立委陳情
」 衛福部
北市里長插餐館乾股、索公關費！找3黑道痛歐股東 4人慘了
大安區龍圖里里長蕭萬居因為在2024年間，幫忙立法委員陳情協調櫻桃音樂會館內菲律賓籍表演者取得許可證，向該店餐館吳姓負責人以及閻姓股東取得10％乾股，同年11月又向吳、閻索取每月3萬元的公關費。吳、閻今年1月停止付以後，蕭萬居竟找來有天道盟、四海幫背景的友人要求吳、閻恢復10％乾股，甚至出手毆打閻。台北地檢署今日（12月19日）偵結此案，依照恐嚇取財未遂起訴蕭萬居等4人，毀損罪部份另案偵辦。大安區龍圖里長蕭萬居在任內幫立委陳情，協助餐酒館櫻桃音樂會館內的菲律賓籍表演者取得許可證，自那以後便向餐館吳姓負責人以及閻姓股東取得10％的乾股，自2024年10月至12間，按月獲得3萬8976元。沒想到，蕭萬居並未因此而滿足，而是繼續向吳、閻2人索取每月3萬元的「公關費」，吳、閻不滿，最後於2025年1月起停止支付。沒想到，蕭萬居竟在今年3月29日先向吳姓負責人表示會帶人去店內清場，並於3月31日帶上擁有四海幫背景的林彥戎、擁有天道盟背景的林光輝以及尹貽松前往櫻桃音樂會館，要求吳、閻2人立即恢復10％乾股。閻拒絕以後，遭到林光輝徒手毆打，後續更被林彥戎、尹貽松持酒瓶、冰桶等器具痛毆，導致其頭部及面部有多處挫傷以及撕裂傷。
醫美新制引爆反彈 醫學會批評修法粗暴恐衝擊上千診所
針對衛福部近期出手禁直美，進一步要求醫美診所接受評鑑，台灣形體美容外科醫學會發出聲明抗議。學會常務理事邱正宏直言，此舉恐影響上千家診所，一些家醫科醫師很會隆乳、割雙眼皮，新制上路後恐「失業」，家庭都會受到影響。對於要接受評鑑，邱正宏認為不合理，不知醫策會2年內有沒有辦法全部認證完。另衛福部預告30天，而非60天，他們也認為太突然，學會預計下周二向立委陳情，並喊話衛福部暫緩本次修法。邱正宏表示，執政黨常說「沒有討論就不是民主」，此次衛福部草案僅預告30天，但非急迫性的草案通常預告60天。醫美行之有年，突然修「特定醫療技術檢查檢驗醫療儀器施行或使用管理辦法」，學會沒有收到通知，並不合理，也相當粗暴。相較之下，8年前修正時，都有經過協商討論。邱正宏進一步舉例，一些家醫科醫師很會隆乳、割雙眼皮，新制上路後就不行，等於「失業」，診所工作夥伴的家庭都會受影響。提升病患安全是學會和衛福部共同追求的目標，但通過認證是否能保證病患的安全？現在能認證的機構就只有醫策會，若2年內沒辦法認證完，是不是就不能做？醫療評鑑不能淪為某團體的「金權工具」，更不能讓一家民間公司決定全台醫美診所的生死存亡。「去年、今年出事的案例，難道執行的醫師沒有專科醫師資格嗎？有幾個案例是沒有PGY訓練而造成悲劇？是零。」邱正宏認為，限制醫師要有PGY訓練資格，他們必須回到醫院，醫院有沒有名額也是個問題，必須要有配套，若要提升病患的安全，更好的方式是要求每一位做手術的醫師要有緊急照護的能力。
網紅名醫王銘嶼減重手術釀2死 衛生局開鍘廢照、醫院挨罰
在網路上以減重手術頗有名氣的高雄市安泰醫院網紅醫師王銘嶼，在6到7月短短10天內，就有2名患者在手術後死亡，受害家屬向立委陳情後引發關注，高雄市衛生局經調查後，已處王銘嶼停業2月並移送地檢署偵辦，後續調查發現王銘嶼與院方設及多項違規，今（3）日宣布廢止王銘嶼醫師執照並處安泰醫院外科門診及住院業務停業3個月。據了解，死者林姓女子7月份從北部地區南下到高雄，因長期受胃酸逆流、嘔吐狀況困擾，找網紅王銘嶼自費百萬施作「腸胃道重建手術」，不料術後24小時出現肺部併發症、肺栓塞等狀況、2天後身亡；另有許姓患者在6月30日找上王銘嶼花費24萬進行縮胃擴腸手術，術後多日也因多項併發症死亡。對此高雄市衛生局，已在8月初針對王醫疑涉過度醫療、收費過高等情節，確認安泰醫院向66名病患收取超出規定的「腹腔鏡胃縮小併小腸繞道手術」費用，裁罰25萬元，並責令院方於明年9月底前退還所有超收費用。此外，王銘嶼歷記載不全、護理紀錄簽章不完整、刊登醫療廣告未說明風險與適應症，衛生局也分別依醫師法與醫療法處以罰鍰共13萬元，另對管制藥品登載不符處以相關裁處，並查獲手術室內疑似來源不明醫療器材，及以個人公司名義向病患收取費用，已於8月7日起勒令其停業2月，待調查確認後移送司法偵辦。網紅醫師王銘嶼先前遭爆在10天內有2名患者在術後死亡，經高雄市衛生局調查後確認涉及多項違規，今（3）日宣布廢止王銘嶼醫師執照，並處所服務的安泰醫院外科門診及住院業務停業3個月。（圖／趙世勳攝）衛生局今日表示，8月22日舉行醫師懲戒會，王銘嶼因執行手術未符國際標準，已涉及「過度醫療」行為，經決議依《醫療法》第25-1條廢止其執業執照。針對安泰醫院放任王銘嶼執行爭議手術，衛生局認為醫院明顯有業務管理疏失不當且致患者傷亡、使用非合法醫療器材執行手術及管制藥品流向不明等，已違反多項《醫療法》規定，依法處罰鍰10萬元整，並命該院自8月28日起，該院外科門診、住院業務停業處分3個月，自8月27日起生效。衛生局指出，亦查獲該院縮胃擴腸手術收費超出「高雄市醫療機構暨醫事機構收取醫療費用標準」，超收達67人，依《醫療法》第22條第2項規定每案裁處新臺幣5萬元罰鍰，共計罰鍰新臺幣335萬元，限今年9月30日前將超收費用返還，該院負責醫師違反同法第68條第1項規定，處罰鍰新臺幣1萬元整；另外涉及管制藥品未詳實登載簿冊，依《管制藥品管理條例》規定處罰鍰新臺幣6萬元整，同時該院涉管制藥品流用、未經核准擅自供應、寄藏醫療器材，依法移送檢調偵辦。衛生局說安泰醫院停業生效後，要求院方妥適安排既有病患，若有需要衛生局協助轉介可主動提出；安泰醫院則在臉書上聲明，因醫療業務調整，至今年11月底前暫停住院及外科門診服務，其他科別門診及健康檢查等業務照常。
火線演說1／賴清德「升等說」遭批飛安疑慮 前軍官：不如推高鐵
