立法院組織法
」 立法院 民進黨 助理費 國民黨 陳玉珍
破鼎相挺2／新白委綠意盎然埋合作變數 藍湧江啟臣守立院聲浪防陰溝翻船
從中選會委員提名到元旦文告，中央頻頻對在野民眾黨釋出善意，「綠白融冰」成為2026開春立法院的新可能，除了牛步多時的NCC（國家通訊傳播委員會）委員、大法官有望讓步解套外，後頭檢察總長提名更是上半年角力熱點。立院人士對此示警藍營，立法院副院長江啟臣劍指2026台中市長是藍營隱憂，因為副龍頭若出缺又將是一番角力，若「綠白合」春暖花開，副院長大位「國民黨不一定守得住」。國家通訊傳播委員會（NCC）委員卡關多時後，總統賴清德務實地提出不少「親民眾黨」委員名單，希望能獲得立法院同意任命，別再讓機關空轉。（圖／周志龍攝）CTWANT調查，2026年底國民黨籍台中市長盧秀燕屆滿卸任，民進黨早早確定由立委何欣純仰攻參選，國民黨目前則有江啟臣與台中立委楊瓊瓔表態爭取，民眾黨則無積極爭取者。然而弔詭的是，國民黨中央目前對台中卻連「徵召」或「民調」都還沒個譜，反觀同樣屆滿不連任的新北市、宜蘭縣、嘉義市「藍白整合」期程都出爐了，而沒有跨黨合作問題的台中市提名進展卻拖拖拉拉，也讓在地焦慮異常。 立院資深幕僚直指，如今從盧秀燕到國民黨主席鄭麗文對台中市長之爭都打迂迴戰法，就是有鑑於目前江啟臣民調領先，一旦定於一尊必定每天被問何時辭副院長，後頭黨內資深立委傅崐萁、賴士葆問鼎副龍頭的茶壺內風暴也會接著引爆，更別說現在民眾黨創黨主席柯文哲與民進黨團總召柯建銘重修舊好，「國民黨還守得住副院長嗎」？他直指江啟臣守住立院二把手、楊瓊瓔出征台中市長的聲音已經浮現。 台中地方人士則分析，近期國民黨立委陳玉珍提出「助理費運用除罪化」的《立法院組織法》第32條修正案中，因為普遍被視為替台中立委顏寬恒官司解套而飽受批評，但楊瓊瓔仍逆風連署，這看在顏寬恆父親、前立委顏清標與領導的縣區黑派勢力是點滴在心頭，反倒是江啟臣雖在這局作壁上觀而保全聲譽，後頭卻因助理疑似濫用公務車案形象挨刀，此消彼漲之下「趨勢很清楚了吧」？他預言楊瓊瓔後勢看漲。立委楊瓊瓔（圖）對2026台中市長選戰志在必得，她喊出自己近30年民代經驗，又曾有1年台中副市長歷練，是最快上手的好選擇。（圖／周志龍攝） 另一名前台中市府高層則坦言，江啟臣目前聲勢較高，盧秀燕因此在公開場合同框稱讚只是做個順水人情，反倒楊瓊瓔是從上個世紀省議員時代就與盧秀燕締下姊妹情，2018年底盧秀燕當選市長後「第一副市長就找楊瓊瓔」，她直言好交情騙不了人。她也回顧，在台中「選過大選區的還是有幫助」，因為2018年江啟臣與盧秀燕激戰台中市長初選時，江啟臣挾著家族跨黨派實力、新聞局長歷練與亮眼學經歷，「當時確實比盧秀燕賣相好」，但初選結果竟被盧秀燕夾縫超車，那時就是因為「盧秀燕選過整個舊台中市」在地知名度真的比較高，她直指出身海線、在屯區經營多時的楊瓊瓔也選了5次大台中縣，知名度早就渾然天成。 楊瓊瓔則向CTWANT指出，自己1994年在省議會就與盧秀燕交好，後來雙雙挺進立法院，自己在經濟委員會、盧秀燕在財政委員會累積了豐沛經驗與人脈，2018年轉戰台中副市長時市府「米甕空空」，也是與盧秀燕攜手度過難關，累積的革命情感絕非一蹴可幾。 至於外界有聲浪指出，江啟臣轉戰台中市長、楊瓊瓔頂上立院「副龍頭」？楊瓊瓔對此揮揮手直指不做他想，因為台中市長初選「我一定會贏」。
高虹安二審大反轉！貪汙罪為何被撤 高等法院這樣說
被停職的新竹市長高虹安因為涉貪助理費11萬餘元，於去年7月26日一審被判7年4月，褫奪公權4年。案經上訴以後，台灣高等法院於今（12月16日）宣判高依公務員登載不實罪判刑6月，得易科罰金。高院稍早也針對高虹安貪汙罪被撤銷部份進行說明。合議庭主張，高虹安當初招聘黃惠玫、陳奐宇、王郁文時，說法並非「我準備支付給你新台幣8萬元月薪，但是因為立委辦公室有許多費用支出，需要公積金，希望你能按月提撥1萬元公積金。這樣的待遇條件，你是否接受？」而是和其約定薪資7萬元，卻向立法院申報8萬元，因此構成刑法第214條使公務員登載不實事項於公文書罪。另外，就貪汙部份高院則指出，根據立法院組織法第32條立法沿革：助理費相關規定之立法目的及預算編列之性質應屬「實質補助，彈性勻用」，此法也明定立院每年應編列每為立委一定數額之助理費以及辦公事務預算，是以每位立委作為統籌單位。高院認為，助理酬金以及加班費本屬於立委補助費性質，由立委以雇主身分統籌管理，雖然後續因為稅捐問題才改為撥入指定助理個別帳戶，但並不影響其補助費的性質。且立法院也回函表示，編列立委公費助理經費是補助立委問政所需的財力不足，本質屬於立法委員補助費性質，基於上述理由認為高虹安等人欠缺《貪污治罪條例》詐欺取財的故意。此外，針對檢方起訴時所指高虹安詐領46萬30元部份，在扣除應扣除項目以後，高虹安實際可以支配的金額為11萬6514元，但再扣除1名公費助理及私聘助理後，實際的開銷已經超出高虹安所得支配11萬6514元。