋中國半導體產業的崛起，勢必就會有企業鑽漏洞來躲避政府的規範，過去的貿易戰已經證明了這一點。