管制員
」 美國 政府關門 塔台 川普 空難
美國史上最長43天政府關門終落幕！聯邦員工重返崗位 社會福利全面恢復
美國總統川普（Donald Trump）在美東時間12日發表簡短談話後，簽署了1項政府撥款法案，正式重啟美國政府運作，結束了該國歷史上最長的43天政府關門危機。「國家從未進入這麼好的狀態，」川普在簽署法案前表示，「今天是偉大的1天。」這項法案將使聯邦政府員工重返工作崗位，為各聯邦機構、計畫及部門提供資金，並補發自10月1日停擺開始以來未支付的工資，涉及數十萬名員工。此次停擺持續了43天，打破了前次紀錄的35天，而舊紀錄恰好是在川普1.0任內創下的。隨著政府重新開放，部分聯邦員工和承包商最早將在13日上午重返工作崗位。然而，政府關門43天的餘波，仍將在接下來數週持續影響美國民眾的生活。根據華府智庫「兩黨政策中心」（Bipartisan Policy Center，BPC）的資料，停擺期間有67萬名政府員工被迫休無薪假，另有73萬名員工必須無薪工作。如今停擺結束，他們預計在未來幾天收到薪資支票，而未工作的員工也將重返辦公室。國家公園、森林、地標及其他由聯邦政府管理的設施也將對公眾重新開放，工作人員將恢復正常勤務。雖然確切開放時間尚未明朗，但參考上一次停擺的經驗，史密森尼學會（Smithsonian Institution）的博物館和研究機構，當時花了4天才重新開放。「美國補充營養協助計畫」（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）預計將立即全面啟動，為約4200萬人提供糧食支援。然而，一些聯邦計畫的恢復仍需較長時間。雖然冬季將至，每年惠及約600萬低收入家庭的「低收入家庭能源援助計劃」（LIHEAP），預計仍需數週才可恢復。「早期兒童教育計劃」（Head Start，又稱啟蒙計劃）也可能需要數週才能全面運作。與此同持，美國各大機場將逐步恢復正常運作，但仍需一段時間。政府關門期間，由於航空管制員拒絕無薪工作，並為了生計請假兼差，美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration）曾要求全美40座主要機場削減航班，導致超過2萬架次航班延誤或取消。
美將結束政府關門！川普稱是「重大勝利」 道瓊飆漲創新高
美國參議院10日以60票對40票通過臨時撥款法案，為聯邦政府恢復運作鋪路，其中有8名民主黨參議員倒戈支持共和黨提案，使僵局出現轉機。美國總統川普（Donald Trump）在最長的聯邦政府關門即將落幕之際，宣稱這是共和黨的「重大勝利」。而市場樂觀預期美國政府關門即將結束，道瓊指數大漲並創歷史收盤新高。根據《半島電視台》、《TRT World》報導，川普11日在維吉尼亞州阿靈頓國家公墓舉行的退伍軍人節活動上，當眾向眾議院議長強生（Mike Johnson）及參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）表示祝賀，稱：「恭喜……這是一次重大的勝利。我們的國家重新開放，它本不該被關閉。」這次的預算法案預計將在接下來幾天內送交共和黨掌控的眾議院表決，若順利通過，將結束自10月1日以來、創下美國史上最長紀錄的政府關門。川普表示，他預計會簽署該法案，正式讓聯邦機構恢復運作。此次政府關門主因在於兩黨在預算談判中對「平價醫療法案（Affordable Care Act）」補助延長問題立場對立。民主黨堅持預算案應納入延長醫療補助條款，強調該政策可幫助數百萬美國人負擔醫療保險；但共和黨拒絕讓步，川普更以此為施壓手段，威脅削減民主黨支持的社會福利項目。報導指出，隨著部分民主黨參議員在10日投下贊成票，黨內隨即爆發不滿。眾議員塔利布（Rashida Tlaib）在社群媒體上批評參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）「失職、脫離民意」，甚至呼籲他辭職。相對地，賓州參議員費特曼（John Fetterman）則為自己支持法案的決定辯護，表示「當混亂一再發生時，我們不該以更多混亂回應，而應該成為秩序與理性的政黨。」這場長達數週的政府關門，導致超過100萬名聯邦員工領不到薪水，也造成全美各地航班延誤與取消。部分空中交通管制員被迫無薪上班，食品補助計畫也一度被凍結，引發民怨。根據美國制度，國會負責通過政府預算，一旦未能在期限內完成，政府便會進入「關門」狀態，非必要部門停擺、員工被迫放無薪假。這次僵局凸顯共和黨在參議院僅以微弱多數掌權，即使同時控制白宮與國會兩院，也難以輕易推動預算案。另外，市場樂觀預期美國政府關門即將結束，美股11日主要指數表現分歧。四大指數終場漲跌互見，道瓊指數上漲559.33點或1.18%，收在47,927點；那斯達克指數下跌58.874點或0.25%，收23,468點；標準普爾（S&P）500指數上漲14.18點或0.21%，收6,846點；費城半導體指數下跌177.25點或2.48%，收6,979點。
航管員請假兼差！川普竟威脅「不工作就扣薪」 還建議向堅守崗位者發放1萬美元
美國政府史上持續最久的關門危機，已讓全國航空系統承受巨大壓力。由於航空管制員被迫在無薪情況下值勤，導致人力短缺、航班大幅延誤與停飛。然而，在此敏感時刻，美國總統川普（Donald Trump）卻以強硬言辭攻擊部分在停擺期間請假的航管員，威脅扣他們薪水，還稱堅守崗位的人是「偉大的愛國者」，提議向這些航管員提供每人1萬美元的獎勵，引發各界強烈反彈。綜合美媒報導，根據航班追蹤平台「FlightAware」統計，全美上週末曾有18,576架次航班延誤與4,519架次停飛；其中9日有2,631班被取消，佔當日10%，為2024年1月以來第4差紀錄。主要航空公司為緊急應變，向機組與空服提出額外報酬以接手航班，並對旅客免除改票費或提供退票機制。美國聯邦航空總署（FAA）上週已在40個主要機場先行削減國內航班4%，並計畫逐步調降至10%，以減輕管制員疲勞並維持空域安全；部分私人飛航亦被限制，但因私人噴射機常避開最繁忙商業機場，影響程度不一。航管員作為「必要員工」被要求在停擺期間上班，但同時卻無法領取薪資。美國國家航空管制員協會（NATCA）會長丹尼爾斯（Nick Daniels）表示，有工會會員連基本生活支出（如加油費）都成問題，部分人被迫兼第2份工作，兒童照顧與家庭開銷成為壓力來源，航管員疲勞工作也開始威脅飛航安全。FAA的報告顯示，截至2024年9月，全國約缺少3,900名完全認證的航管員（當時在職10,730人），長期人力短缺本就存在，政府關門危機使問題更加惡化。對此，NATCA也反覆呼籲國會盡快恢復撥款並避免將勞工當作「政治籌碼」。丹尼爾斯表示，目前沒有發現組織性請病假罷工（sickouts）的狀況，但工會仍在統計因資金中斷而辭職或退休的人數；他也指出，即使停擺結束，讓人力與運作回復常態也不是瞬間就可以完成的事：在2019年經歷類似的停擺後，航管員補發薪資並回復正常工作狀態，歷時約2到2.5個月。在全美航班大亂之際，川普卻在Truth Social上發文要求「所有航管員必須立即返回工作崗位！」並表示「不回去上班的人將被大幅扣薪」，同時建議對在「民主黨的政府停擺騙局」（Democrat Shutdown Hoax）期間完全沒有請假的航管員，發放每人1萬美元獎金。川普還狠酸，「對於那些只會抱怨、無所事事卻請假的人，即使大家都知道他們很快就能拿到全額工資，我對你們非常不滿。你們沒有挺身而出幫助美國對抗這場，旨在傷害我們國家的虛假民主黨攻擊。至少在我看來，你們的記錄上將留下污點。若有人想在不久的將來離職，請不要猶豫，不要接受任何形式的補償或資遣費！你們很快就會被真正的愛國者取代。」美國運輸部長杜菲（Sean Duffy）基本上與川普同調，強調航管員必須回去工作，並在X上向堅守崗位者致謝，承諾將與國會合作給予獎勵；但杜菲也緩頰稱，許多航管員確實面臨經濟壓力，可能為了家庭被迫做出請假的決定。