回顧整起事件，高虹安於2023年8月14日因本案被起訴，當時檢方指控高虹安在任職立委期間浮報助理費以及加班費共62萬餘元，扣除實際支付的費用後，共詐得46萬餘元。並將這筆費用花在私用，其中包括餐飲、禮品、花籃、紅包、高鐵、計程車等交通、住宿、油資、裝潢費、冰箱、咖啡機、衛生紙等辦公室用品、文具、餐具等，甚至還有雙眼皮貼、衛生棉等用品。台北地院審理此案以後，認定高虹安確實有詐取11萬餘元，並於去年7月26日依照利用職務機會詐取財物罪重判高虹安7年4月。案經上訴以後，高虹安不認罪，並於今年9月30日高院開庭時表示自己沒有貪汙，更泣訴自曾是父母引以為傲的女兒，如今卻成了貪汙犯，希望法官可以判她無罪。
涉貪助理費結果大反轉！高院這動作早露端倪 高虹安可望回鍋市長職
被停職的新竹市長高虹安因為涉貪助理費11萬餘元，於去年7月26日一審被判7年4月，褫奪公權4年。案經上訴以後，高虹安始終不認罪，更於今年9月30日在法庭上泣訴，自己曾是父母引以為傲的女兒，如今卻成貪汙犯，強調自己沒有貪汙，求法官判她無罪。高院在今日上午10時宣判，依公務員登載不實罪判高虹安6月；王郁文3月；黃惠玟4月；陳奐宇2月，均得易科罰金，除高虹安外，其餘均被高院判緩刑2年，被告不得上訴。檢方指控，高虹安在任職立委期間浮報助理費以及加班費共62萬餘元，扣除實際支付的費用後，共詐得46萬餘元。並將這筆費用花在私用，其中包括餐飲、禮品、花藍、紅包、高鐵、計程車等交通、住宿、油資、裝潢費、冰箱、咖啡機、衛生紙等辦公室用品、文具、餐具等，甚至還有雙有皮貼、衛生棉等用品。台北地院審理此案以後，認定高虹安確實有詐取11萬餘元，並於去年7月26日依照利用職務機會詐取財物罪重判高虹安7年4月。案經上訴以後，高虹安不認罪，並於今年9月30日高院開庭時表示自己沒有貪汙，更泣訴自曾是父母引以為傲的女兒，如今卻成了貪汙犯，希望法官可以判她無罪。台灣高等法院歷經數月的審理以後，二審結果也終於在今日上午10點出爐，依公務員登載不實罪判高虹安6年有期徒刑，得易科罰金。至於外界最關注的貪汙部份則宣判無罪，高虹安也可望回歸新竹市長職務。過去高院在審理此案時，就曾因認為認為立法院組織法規定有違憲之虞而聲請釋憲，當時外界就推測高虹安的判決會在二審出現反轉，如今判決出爐，也證實了這些猜想。
批反助理費除罪化力道不夠 林延鳳：蔣萬安該加強與藍營黨團溝通
台北市議員林延鳳今（15）日表示，立法院助理費除罪化問題各界關注，而立法院就在台北市境內，台北市長蔣萬安必須有清楚表態；蔣萬安則回應，當然要確保助理應有權利，持續打造友善職場。國民黨立委陳玉珍近日提出《立法院組織法》部分條文修正草案，希望將助理費改為由立委「統籌運用」且刪除「公費」二字又免檢據核銷，該修正草案直指，助理費本質上是立委實質薪資的一部分，因此立委對如何運用具有完全處分權限，運用範圍也不以助理費為限。草案中更直指，這筆助理費用如何運用與是否妥當，民代僅須對選民負政治責任即可，希望劃出貪污治罪條例及《刑法》問責範圍，消息一出引爆各界議論，高達近300名跨黨派助理連署要求撤案。回顧立院助理權益演進，自1999年《立法院組織法》修正後就將助理納入《勞動基準法》適用範圍，並以「聘用制」以利與委員同進退外，更重要的是薪資由立法院直接匯入助理帳戶。而細看規則，每位立委的助理費用採「總量管制」，2025年編列上限約為每月新台幣47.2萬元，另可編列加班費約9.45萬元。國會助理工會直斥，這草案將助理費直接補助給立委又免檢據核銷，幾乎等同立委「自肥」完全失去制衡，呼籲提案者懸崖勒馬。台北市議員林延鳳（圖左）認為立法院助理也是台北市基層勞工，市府有責照顧。（圖／趙世勳攝）對此，林延鳳在總質詢時直言，台北市府曾提出要替勞工爭取勞動權益及友善環境，不知蔣萬安「是否還記得」？而現行立法院及地方議會助理薪餉發放細節蔣萬安是否認同？有無需修改的之處？如今藍營立委「開槍」要對助理費案實質除罪化，蔣萬安是否支持？蔣萬安答詢時則說，確實有看到立法院助理費問題相關報導，但沒有進一步細看實際提案修訂文字，因此對內容不清楚。蔣萬安強調，無論如何都應該確保應有權利，不應該傷害助理，北市府也持續致力打造友善職場環境，立法院助理工會既然有提出需求，合理範圍內都要落實進行。蔣萬安推稱，自己當下已明確且公開立場和態度，至於和立院藍營黨團溝通「會再找時間」。林延鳳則重申，蔣萬安是台北市大家長，而立法院助理是台北市工作的基層員工，不能如此消極以對，呼籲蔣萬安必須再加強與藍營立院黨團溝通力道，自己也會監督台北市勞動局保障勞工權益的情況。台北市長蔣萬安（圖）挨批反助理費除罪化力道不夠。（圖／方萬民攝）
提助理費制度修法掀反彈 陳玉珍與助理工會協商達成三點共識