距離大罷免第三階段第一波投票僅剩不到半個月，總統賴清德上月22日啟動全台巡迴的「團結國家十講」，外界普遍解讀為為罷免戰最後階段「添柴火」。不料系列講話尚未過半，爭議已接連不斷，從初期的「長毛象」與「雜質說」引發在野黨猛烈批評，到第四講「國防」主題中的「商務艙禮遇軍人政策」，更是引爆航空工會與業界反彈，直言此舉可能影響飛航安全。賴清德於上月22日開啟「團結國家十講」，因時程鄰近大罷免投票日，被外界解讀為，在最後時刻站出來聲援大罷免。然而截至第四講為止，卻已引發不少爭議，前幾講演說中的「長毛象」、「雜質說」，立刻成為在野黨攻擊焦點，指責其言論有「清洗異己」之嫌。事後總統官方稿件中更將「雜質」字眼去除，不少綠委出面緩頰，強調總統本意是「透過民主機制淬鍊團結意志」，並非針對特定人事。不過，相較於前幾講引來在野陣營的批評，正反雙方大打政治口水戰；賴總統在第四講「國防」中提出的軍人禮遇政策，卻引發實質反彈。其提出希望交通部協調，讓軍人搭乘飛機時可自動升等至商務艙的構想，雖出發點為正面肯定國軍，卻引起航空業界高度反彈。交通部長陳世凱說，目前已有11人使用過優先登機措施，總統提及商務艙升等的部分計劃於9月推出，目前正由華航號召航空業者協調當中，且已有航空公司在做內部規畫。不過，中華航空企業工會與長榮航空企業工會聯合發表聲明，強調雖支持照顧國軍，但反對國家將政策成本轉嫁給企業與勞工，正式對政策表達反對立場。事實上，不少一線飛航人員私下找立委陳情表達不滿，認為此政策有政治操作之意，實務面上更造成一線工作人員極大的困擾，直言「政客的信口開河、亂開支票卻是對飛航安全造成極大的隱患」。中華航空企業工會及長榮航空企業工會聯合發表聲明表達反對「軍人升等商務艙」政策，一線工作人員透露，此舉關乎飛行安全問題，不得隨意做出調整。（圖／黃耀徵攝）一名航空公司內部人員透露，商務艙屬高單價座位，牽涉營收與員工績效獎金，若開放免費升等將壓縮公司獲利空間；並且，機艙座位安排關係機身平衡，有些國際航空甚至嚴禁登機後換位，「不是說升等就升等，那是關乎整架飛機的飛行安危。」業界人士直言，「軍人辛苦沒錯，但難道其他公教人員、警消人員不值得尊重？廣大納稅人提供的國防預算，難道不能獲得相對應的禮遇？軍人定義範圍如此寬廣，真要落實升等，恐怕將引發混亂。」航空公司態度可顯現出未事先獲官方通知，突如其來的變動更讓業者「嚇傻了眼」，不過也有不少民眾反映，美國軍人搭乘美國班機，早就可獲得免費升等商務艙的優待。對此，海軍前艦長呂禮詩日前解釋，在美國大都是由其它商務艙乘客主動禮讓商務艙、頭等艙座位，或是願自費替軍人買單升等，這才是美軍現況，而非軍人拿證件就可以搭乘。總統賴清德的「團結十講」系列政策談話目前已進行至第四講，期中「長毛象」、「雜質」等內容，引來在野黨強烈抨擊，認為總統言行背離「團結」初衷，反倒撕裂社會，也引發輿論熱議與關切。（圖／總統府提供）呂禮詩表示，政府可能沒事先搞清楚美國軍人為何能免費升級商務艙的原委，且以台灣狀況來說，職業軍人反而搭乘台灣高鐵的機會更多，何況台灣高鐵才剛換前行政院政務委員史哲擔任新董事長，現在剛好可以「拿刀來磨磨」。
粉絲見面會屢爆黃牛亂象！文化部證實：不排除修法納管
泰國偶像Ling、Orm兩人預計6月來台舉辦劇迷見面會，卻有大陸網站提前販售高價票，引發民眾不滿並向立委陳情。外界關心，這類見面會黃牛票是否能依《文創法》開罰。文化部長李遠回應，粉絲見面會多為商業活動，如拍照或互動，較難歸類為藝文表演，應回歸《社會秩序維護法》處理。李遠於今（7）日赴立法院教文會說明預算案並備詢。針對此案，多名立委詢問，他表示，《文創法》的黃牛條款目前僅適用於「藝文表演票券」，文化部目前可接受個案檢舉，針對內容研判處理。文化部長李遠7日赴立法院備詢。（圖／中國時報黃世麒攝）至於是否要為此修法，李遠說，還需進一步審慎評估，即見面會若僅為促銷性質、無明確表演內容，恐不符《文創法》的適用標準。綠委認為，見面會包含歌舞演出，且票價不低，有應重新檢討其歸屬，考慮納入《文創法》管理範圍。而影視演員參與的活動愈來愈多，其中不乏具表演性質，文化部應有權認定其性質，並與時俱進，檢討法規適用性。李遠說，對於粉絲見面會納管與否，文化部將持續觀察發展，也不排除進一步討論修法可能。
大罷免殺紅眼無所不用？傳羅廷瑋一念之仁慘遭暗算
被連署罷免的國民黨立委羅廷瑋，被指控其助理帶小孩看病，感覺醫院服務差，大罵衛福部國健署、健保署及醫院副院長。但媒體人黃揚明卻爆料，此事根本與「助理小孩」無關，而是羅收到許多家長陳情，指台大醫院「兒童發展篩檢服務」只有掛名參與衛福部國健署相關計畫，卻沒有開診，引發趕去醫院掛號的家長不滿，欲召開記者會批露，由於情節與「名醫」及綠營指稱差太大，讓真相更撲朔迷離。黃揚明今天在網路節目中表示，衛福部官員得知羅要開記者會後，緊急拜託羅廷瑋，希望此事勿曝光，建議改開協調會處理，羅廷瑋一時心軟同意，沒想到協調會公文在兩個月後卻流出，羅辦懷疑衛福部「恩將仇報」，而且協調會內容情節還被「中央廚房」大幅變造，一念之差讓羅從「積極問政」反淪為千夫所指對象。一位瞭解內情的立院助理受訪說，羅廷瑋辦公室現在其實非常懊悔，因為當時若悍然拒絕衛福部請託，直接開記者會，就算沒能替問政加分，起碼也不會被罷團、綠營側翼圍著打，甚至酸羅是「小流氓」，沒資格當立委，硬是要增加羅的罷免仇恨值，此事傳開後，國民黨立委都已經有警覺，「處理衛福部業務必須多加小心」該助理說，羅廷瑋子女多、很關心年輕父母的教養壓力，非常注意兒童發展遲緩、篩檢等議題，再加上家長陳情時間是今年１月，適逢農曆年前，不論是衛福部或台大醫院都非常忙，當國健署拜託羅廷瑋，因還不清楚台大當初應允參與兒童發展計畫，為何最後卻沒開診，讓家長帶著小孩撲空，希望能給衛福部一點時間，讓台大醫院說明，因為就要過年了，羅廷瑋才緊急將記者會改為協調會。羅廷瑋拿著協調會的通知，強調側翼張冠李戴抹黑他（圖／劉耿豪攝）據了解，台大派了代表參與羅廷瑋改開的協調會，並說明願意配合兒童發展篩檢，但相關醫護都需要再受訓，無法立即開診，台大醫院後來也在衛福部國健署官網上添加聲明「目前暫未開放兒童發展篩檢，請至其他醫院尋求服務」，以免家長再撲空，算是回應立委的關切，羅廷瑋也沒有再繼續追究此事。現在的問題是，從羅廷瑋本人、羅廷瑋辦公室，衛福部國健署長（健保署沒有回應）、台大醫院等單位的公開說明，看起來此事情節「應該」就是單純的「家長向立委陳情，立委問衛福部為何說到沒做到，要求改善」的家常便飯情節，幾乎不分朝野立委，經常都會收到類似陳情。更重要的是，如果羅廷瑋對外說謊，或真的曾在協調會中痛罵國健署、台大代表，那當然應該接受社會檢驗，羅需要公開道歉，但為政策罵人，似乎也還談不上「有無資格當立委」。而根據已經曝光的協調會通知單，討論內容也還沒有「複雜棘手到需要大罵官員」才能解決的程度，畢竟台大「沒醫護」就無法開診，就算立委多大聲痛罵，也不可能能罵出醫生。此外，羅廷瑋辦公室已否認此事根本不是替「辦公室助理小孩爭公道」，而且當台大連診都沒開設，又何來側翼所指控「辦公室助理小孩不滿就診醫院的服務」？罷團、「名醫」的指控，與羅廷瑋、羅辦的說法有如天壤之差，怎麼看都很難兜在一起。退一萬步說，若真的有一位羅廷瑋助理，而且有小孩，看到國健署說明台大可以協助作兒童發展篩檢，結果台大沒辦理，心生不滿，當然也能請羅廷瑋代為質詢。因為台灣「少子化」已成國安危機，每位小孩都非常重要，難道羅廷瑋就只事涉助理，就不能問，也不能協助嗎，兒童發展篩檢的必要性，難道只有對羅廷瑋的支持者才可以適用？最弔詭的是，該位爆料「名醫」爆料有立委不滿醫院對助理小孩服務開嗆事件，已被討論了四天，相繼被點名的羅廷瑋，洪孟楷、葉元之、林俊憲等人都否認，那「這位立委」究竟是誰？若真有如「名醫」所形容如此可惡的立委，備受病患信任仰賴的「名醫」，又怎麼能不公開立委姓名，讓民眾快快去連署罷免，難道真是「不具名指控殺傷力才大」？基於社會公益與兒少權益，不僅「名醫」有責任事情交代清楚，羅廷瑋更必須採取法律行動自證清白，起碼這一次絕不能再有婦人之仁。