拜登時期的運輸部長布塔朱吉（Pete Buttigieg）則痛批川普「根本沒資格批評」，並稱如果是川普當航管員，「可能連5分鐘都撐不過」，因此呼籲停止羞辱這群在停擺中受苦的勞工；眾院交通委員會資深民主黨人拉爾森（Rick Larsen）也稱川普的言論簡直「喪心病狂」，表示應該給予感謝而非質疑其愛國心，並指出川普的抨擊與杜菲對航管員的公開支持互相矛盾。多位共和黨參議員則採較中性或支持態度：俄克拉荷馬州參議員穆林（Markwayne Mullin）表達支持對留任者的獎勵，懷俄明州參議員盧米斯（Cynthia Lummis）則認為川普可能是出於挫折而發言，但不會造成重大影響；參議院商務委航空小組主席莫蘭（Jerry Moran）則強調「我們需要每1位合格的航管員接受聘用與留任。」對此，FAA表示會根據安全數據決定是否放寬或加重航班限制；即便停擺一旦結束，航班與機組排程也需時間恢復，航空公司必須重新調整班表、售票、並安排機體與人員。行政方面有計畫動用今年夏季共和黨政策方案中的125億美元，來更新全國航空系統老舊的基礎設施與科技，但這是中長期投資，無法立即緩解當下的人力與營運壓力。參議院在討論中的協議可能於本週內結束政府停擺的僵局；但工會與業界仍關切：航管員何時能拿到該有的薪資、何時能把系統恢復到可預測的運作水準，以及停擺對這個已經短缺的專業勞動力市場，會造成多大的長期傷害，這些都是待解的重大難題。
美國政府關門邁入第40天航班大亂 交通部長警告「感恩節恐一票難求」
美國政府關門進入第40天，全美空中交通持續受阻。根據航班追蹤網站FlightAware數據，截至美東時間週日下午，美國境內共超過2200架次航班取消、7200架次延誤，其中以紐澤西州紐瓦克機場的狀況最為嚴重，平均延誤時間超過兩小時。美國交通部長杜菲（Sean Duffy）8日受訪時警告，若政府停擺無法盡快結束，「航空運輸將會大幅減少」。他指出，若僵局持續，許多計畫返鄉過感恩節的旅客恐怕無法搭上飛機，「因為屆時根本沒那麼多航班能飛」。根據美國聯邦航空總署（FAA）先前宣布，為因應空管人力短缺，已自上週末起調降全美40座繁忙機場的航空運能，預估本週削減幅度達6%，下週將進一步擴大至10%。雖然此措施不適用於國際航班，但FAA提醒部分航空公司可能仍會主動取消部分國際航線。據了解，空中交通管制員在政府關門期間無薪工作，許多人因疲勞或經濟壓力未到班，導致航班調度能力大幅下降。杜菲也透露，國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾提出可派遣軍方空管人員支援，但他婉拒了這項提議，因軍方人員未具備管理民用機場的正式資格。儘管情勢嚴峻，美國媒體報導，國會兩黨正在協商可能的妥協方案。參議院8日罕見地召開週末會議，有望於當天就相關立法進行表決，嘗試打破停擺僵局。美國政府自10月1日起因預算未獲通過而關門，導致數十萬名聯邦雇員無薪，低收入民眾的食品補助也陷入不確定狀態，目前僅確保發放一半月補助金。民主、共和兩黨持續互相指責對方應為政府停擺與航空混亂負責。白宮7日批評民主黨「製造人為災難」，影響到民眾返鄉與緊急醫療需求；參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）則反擊，指共和黨「拿人民生計開玩笑」。目前僵局卡在預算案內容。民主黨要求納入健保補助經費，共和黨則堅持只通過單純的撥款案。川普總統近日則提議，應直接將健保補助金發放給民眾而非保險公司。共和黨參議員正推動一項折衷方案，盼能突破僵局，最快可能於8日晚間進行表決。
美國政府停擺釀空中大亂！再取消1500航班 運輸部長警告：恐砍更多
美國聯邦政府停擺持續延燒，嚴重衝擊航空運作。受到空中交通管制（ATC）人力短缺影響，美國多地機場8日出現航班大亂，超過1500架次航班被取消、6000架次延誤，民眾出行受阻，引發航空業者高度憂慮。根據《路透社》報導，美國聯邦航空總署（FAA）公告，目前全美共有42座機場塔台及多個航空管制中心出現人手不足情形，至少12個主要城市的航班受到延誤影響，包含亞特蘭大、紐瓦克、舊金山、芝加哥及紐約等地；另有6條高密度航線的航班也傳出延誤。FAA表示，由於空管安全疑慮，已要求40座主要機場自7日起每日削減4%航班，預計11日增至6%，14日更可能擴大到10%，並稱這是因政府停擺進入第39天，數以萬計的聯邦員工未獲薪資，導致航空管制人員出勤率驟降。目前FAA在9座機場實施地面延誤管制，其中亞特蘭大機場平均延誤時間長達近5小時。美國四大航空公司包含美國航空、達美航空、西南航空與聯合航空，已依FAA指示取消約700班次航班，另有多班次因人力不足被迫再度取消。FAA局長貝德福（Bryan Bedford）本週稍早指出，近幾日約有20至40%的航空管制員未到班。參議員克魯茲（Ted Cruz）則在參院辯論中批評，政府停擺導致航空管制員過勞，飛行員已提交超過500份自願安全報告，反映人員因疲勞出錯。參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）透露，兩黨就結束停擺的談判已有進展，但尚未達成協議，參院將於9日罕見加開會議。目前約有1萬3千名空中交通管制員與5萬名安檢人員被迫無薪上班，缺勤情況日益嚴重。FAA已通知部分員工，下週仍將無法領到第二期薪水。美國運輸部長達菲（Sean Duffy）表示，若空管員繼續減少出勤，不排除要求全美航班再削減20%。他強調：「我們會依據空域狀況做出安全決策。」外界分析，共和黨正藉此向民主黨施壓，要求通過所謂「乾淨版」政府撥款法案；民主黨則反指共和黨拒絕針對即將到期的健保補貼展開協商，才導致政府停擺至今，讓全美航空系統陷入前所未見的混亂。
川普會晤奧班油價跌轉升 中油下週「這原因」反要調降
國際油價7日盤中由跌轉升，因美國總統川普與匈牙利總理奧班（Viktor Orban）於白宮會晤後，市場預期匈牙利可能持續使用俄羅斯原油，原油價格因此反彈。美國紐約西德州中級原油期貨收每桶59.75美元，上漲32美分，漲幅0.54%；布蘭特原油期貨收每桶63.63美元，上漲25美分，漲幅0.39%。本週兩大指標油價仍下跌約2%的跌幅，因主要產油國持續提高產量。國際油價盤中一度下跌，因美國政府關門導致空中交通管制員薪資延遲，聯邦航空總署（FAA）要求航空公司削減數千航班，進而影響柴油及噴射燃料需求。Price Futures Group分析師Phil Flynn表示：「航班停飛大幅削弱了柴油需求。」美國能源資訊署（EIA）本週公布的數據顯示，美國原油庫存意外增加520萬桶，因進口上升與煉油活動減少，加劇供應過剩疑慮，不過汽油與餾分油庫存則下滑。供應方面，石油輸出國組織及其盟友（OPEC＋）上週日宣布12月將小幅增產，但為避免供應過剩，明年第一季將暫停進一步增產。沙烏地阿拉伯同時宣布12月對亞洲買家的原油價格大幅下調，以反映市場供應充裕。受到國際油價下跌影響，國內汽油下週估降0.1至0.2元，但柴油可能調漲0.1元或不調整。按照預估，下週參考零售價格分別為92無鉛汽油每公升27.1或27.2元、95無鉛汽油每公升28.6或28.7元、98無鉛汽油每公升30.6或30.7元、超級柴油每公升25.7或25.8元。
政府關門進入第38天！全美航班大亂 運輸部長：削減架次恐上看20%