國民黨立委陳玉珍近日提出《立法院組織法》修法，擬調整公費助理制度，引發立法院國會助理工會強烈反彈。助理工會今（12）日在立法院議場外抗議，要求撤回相關提案。雙方其後展開協商並達成三點共識，其中陳玉珍承諾，未來在提案審查時將整合助理工會提出的修法版本，以修正動議方式送交司法及法制委員會一併審查。陳玉珍及立法院國會助理工會代表協商後，承諾未來進行提案審查時，將以修正動議方式，納入助理工會所提修法版本，一併送委員會審查。（示意圖／CTWANT攝影組）國民黨立委陳玉珍及立法院國會助理工會代表協商後，達成以下三點共識： 一、國會助理是立法院運作重要的一環，對國會助理工作權、和福利的保障只能往前邁進，絕不能倒退，例如：公費助理薪資及終獎金給付模式應按照現有「公費助理」制度不變。公費助理保、健保、退休金、生日禮金、健康檢查補助及文康活動費用⋯等制度均不受任何影響。公費助理其餘一切勞雇關係，適用勞動基準法規定。二、現行公費助理制度仍有進一步優化之空間，如專業加給、資深加給及在職進修……等費用之制度建立，立法院應加速推動相關法制化工作，提升國會助理權益。三、未來上開提案審查時，陳玉珍委員承諾願意協助修正動議方式，整合助理工會所提修法版本，送立法院司法及法制委員會一併審查，以補原提案之不足。
助理工會怒抗修法 張啓楷聲援：助理權益需得到保障
立法院國會助理工會今（12）日在立法院議場外發起抗議，要求國民黨立委陳玉珍撤回助理費制度修法。民眾黨立委張啓楷也到場聲援，表示支持維持現行公費助理制度，才能確保國會助理的權益不受侵害。國民黨立委陳玉珍日前針對《立法院組織法》第32、33、35條提出修法，主張助理費由立委統籌運用，未來預算將先匯入立委帳戶，再由立委分配給助理。此舉引發外界質疑恐弱化現行公費助理制度，甚至讓助理費淪為「立委小金庫」，侵害助理勞動權益。國會助理工會其後致函立法院長韓國瑜，表達憂慮與反對意見；韓國瑜則回應，將把工會訴求完整轉達給提案立委與相關黨團審慎考量。工會並於今日於立院抗議，要求撤回修法、維護助理權益。到場聲援的張啓楷表示，他長期關注助理制度發展，過去擔任中國時報記者期間也曾參與推動公費助理制度化，現在也同樣支持助理工會捍衛權益。他提出兩點訴求：第一，延續現行公費助理制度；第二，國會助理的工作權能夠得到保障，期盼工會與陳玉珍展開溝通，把問題化解。助理工會在現場持續喊出口號，包括「反對現行提案」、「維持公費助理制度」、「保障助理工作權」、「推動國會助理法制化」等，強調助理權益不容倒退。
批藍白修法「恐使助理費淪為私房錢」 韓瑩：形同把貪污合法化
國民黨立委陳玉珍近日提出《立法院組織法》修法，引發國會助理工會強烈反彈。對此，民進黨發言人韓瑩今（11）日批評，藍白立委的修法方向形同把貪污助理費合法化，甚至不需檢據核銷，讓助理費由立委自行統籌運用，恐使助理費淪為「私房錢」，嚴重侵害助理權益。韓瑩指出，面對社會疑慮與助理的反對聲浪，陳玉珍仍強硬宣稱不會撤案，並要求工會與其直接溝通，引發外界質疑她漠視助理權益、執意推動爭議修法，甚至被認為是在替涉及助理費爭議的國民黨公職護航，態度行徑令人咋舌。韓瑩再指，民眾黨立委劉書彬更不遑多讓。根據媒體報導，據傳其助理加入連署、為自身工作權益發聲時，劉書彬不僅未支持，更被爆出飆罵助理，此種對待辛苦助理的作風，苛刻態度不僅宛如「慣老闆」，更與民眾黨主席黃國昌所聲稱的「公款公用」原則相互矛盾。韓瑩強調，民進黨反對任何企圖透過修法自肥、犧牲助理工作權益的行為。韓瑩呼籲國民黨與民眾黨應盡速表態，公開反對陳玉珍此一被外界視為「挺貪污、挺慣老闆」的修法提案，共同維護國會助理的勞動權益，避免讓國會成為特權溫床。
藍委推助理費除罪化 法務部：涉公益及廉政、建請審慎研議
國民黨立委陳玉珍提出「助理費除罪化」修法引發爭議，立法院司法及法制委員會今（11）日邀請法務部、審計部等單位，就「八百萬助理費變成小金庫，立法院組織法恐成自肥法案」專題報告。法務部報告指出，本案涉及公共利益及廉政要求，建請廣納各方意見，審慎研議；且依憲法增修條文規定，單獨增加立委報酬或待遇之規定，應自次屆起實施。法務部書面報告指出，目前助理費之支應屬公帑，每年需編列預算，立委助理費則須經國會審查與議決，倘欲藉由變更助理費之性質以達到事實上除罪化的效果，涉及公共利益及廉政要求，建請廣納意見，審慎研議。法務部續指，依司法院釋字第499號解釋理由：「利益迴避乃任何公職人員行使職權均應遵守之原則。」憲法增修條文第八條：「立委之報酬或待遇，應以法律定之。除年度通案調整者外，單獨增加報酬或待遇之規定，應自次屆起實施」。法務部表示，將目前實務上認定非屬立委薪資的助理費，變更性質為「實質薪資之一部分」，究其實質，似屬上增加立委報酬或待遇。從而，是否應依前揭憲法增修條文的規定，以及司法院釋字第四九九號解釋意旨，自次屆起實施，始符合我國憲法框架秩序，建請一併審酌。立法院書面報告表示，有關公費助理的遴聘、解聘、聘用資格、薪資、工作內容、差勤管理及各項人事管理等，均屬雇主（即委員）權責，立院僅依各委員辦公室提供委員親簽的聘書及遴聘異動表等資料，代為辦理薪資核撥及勞健保等事宜。