爛尾營造廠2／出包不斷營造廠母公司自開建案 北市精華區藏潛在爛尾樓
北市松山區的廣銘建設公司旗下的廣鐿營造廠被爆出惡意延宕工期，且該營造廠所承攬的建案，幾乎都出過問題，而該建商還有2件預售屋建案，地段均位於北市精華地區，其中一處位於信義區的地上11樓、地下2樓建案，預計在2026年3月完工，如今開工已2年卻僅剛剛「破土」，有極高機率成為台北市精華區的爛尾樓。有知情人士透露指出，廣鐿營造廠的工地曾因指揮不當撞死無辜路過的老婦人，還出現跳票6千萬餘元之情形，離譜的是該營造廠的母建設公司廣銘，也在北市信義區與松山區買地蓋預售屋，兩建案分別為信義WOW與松山WOW，而能否順利完成施工則充滿不確定性。他表示，「信義WOW」早在2年前就已開始販售，對外主打「精品宅」，預計為地上11層、地下2層，當初風光開賣，原訂30戶賣出29戶，幾乎完售，並預計將在2026年初完工，然而隨著時間的推進，工程卻沒有如期推進，2022年開工至今卻僅剛剛「破土」，2024年底才初步完成地下室建設，並準備搭建地上1、2層，明顯出現工程延宕。廣鐿營造廠的母公司廣銘建設還有自有建案，其中位於信義區的「信義WOW」的11樓建案原定明年初完工，如今卻僅剛剛「破土」。（圖／林冠吟攝）本刊記者實際走訪該處建案，工作日下午4時工地內卻「人跡罕至」，並未看見工人施作也未見有大型機械進出，相當安靜，就在記者拍攝工地外觀時，卻突然有一名自稱是工地負責人的男子騎乘腳踏車出現，上前詢問「你是哪個單位？為什麼要拍照？」並試圖跟在記者後面，惟在未得到回覆後悻悻然離去。知情人士也怒控，廣銘建設公司疑似利用關係施壓銀行，明明未達成工期卻逼迫銀行放貸8千餘萬，因此他向立委陳情希望查明相關原因，同時出示銀行內部員工對話紀錄。員工疑似向同行打聽該建設公司工程進度是否有按期進行以確認撥款？而廣銘建設公司的信託銀行卻回覆，該建設公司是一間「爛公司」，進度僅有地下1樓與地上1樓灌漿，還將預收之預售款項全數用完，如今工程卻仍是零付款。除信義WOW之外，廣銘建設位於松山區的建案「松山WOW」從去年底開工至今仍未有動工跡象。（圖／當事人提供）不過放貸銀行則回函表示，相關信託契約書已依法與建築經理公司簽訂建經契約，由建經公司負責該建案進度與財務查核，且該建案至今查詢並未發現有停工之相關公告，並於去年8月勘驗地下二樓，相關撥款文件經建經公司審查後無誤，才經授信銀行蓋章核可，並未發現有疏於管理之相關情事。對於受害建商的指控及質疑，廣銘建設公司表示「一律不回應」，而登記於同一地址的廣鐿營造廠電話則持續停留在「通話中」，至本刊截稿前仍未回應。2025年4月11日更新對於上述報導，廣鐿營造回應指出，針對本公司跳票一事，該業主不僅積欠工程款，甚至惡意將本公司「未載日期」之工程履約保證票，擅自填上日期後向銀行提示兌現。由於該票據系擔保承攬工程之履約行為，並非擔保任何債權，業主提示兌現已明顯違背契約精神，本公司本無兌現義務，已提起相關民事訴訟，現由新北地方法院審理中。廣鐿聲明稿全文如下
風頭過了？衛福部指兒少事件報導恐違兒少法 盼能改善避免觸法
兒少及性暴力事件層出不窮，但根據《兒童及少年福利與權益保障法》第69條，媒體不得揭露足以辨識被害人身分的資訊，違者可罰3到15萬元。衛福部21日邀集兒少團體及媒體代表開會，列舉8件社會矚目的兒少事件，逐一點名報導中可能觸法之處。衛福部保護司強調，《兒少法》第69條有例外規定，但目前各縣市運用得不好，讓媒體負擔很多不確定性，接下來會和地方政府溝通討論，希望更靈活運用。北市某私立幼兒園毛姓教保員涉嫌性侵多名學童，引發社會激憤，媒體礙於《兒少法》規定，不敢揭露該幼兒園名稱，卻讓眾多家長更增擔憂。衛福部21日邀集兒少團體及媒體代表開會，列舉8件兒少事件，包括王力宏探視小孩衝突事件、肉圓爸不當對待事件、校園球隊性侵事件、育幼院虐兒事件等，討論媒體報導中可能觸法之處，並提供修改建議，預計完成彙編後，提供媒體作為報導參考依循。例如新竹市某學校球隊爆集體性侵，受害家屬向立委陳情並出席記者會，雖然現場有使用口罩及墨鏡，但衛福部仍建議，應使用馬賽克，避免被害兒少家人的影像暴露。衛福部保護司長張秀鴛指出，儘管各家媒體都只有使用片段的資訊，但隨著資訊堆疊，可能增加被害人被辨別的可能，建議媒體避免直接引用資料來源提供的完整資訊，以免觸法。新北一名酒醉父親因肉圓沒加辣痛毆兒子，妻子錄影存證並聲請家暴令，引發社會譁然。衛福部認為，媒體報導大量曝光行為人居住地區、住宅大樓及樓層，以及行為人出面道歉時未變音，都會間接曝光被害兒少身分，同時也建議應將影片背景及兒少衣物變色，並加強馬賽克。不過，為避免兒少事件被隱匿而影響公共利益，《兒少法》第69條第4項訂有例外規範，經行政機關邀集相關機關、兒少福利團體與報業商業同業公會代表共同審議後，認為有公開之必要，不在此限。張秀鴛表示，《兒少法》第69條第4項主動發動權在於行政機關，若媒體連續多天報導某一兒少事件，顯見其必要性，此時縣市政府應開會取得各界共識，究竟是否有當？是否需要移除或遮蔽？但目前各縣市運用得不好，的確讓媒體負擔了很多不確定性，未來中央會和地方政府溝通，要讓地方政府可執行，希望各縣市的運用更靈活。
1年義務役將下基地 裝備爆缺很大！國防部回應了