美國聯邦政府關門進入第38天，成為該國史上最長的停擺危機，其影響正急速擴散至航空交通體系。由於航空管制員與安全人員在無薪狀態下持續上班，缺勤率不斷上升，美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）被迫採取史無前例的航班削減與延誤措施，全國多座主要機場陷入混亂。綜合美媒報導，FAA於美東時間7日宣布，包括亞特蘭大、舊金山、休士頓、華盛頓及紐瓦克在內的8座機場將延誤航班，同時要求航空公司在全美40個主要機場削減4%的航班，約700架次受到影響。此一比例預計將於14日前上升至10%。截至當日下午，全美已有超過4000架次航班延誤。FAA續稱，全國共有10個地區出現航空管制員短缺，每日約有20%至40%的管制員未上班。10月31日更創下高峰，30座最繁忙機場中近半出現人員不足，導致6200架次航班延誤、500架次取消；紐約地區的管制員缺勤率甚至達80%。美國運輸部長達菲（Sean Duffy）坦言，若情況惡化，他可能要求航空公司進一步削減多達20%的航班。他表示：「我們會根據空域安全數據做出決策，這不是誰能藉故不上班的時候。」FAA強調，此舉為安全考量，近期已出現飛機間距不足與地面誤入跑道等事件。當局同時暫停部分太空發射活動，並考慮削減繁忙機場的私人飛機航班，但國際航班不受影響。長期的無薪工作正削弱航空系統的穩定性。自政府關門以來，約1萬3千名航空管制員與5萬名運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）人員被迫無薪上班。許多管制員在6日收到通知，未來1週仍不會獲得薪資，引發進一步缺勤潮。航空公司則忙於應對突如其來的削減令。美國航空（American Airlines）7日取消了220架次航班，影響約1.2萬名乘客；聯合航空（United Airlines）亦取消184架次，預計週末仍將削減300多架次。雖多數旅客能於數小時內改訂航班，但各地機場排隊與延誤現象日益嚴重。美國航空執行長伊索姆（Robert Isom）警告，若關門持續，問題將惡化：「這樣的取消率會隨時間增加，將成為重大挑戰。」然而，在政治層面上，川普政府仍試圖藉由「全美航班大亂」來對民主黨施壓，促使其接受撥款協議，以結束政府關門；民主黨則反指共和黨拒絕談判延長醫療保險補助，才是危機根源。紐約州州長霍楚（Kathy Hochul）更在社群媒體貼出滿是取消班次的航班看板，批評「共和黨的關門行動讓美國在假期前夕停擺。」
美國政府關門第37天 當局宣布「全美40座機場減班」
根據《路透社》報導，至今美國政府停擺創下歷史最長紀錄37天，交通部長尚恩杜菲（Sean Duffy）宣布，自11月7日（週五）起，在全美40座主要機場實施航班削減措施，涵蓋商業與貨運航班，造成航空公司緊急調整時刻表，並應對大量旅客的詢問與不安。航空數據分析公司Cirium估計，此項削減每日將導致高達1800班次取消，影響約26.8萬個座位。由於正值旅遊淡季，航空公司雖有較大彈性安排行程，但若停擺持續至感恩節假期，恐將嚴重衝擊運能與營收。包括達美（Delta）、聯合（United）、西南（Southwest）與美國航空（American Airlines）在內的多家航空公司，股價於週四午後交易時段下跌1％至2％。多家航空公司也陸續提供彈性改票與取消政策。聯合、美國、達美、邊疆（Frontier）、捷藍（JetBlue）與西南航空皆表示，大部分乘客應不會受到嚴重影響，並將透過加大機型、提高載客數來減少衝擊。然而，大量旅客湧入社群平台X詢問航班狀況，擔心感恩節返鄉計畫受阻。一名用戶寫道：「請在感恩節週前一週就公告取消航班，不要讓人臨時才知道能不能回家。」交通部長杜菲指出，此次削減是基於飛航安全考量。由於國會預算僵局導致政府關門，全美約1萬3千名空中交通管制員與5萬名安檢人員被迫無薪工作，部分機場缺勤率已達三成以上，許多員工為謀生兼差，或因無法負擔托育而請假。美國聯邦航空總署（FAA）本已短缺約3500名管制員，停擺前即需輪班加班、每週工作六天。航空業統計指出，政府停擺迄今，至少已有320萬名旅客受到航班延誤影響。旅客方面，儘管航班減少可能帶動票價上漲，但不確定性已使消費者支出意願下降。根據美國運輸安全管理局資料，11月首週的航空人流量已低於去年同期。來自特拉華州、年約40歲的葛蕾絲‧羅格曼（Grace Logeman），為搭乘邊疆航空前往亞特蘭大的航班，於週四開車兩小時抵達紐瓦克機場，卻因班機延誤三小時，錯過飛往多明尼加的轉機行程，無法如期參加妹妹的生日慶祝活動。「我真的很沮喪，還在電話線上等待客服回應。這場政府停擺已深深影響我，現在我就是受害者。」羅格曼語帶哽咽地說。根據美國廣播公司（ABC）報導，全美40座主要機場7日起逐步砍班，前20處如下：安克拉治國際機場、亞特蘭大國際機場（ATL）、波士頓洛根國際機場、巴爾的摩國際機場（BWI）、夏洛特道格拉斯國際機場、辛辛那提國際機場（CVG）、達拉斯愛田機場、華府雷根華盛頓國家機場、丹佛國際機場、達拉斯沃斯堡國際機場、底特律大都會區韋恩機場、紐瓦克自由國際機場、勞德岱堡國際機場（FLL）、檀香山國際機場、休士頓霍比機場、華盛頓杜勒斯國際機場、喬治布希休士頓洲際機場、印第安納波利斯國際機場、紐約甘迺迪國際機場、拉斯維加斯國際機場（LAS）。其餘20處為：洛杉磯國際機場、紐約拉瓜迪亞機場、奧蘭多國際機場、芝加哥中途國際機場、曼非斯國際機場、邁阿密國際機場、明尼阿波利斯聖保羅國際機場、奧克蘭國際機場、安大略國際機場、芝加哥歐海爾國際機場、波特蘭國際機場、費城國際機場、鳳凰城天港國際機場、聖地牙哥國際機場、路易斯維爾國際機場、西雅圖塔科馬國際機場、舊金山國際機場、鹽湖城國際機場、紐澤西州蒂特波羅機場、坦帕國際機場。
美政府停擺史上最久！40座機場將縮減航班 運輸部長示警：每日影響4千架次
美國運輸部長達菲（Sean Duffy）於美東時間5日警告，若聯邦政府停擺持續至7日早晨，全美40座主要機場將從當天起實施航班縮減，總運量將減少10%。據《BBC》報導，這項決定源於航空管制員因無支薪工作，而出現集體請假及由此衍生出的過勞問題。聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）署長貝德福德（Bryan Bedford）5日與達菲共同出席簡報時表示：「這是非常不尋常的情況，就像這次的政府停擺一樣。我們的航管人員已經1個月沒有拿到薪水，簡直前所未見。」這場源於10月1日的政府關門危機，至今已成為美國史上最久的1次停擺。根據現行規定，航管人員屬於「必要職位」，即便政府關門仍須繼續工作，但在無支薪的情況下，不少人為了維持生計，只能請病假兼差。據《路透社》引述4位匿名官員的報導指出，航班削減將以漸進方式進行：7日先削減國內航班4%，8日提升至5%，9日6%，預計下週將達到全面的10%。受影響的40座主要機場名單，將於6日公布。FAA估計，每日將有約3,500至4,000架次航班受到波及。貝德福德表示：「我們看到系統壓力不斷累積。如果這樣的狀況繼續下去，我們將難以向公眾保證，美國依然擁有全世界最安全的航空系統。」達菲補充，眼下美國航空旅行仍屬安全，但為維持安全與效率，必須主動削減部分航班。他強調，若政府停擺延續、系統壓力進一步升高，FAA可能不得不採取更多限制措施。北美第2大航空公司「美國航空」（American Airlines）在聲明中表示，正等待FAA提供更多資訊以確定受衝擊的航班，但預期「絕大多數乘客的行程將不受影響。」美國第4大航空公司「西南航空」（Southwest Airlines）發言人則指出，正評估新措施對航班的具體影響，並承諾將「儘快通知旅客」。該公司呼籲國會「立刻解決政治僵局，恢復國家空域系統（National Airspace System）的全面運作。」世界上國內客運總里程與客運機隊規模第2大的航空公司「達美航空」（Delta Airlines）則拒絕評論此事，《BBC》為此已聯繫其他美國主要航空公司尋求回應。代表超過2萬名航空從業人員的工會主席丹尼爾斯（Nick Daniels）5日受訪時形容現況「極度嚴峻」：「航管人員正在互傳簡訊說，『我連加油錢都沒有，根本無法開車上班』。」他向《CNN》感嘆：「我們的工作建立在可預測性之上，但現在，完全沒有可預測性可言。」達菲本週稍早已警告，航班削減勢在必行，因全美30座主要機場已有一半出現人力短缺。他補充，許多航管人員被迫從事兼職維生，這增加了安全風險；若持續缺勤，FAA可能不得不採取紀律處分。他在接受《ABC》訪問時說：「他們必須做出選擇，是繼續上班卻領不到薪水、餐桌上沒飯吃？還是去開Uber、送DoorDash，或到餐廳打工？」
美政府停擺36天史上最久！影響範圍、經損規模一次看