陳玉珍提助理費修法引反彈 韓國瑜承諾：把工會心聲完整轉達
國民黨立委陳玉珍日前針對《立法院組織法》第32、33、35條提出修法，主張公費助理預算應由立委統籌運用，引發朝野國會助理不滿。國會助理工會更發函向立法院長韓國瑜陳情，表達助理群體的擔憂與訴求。對此，韓國瑜今（9）日晚指出，將把工會意見轉達提案立委，並強調身為院長必須照顧全體職員，全力維護助理權益。陳玉珍所提針對公費助理修法，引發朝野助理群反彈，質疑恐弱化公費助理制度，甚至可能讓助理費淪為「立委小金庫」，侵害助理權益。依照現行制度，公費助理的薪資是由立法院直接撥付至助理帳戶；但若依修法內容，未來預算將先撥入立委帳戶，再由立委統籌分配使用，且不需單據核銷。面對爭議持續延燒，陳玉珍今日表態不會撤回提案，但強調若有不同意見，歡迎溝通討論。陳玉珍提出修法，主張公費助理費由立委統籌運用，引發外界質疑恐影響原有助理制度的保障機制。（圖／CTWANT攝影組）針對助理工會要求撤案並預告週五將赴議場外抗議，韓國瑜表示，立法院尊重每一位委員的提案權，對於每位委員修法提案的原由、內容與所希望傳達的訴求，立法院都抱持尊重，讓法案在議事秩序下被討論。工會提出相關的擔心與訴求，一定會充分轉達給提案委員與黨團審慎考量。他表示，國會助理是國會組成非常重要的一環、是國會運作不可或缺的重要夥伴，更是立法院的家人。身為立法院長，始終秉持照顧好立法院全體職員工的責任精神，同樣全力捍衛國會助理的權益、盡力溝通，更會提醒每一個黨團，任何修法都不該侵害損及國會助理的工作權益，包括工作權、福利待遇及各項法定必要保障等。國會助理擔憂修法後助理費可能改由立委集中管理，恐衍生權益受損風險，工會已向立院提出陳情。（圖／CTWANT攝影組）韓國瑜強調，誠摯感謝每位國會助理同仁的付出，默默協助委員蒐集資料、溝通民意、支撐議事運作，讓每一項法案、質詢以及民眾的聲音，能在國會裡被看見、被理解、被落實，讓台灣的民主治理更加成熟、穩健推進。
主張助理費由立委統籌運用 陳玉珍：修法依據明確願開放討論
國民黨立委陳玉珍日前針對《立法院組織法》第32、33、35條提出修法，被質疑可能弱化公費助理制度，甚至恐讓助理費淪為「立委小金庫」，侵害國會助理權益。對此，她今（9）日表示，相關修法主張皆基於研究各國制度與法源，且過程公開透明；國會助理若有不同意見，她也歡迎各界共同討論。陳玉珍指出，立法院比較美、德、日、英、韓等國公費助理制度後發現，各國雖有差異，但多以國會議員作為助理雇主，因此她提出的修法有其依據。她以德國為例表示，當地刑法未將國會議員納入公務員職務犯罪，而是針對其職務特殊性另設規範；若涉及浮報助理費，聯邦議會會以自律機制行政裁處，再透過政治責任處理。她強調，這次修《立法院組織法》及《地方制度法》並非針對特定黨派，因為涉案者涵蓋藍白綠立委及300多名地方議員。她表示自己的提案內容清楚且並非定案，各界都可提出修改意見。她也說，之所以能領銜提案，是因為沒有助理費爭議，加上她可能即將離開立委職位，自認立場公正、提案經過縝密研究。對於助理工會要求撤回提案，陳玉珍表示，工會有權提出訴求，但她不會撤案，並歡迎各界參與討論。她鼓勵國會助理可透過委員會討論、修正動議、質詢等正式程序反映意見，也可直接與她溝通交流，強調「法案本來就可以討論」，希望各方以專業與善意提出具體建議。
質疑民進黨中央雙標 民眾黨團批助理費案恐淪政治追殺工具
民眾黨立院黨團20日表示，民進黨中央對同被控涉助理費問題的立委林岱樺、台北市議員陳怡君態度天差地遠，對林岱樺就喊「尊重司法」，對陳怡君則靜悄悄冷處理，加上民意代表助理費法源問題多，高雄市長初選在即，根本難杜悠悠之口。林岱樺遭控涉入助理費申報不實，包括台北市立法院辦公室與高雄地方服務處20日上午遭檢調兵分多路搜索，以國會辦公室來說，上午11時10分左右結束搜索，檢調人員帶走了四箱證物，人在高雄的林岱樺20日上午也被帶進調查局南機站，此前不斷高喊「政治干預司法，司法干預初選」，全案正調查釐清中。立法院民眾黨團指出，民進黨對林岱樺、陳怡君涉入民代助理費案態度「差很大」，加上制度本來就存有模糊空間，比方遭停職的新竹市長高虹安助理費案，案子辦一辦連高等法院都疑問重重而聲請釋憲，只是大法官不受理，如今民進黨籍民代自己也遭控捲入助理費案，如今若想用同樣理由辯解，恐怕蒼白無力。民眾黨團回顧，日前陳怡君也被控從2019年開始利用弟弟和弟媳等4名親友當人頭助理，詐領高達新台幣300多萬助理費，陳怡君暫時被百萬交保，而高院則已發回交保裁定，料將重開羈押庭。此時綠營「側翼」便溫馨地一波波送暖，喊出議員薪水低入不敷出，不得不用人頭把錢洗出來支付服務處水電費以及跑紅白帖、油費，還說如果要查，所有議員都難逃助理費的問題，極盡護航。民眾黨團強調，先不論綠營內部角力，民代助理費制度本身就有不少法律模糊空間，高院也說民代公費助理費與加班費的定額「支用界定模糊」，且《立法院組織法》第32條第1項規定根本牴觸了《憲法》明確性原則，導致民意代表一不小心就「被」違法，而常見檢察官對助理費一知半解，進而模糊地「腦補」犯罪事實並起訴民意代表，搞得助理費變成可用來政治偵防、司法追殺的工具，自毀司法威信，實在難堪。※CTWant提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