首批1年期義務役男日前已完成入伍訓，分發至陸軍步兵守備旅，最快9月將陸續接受13周的基地訓練，然而，近日傳出有4名步兵營領導幹部共同具名向立委陳情，指部隊缺少裝備，無法達到進訓標準，請國防立委主持協調會尋求解方；國防部表示，將採平衡調撥及建案籌補等方式，並逐年編預算撥補裝備。民進黨政府今年恢復1年期義務役，強調實戰等嚴格鑑測，卻傳出由於編制太急，裝備缺很大，難達進訓標準，軍方已進行檢討，緊急調配，但緩不濟急，有軍方人士私下坦言，若狀況不理想，只好考慮彈性放寬鑑測標準，先求讓役男安全服役，安全退伍。傳聞日前有4位步兵營領導幹部聯名向立法院提出書面陳情，痛陳部隊短少裝備，無法達到進訓標準，軍方官員昨證實有步兵旅幹部向立委陳情，但並非外傳的營長階級。據悉，步兵營除了槍、彈等火藥裝備不缺外，其他幾乎都缺，包括防毒面具、資通光電設備、中型戰術輪車、2噸半輪車等都缺；有幹部哀嚎，打靶照規定就是要消防車待命以策安全，5月才編制的單位，就算現在下單也變不出一台消防車來。而下基地必備的「帳篷」也讓步兵營苦惱，新建成部隊的帳篷不夠，要跟志願役部隊要，然後再叫志願役自掏腰包買制式帳篷，讓官兵罵聲連連。針對陸軍步兵營下基地裝備不足問題，國防部表示，將採平衡調撥及建案籌補等方式獲得，確保步兵旅基訓任務順遂，裝備補充屬建案項目納入5年兵力整建計畫，所需預算採分年編列支應、分階段獲得，而為滿足步兵旅基地訓練需要，軍團依其進訓標準，針對一般裝備已主動完成平衡調撥；另外，陸軍司令部已規畫步兵旅逐步調整編裝，分年編列預算、分階段獲得相關裝備。
海巡門說不清 藍痛批基層認真做事高層認真隱匿
國民黨團今天再追陸船在金廈海域翻覆的真相，並公布海巡基層「吹哨者」提供的第一時間事故回報記錄，顯示海巡署昨日記者會中公布的「與陸船相撞時間、過程」以及「海巡船返港將陸方船員送醫時間」等資訊，與海巡基層人員第一時間回報內容有極大落差。國民黨團掌握的吹哨者資料雖有待檢方進一步釐清，但立委私下指出，若「吹哨者」資訊屬實，代表海巡高層官員在第一時間，其實就已得知是海巡艇與陸方無名船相撞、導致陸船翻覆，卻隱匿不宣。更離譜的是，海巡署堅稱因相撞過程很短（只有5分鐘）、忙救人來不及記錄畫面之說，恐怕也有問題（吹哨者揭露過程達30分鐘），外界勢將更懷疑，當天事故發生過程是否真沒記錄到任何畫面，高層官員恐涉嫌聯合隱匿真相。不僅海巡署要說明，海巡署上司海委會都必須給社會一個交代。馬祖籍立委陳雪生說，大陸無名船通常都非福建籍、而是從其他大陸省份到金廈海域作業的船隻，兩岸執法單位海巡、海警都對無名船嚴格取締，雙方私下原本也有默契。因值勤業務敏感，海巡人員都會隨身攜帶密錄器，這次為何就沒有？海巡署必須誠實說明、不可草率帶過。他還說，金馬民眾都知道基層海巡人員的辛苦，因大陸白船（無名船）越界灑網捕魚，金馬漁民不堪損失、都會通報海巡去追，過程中難免會有蛇行躲避追逐的情況，高速船蛇行原本危險，如果碰撞更危險，因此真相一定要釐清。陳雪生說，這起不幸事件發生後，金馬漁民都向立委陳情，他也承受很大壓力，他也一直在想，是要替大陸漁民討真相嗎？還是幫台灣漁民譴責大陸白船越界捕撈？但死者為大、海巡弟兄更辛苦，不論如何「死者為大」， 他曾致電海委會或陸委會是否找調人、扮演潤滑劑，降低兩岸持續升高的敵意，讓金馬漁民安心作業，但他感覺海委、陸委似乎都無意這樣做，他因此要提醒官員，不要再等大陸民族主義高漲，現在就授權金馬縣長、立委居間斡旋陸方，到大陸溝通、降溫，別讓兩岸關係再擦槍走火，如果陸方真的打破我方禁限制海域，陸方白船恐更肆無忌憚入侵我海域，後果難以設想。國民黨立委羅廷偉質疑，根據吹哨者提供的資料，不難看出海巡基層人員認真負責做事、海巡高層則是認真的隱匿，國民黨團要再度聲明，強力支持基層海巡人員依法值勤，就是因為支持基層海巡人員，黨團會更用力的釐清整起事件真相。他也批評，事發後，海洋委員會主委管碧玲與海巡署長周美伍，到現在還在繼續神隱，真是沒有擔當。他還說，管碧玲昔日曾批評憲兵指揮部對於事故處理沒錄影，痛批『這是國軍憲兵史上的大烏龍』、『該下台負責的人要有自覺』、『不可以拿基層當替死鬼』，當年管碧玲要求國防部長負責下台，如今管碧玲已為海巡署的上級主管，更應兌現昔日的主張。他還說真相未獲得釐清，網路上就有許多側翼攻擊想釐清真相的人，彷彿主張查明真相者就是「中共同路人」，他要問，如果事件主角的國籍互換，難道側翼也認為政府不必給往生者及其家屬真相嗎？國民黨團則再度強調，執法人員帶密錄器記錄真相也保護自己，早已經是大加公認的SOP「標準作業程序」，高官們卻告訴大家，密錄器不是必要裝備，試問沒有畫面哪來的真相？金廈海域何其敏感，國人都希望兩岸能夠和平穩定，人命關天是普世價值，海巡署用這樣的說法，搪塞應有責任，還不必有任何官員負起政治責任請辭下台嗎？
換屋族安了！央行放寬第2戶7成限貸令
換屋族安了！中央銀行上月祭出第5波房貸管制措施，「民眾在六都及新竹縣市購買第2戶房，限貸7成」，此規定「誤傷」先買後賣的換屋族。央行昨日宣布解套措施，貸款戶與銀行簽署切結書，在1年內出售舊屋，新屋就可免受限貸7成的限制，如果1年內沒出售，就視同第2戶房貸，銀行將收回貸款成數差額，並自撥款日起收取利息或轉貸等違約金。央行6月祭出第2戶購屋貸款7成限貸令，誤傷「先買後賣」換屋族，央行昨宣布鬆綁，貸款戶簽切結書在1年內出售舊屋，就可免受貸款7成限制；圖為央行總裁楊金龍。（圖／報系資料照）簽切結1年內出售舊屋可免受限央行今年6月舉行理監事會，宣布第5波房貸管制措施，主要針對六都及新竹縣市等特定地區，第2戶購屋貸款成數上限7成，未料意外卡住許多「先買後賣」的換屋族，立刻面臨交屋貸款金額不足衝擊，紛紛找選區立委陳情，要求央行全面檢討並提出因應措施。為避免爭議擴大，央行上周分批找來多家銀行討論，研議如何在不影響政策原意下，仍能讓換屋族順利購屋，最終討論出簽署切結書的折衷作法，換屋族須在1年內賣屋，交屋時出具與銀行簽署的切結書，以避免產生交屋時貸款金額不足的問題，讓流程更順暢。行庫主管透露，討論時有半年、1年及1年半等3個版本，但多數銀行認為，半年太趕，1年半又太長，最終同意以1年為限須出售舊屋的限制，因為如果真的是換屋，以1年處理舊屋「很合理」，如果時間拉得更長，那就等同買第2屋，就不是換屋族。協處措施為先買後賣換屋族解套行庫主管表示，不管有沒有限貸令，第2戶的房貸條件通常不會太好，的確有些換屋族會受到影響，但很多人認為貸款條件不好是受限貸令影響，紛紛找上選區立委來喬，讓銀行也覺得很無奈，因此希望央行訂出統一規範，讓大家好做事。央行官員表示，之所以限縮特定地區第2戶房貸的成數，主要是看到不動產放款占總放款比重不斷上升，加上第2戶房貸業務量不減反增，才會決定出手。至於有限貸令溯及既往的說法，央行重申，已進入向金融機構申貸階段才會受影響，尚未向金融機構申貸者，非屬貸款案件，沒有所謂的溯及既往。