美國聯邦政府的運作陷入前所未有的停擺！這場由共和黨與民主黨在國會之間爆發的預算僵局，已成為美國史上最長的政府關門危機，且至今仍未出現明確的終點。據《BBC》統計，約有140萬名聯邦公務員目前被迫放無薪假，或在沒有薪水的情況下工作。雖然政府停擺在美國政治史上並不罕見，但這次的情勢格外緊張，因為總統川普（Donald Trump）自2025年1月重返白宮後，立即著手大幅縮減聯邦政府規模，並揚言將利用這次預算危機進一步推動人員裁減。政府癱瘓的根源：兩黨無法妥協的對立政府之所以停擺，起因於共和與民主2黨未能在10月1日通過新的預算案。依照美國制度，聯邦政府的支出計畫必須經國會批准，再交由總統簽署成為法律。目前共和黨掌控國會2院，但在參議院中未能取得通過預算案所需的60票門檻，使民主黨仍保有部分談判籌碼。民主黨要求預算案中納入延長健保稅收抵免的條款，以降低數百萬美國人的保險成本，同時撤銷川普對「聯邦醫療補助」（Medicaid）的刪減，這是1項支援老人、身心障礙者與低收入族群的政府醫療制度。民主黨人也堅決反對削減聯邦衛生機構的經費。眾議院雖通過1項臨時法案以避免停擺，但參議院最終未能批准。於是，美國政府自10月1日正式關門，這是近7年來首次。截至美東時間11月5日，停擺已進入第36天，超越2018至2019年間川普1.0創下的35天紀錄。白宮的強硬立場與國會的拉鋸結束停擺的唯一途徑，是讓參議院的2黨達成川普願意簽署的妥協方案。然而，數次投票均告失敗。共和黨主張應先處理健保補助問題，再單獨通過所謂「乾淨決議案」（clean resolution），即不附加其他條件的預算案。而川普政府也拒絕讓步，認為最終責任將落在民主黨身上。對此，民主黨堅信他們爭取平價醫療的訴求深受選民支持，同時黨內進步派也要求領導層「硬起來」，避免重蹈2025年3月預算談判時過早讓步的覆轍。儘管如此，部分分析人士指出，2黨中的溫和派議員正努力在11月27日感恩節前達成協議。哪些政府服務停擺？哪些仍在運作？聯邦政府關門並不代表一切服務完全停擺。被認定為「必要」的服務仍持續進行，但多數員工未能準時領薪。例如，邊境保護、執法人員、移民和海關執法局（ICE）人員、以及醫院醫療人員仍須照常上班。然而，由於航空管制員被迫無薪工作，許多人為了維持生計只好請假兼差，航班也因此被迫延誤或取消。與此同時，數以萬計被視為「非必要」的聯邦員工已被迫休無薪假。而美軍原本預計10月中無法領到薪水，後來川普政府雖然緊急撥款暫時解決問題，但眾議院議長強森（Mike Johnson）警告，這只是「臨時止血」，未來仍可能再度出現問題。美國補充營養協助計畫（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）也出現資金短缺。約4100萬美國民眾在10月底被通知，食物補助恐將中斷。川普政府為此在11月3日宣布動用緊急基金暫時支撐1個月，但12月1日前恐再面臨新一輪危機。社會保障（Social Security）與聯邦醫療保險（Medicare）的支票仍在發放，但資格審核與卡片發行作業延遲。由聯邦資助的幼兒園及史密森尼學會（Smithsonian Institution）博物館等多數機構則關閉，全美部分國家公園與紀念碑亦暫停開放，包括舊金山灣區的阿爾卡特拉斯島（Alcatraz Island，惡魔島）與華盛頓紀念碑（Washington Monument）的內部。與過去2018至2019年的政府停擺不同，當時公園因未封閉且缺乏管理，引發人為破壞與盜竊案。這次政府選擇直接關閉以預防類似事件重演。教育體系方面，由於多數美國學校由州政府出資，雖然聯邦獎助金與學生貸款可能延遲，但由於多在夏季發放，教育部長表示短期內影響有限。此外，郵政服務也未受影響，因美國郵政署（US Postal Service）不依賴國會預算運作。值得注意的是，國會議員在政府關門期間仍照常領薪，該慣例已引發媒體及社會的強烈批評。川普的策略：讓政府「關久一點」過去的美國總統多視政府長期停擺為政治毒藥，因其直接影響民生。然而，白宮這次似乎並不急於恢復政府運作。川普也明確表示，他無意延續「停擺結束後補發薪水」的慣例，並考慮趁此機會「永久解雇非必要人員。」他在停擺前一天的9月30日曾公開表示「我們會裁掉很多人。」就連白宮也警告，那些被迫放無薪假的員工可能不會在停擺結束後獲得補薪。10月7日，川普再度強調：「能不能補發薪水，要看對象。有些人不值得被照顧。」民主黨眾議院領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）對此強烈駁斥：「法律很明確，所有被迫休假的聯邦員工都有權獲得補發薪水，沒有例外。」據悉，白宮稍早試圖裁減約4,000名聯邦員工，但遭聯邦法院暫時禁止，目前政府正在上訴。停擺的經濟代價：每週損失150億美元歷史上，政府停擺對美國經濟的影響通常短暫，類似於1場颶風帶來的暫時性干擾。然而，此次關門危機的損失卻非常顯著。政府停擺會導致貸款審批、企業許可、上市審查等業務全面延誤。據估計，每天約有8億美元的新聯邦合約無法簽署，許多承包商（尤其是小企業）因此蒙受巨大損失，且他們無法像政府員工那樣獲得補薪。分析師也預估，政府關門危機每週將使美國經濟增長率下降約0.1至0.2個百分點，折合損失約150億美元。若停擺持續，這些損失恐難以彌補，並可能削弱11月與12月的假期消費。更令人憂慮的是，川普若落實裁員與取消聯邦項目，經濟傷害恐進一步擴大。加上政府暫停發布關鍵經濟數據（如月度就業報告），聯準會（Fed）等政策制定者恐在資訊不足下誤判形勢。歷史回顧：美國政府的「停擺傳統」政府停擺是美國政治獨有的現象。過去半世紀已發生多次，僅川普1.0任內就有3次。上一次發生在2018年底至2019年初，爭議焦點是墨西哥邊境圍牆的經費。最終因航管人員無薪工作1個月後集體請病假，導致航班大亂，才迫使川普政府屈服。美國政府立法部門底下，負責向國會提供預算和經濟資訊的聯邦機構「國會預算辦公室」（CBO）估算，那次政府停擺導致的經損達110億美元，其中有30億元為永久損失。但該現象並非川普首創。1980年代，共和黨籍前總統雷根（Ronald Reagan）任內也曾發生多達8次的停擺，雖然大多數的時間都相當短暫。民主黨籍前總統柯林頓（Bill Clinton）亦在1995年經歷21天的停擺；同黨的歐巴馬（Barack Obama）則是在2013年經歷了16天的政府關門。
聯邦政府停擺26天！航管員無薪工作被迫請假兼差 美航班大亂
美國運輸部長達菲（Sean Duffy）在美東時間26日表示，隨著聯邦政府持續停擺，加劇了航空管制員無薪工作所面臨的壓力，越來越多人正在靠兼差過活，或請病假應對。據《BBC》報導，達菲26日在接受《福斯新聞》（Fox News）採訪時坦承：「飛航管制員已經撐不下去了。」由於人手不足，加州沿海部分航班被迫停飛。自10月1日聯邦政府關門以來，被列為「必要工作人員」的航管員，仍需繼續工作卻拿不到任何薪水。於是，越來越多航管員選擇請假，導致機場不得不停止或放慢航班運行的速度，進一步加劇了因天氣及其他因素造成的延誤。26日，美國超過3千班航班延誤，達菲預計情況可能會惡化。「我看到壓力真的非常大，」達菲在福斯節目《Sunday Morning Futures》中表示，他曾與多名航管員面對面交流，了解他們的擔憂，「他們開始兼差，想辦法賺取收入維持生計，例如開Uber或尋找其他收入來源。」達菲指出，25日全美機場因人手短缺造成航班延誤，共發出了22則延誤警報，為政府關門以來最多的1次。美國政府停擺在週日邁入第26天（即將滿4週），成為歷史上第2長的政府停擺事件。達菲多次警告，若安全人員短缺，航空監管部門將不得不減少空中的航班數量。在採訪中，他未直接回答「在美國飛行是否安全」的問題，而是直接呼籲：「我需要航管員專注於空域，而不是家裡的財務問題。」26日，由於人手不足，部分航班在「洛杉磯國際機場」（Los Angeles International Airport）停飛，造成這座全美第5繁忙的機場運作受到干擾，部分航班影響甚至延伸至北方奧克蘭（Oakland）的航班。