高虹安貪汙案！高院聲請釋憲 憲法法庭裁定不受理
新竹市長高虹安被控擔任立委期間，涉嫌詐領助理加班費合計46萬30元，一審依《貪污治罪條例》被判7年4個月有期徒刑。二審法官認為立法院組織法第32條第1項規定有違明確性原則，聲請釋憲並停審。憲法法庭大法官呂太郎、蔡宗珍、朱富美裁定，本件聲請核與憲訴法第55條所定要件不合，爰依同法第15條第2項第7款規定，以一致決裁定不受理。憲法法庭指出，本件原因案件，如聲請人所陳，涉及高虹安等人申領公費助理補助費及加班費之行為事實，是否構成貪污治罪條例第5條第1項第2款所定利用職務上機會詐領財物罪，或刑法第214條所定使公務員登載不實罪；而立法院組織法第32條第1項規定僅是聲請人為評價上開行為事實，以認定犯罪構成要件事實之存否所欲參考或引據之法律規定。憲法法庭表示，是系爭規定本非聲請人就原因案件，作成高虹安有罪與否之終局裁判所應適用之法律，亦難謂於原因案件之裁判結果有直接影響；高虹安就系爭規定聲請為法規範憲法審查，與憲訴法第55條所定要件已有不合。憲法法庭進一步指出，立法院組織法其目的在於規範立法委員職權行使之人事組織等事項，與犯罪處罰規定無涉，亦絕非其法定構成要件之一環；此外，其規範內容並未有屬不確定法律概念性質之規範要素，其規定於個案之具體適用，均應由個案有權機關或救濟機關為適當之解釋，並沒有違反法律明確性要求的問題。此外，立法委員依相關規定聘任公費助理，並向立法院申領公費助理費與加班費等實務運作情形，於刑事案件中是否構成系爭犯罪處罰規定之構成要件事實，乃法院審判權核心所在之個案認事用法之範疇，非法院得聲請法規範憲法審查之事項範圍。相關規定明文賦予立法委員有依法聘用公費助理之權限，且明定立法院應編列相關預算以為支應，並無授權立法院或其他行政機關以命令為補充之規定，自不生牴觸授權明確性問題，憲法法庭認為，就此而言，聲請人似有將法律明確性要求與授權明確性要求混為一談之嫌，據上，聲請人主張系爭規定牴觸法律明確性與授權明確性，其所為論證，客觀上顯非無謬誤，難謂已提出客觀上形成確信系爭規定違憲之具體理由。憲法法庭也提到，聲請人另空泛主張相關規定與公職人員身分應受制度性保障意旨不符，牴觸憲法第18條規定，並危及民選公職人員身分穩定的民主憲政精神，將直接影響原因案件裁判結果等語，未有基本法理論據，尤未敘明系爭規定作為立法院組織法中關於立法委員聘任公費助理，及立法院應編列預算支應相關費用之規定，究如何與公職人員身分應受如何之制度性保障意旨不符、民主憲政精神中究有如何之「民選公職人員身分穩定」之要求、系爭規定又如何危及民選公職人員身分穩定等，就此而言，本件聲請自難謂已提出客觀上形成確信系爭規定違憲之具體理由。綜上，憲法法庭裁定，本件聲請核與憲訴法第55條所定要件不合，爰依同法第15條第2項第7款規定，以一致決裁定不受理。
綠想開臨時會卻沒送連署提案 藍再批搞小動作「甩鍋」
民進黨團近日多次強調，已經函立院院長韓國瑜要求協商召開臨時會，處理NCC委員及考試委員人事案，不過，按照立法院組織法規定，黨團要求開臨時會，必須先送連署提案，立院院長才能召集朝野進行協商，但立院高層透露，目前還沒有看到綠委的連署開臨時會提案。國民黨立法院黨團首席副書記長林思銘質疑，民進黨團一直喊要開臨時會，但是僅「發函」卻未提出連署開臨時會的提案，其實就是想搞小動作，欲將NCC委員及考試委員人事案沒過的責任「甩鍋」給在野黨，也難怪韓院長方面也無法做任何回應、無法召集朝野協商。資深立委指出，立院組織法第六條明訂，立院召開臨時會，是依照憲法第69條規定進行之，臨時會開會討論事項，以朝野議決的「特定事項」為限，因此，臨時會究竟要處理什麼，必須先進行朝野協商，視協商結果而定。不過，立院組織法第六條也規定相當清楚，如果立院要開臨時會，必須經立法委員四分之一以上請求而為之，這也就是林思銘所謂的「立委連署開會提案」。該立委表示，如果要開臨時會，一定要有四分之一的立委連署提案，僅憑黨團公函，恐怕韓院長難以依法召集協商。該立委認為，民眾黨已經明確表示拒絕開臨時會，因此不會找國民黨立委連署提案開會。多數國民黨立委則因反對「臨時會常態化」，並且對NCC新委員名單相當有意見，主張新會期開議後，嚴格審查。因此，藍委自然也不會連署臨時會。