中華民國不動產開發公會全聯會理事長楊玉全表示，央行願意調整限貸規定，算是傾聽民意，可以減少交易糾紛。但強制第2戶購屋貸款撥款後1年內，須將第1戶房貸擔保品完成買賣過戶，且要塗銷第1戶房貸抵押權，否則收回貸款成數差額、追溯自撥款日起，按貸款餘額計收罰息等，以上規定對想賣屋、又賣不掉的換屋民眾，或家庭成員仍有2戶居住需求的民眾來說，有立即還款與違約受罰的壓力。房產業肯定：傾聽民意減少糾紛楊玉全說，購買第2戶是為換屋或為家人就業、成家合理所需，並不是炒房，建議政策上還可再寬容。住商不動產企研室執行總監徐佳馨說，現在房價高，想換屋民眾要將第1戶貸款先還清並不容易，如今可以寫切結解套，確實有幫到換屋族群。信義房屋不動產企研室專案經理曾敬德表示，這項配套措施可解讀為央行是就非自用房屋進行成數管控，並非針對自用客出手。對於第2戶用配偶名義購屋，就不會有限貸的說法，徐佳馨指出，這部分涉及重購退稅，因賣1戶再買1戶可享退稅優惠，但2戶的所有權人應為同一人，若不同人將無法適用。
恐龍打詐1／政府宣傳打詐綱領進化 警示金融帳戶還在人力傳真
詐騙案橫行，政院通過「新世代打擊詐欺策略行動綱領1.5版」，宣稱投入13億元，增加人力物力打詐，但立委卻踢爆，民進黨執政後，已相繼成立好幾種打詐中心、專案編組，但基層檢警卻沒錢缺人、抱怨連連，連被詐民眾報案，要求鎖住疑涉人頭的銀行帳戶，檢警卻仍得被迫使用「傳真機」人力傳真，不僅跟不上時代，更容易錯失偵辦時機，甚至出錯殃及無辜民眾。一位民眾日前向立委求助，指他的銀行帳戶突遭列為詐騙警示帳戶，包括網路轉帳等金流都遭限制，十分不便，但他自承從未與詐騙集團有涉，還懷疑被駭客惡整，請求解封，不過，銀行堅持依法辦理而拒絕，他只好向立委陳情。幾天後，銀行通知，指在收到檢警傳真「涉詐案警示帳戶」通知傳真時，因傳真紙字跡不清，銀行將他人帳戶誤輸入成其個人帳戶號碼，耗了幾天再度與檢警確認後才發現烏龍一場。立委也才赫然發現，當政院宣傳打詐很有績效的同時，檢警知會金融機構「攔截詐團帳戶」，居然還在用人力傳真，檢警與銀行都得有人專門盯著傳真機，大喊不可思議。政院大動作推出防詐綱領1.5版，宣示決心，但是相關部會對於預算使用、人力配置卻無法詳細交代，設定的破案績效目標「增加5％破案率」也讓立委不滿，遭在野黨酸「話術治國」。（圖／黃威彬攝）立委吳怡玎指出，檢警收到詐騙受害民眾報案、完成筆錄後，按金管會規定，要填寫金融機構聯防機制通報單，限制疑似詐騙帳戶金流，別以為這是小事，也許就是降低當事人財損機率、偵破詐騙案的契機。但受害民眾反應、筆錄完成約需三小時，基層員警確認案情後，再填具「聯防通報單」跑流程、還要長官層層核章，等真要傳真時，銀行可能已下班，隔天才能確認。吳怡玎說，如此仰賴人力處理的行政程序，只要有一處疏漏，涉詐帳戶就無法在民眾受害後得到立即處理，不解台灣自詡資訊大國、打詐編列無數預算，為何迄今仍無可連結檢警金融機構系統，還得沿用11年前國民黨執政時訂定的行政程序？11年詐騙手法翻了好幾番、蔡政府高官真有認真打詐嗎？行政院宣稱打詐綱領將進化到1.5版，包括金管會主委黃天牧、刑事局長李西河等官員也聯手拍攝打詐宣傳照，宣示打詐決心。（圖／黃耀徵攝）立委高家瑜質詢時，也引用基層員警網路留言，「該死銀行客服永遠打不進去」「2023年卻還用傳真通知銀行、規劃線上作業很難嗎？」「詐欺案受理報案1小時搞定、傳真卻得搞3小時」替員警抱屈。她說，警政署預估全年詐騙案可能破80萬件，警察究竟還要人力傳真到何時？數發部又是在幹嘛，難怪一年60幾億被詐金額最後只能追回3億，讓備詢的數發部官員一度語塞。刑事警察局長李西河坦言，警方通知金融機構設警示帳戶，是依金管會規定使用傳真機，但政府已決定添置資訊設備，助警政單位與金融機構建立新聯繫平台，讓外界好奇，政府宣示打詐決心非第一天，但究竟還有多少環節採土法煉鋼，面對詐騙手法日新月異，政府高層打詐卻是「不點不亮」，真能嚇阻詐團、替受害者追回財物損失嗎。
台商攜150萬勇闖西港救豬仔 女稱台積電上班「自願詐騙業績好」仍被轉賣
台灣民眾受騙至柬埔寨監禁引發關注，當地就有一名台商4月初帶著近5萬美元，約150萬台幣赴西港救出2名台灣人，這名台商表示，由於柬國官員受賄包庇，救援過程只能直接和中國黑道交手，勸告國人別再輕信工作輕鬆、月領高薪的噱頭，以免再次落入打工陷阱。這名柬埔寨台商表示，今年4月有2名台灣被害人家屬向立委陳情，後來透過關係輾轉找上他幫忙。（圖／達志／美聯社）根據《中央社》報導，這名受訪台商在柬埔寨耕耘近30年，為了避免「擋人財路」要求匿名。這名台商表示，柬埔寨打工陷阱喧騰多年，最初被害這和加害者都是中國人，直到新冠疫情爆發後，柬埔寨因而鎖國，加上中國公安嚴打，這些「準騙子」出境前就會被攔下，詐因此在「缺工」情況下，詐騙集團將目光轉向台灣人。這名台商表示，今年4月有2名台灣被害人家屬向立委陳情，後來透過關係輾轉找上他幫忙，被害人當時都被中國籍人士拘禁在施亞努港（Sihanoukville，簡稱西港），他從金邊開了4小時的車帶著4萬6000美元贖人。由於西港有很多賭場，背後幾乎都是中國人所經營，這些人擅於「用合法掩護非法」，也就是樓下是正當賭場，樓上則是網路詐騙基地，還會僱用當地軍警充當保全，外頭還架起4層樓高的烤漆板，「打工」的人根本無處可逃。詐騙集團還會僱用當地軍警充當保全。（圖／達志／美聯社）這名台商表示，由於「詐騙事業」年產值達人民幣數千億元，不法分子賺到錢也會買通當地行政、執法人員，「大家都是命運共同體，往往捉幾個充數而已」，今年4月初被這名台商救出的2名被害人分別為一男一女，年約30歲，女生自稱之前在台積電上班，男生則是一名健身教練。這名女生一開始是自願在以台灣人為首的詐騙集團工作，因業績不錯而被當地台灣友人勸說換到「福利更好」、以中國人為首的詐騙集團，她後來才發現，自己被以2萬美元轉賣，而健身教練表示，原先在台灣月賺10萬台幣，但各種防疫限制讓毫無收入，見到網路上張貼赴柬埔寨擔任服務生的「徵才資訊」才前來，沒想到竟落入人蛇集團手中，一樣以2萬美元被賣出。台商回憶，在援救這名女子時，藏身幕後的中國黑道人士表示，只要「不賠本」就好，最終順利以2萬美金救回，不過當援救健身教練時則被坐地起價，對方向他開口說要額外1萬2000美元的「騙子養成訓練費」，為了救人，他只好請公司會計去銀行匯差額給對方。台商順利贖回2人後，深怕他們又落入人蛇集團手中，連夜將他們從西港載回金邊安置在自己的公司宿舍，事成之後家屬匯來贖金，至於返台機票、當時入境台灣的PCR篩檢等生活雜支，台商說「就當做善事」。這名台商表示，柬埔寨打工陷阱不僅涉及人口販運，被利誘前往工作者幾乎均從事網路詐騙，「產值」相當驚人，包括中國、台灣、柬國的不法分子皆參與其中，這2人在等待返台期間，他也趁機教育他們，勸告他們別再涉險。