美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）為此更在26日08:45發出警報，但多數航班在中午前已恢復正常。位於美國紐澤西州紐華克市與伊莉莎白市境內的「紐華克自由國際機場」（Newark Liberty International Airport）則因人手不足，航班平均延誤82分鐘。FAA表示，全美第2繁忙的達拉斯/沃斯堡國際機場（Dallas/Fort Worth International Airport）也可能在當日稍晚因人手短缺而出現問題。FAA提醒加州乘客向航空公司確認最新起飛時間。這場航空危機，恰逢即將在27日晚間於洛杉磯舉行的美國職業棒球大聯盟（MLB）世界大賽（World Series）第3場比賽，以及美國感恩節（Thanksgiving）前1個月之際，而感恩節期間向來是美國航空交通最繁忙的時段之一。事實上，美國航空業危機曾促使川普（Donald Trump）第1任期內發生的2019年政府停擺事件及早落幕。當時關門危機已進入第5週，航空運作嚴重受到影響，包括飛行員培訓。2019年1月25日，多名航管員在當天選擇缺勤，導致紐約「拉瓜地亞機場」（LaGuardia Airport）的航班暫停運作，川普1.0遂同意簽署短期支出法案，結束史上最久的35天政府停擺。
美國政府關門第3週！6萬名航空安檢人員「零收入」 靠兼差、貸款度日
美國聯邦政府關門危機進入第3週，導致約6萬名航空安檢人員仍未獲得薪資。若資金協議遲遲無法通過，許多人將不得不動用儲蓄、刷信用卡，或兼職打工以維持生計，數名聯邦公務員透露，他們已經面臨現實的經濟壓力。據《路透社》報導，這些維持機場安檢與航管運作的聯邦員工，上一次領到薪水是在10月中旬，當時的薪水已被扣除了多達2天的工資。如今，他們即將錯過完整1期的薪資。美國聯邦政府雇員工會（American Federation of Government Employees，AFGE）明尼蘇達州地方分會899的財務長高斯曼（Neal Gosman）指出，許多運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）的員工被迫尋找兼職維生。「大家都在說，『下班後我要去開Uber、送DoorDash或Lyft，因為我得讓家裡有飯吃，還有孩子要養。』」高斯曼說。他自己除了工會職務外，也在TSA擔任安檢人員。他表示，自己上次的薪水只有平常的約6成，另1位同事更只拿到6.34美元。美國國家航空交通管制員協會（National Air Traffic Controllers Association）主席丹尼爾斯（Nick Daniels）曾在美東時間20日表示，航空管制員將在23日收到的薪資單上，看到下週是「零收入」，許多人因此陷入艱難抉擇。丹尼爾斯也轉達管制員們面臨的艱難處境，像是有人就抱怨：「我該怎麼打電話給雇主說我付不起托兒費？我得帶著2個孩子上班嗎？你要我怎麼辦？」明尼亞波利斯－聖保羅國際機場（Minneapolis–St. Paul International Airport）的管理單位發言人威爾貝斯（John Welbes）表示，該機構將再次設立「免費糧食架」，提供非易腐食品給受影響的聯邦公務員，與2018至2019年政府關門期間的做法相同。若停擺持續到11月，機場當局考慮提供餐盒援助他們的午餐。然而，這些措施遠遠不夠。達拉斯－沃斯堡國際機場（Dallas–Fort Worth Airport）的1位TSA安檢人員在受訪時透露，他已貸款3,000美元以應付日常開支，「這筆貸款是為了支付汽車貸款與搬家費用，因為我再也付不起目前的房租了。」他還補充，自己因擔心公開發言遭解雇，故不願透露姓名。回顧2019年川普1.0時期的那場持續35天的政府關門，當時隨著航空管制員與安檢人員陸續領不到薪水，請病假的比例急遽上升，導致機場安檢排隊時間延長。當局甚至被迫減少紐約上空的航班流量，迫使國會加速談判，結束僵局。在那次停擺的第31天，全美有10%的TSA員工請病假，缺勤率是平常的3倍。美國運輸部（U.S. Department of Transportation）上週發布指引，向民眾說明如何捐贈食物、衣物或其他物資給全美5萬多名TSA員工，這些員工平均年薪約為4萬美元。官方指南指出，可以捐贈甜甜圈、披薩或咖啡等物品，但不得捐現金，且禁止在安檢站直接遞交捐贈物。目前，美國總統川普（Donald Trump）領導的共和黨雖在國會2院都握有多數席次，但在參議院仍需至少7票民主黨（Democratic Party）支持，才能通過撥款法案。民主黨人堅持政府應繼續並擴大《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱「歐巴馬健保」）的保險補助。國會預計將在23日繼續表決。對此，1名來自俄亥俄州代頓（Dayton）的TSA員工也無奈表示：「我最失望的是，根本沒有真正的談判在進行。我完全不懂為什麼國會2黨要犧牲我的薪水，來下政治棋局。」
俄羅斯無人機疑測試西方防線 歐洲各國急建「反無人機網」
歐洲近月接連出現無人機闖入關鍵設施空域的警戒事件，從比利時、波蘭、羅馬尼亞到丹麥與德國，機場一度停飛、戰機緊急升空，代價不只金錢，也牽動航空安全。官方與專家多次把矛頭指向俄羅斯，俄羅斯一方面日常以無人機攻擊烏克蘭目標，另一方面把機隊往西試探，測量北約邊界縫隙。據《Cybernews》報導，歐盟航空安全局（EASA）統計顯示，涉入無人機的歐洲航空事故自2015年每年約500起，攀升至2019年將近2000起；雖EASA未提供近年數字，但歐洲官員與機場經營者承認，如今闖入更頻、機型也更難追。國際空中交通管制員協會聯合會（International Federation of Air Traffic Controllers’ Associations）歐洲區副主席德洛（Frederic Deleau）表示，傳統雷達為大飛機最佳化，小型碳纖維無人機常低於偵測門檻，還可能被判讀成鳥群或雜波。目前為了因應如此情況，歐洲各國正部署射頻掃描、電光攝影與聲學感測等新技術，但單一工具難以全覆蓋。反無人機公司Dedrone by Axon在EMEA與APAC地區副總裁亞歷山大庫珀（Ash Alexander-Cooper）指出，真正缺口在「彼此不互通」，缺乏跨機場、跨城市、乃至跨國的資料共享網路，行跡不明的操作者總能跑在前面。他直言，東歐國家最需把偵測資料常態共享，否則無論是否由國家資助的行動者，都能持續試探邊界。從現場的案例也可以知道，有機場過去以為威脅「尚未傷人」，直到一架民航機遭無人機撞擊，幸而安全落地；但因未釀死傷，投資整備又被擱置。亞歷山大庫珀說，目前已有「每年數萬美元或歐元」等級的入門解方，足以在城市與機場周邊建立「基線」圖像，先辨識正常飛行與異常闖入，避免把多數合法、無害的愛好者誤判為威脅，同時及早圈出高風險活動。對於是否在東側前線築起「無人機之牆（drone wall）」的主張，爭論未歇。德國國防部長皮斯托留斯（Boris Pistorius）認為科技變化過快，建造固定防線不合時宜。亞歷山大庫珀也不看好「牆」的想像，他認為空域防護應是可移動、可調整的分層網路，從邊境延伸到內陸要點，包括足球場、發電廠、港口、機場與車站，並以開放架構整合既有RF、雷達、相機、聲學等異質感測器，避免政府被單一供應商綁死。亞歷山大庫珀也提出更棘手場景，指稱威脅不一定是「跨境滲入」，可能是從「國內」，也就是所謂的「沉睡者」透過買現成無人機，在慕尼黑或維爾紐斯起飛，把無爆性但會引發恐慌的白色粉末投向8萬人球場，也足以造成踩踏風險。此時真正需要的是「廣覆蓋偵測與快速反應」，而非只在邊境堆高牆。在管制「緩解手段」極嚴的國家，最有效處置往往不是干擾或擊落，而是「找到人」。亞歷山大庫珀說，Dedrone以感測器融合平台DedroneTracker.AI把RF、雷達與光學資料整成單一畫面，定位無人機與起飛點，再結合母公司Axon的派遣系統，把最近員警或保全引導至操作者，先釐清是無心越界還是惡意行動。