該立委表示，「誰執政誰負責」，民進黨是執政黨，若認為「臨時會」非開不可，當然要主動提案連署召開臨時會，才能儘快要求韓國瑜主持朝野協商，但民進黨團卻「只發函、不提連署開會提案」，在野黨自然會質疑「搞小動作」「為累積相罵本」「還是綠委屆時都不在立院根本開不成」，也難怪不論是韓國瑜、或藍白黨團，都仍在觀望看綠營黨團究竟想怎樣，不排除綠營也無意開臨時會的可能性。立委指出，NCC眼看情況不對，早已自行解釋，不論NCC委員是否全數補齊，都不會影響蘋菓新手機上市的審查工作，考試院長黃榮村日前也表示，今年底最後兩像國家考試「地方特考、離島特考」典試案，考選部都已經送考試院院會審查通過，已展開典試委員遴選，指示相關單位提前因應考委人事案的變數，避免影響考生權益，國考將如期舉行，考生不必憂慮。既然NCC及考試院都有應變作為，執政黨立委卻仍未連署提案要求開臨時會，在野黨也沒必要急，就靜待民進黨團何時提出連署提案書，再配合參加協商。民眾黨團總召黃國昌今天重申，民眾黨反對開臨時會，並喊話行政院，立院新會期審查NCC委員的前提，就是先把不符合資格的主委候選人翁柏宗撤回並重新提名。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤則表示，民進黨團已在8月2日「正式去函」給韓國瑜，要求針對NCC及考試委員人事同意權案，盡快朝野協商。她並強調，立院應該善盡憲政機關的「忠誠義務」，不能因立院延宕不行使人事同意權，導致考試院、NCC空轉虛耗。
反國會改革提2法覆議 卓揆喊若遭否決就釋憲
立法院日前三讀通過「國會改革五法」，行政院認為窒礙難行甚至可能違憲，進一步提出覆議案後，21日上午立法院會針對覆議案舉行記名投票，立委先各自上台表述，目前進入休息階段。外界預料，由於在野國民黨與民眾黨人數相加過半，立法院將否決覆議案。回顧在野陣營所提的「國會改革五法」，內容主要為總統國情報告常態化、新增立法院調查權、聽證權規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權以及立法院正副院長記名投票制，牽涉《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》和《立法委員互選院長副院長辦法》等5法的修法。由於各界意見分歧，甚至引發立法院周邊多日陳情抗議的「青鳥運動」。對此，行政院針對其中2法提起覆議案，包含《立法院職權行使法》部分條文、增訂《刑法》第5章之1章名（藐視國會罪），連動第141條之1與罰則有關條文，行政院都認為有窒礙難行之處，因而陳請總統核可後，移請立法院表決覆議。閣揆卓榮泰說明難行之處有六大塊：首先，行政院必須依法行政，但這次國會改革法律案已經明顯違反憲法，對行政院就是窒礙難行，加上此次修正條文主要規範行政院與所屬機關，還給了民眾許多協力義務及裁罰壓力，與行政院當然息息相關。第二，立法院於委員會、黨團協商及院會審議時，不僅沒有實質審議及討論，還限制委員發表不同聲音的時間，悖離民主議事程序應尊重少數的原則，《憲法》第63條法律案必須先討論再決行，這次卻把「議決」拋諸腦後。第三，此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」，嚴重妨礙總統行使日常政務，加上國情報告時程及內容，也有可能與行政院的施政報告重疊，除了可預見權限爭議外，也會造成政務執行重重阻礙。第四，國會改革主打立委能增加行使調查權、聽證權，已經明顯違反權力分立原則，讓立委權力無限擴張，侵害人民基本權利。卓榮泰強調，《憲法》中的調查權，若是為了清查政府弊案，屬於監察院、司法機關職責；若是針對人民，更會引發社會不安。第五，人事同意權違反比例原則與正當法律程序，若貿然行使，恐導致憲法、法定機關職權行使不下去。卓榮泰說，若修法上路，人事同意權自交付審查之日起，必須經過至少1個月審查，且未規定最長審查期間，若審查期過長或遭刻意擱置，將影響憲法、法定機關的組成，重要職位懸缺過久，無異癱瘓機關。最後，官員或民眾一旦妨礙立法委員行使質詢權、調查權及舉行聽證會，將面臨非常嚴重處罰，加上各界對這些權責定義還在爭論，貿然上路將明顯違反法律明確性原則、正當法律程序及比例原則。回顧憲政歷史，此次提出覆議是第14次，而前13次覆議成果近半有成，多因執政黨即屬於立院多數黨，表決便可輕騎過關；僅3次覆議遭到否決，其餘則不了了之。值得一提的是，包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等，都有覆議案的身影。卓榮泰強調，即使21日覆議案遭到立法院投票否決，行政院仍會於賴清德總統公布後，進一步聲請大法官釋憲，窮盡一切救濟管道，表達政院立場。
結盟盧、江或挺周錫瑋？韓國瑜聲明不介入藍黨主席之爭