癌友盼新冠口服藥放寬給予 醫師支持能降低長新冠風險
國內新冠疫情趨緩，但新冠變種病毒BA4、BA5已在歐美和亞洲多國爆發，再次引起國人擔憂，有癌症病友團體向立委陳情，指出中央流行疫情指揮中心給予藥物交互作用低的新冠口服藥標準相當嚴格，希望有關政策可以重新檢討；對此，醫師公會全國聯合會前秘書長蔡明忠表示，醫界普遍期盼能放寬醫師給藥限制，不只能讓輕症民眾轉為中重症的可能性降低，也能減少民眾罹患「長新冠」的風險。據了解，癌症病友確診時會為了服用新冠口服藥，而停止使用抗癌藥物，但部分病友必須規律服用抗癌藥物，無法停用抗癌藥物，卻也怕同時使用兩種藥物會有交互作用，顧慮相當多。有基層醫師指出，政府實際上有採購藥物交互作用低的新冠口服藥，只是領用困難，影響基層醫師開立處方，導致有需要的患者難以取得交互作用低的口服藥，迫使基層醫師陷入兩難困境。蔡明忠指出，以國外經驗，民眾確診時，只要醫師覺得沒有特別禁忌，都不分年齡給藥，而效果也非常好，能降低7到8成，甚至9成民眾轉為中重症的可能性。他說，相較國外給藥採取比較寬鬆的態度，台灣卻限制多，例如有年齡限制，但台灣確診死亡率又比國外高，甚至到院前死亡、確診後幾天內就死亡的新聞，都常見媒體露出，因此非常希望政府能放寬給藥標準。蔡明忠表示，放寬醫師給藥限制，醫界其實普遍有這樣的期盼，因為不只可以讓輕症民眾轉為中重症的可能性降低，也能減少民眾罹患「長新冠」的風險。他說，即便政府採購新冠口服藥物有預算成本問題，但就算再貴，人民的健康也不能打折；如果買得不夠，那又是什麼原因？ 蔡明忠擔憂，現在看到很多50歲到65歲區間的台灣確診民眾死亡，雖然多數死亡原因還需進一步確認，但建議政府真的要放寬用藥年齡與條件，包括高血壓等慢性病者，不應該被排除。他說，政府應該用較開放的態度治療病情，讓確診者得到最好的照顧，除了降低民眾罹患長新冠的比例，也不要讓病人家屬最後覺得遺憾是不是因為少了什麼治療，而讓中重症患者因此死亡，這是醫療服務民眾的目標。蔡明忠建議，政府應重新檢視確診死亡者的原因，檢討是否能更放寬給藥限制，包括年齡層降低到40歲，以及慢性疾病患者也能用藥，甚至年輕人症狀明顯，醫生覺得有必要用藥就給，讓醫生做臨床判斷。他認為，新冠疫情來得突然，藥物使用安全也要考量，但在死亡率如此高的情況下，國外有實際經驗，台灣為何不能參照呢？將近8000多人死亡，這些家庭都有遺憾，政府應重視、給予交代，並檢討現行的給藥限制。
身心障礙者遭拒保？ 產壽險公會提核保評估程序
身心障礙者多次透過立委陳情，在購買保單時遭到拒保，或保險業務員於招攬階段即逕行拒絕受理、拒絕協助送件或勸退等情形，金管會今天（14日）表示，已同意備查產壽險公會所報修正相關處理原則，包括訂定「保險業身心障礙者核保評估程序」，並要求業者內部核保不得有不公平待遇。保險局副局長林志憲表示，金管會已請產壽險公會每半年舉辦身心障礙團體座談會，就身心障礙團體於會中所提意見及需求，已要求該二公會列管並提具改善計畫，期藉由保險業與身心障礙團體相互交換意見，掌握實際需求並評估政策調整，以提升身心障礙者保險權益。在有助於保險業者對於身心障礙者之核保程序有一致性的評估標準，金管會已同意備查產壽險公會所報修正「保險業承保身心障礙者處理原則」，重點包括訂定「保險業身心障礙者核保評估程序」，並規範保險公司應參照上開核保評估程序，建立兼顧風險管理及身心障礙者保險保障基本需求之核保評估程序，以維護身心障礙者投保權益及減少爭議。「保險業務員協助身心障礙者投保機制」部分，也要求保險公司第一線業務人員、主管能依不同障別之身心障礙朋友需求提供友善之投保服務，避免再發生有拒絕受理、送件、勸退身心障礙朋友投保等不當行為。
防疫技窮2／台灣居隔措施唯我獨尊 「海歸」遭歧視怒延陳時中
新冠本土疫情急速升溫，除了居家隔離政策引發爭議外，另一大問題就是民眾搶不到快篩試劑，而且國內快篩試劑價格昂貴，引發民眾質疑是否有圖利廠商之嫌；再者許多旅外台灣人眼見國內防疫政策鬆綁，但自己回台不僅受到嚴格管制，還得付出不少金錢代價，因而大喊中央防疫政策有失公允，甚至有歧視性對待，對衛福部長陳時中的不滿日漸升高。國內快篩試劑價格昂貴，且不易取得，惹起一波民怨。民進黨立委高嘉瑜4月27日在臉書指出，德國不分大人小孩幾乎是每天快篩後才出門，且德國「唾液試劑」一劑約新台幣30元，希望衛福部放寬已取得歐盟或國際認證的唾液快篩試劑進口。高嘉瑜此話一出，讓民眾大讚她是唯一敢講實話的綠委，也再墊高民眾對陳時中的不滿。事隔不到一週，陳時中出面表示，經查證「德國快篩劑一劑只要30元，須天天快篩才出門」為不實訊息，呼籲民眾勿轉傳與散布，以免觸法遭罰。這著實狠狠打了高嘉瑜一巴掌，並讓長期厭惡高嘉瑜的深綠支持者出了一口氣。然而一名旅居德國Ａ人士向本刊表示，高嘉瑜宣稱去年德國快篩試劑約一劑30元新台幣，因為當時歐洲疫情嚴峻，政府大量補助、壓低快篩劑價格，讓民眾易於於取得篩檢，以利防疫。疫情升溫造成民眾瘋搶快篩試劑，許多藥局開賣不久便完售，讓民眾不滿政府準備不足。（圖／方萬民攝）該人士表示，今年開始德國等歐洲國家，對新冠疫情習以為常，也沒人會主動買快篩試劑回家檢驗，超市貨架一堆賣不出去，而價格也回到平均新台幣50元的水準，這價格仍比台灣便宜許多。他最近才到義大利出差，見到當地大部分民眾也不戴口罩了，相較台灣的親人每天陳述街頭狀況，讓他覺得好像活在平行時空，難以想像台灣未來怎麼跟國際接軌。另名旅居法國的Ｂ人士表示，隨著疫苗接種率升高，國際間防疫政策逐漸鬆綁，唯獨台灣入境政策仍然緊繃，回台還要在防疫旅館關10天（註：入境居家檢疫天數自5月9日0時起縮短為「7+7」），付出約2萬元左右給業者，讓「海歸派」相當生氣，對陳時中愈發不滿。他觀察，很多從事國際商務的年輕人原本比較支持民進黨政府和陳時中，但今年開始「風向」變了，幾個上萬旅外台人的臉書社團裡不乏強力批判陳時中的言論，並透過各種管道向立委陳情。中華民國防疫學會理事長王任賢認為，新冠疫情要完全平復，目前只能靠群體免疫達成。（圖／報系資料照）中華民國防疫學會理事長王任賢表示，Omicron病毒的擴散能力已經超出公衛力量所及，當前最重要是達成群體免疫，台灣目前的疫苗都是以「老病毒」製成，當局仍虛張聲勢地宣稱預防效果，在Omicron席捲之下圖窮匕見只是必然，現在要逼走Omicron，達成群體免疫的最後一塊拼圖，自然感染應該是最好的方法，唯有病毒在感染到一定比例後才能達到群體免疫，疫情才有終止的可能。「韓國與英國全部鬆綁防疫政策之後，Omicron快速擴散，很快達到群體免疫，疫情在最短時間內終止，社會回歸正常。」王任賢也擔憂，萬一大部分國家都在驟放，只有台灣仍在緩降，病毒可能會朝群體免疫不足的地方逃脫、變種，台灣從來沒有過這麼有利病毒逃脫的環境，如果屆時真的產生了國際關注的突變病毒株，指揮中心倒是有可能達成揚名立萬、永垂不朽的「負面」榮耀。