若需「軟殺」，其智慧干擾器DedroneDefender可在2437.000MHz此類精準頻點對特定目標下手，不致一網打盡2.4GHz範圍內的Wi-Fi、藍牙與「友軍」無人機，較符合城市與機場安全需求。這套思路已在大型賽事驗證。2022年卡達世界盃賽期，主辦方7週內將數百套感測器串接成網，覆蓋900平方公里、46個場址，期間偵測逾2000架非法無人機、近百架企圖闖入球場者全數被阻。此類網路化經驗，亞歷山大庫珀認為應複製到歐洲前線：一旦在維爾紐斯標記過的可疑機體換地點在塔林再度上線，系統即可第一時間推播給整個區域單位。烏克蘭戰爭也加速貓捉老鼠節奏。他說，許多西方公司把新能力投入戰場後，俄羅斯很快就學會對抗；各國不能只靠「換硬體」慢慢追，必須採用軟體定義與開放架構，讓偵測庫、訊號樣態、擊敗策略能快速更新。像6月「蜘蛛網行動（Operation Spiderweb）」顯示：當無人機已深入境內3000公里、藏身卡車進入目標區，邊境防線幫不上忙，更需內外層同步、資料互通的空域安全網路。專家最後提醒，真正風險在「看不到的缺口」，先前芬蘭北部偵測到的探路飛行未必只是唯一案例；同樣試探可能在立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞或波蘭同時上演。若沒有可擴展的偵測與共享機制，歐洲各國難以看清威脅全貌，往往要等到災難性事件發生才回頭補課。
美政府關門危機邁入第3週！ 副總統范斯示警：公務員裁員潮將擴大
美國副總統范斯（JD Vance）警告，若政府關門僵局持續，除了目前已被裁撤的數千個職位外，還會有更多聯邦公務員面臨裁員命運。據《BBC》報導，范斯在接受《福斯新聞》（Fox News）訪問時表示：「關門時間拖得越久，裁員的幅度就會越高。必須坦白說，其中一些裁員將會相當痛苦。」民主黨方面則批評，共和黨拒絕在支出法案中附加醫療保險補助條款，等同於「懲罰民眾」。隨著政府關門邁入第3週，已有數十萬名聯邦員工被迫無薪休假，目前國會尚未排定任何可望讓政府重新開門的表決。這場政治對峙始於10月1日 。民主黨拒絕支持1項短期撥款法案，要求預算中必須包含《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保Obamacare）下的聯邦醫療保險補助延長條款。10日，川普政府（Trump administration）宣布，包含疾病管制與預防中心（CDC）在內的7個聯邦機構已開始解僱超過4,000名員工。不過，美國衛生部（Department of Health and Human Services）發言人尼克森（Andrew Nixon）向《BBC》指出，其中部分CDC解僱通知是誤發的，受影響員工已接獲通知，確認「不在裁員名單之列。」根據員工工會提供給《CNN》的資料，在10日遭解僱的約1,300名CDC員工中，有約700人已於11日復職。儘管如此，仍有大批「必要人員」，包括聯邦執法人員及航空管制員（Air Traffic Controller），被要求在無薪的情況下繼續上班。唯一的例外是軍人，川普總統已指示戰爭部長赫格塞斯（Pete Hegseth）設法撥款支付軍人的薪資。赫格塞斯隨即找到可動用資金，使軍人得以在10月15日按時領薪。1位五角大廈（Pentagon）官員向《BBC》透露，戰爭部將動用約80億美元的「未承諾研究、開發、測試與評估基金」（unobligated research development testing and evaluation funds），以在撥款停擺期間支付軍事人員薪資。對此，亞利桑那州民主黨籍參議員凱利（Mark Kelly）在《NBC》的《面對媒體》（Meet the Press）節目上表示，他不會退讓，堅持民主黨要求立即恢復聯邦醫療補助的立場。他說：「共和黨沒有必要這麼做，他們不必懲罰人民。」同場節目上，南卡羅來納州共和黨參議員葛拉漢（Lindsey Graham）則明確表示，自己不會投票支持延長補助。范斯在接受《福斯新聞》採訪時也反駁道：「這並不是我們樂見的局面，也不是我們想要看到的結果，但民主黨讓我們處於一個極為困難的處境。」隨著預算之爭持續升溫，政府關門的影響範圍也不斷擴大。華盛頓特區（Washington D.C.）的史密森尼博物館（Smithsonian Museums）、研究中心，以及國家動物園（National Zoo）已因資金耗盡，於12日正式關閉。
美聯邦政府持續停擺！拖欠75萬名公務員薪水 川普竟暗示「這些人」不會補發
美國聯邦政府陷入關門危機之際，川普政府竟向被迫放無薪假的聯邦公務員發出警告，指他們在政府停擺結束後可能無法領取薪水補償。消息一出立即引發國會強烈反彈，部分議員更直呼此舉根本違法。據《BBC》援引白宮行政管理預算局（Office of Management and Budget，OMB）的1份備忘錄指出，美國總統川普（Donald Trump）於2019年簽署的「保障公務員在停擺期間可追回薪資」的法律，將不適用於那些被暫時要求放假的員工。川普於美東時間7日在白宮對記者表示，補發薪水「取決於我們討論的對象是誰」，並直言「有些人不值得被照顧」。目前，約有75萬名聯邦公務員在政府停擺進入第2週時，仍未領到薪水。眾議院少數黨領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）隨即駁斥川普的說法，強調：「法律很清楚，所有被迫放無薪假的聯邦公務員都有權獲得薪水的補發，毫無例外。」這份OMB的備忘錄於上週完成，並於7日首度被美國媒體揭露。文件指出，政府在停擺結束後必須支付給「必要人員」薪資，例如航空管制員，因為他們在關門期間仍被要求上班；但政府沒有義務向那些被迫在家無薪待命的公務員補發薪水。然而，根據2019年國會通過、川普1.0簽署的法律，聯邦或華盛頓哥倫比亞特區（District of Columbia）公共部門員工，無論是在停擺期間被迫放假，或被要求繼續上班，均應獲得該期間的薪資補償。該法是在上1次長達1個多月的政府停擺後通過的，旨在確保未來不再重演類似爭議。目前的政府關門危機始於10月1日。參議院內的共和、民主2黨仍陷入談判僵局，雙方多輪表決並各自提出的重啟政府法案均未通過。其中，民主黨人要求法案必須納入醫療照護資金，而共和黨人則堅持應推出僅處理聯邦預算的「乾淨法案」（clean bill）。共和黨籍的眾議院議長強生（Mike Johnson）7日在記者會上表示，他尚未就補發薪資問題與白宮接觸，但新的法律分析質疑，是否真的有義務為被迫放假的公務員補薪，「的確，在過去多次政府停擺中，多數員工最終都有拿到補發的薪水，但有些法律學者認為這樣做未必合理或必要。」他補充，若這項分析成立，將迫使民主黨必須與共和黨合作通過共和黨版本的重啟方案。然而，根據國會紀錄，強生本人曾在2019年投票支持該項補薪法律。民主黨議員則痛批這份OMB的備忘錄是公然違法。維吉尼亞州參議員華納（Mark Warner）直言：「這完全是非法的。」並批評這份文件是現任OMB局長沃特（Russell Vought）「又一次的非法嘗試」，意圖「引發恐懼並傷害聯邦員工」，同時譏諷稱：「這似乎就是他每天起床的動力。」甚至部分共和黨人也質疑川普的做法。南達科他州的參議院共和黨領袖圖恩（John Thune）表示，他預期被迫放假的員工最終仍會獲得薪資補償。北卡羅來納州參議員提利斯（Thom Tillis）則警告，讓聯邦公務員「以為或懷疑自己可能拿不到薪水」是個「戰略錯誤」，並表示：「我認為這不是當前應該進行討論的議題。」
政府關門！全美逾4000航班延誤 空管病假人數激增「FAA降載控流」