立法院長韓國瑜4日深夜表示，自己自擔任立法院長後專注院內事務，未曾經手或干涉任何國民黨黨務，對於自己涉入下屆黨主席之爭，傳言都是子虛烏有。國民黨主席2025年改選，期程暫定5月，看似時間還長，但近來傳出，指立法院長韓國瑜可能暗中支持前台北縣長周錫瑋，或是與副院長江啟臣、台中市長盧秀燕組成聯盟等排列組合，傳言甚囂塵上，韓國瑜也透過辦公室發出公開聲明澄清。韓國瑜在聲明中強調，依據《立法院組織法》，院長本來就不得擔任政黨職務，而自己為專注立法院內事務與保持議事主持中立，自就任以來更未經手或干涉任何國民黨黨務，外界傳言紛紛，純屬子虛烏有。盤點可能競爭人選，除現任主席朱立倫幾乎篤定角逐連任外，台中市長盧秀燕、前台北縣長周錫瑋等人，甚至新北市長侯友宜，也不時遭點名。黨務人士向本刊分析，韓國瑜身兼立法院長職務，本人不可能競逐黨主席，而朱立倫近來頻頻在公開場合強調，2022年百里侯大勝、2024年國民黨重回國會最大黨，自己功不可沒，競選模式隱然起跑。他說，其中當屬盧秀燕、江啟臣聯盟聲勢最盛，近期盧秀燕在公開場合，直呼江啟臣2026將接棒競逐台中市長，而江啟臣早就在8年前全市跑透透，近期更以立法院副院長身分，在台中擴大交遊圈，藍綠都有涉足。二位與立法院長韓國瑜也保持良好互動，因此「韓、盧、江」聯盟，料將自2025黨主席改選支持盧秀燕，成為結盟試金石。
挺周錫瑋參選國民黨主席？ 韓國瑜聲明「傳聞均屬子虛烏有」
國民黨主席預計明年9、10月改選，主席之戰似乎已悄悄開打，外傳韓國瑜力勸前台北縣長周錫瑋出戰。對此，韓國瑜辦公室昨（4日）晚間回應，針對相關過問黨內選舉之傳聞，均屬子虛烏有，特此澄清說明。資深媒體人邱明玉爆料，「朱立倫為什麼要一直忍耐他（傅崐萁），因為朱立倫明年最重要的任務，他要選國民黨黨主席，傅崐萁他有太多的黨員的票了，所以朱立倫現在要綁著傅崐萁，希望傅崐萁可以支持他。」邱明玉提到，外面有三股勢力，第一，國民黨現在要勸進管中閔出來選黨主席，就她了解，管中閔有高度興趣，而且他們認為已經打出國民黨要一股清流，第二股勢力就是韓國瑜，韓國瑜現在要推派他的代理人，代理人是周錫瑋，周錫瑋也開始積極地布局了。此外，新北市長侯友宜也被點名。對此，侯友宜回應，「議員以及縣市的這些首長們，我們大家團結在一起，面對黨的挑戰，我目前真的努力拚市政吧。」韓國瑜幕僚昨（4日）晚間則透過媒體群組發布聲明指出，關於媒體詢問有關黨內主席相關選舉以及黨務一事，韓國瑜為專注立法院內事務、保持議事主持之中立，依據《立法院組織法》不得擔任政黨職務之外，韓國瑜自就任以來，更未經手或干涉任何黨務。聲明強調，針對相關過問黨內選舉之傳聞，均屬子虛烏有，特此澄清說明。
不滿《再生醫療法》遭阻 邱議瑩出手打落羅智強直播爆衝突
民進黨立委邱議瑩28日在立法院表決時直嗆國民黨立委羅智強「你是沒被人打過喔」，隨後用手中扇子往羅智強手中的手機和頭臉部用力揮過去，引發在場譁然。立法院28日續審國會改革法案，15時許已幾乎將《立法院職權行使法》部分條文全數通過二讀。針對其餘法案，民進黨團下午提出散會動議，但是表決失敗，要求散會未通過。國民黨團則發起焦土戰略延會動議，希望延會到《立法院職權行使法》、《立法院組織法》、《刑法》、《院長副院長選舉辦法》、《再生醫療條例》、《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》等條文修正或立案討論完畢再行散會。而表決時藍綠委發生口角，邱議瑩突然上前，用手中扇子往羅智強臉部和直播手機用力揮過去，雖然國民黨立委徐巧芯見狀立刻衝上前理論，但現場推擠和口角衝突已一觸即發。在場人士轉述，一旁的國民黨立委葉元之不斷緩頰稱「好了拉」，邱議瑩仍推開直面羅智強，連續在直播前飆罵羅智強「你就是個垃圾」。羅智強則回嗆「我羅智強不會動手，讓你打沒關係，我不像民進黨沒水準」；一旁民進黨立委蔡易餘則趨前以閩南語怒嗆羅智強「你惦去啦，你嘴秋什麼」，國民黨立委洪孟楷則用身體想阻隔羅智強與蔡易餘，羅智強則不斷狂罵「我不像民進黨沒水準」，現場一度陷入混亂，目前則未有進一步肢體衝突。
國會改革案今天能完成三讀嗎？羅智強這樣分析
立院院會今天再度審查國會改革五法，由於朝野協商已經決定立院本週五院會將邀請閣揆卓榮泰率相關部會首長進行施政報告，外界好奇法案今天能順利三讀嗎？國民黨立委羅智強分析，立院院會今天上午開議後，繼續處理民進黨團提出的１５項再修正動議，國民黨與民眾黨都對民進黨版表示支持，但民進黨團堅持要表決，形成立院非常罕見的奇特景象。他說，如果民進黨團不反對自己的版本，院會１０分鐘就能二讀完畢，三讀也不需要太久時間，即可進入民進黨立委邱議瑩最關心、一直罵國民黨立委「為何不先審查」的再生醫療法，以及原住民的健康普查法案等。羅智強說，民進黨「非常厚顏」的否決綠營黨團提案，有異議，每一條條文就要進行八次重複表決，每一條條文處理至少需要３０分鐘，保守估計，全部處理完畢約需３００分鐘，也就是５個小時到７個小時，恐怕要拖到傍晚。如果這７個小時能省下來，再生醫療法已經過關了。羅智強指不是國民黨團耽擱民生法案，是民進黨團在耽擱，國會改革五法中，立院職權行使法的部份應該可以完成三讀，但「藐視國會罪的刑法修正案」以及「正副院長記名投票」是否能完成三讀，他認為只要民進黨立委不攻主席台，應該有機會，但能否真正審完，仍有待議事進行的順暢度而定。國會改革五法是指「立法院職權行使法」、「刑法」、「立法院組織法」、「立法委員行為法」、「立法委員互選院長副院長辦法」等5法的修法。