農地工廠爭生存1／工輔法農產業群聚劃分惹議 立委首度提釋憲
經濟部依據《工廠管理輔導法》（工輔法）公告的「農產業群聚地區」，對區內的未登記工廠關上大門，不得申請納管，但因劃設方式產生爭議，造成業者群起向立委陳情，不少立委也認為這項公告命令違反《工輔法》。立委林岱樺更發起連署「釋憲」，截至17日已有33位跨黨派立委參與連署，符合立委總數1/4法定人數（29人）的新修釋憲標準，這是「司法院大法官審理案件法」今年元月修正更名為「憲法訴訟法」後，首起由立委提出的釋憲聲請案。立法院在2019年三讀通過《工輔法》修正案，對於未登記的農地違章工廠採取全面納管、就地輔導的原則，開放在2016年5月20日之前就已設立的低污染、未登記工廠，2年內可申請為「特定工廠」納管，在3年內提出環保、消防、水利和衛生等工廠改善計畫，接受輔導轉型成為合法工廠。不過，經濟部去（2021）年依照《工輔法》中的但書，公告法規命令規範28項「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」，不能申請納管合法化，其中前27項區域認定均援引法源依據，僅有最後一項「農產業群聚地區」7個字模糊界定「不宜設立工廠」，被批評定義不清、缺乏法源依據，更有立委痛批，當初在立法過程中根本沒聽過這個名詞，等於是被偷襲。「全國農產業群聚弱勢工廠自救會」在1月5日與立委林岱樺、蘇治芬、蔡易餘到行政院前陳情，指劃設農產業群聚地區的方式恐消滅已經進行改建申請合法化的工廠。經濟部網站上宣導強調執法不手軟，呼籲違章工廠業者把握機會遞件申請納管，否則將面臨斷水斷電。（圖／翻攝自經濟部中部辦公室網站）根據經濟部的說法，全台被納入「農產業群聚地區」的工廠有1000多家。但業者向立委陳情卻表示，許多未登記工廠的業者根本不敢曝光，實際可能超過5000家工廠被劃入，無法申請納管；而且部份被列入所謂「農產業群聚地區」的土地不乏地層下陷、鹽化的地段，並沒有耕作事實，質疑官員根本是在「冷氣房裡作業」，也違背了《工輔法》的立法精神。林岱樺說，《工輔法》的目的是要輔導低污染的農地工廠納入管理，以要求符合環境保護及公共安全規範，但經濟部公告「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」，當中列舉28項不適用農地工廠登記的地點，前27項都有明確法源依據，像是依《水土保持法》劃設的特定水保區、依《森林法》劃設的自然保護區、依《文資法》劃設的古蹟保存區等，不宜設立工廠；唯獨最後第28項，僅列出「農產業群聚地區」，不僅沒有法源依據，項目的定義和範圍也不明。林岱樺表示，她提出釋憲，是希望釐清這樣的條件是否合乎法治的原則，讓政府的政策更明確、完善，也讓業者有所依循，才符合當初推動《工輔法》的本意。立委林岱樺表示，提出釋憲是要釐清經濟部公告的項目是否合乎法治的原則，讓違章工廠業者有所依循。（CTWANT合成圖）南台科技大學財經法研究所所長羅承宗指出，由於法律無法鉅細靡遺規定所有事項的細節，所以在法條中會授權行政命令補充，這是法制作業常見的方式。以《工輔法》為例，第三條第二項規定「前項所稱從事物品製造、加工之範圍、一定面積及一定電力容量、熱能之認定標準，由中央主管機關定之」，就是立法者把這些細節事項「放給」中央主管機關衡量，授權行政單位以命令處理。「當然，要不要放給行政權以行政命令處理，是立法者判斷。」羅承宗說，如果立法委員認為有些事項應該要在法律裡面講清楚，不能讓行政機關有太大的裁量空間，就可以將這些事項直接寫在法條裡，或明訂制定法律層次的條例或實施細則，而不能直接用行政命令規範，這樣才能避免有違反母法的爭議。
敲詐女團員2／名劇團團長遭控詐領紓困補助、闖空門行竊
宜蘭縣知名劇團「傳奇藝術劇團」在當地相當知名，不但被許多廟宇邀請進行酬神演出，還會巡迴全省公演，但本刊卻接獲投訴，該劇團團長吳世明不但對女團員仙人跳，甚至還曾闖入瘖啞女團員家中竊取黃金、珠寶，甚至還詐領團員的紓困補助，劣跡斑斑。傳奇藝術劇團多名女團員講起加入劇團以來的種種，臉上浮現滿滿委屈與無奈，「我們其實都算同時間加入的，這個團長我們都尊稱他是老師，但他卻用他的權力來欺負我們。」阿香姐說。阿香姐（化名）等人控訴，2020年5月，吳男聲稱可以幫助團員們申請文化部的紓困補助，每個團員理應可以拿到3萬元，一開始團員們信任吳男的操守以及為人，不假思索的就在申請書上簽名蓋章，豈料，最後吳男卻侵吞他們的補助金。「我們都是很純樸的鄉下人，當時他要我們簽名，我想說老師應該不會騙我們。」阿香姐等人簽完申請書後，遲遲沒看到紓困今入帳，多次向吳男詢問進度，吳男對她們聲稱錢還沒下來，要她們耐心等待。阿香姐等人控訴，2020年吳男聲稱可以幫助團員們申請文化部的紓困補助，但最後這筆錢，卻被他拿去填補劇團財務缺口。（圖／李宗明攝）但到了2021年初，阿香姐致電文化部確認紓困補助事宜時，卻發現這些紓困金，在2020年年底文化部早就已經撥款，但吳男卻對團員隱瞞此事，團員們發現後與吳男對質，但這時吳男卻改口表示「紓困補助不是由劇團申請」。「團長把我們的紓困補助拿來自己用，根本是在欺負我們，我們發現後集體向文化部陳情，想把紓困金拿回來的同時，也希望不要再有團員受害。」阿香姐說。此外，還有女團員出面控訴，吳男就連瘖啞女團員也不肯放過。阿華姐（化名）透露，吳男曾在該名女團員上課時，拿走她的鑰匙，闖入她家中竊取珠寶金飾拿去典當，而該名女團員報警處理後，才發現竊賊竟是自己敬重的團長。「這個女團員當初也因為和團長的感情好，所以借了40幾萬元給他，但他卻貪得無厭，還闖入她家偷東西。」阿華姐透露，由於吳男的劇團在北中南都設有教室，她們會站出來揭露吳男真面目，就是希望別再有人受害。對此，本刊致電該劇團吳姓團長，他表示當時紓困補助金是團員們自願幫助劇團捐贈；而對於遭控仙人跳一事，他則說，「沒有這回事，我們當時是互相喜歡所以在一起，我們也一起去三溫暖、泡溫泉20多次，怎麼可能是仙人跳。」而針對侵入住宅竊盜，吳男則喊冤「當時法官已經判無罪。」傳奇劇團多名團員聯合出面控訴團長吳世明惡行，並向文化部、立委陳情，希望別再有團員受害。（圖／翻攝畫面）