美國聯邦政府停擺進入第二週，多座機場於6日出現航班到離場延誤，主因是空中交通管制人力吃緊。美國聯邦航空總署（Federal Aviation Administration，FAA）晚間通報，紐瓦克（Newark）、丹佛（Denver）、拉斯維加斯（Las Vegas）、鳳凰城（Phoenix）與好萊塢柏本克機場（Hollywood Burbank Airport）等地的塔台與相關設施正面臨或預期將出現人力短缺。旅客實際感受到的，是地面流量控管與進場排序放慢，班機延誤持續攀升。根據《印度快報》報導，FAA與交通部證實，航管員請病假上升。交通部長達菲（Sean Duffy）在紐瓦克自由國際機場表示，停擺以來部分地區的航管人手「減少50%」，系統各處出現「今天這個設施、明天那個設施」的缺口。達菲表示，安全優先；當請病假變多，FAA就會降低航班流量。《路透社》進一步引述官員說法，約13,000名空中交通管制員與約50,000名運輸安全管理局（Transportation Security Administration，TSA）人員屬「必要人員」，在停擺期間仍須上班，且恐於10月14日拿不到薪水。根據航班追蹤網站FlightAware統計，週一美國境內逾4,000架次航班延誤；丹佛抵達航班有29%、紐瓦克19%、拉斯維加斯15%受影響。FAA官網同時顯示，洛杉磯地區的好萊塢柏本克機場塔台於太平洋時間下午4時至晚間9時59分（東岸時間週一晚間7時至週二凌晨12時59分）出現人力問題；《NBC News》引述知情人士表示，期間由聖地牙哥 TRACON（終端雷達進場管制中心）以「大幅降載」代管，延誤難免。該機場在X發文稱「運作持續中」，並請旅客出發前先向航空公司確認班機資訊。華府政治僵局下，交通成了攻防焦點。美國總統川普（Donald Trump）把交通議題納入與民主黨的停擺角力，政府端削減280億美元的氣候計畫、地鐵、隧道與大眾運輸補助，涉及多個偏向民主黨的州，包括紐約、伊利諾等。達菲形容航管員心情緊繃「他們在想：我會拿到薪水嗎？是否得兼第二份工作去開Uber，而我已因這份高度緊繃的工作筋疲力盡？」FAA晚間回應媒體時重申部長說法，系統各處人手短缺上升時，為了安全，必須放慢部分機場航班流量。勞方早已示警結構性短缺。美國空中交通管制員協會（NATCA）說，少數人每日請病假屬常態，但這次再度凸顯在全國性短缺下，航空系統有多脆弱。2019年初長期停擺曾引發FAA員工集體缺勤，航班延誤層層堆疊，成為結束僵局的壓力來源之一。旅遊網站The Points Guy提醒，若停擺延長，TSA安檢排隊時間恐拉長；同時「基本航空服務」（Essential Air Service）聯邦補助最快本週日就會用罄，部分小型社區航線恐生變，除非國會及時補撥資金。延誤不只因人手不足。FAA點名，天候同時影響美國航班運作。FAA與機場公告要求旅客留意航空公司即時通知，而在紐瓦克與丹佛等樞紐機場，地面序列調整導致的滑行延遲，已成當日準點的最大變數。
聯邦預算停擺！第二次川普任內政府停擺 加州灣區公務員與社福機構首當其衝
美國聯邦政府因國會未在期限內通過臨時撥款法案，自10月2日起正式進入關門狀態。雖然部分社會服務將持續運作，其中加州灣區民眾的生活仍可能受到多方面影響。受聯邦政府關門影響，多處政府機構與公共服務據點貼出關閉公告。根據《KQED》報導，根據資料，加州約有18.7萬名聯邦公務員，占全州總勞動人口約1％。其中，阿拉米達與康特拉科斯塔兩郡有約12,500名聯邦員工。經濟學者指出，影響程度將取決於哪些職位被列為「必要職務」，需無薪繼續上班。灣區多個聯邦單位因預算中斷暫停開放，建築門口貼出暫停營運的公告。多數健保與社福服務將維持正常，包括聯邦醫療保險（Medicare）、聯邦醫療補助（Medicaid）、平價醫療法案（ACA）以及社會安全金（Social Security）。不過，若關門持續，婦嬰營養補助（WIC）與糧食券（SNAP）等資源恐將中斷，恐影響近500萬加州民眾。如同過去政府關門期間，美國各地政府辦公場所貼出暫停服務標示。法院部分，依據美國聯邦法院行政辦公室的通告，目前法庭將靠先前預算暫時維持營運，但預估只能撐到週五。特別是移民案件，若因延期導致審理排程延宕，將直接影響當事人權益。航空方面，舊金山（SFO）、奧克蘭（OAK）及聖荷西（SJC）機場均表示，關鍵單位如航空管制、海關及CDC等仍列為必要職務，但因員工無薪上班，恐導致人力短缺與通關延誤。聯邦航空總署指出，若關門持續，將中止空中交通管制員訓練與隨機藥檢等作業。美國政府正式關門，灣區上萬名聯邦員工可能面臨停薪或休無薪假處境。國家公園方面，根據美國國家公園管理局（NPS）內部備忘錄，凡可物理性封閉的景點將全面關閉，其他無法管控出入口的地點則開放但不提供人員服務。灣區著名景點如穆爾森林國定公園（Muir Woods）及中國海灘（China Beach）將暫停開放。部分地點如惡魔島（Alcatraz）雖短暫關閉，現已重新開放。NPS估計將有超過9,000名員工被迫休無薪假，引發安全與環境維護隱憂。美國國家公園保護聯盟呼籲應全面關閉公園，避免人員不足導致意外或破壞，類似2019年喬舒亞樹國家公園遭濫伐事件。至於每年吸引大量民眾參與的舊金山艦隊週（Fleet Week）活動，若關門持續，海軍藍天使特技飛行隊與其他軍事單位將取消登場。美國海軍表示，若資金盡快到位，仍有望如期參與。此次政府關門為川普總統任內第二次重大停擺，是否重演2019年長達35天的歷史紀錄，尚待觀察。受影響民眾應持續關注地方政府與機構最新公告。
法國機場罷工4日「10萬名旅客受波及」 歐洲最大廉航營收損失8億元
根據外媒報導，法國最大空中交通管制員工會SNCTA（Syndicat majoritaire des contrôleurs aériens）宣布，將自10月7日起至10日清晨展開罷工，主張改善薪資與工作條件。此次工業行動不但將影響進出法國的航班，也會波及那些利用法國領空的「飛越航班」（Overflights），包括西班牙、義大利和希臘等國際航線。對此，歐洲最大的廉價航空公司瑞安航空（Ryanair）執行長奧萊里（Michael O’Leary）強烈呼籲，應保障飛越航班不受罷工影響，認為將這些航班納入罷工範圍，是對單一市場自由航空原則的濫用。奧萊里估計，罷工首兩天，瑞安可能被要求取消約600班航班，幾乎全是飛越航班，涉及旅客人數高達10萬人，損失估計高達2000萬英鎊（約8億元新台幣）。他指出，瑞安每日約有3500班航班，其中約900班航班會穿越法國領空，其中大約三分之二（即約600班）可能在罷工期間被取消。由於英國與法國地理鄰近，他認為英國航班受影響最嚴重。雖然他承認法國工人有罷工的權利，但他主張歐洲空中交通協調組織Eurocontrol應介入，負責管理飛越航班，以維持空域運作。他表示：「這並不會剝奪法國人罷工的權利，但若要取消航班，應限於法國境內航線，而非取消英國至西班牙、義大利至愛爾蘭等航班。這違反了單一市場的根本原則。」他呼籲英國政府向歐盟委員會及法國政府施壓，要求在工業行動期間保障飛越航班。他並公開批評：「今天欲前往義大利的英國公民，或西班牙旅客想來倫敦，都不應因罷工而被取消航班。」運輸部發言人回應表示，領空具有主權，各國有權自行管理空域。雖然罷工可能造成旅客與航空公司困擾，但機場和航空體系都有韌性計畫，以將影響降至最低。奧萊里並鼓勵受影響旅客利用瑞安所設的專屬網站ATCruinedourholiday.com，向各國運輸部門及歐盟委員會提出申訴。他也警告，除瑞安外，搭乘easyJet、英國航空（British Airways）、Vueling或漢莎（Lufthansa）等航空公司的旅客，也可能面臨航班中斷。此外，由於航空公司通常會拖到罷工正式開始才取消航班，因此罷工實際影響程度仍待觀察。運輸部門建議下週有航班的旅客應密切留意航空公司網站或App的最新航班信息。
午夜倒數擋不住？美政府再關門陰影籠罩 65%選民反對「訴求未滿就關門」