立院到底吵什麼？藍綠白攻防戰 國會改革五法「懶人包」一次看
立法院會今（17）日處理藍白所提國會改革法案，朝野為搶提案順序，雙方在議場門口爆發激烈肢體衝突，許多平常沒在關心政治的民眾可能看得一頭霧水，至於「國會改革法」詳細內容為何，各政黨主張如下。立法院今天進行「國會改革五法」表決大戰，其中立法院新增調查權、藐視國會罪，總統國情報告常態化等。針對總統國情報告國民黨要求總統應在每年的2月1日前向立院送交國情報告書，並在3月1日前做國情報告；新任總統在就職2週內要送交國情報告書，並於就職1個月內做國情報告，若法案在520前通過，也就是準總統賴清德需在6月20日前赴立院做國情報告。此外，總統赴立院報告內容應改為「總統職權相關」國家大政方針，並採「即問即答」。民眾黨也提出邀請總統赴立院國情報告事項，由原定的國家安全大政方針，修正為「總統職權相關之國家大政方針」。民進黨認為，《憲法》並未賦予立院對總統質詢權，同時指國民黨的「即問即答」違憲，此外，民進黨也認為現行《立法院職權行使法》要經立法院四分之一以上立委提議，才能排定總統國情報告。針對人事同意權國民黨主張讓補選副總統、彈劾正副總統和其他獨立機關人事同意權入法，並提出須舉行聽證會，委員會審查不得少於1個月，送交院會後以記名投票表決。民眾黨主張立法院行使人事同意權前舉行公聽會，交付委員會審查不得少於2個月，到院會以記名投票表決，經二分之一以上立委同意才通過。民進黨則主張為輔助人事同意權的行使，可讓「召開公聽會」入法。針對調查調閱權國民黨提案將《立法院職權行使法》條文章名「文件調閱之處理」改為「調查權之行使」，須經決議設調查委員會或調查專案小組，對議案或職權有重大關聯事項行使調查權和調閱權。民眾黨則為提案將條文內「調閱」皆改為「聽證調閱」，擴大要求相關人員陳述證言權限。民進黨提出「調查與調閱權雙軌制」，處理立院院會層級可成立調查委員會，而處理各委員會則可成立調閱小組，若在訴訟裁判或訴願事件確定前的處置或卷宗，調閱小組和調查委員會皆不得行使調查權或是調閱權。針對藐視國會國民黨認為《刑法》應新增藐視國會罪，出席立法院聽證會受質詢時，就所知重要關係事項虛偽陳述者，處3年以下有期徒刑、拘役或20萬以下罰金，而行政院官員被質詢時，若有隱匿或虛偽陳述可處1年以下有期徒刑、拘役或10萬元以下罰金。民眾黨提出修法新增條文，被質詢人不得隱匿或虛偽答覆，若有違反，主席請求給予完全答覆，若是政府機關人員備詢時做不實答覆，可處10萬元以上、100萬以下罰鍰。另外，民眾黨和國民黨還提出將立委互選正副院長規定改為記名投票。民進黨則是提出包含國會運作「憲政慣例法制化」，逕付二讀的議案應交給黨團協商；立院議事規則「強化秘密會議規範」，若違反洩漏會議秘密、攜出等刑責，則要移送檢察機關。民進黨也對《立法院組織法》提出新增「資通安全處」，在《立法委員行為法》中，應明訂不得有性騷擾或性別歧視言詞或是行為，違反者將送紀律委員會，後續再提報院會移送檢察機關。
藍白占領主席台 國民黨團籲賴清德為國會暴力道歉
國民黨立院黨團17日表示，當日原本希望讓國會五法在立院三讀通過，卻遭遇執政黨立委史上最嚴重暴力衝突，儘管國民黨、民眾黨立委有人數優勢，已成功占據主席台，有望確保議事能順利進行，準總統賴清德仍必須為國會大亂道歉。第11屆國會肩負各界改革期待，國會改革五法更是關注焦點，分別包含《立法院職權行使法部分條文修正草案》、《立法委員行為法》、《立法院組織法》等修正案，也攸關總統赴立院國情報告、藐視國會罪、國會聽證權、國會調查權等。國民黨團強調，黨團委員從15日星期三上午就已經排隊，期待以合乎議事規則的方式進行，沒想到民進黨以多數暴力「耍流氓」方式插隊來製造推擠，讓警察、記者在推擠當中都有受傷掛彩，發起暴力者該負完全責任，賴清德也責無旁貸。國民黨團總召、立委傅崐萁稍早受訪強調，自己一早就率國民黨立委們在議場前枕戈待旦，人民的託付絕對會奮戰到底，讓國會改革法案三讀通過。立院朝野立委爆發肢體衝突。(圖／方萬民攝)傅崐萁強調，國民黨眾志成城，勇敢站在這面對強大的執政黨、網軍側翼不斷的攻擊，甚至司法迫害；只要明天會更好，讓下一代成長在更好的環境，會堅持奮戰到底。國民黨團重申，「當家不鬧事，鬧事不當家」17日此舉宣告520要上任的賴清德政府，完全不尊重新民意、新國會，民進黨主席賴清德必須為當日的暴力行徑，負起完全的政治責任。民進黨團總召柯建銘則強調，藍白仗著國會多數一路壓到底，在院會抽出法案逕付二讀、各委員會沒收綠委發言，才是在破壞民主。