雲嘉爭國土2／兩縣爭搶移動的國土 戰火延燒70年
「移動的國土」外傘頂洲近20年來，因濁水溪出海口的沙源被麥寮港阻斷，面積不斷縮小，擔憂失去天然屏障的嘉義縣養蚵業者積極向立委陳情，盼設法復育沙洲，而行政院政務委員吳澤成跨部會統籌，今年年中終於拍板7.72億元預算展開固砂計畫，然而10月底卻殺出「程咬金」雲林縣政府，稱要在沙洲上開發風電，讓嘉義政壇憤慨不已。其實，雲嘉之間的外傘頂洲管轄權，爭議已經超過70年之久。嘉義縣東石鄉鄉民代表會主席黃東岳說，民國41年東石鄉長李春生向台灣省政府提出申請，要求裁判外傘頂洲的管轄權歸屬，中央以日本時代的判例，將行政歸屬權歸給雲林縣，漁權則是由雲嘉兩縣共治。他指出，日本時代之所以認為外傘頂洲歸屬雲林，是由於過去科技沒那麼發達，漁民出海常碰到颱風發生意外，水流屍會飄到外傘頂洲，嘉義當地警察局獲報處理後，卻發現多是雲林口湖鄉人，由此認定該沙洲歸雲林管轄。外傘頂洲生態和物種豐富多樣，除了孕育肥美的東石牡蠣，也常有觀光客搭乘船筏遊覽。（圖／宋岱融攝）然而，隨著濁水溪沙源被阻斷、地層下陷和海平面上升等生態環境的變化，外傘頂洲不但面積縮小，也漂流得更靠近嘉義，黃東岳因而呼籲內政部出面處理，重新「正名」外傘頂洲的歸屬權為嘉義縣政府。黃東岳表示，自己從小到大眼睜睜看著沙洲逐漸縮小，難免憂心，外傘頂洲若消失，養蚵人家的財產無法受到天然屏障保護，當地民眾的生計就會受到影響；海岸線缺乏緩衝區抵擋風浪，沿岸居民生活也勢必受到挑戰，而若有外傘頂洲和蚵棚，對岸軍隊要登陸台灣本島會比較困難，外傘頂洲是間接的國防要塞，政府必須重視。立委蔡易餘嘉義辦公室主任王宣貿表示，外傘頂洲管轄權變更屬於縣市邊界的調整，依《地方制度法》規定，縣市之新設、廢止或調整，應該「依法律規定行之」，但現行法律沒有相關規範，必須透過修法才有辦法解套。他說，目前行政院已提出《行政區劃程序法》草案，蔡易餘也提出《行政區域劃分法》草案，希望透過修法調整外傘頂洲的管轄歸屬，讓早已不在雲林外海的外傘頂洲，劃歸嘉義縣管轄的行政區。關於外傘頂洲歸屬權，以及政院提倡制定《行政區劃程序法》等議題，雲林縣政府新聞處長羅楚東表示，我們態度一直都很清楚，外傘頂洲本來就是屬於雲林的土地，這是雲林朝野共識，包含無黨籍和民進黨籍議員皆是同樣態度。他指出，有綠營議員甚至在質詢時，指稱其他縣市太鴨霸，外傘頂洲管轄權歸屬雲林縣，這是完全沒有異議的。外傘頂洲持續流失，讓養蚵業者少了天然屏障，影響蚵的發育，恐重創當地經濟。（圖／宋岱融攝）
40萬大軍3／保險業務員承攬制三不管地帶 勞資爭議只能找法官說
全台近40萬名保險業務員最揪心的，莫過於勞資爭議。目前保險公司與業務員間的關係有按時間計費的雇傭制、按件計酬的承攬制，還有混合制，頗為複雜，為強化對業務員的保障，金管會7月推出補強佣金獎金定義的新措施，10月即將檢討。「金管會協助保險公司與工會協商，重新定義佣金給付，雖非工會主張的『續期佣金可攜制』，也就是不管業務員是否離職都要給，總是一個變革起步，只是有些地方將佣金變相改成服務津貼支付，對想要有穩定收入的保險業務來說，還是沒有保障。」中華民國保險業務聯合總工會理事長嚴慶龍說，工會仍會繼續向立委陳情，希望透過召開公聽會，為業務員爭取最佳權益與福利。面對此一剪不斷理還亂的保險業勞資爭議，金管會3個月前新施行「保險公司給付業務員及各種銷售通路之續年度報酬表」需載明在保險契約中，讓保險公司給付業務員的佣金、獎金等費用計算方式，包括「續年度佣金」、「續年度服務報酬」、「獎勵金-繼續率佣金」、「獎勵金-繼續率獎金」與「獎勵金-合約終止後服務獎金」清楚呈現。新制實施3個月來，「南山人壽原本用『業務獎金』及『續年度業務獎金二』的名稱，給付業務員報酬。7月時就把『續年度的業務獎金』改為『續年度服務報酬』，並取消『續年度業務獎金二』的項目，不符金管會規定呀。」一名資深業務員說。台灣人壽、南山人壽相繼遭業務員檢舉，未依佣金給付新制施行。（圖／黃鵬杰攝）嚴慶龍說，「台灣人壽也有類似情況，業務員透過工會向我們反映，還遭公司內部指責，唉！」「保險公司現在與業務員的關係搞得複雜，有純承攬制像南山人壽，有純雇傭制符合勞基法像是台新與中華郵政人壽，還有雇傭加承攬制的混合制，像是國泰、富邦、台灣人壽等。」「勞動部只管符合勞基法的勞資案，金管會主要是監督保險公司等金融機構、上市櫃公司治理，結果承攬制的部分落得三不管，公司若違約未付佣金、任意處罰、開除業務員等，只能打官司找法官給公道。」嚴慶龍說。目前像國泰、富邦、台灣等人壽業務員進公司打卡開晨會，其餘時間為自由招攬保單時間，因此打卡的「部分工時」就依《勞資法》投保勞健保，計算基本工資、資遣費、退休金等。南山人壽業務員無須開晨會打卡，為單一承攬制；台新人壽（前身為美商保德信人壽）、中華郵政人壽則純雇傭制，完全依照勞資法規定。南山人壽業務員多年來力爭勞基法作為聘僱契約依據，目前經大法官釋憲為承攬制，工會因此轉向要求更為平等的平等合作契約關係。（圖／報系資料照）嚴慶龍表示，現行許多保險公司與業務員非屬《勞基法》的勞動聘僱契約，而是未提供勞保的「承攬契約」，也就像是保險公司的經銷商、代理商，讓民眾透過業務員管道買到保單。這類承攬契約給付業務員的佣金、服務津貼等，經常因定義不清楚而產生民事債務紛爭。其實，保戶簽約同意買了保單後，保險業務員收到的「初年度佣金」，通常是從這一張保單收到的最大額佣金，之後保戶繼續依約繳交保費，保單契約存續，業務員逐年收到「續年度佣金」，多是給付2~6年，並非都是跟著保單終生給予佣金。當保險業務員離職後，保險公司便將「續年度佣金」給付給接手的業務員，而非繼續給付給當初成功承攬這一張保單的業務員，因此造成離職業務員與保險公司間的爭議。由於南山人壽把業務員一律改為承攬制，「南山人壽工會把問題拉高層級到全體保險業來談，主張續期佣金可攜制，等於說離職了5年、10年甚至到20年的保險業務員，都可以來跟公司索取佣金，但他們沒有做服務，這個論點很怪。」一名資深保險界主管說。