美國國會面臨午夜最後期限，若無法通過臨時撥款，聯邦政府將再次關門。與此同時，最新民意顯示，多數選民不支持以關門作為談判手段。《紐約時報／錫耶納》（The New York Times/Siena）於9月30日公布的調查指出，65%的登記選民同意「民主黨人（Democrats）不應在其訴求未被滿足的情況下關閉政府」；在登記民主黨人中，43%反對於無任何讓步時推動關門，共和黨人（Republicans）則支持以現有資金水位延長政府資助至11月21日。獨立選民（independent voters）亦有59%在任何情境下反對關門，92%的共和黨人表態反對。根據《紐約時報／錫耶納》民調與《CNN》的相關報導，當問題改以相反敘述「如果民主黨人的訴求未被滿足，民主黨人就應該關閉政府」，這僅27%的登記選民表示同意；在沒有讓步的假設下，47%的民主黨人贊成關門，獨立選民為32%，共和黨人為5%，另有10%的民主黨人未表態或拒答。民調公布之際，國會兩院在臨時支出法案上仍互不相讓：眾議院（House of Representatives）本月稍早通過短期資金法案，但參議院民主黨人（Senate Democrats）多數反對；由參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer（D-NY））與眾議院少數黨領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries（D-NY））領銜的民主黨籍議員，近來嘗試與共和黨人（包括川普總統）交換條件，以爭取對權宜方案的支持，談判內容包含延長疫情時期強化的健保保險補貼。民主黨團同時尋求恢復對外國援助與廣播電視節目的聯邦資金。談判至9月29日仍未有共識。副總統范斯（JD Vance）在與舒默與傑佛瑞斯會面後表示，國家正「走向關門」。若在午夜前無法通過法案，所有非必要的聯邦機關運作將停擺；這將是自2018年12月下旬至2019年1月上旬、為期35天的紀錄性關門以來首次重演。回顧2019年1月，曾有10名空中交通管制員請病假（call out sick）造成紐約拉瓜迪亞機場（LaGuardia）一度停飛，並在紐澤西州、費城與亞特蘭大引發延誤，最終迫使當局同意臨時資金方案。一旦關門，旅運首當其衝。《CNN》引述交通部（Transportation Department）3月計劃說明，超過13,000名空中交通管制員將在無薪狀態下持續上班，運輸安全管理局（Transportation Security Administration）在機場安檢點的多數員工同樣被歸為必要人員，預料人力吃緊將拉長安檢與航班調度時間。美國運輸部長達菲（Sean P. Duffy）於9月23日宣布，聯邦航空總署（Federal Aviation Administration）在2025財年已達成招募超過2,000名新管制員的目標，但關門期間將停止招募、現場訓練與空中交通績效分析，進一步拖延補實與訓練節奏。除航空外，鐵路與觀光也將受影響。美鐵（Amtrak）表示會維持營運，東北走廊（Northeast Corridor）與全美路網不變；不過，國家公園管理局（National Park Service）依2024年應變計劃，多數園區將全面關閉或僅開放未提供遊客服務，熱門景點「大峽谷」（Grand Canyon）在2024年累計490萬名遊客，若關門將再度停擺。亞利桑那州長霍布斯（Katie Hobbs）的新聞祕書索托（Liliana Soto）表示，亞利桑那州納稅人「不能、也不應」承擔華府政治僵局的成本。國家公園保育協會（National Parks Conservation Association）警告，關門將使433處公園據點受影響，重挫仰賴餐飲、加油站與週邊商家消費的在地經濟；該協會主席皮耶諾（Theresa Pierno）稱利害關係「比先前更高」。歷史經驗顯示，2013年為期16天的關門估計造成800萬人次遊憩損失；2019年則有不少公園維持開放但不提供服務。部分州政府曾以自有資金暫時維持景點運作，猶他州（Utah）在2023年承諾開放「Mighty5」，科羅拉多州（Colorado）也表態守住四座國家公園與其他聯邦土地，相關作法本週仍持續評估中。史密森尼學會（Smithsonian）表示，將以前幾年預算維持至10月6日（Monday, October 6），其轄下21座博物館與國家動物園（National Zoo）多位於華盛頓特區（Washington, DC），另有庫柏—休伊特設計博物館（Cooper Hewitt）與美國印第安人國家博物館（National Museum of the American Indian）位於紐約市（New York City）。自由女神像（Statue of Liberty）作為國家公園的一部分，NPS尚未確認是否關閉；發言人科拉伊（Kathleen Qorraj）提醒旅客查詢官網最新通知，並表示期盼各方努力確保聯邦機關與公園不中斷開放。領事作業方面，國務院（State Department）表示國內外領事服務持續，護照、簽證與海外公民協助照常提供。綜合民調與機關準備進度可見，選民對「以關門施壓」接受度不高，但兩黨在醫療補貼、對外援助及廣播電視資金上的交換條件仍待拍板；若法案闖關失利，航班調度、國家公園與部分文化機構的運作將率先承受衝擊。
美政府關門危機倒數！川普與民主黨僵局難解
美國總統川普（Donald Trump）政府正快速逼近美東時間30日晚間的關門危機，而在民主與共和兩黨高度分裂的政治氛圍下，幾乎看不到任何避免政府停擺的跡象。據《BBC》報導，川普與國會民主黨領袖的臨時會晤未能取得任何突破，雙方反而更加固守立場。會後，共和黨籍參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）指責民主黨是在「挾持人質」。民主黨籍參議院領袖舒默（Chuck Schumer）則坦言，民主黨與白宮之間仍存在「非常巨大的分歧」。整體而言，談判氣氛悲觀。共和黨主張延續現有的短期撥款水準，也就是延後解決爭議。他們對現狀並不排斥，尤其川普政府已經自行推動削減開支，並未過度依賴國會預算決策。民主黨則要求這種做法必須停止。他們質疑，若川普能直接無視談判結果，那麼協商開支水準還有什麼意義？民主黨還堅持必須延續年底到期的低收入族群健保補助，這項政策至今仍遭共和黨抗拒。對民主黨而言，這不僅是政策之爭，更是政治議題。他們認為健保是自身的強項，希望辯論焦點落在「數百萬美國人是否將失去可負擔的醫療保險」。在他們看來，短期撥款只是把補助到期日推近，毫無實質進展。然而，共和黨認為自己站在政治制高點。歷史經驗顯示，在政府關門危機中，通常是「提出交換條件的一方」承擔最多責任，而這一次正是民主黨在施壓。川普與共和黨領袖們因此自認為更加理性，他們聲稱只是希望爭取更多談判時間，以避免立即帶來的停擺後果。美國副總統范斯（JD Vance）就在白宮外對媒體表示：「你不能拿槍抵著美國人民的頭，說『除非你完全照參眾兩院民主黨的意思做，否則我們就要讓政府停擺』。」白宮更進一步釋放強硬訊號。美國行政管理和預算局局長沃特（Russ Vought）日前流出1份備忘錄，指出川普政府打算利用政府關門作為工具，進一步推動長期削減聯邦支出與人力。凡是被視為「非必要」的部門與計畫，將在停擺期間關閉後，直接走向永久取消，這將擴大先前政府效率部（Department of Government Efficiency，Doge）主導的裁減計畫。但民主黨領袖不願買帳。舒默斥責這是「恫嚇手段」，並說：「川普從第1天起就一直在解僱聯邦員工，這不是治理，而是恐嚇。這一切與預算無關。」報導指出，對舒默與其他民主黨領袖而言，背後還有黨內龐大壓力。3月時，參議院民主黨因與共和黨達成6個月的撥款協議，遭到基層猛烈批評，因為川普當時正推動大規模裁減計畫。如今，民主黨陣營可能更傾向於強硬對抗，哪怕意味著觸發政府關門，也要展現決心。然而，政府停擺從來都是意志力的比拚。民主黨或許能藉此凸顯對共和黨的抗爭，但當實際的聯邦計畫與服務關閉，尤其影響到低收入族群時，他們是否願意承擔後果？共和黨雖口頭上強調削減政府，但身為執政黨，一旦民意急速反彈，他們也可能成為最大輸家。歷史提醒著雙方：在川普1.0任期內，政府停擺曾長達35天，創下美國史上最久紀錄。當時爭議焦點是美墨邊境圍牆的經費，但最終結束停擺的原因，卻是因為無薪工作的航空管制員開始缺勤，嚴重威脅全美航空運輸。