美中貿易全國...
」 美國 川普
川習會成果停滯！「美中投資委員會」仍未啟動磋商
美中投資委員會（US-China Board of Investment）被外界視為美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平今年5月舉行峰會的關鍵進展，但旨在促進美中貿易的私營非營利組織負責人如今透露，這項機制不太可能成為下次川習會的具體成果之一。據《南華早報》的獨家報導，美中貿易全國委員會（US-China Business Council）會長斯坦（Sean Stein）接受《南華早報》訪問時表示：「我目前還沒有看到證據顯示，這會成為下次峰會的重大成果。美方和中方都還沒有真正啟動磋商程序。看起來雙方都還沒有準備好與私營企業展開討論。」據悉，美中投資委員會的成立，為5月川習會宣布的重大成果之一，當時雙方也宣布成立新的美中貿易委員會（Board of Trade），作為管理這2個全球最大經濟體之商業關係的機制。白宮在峰會後發布的資料中表示，投資委員會旨在提供1個「政府對政府、討論投資相關議題的平台」，而貿易委員會則聚焦於非敏感領域的雙邊貿易。儘管美中雙方針對貿易委員會的協商正在取得進展，但雙方對投資委員會目前的進度仍三緘其口。紐約非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）資深副總裁卡特勒（Wendy Cutler）對此表示：「投資委員會自去年5月宣布成立以來，一直沒有真正啟動，這並不令人意外。」她將延宕歸因於美國政府與國會內部對於增加中國對美國「外國直接投資」（foreign direct investment，FDI）的利益與風險存在「不同看法」，「華盛頓對中國投資美國的立場仍在不斷變化。川普歡迎中國投資者在美國尋找潛在機會，但他的內閣成員以及國會中部分人士則更加審慎。」川普曾多次提出讓中國汽車製造商在美國設立製造工廠的想法，但他的政府卻採取措施阻止這些企業進入，理由包括對間諜活動、中國政府補貼以及不公平競爭的疑慮。根據美國獨立智庫與經濟研究機構「榮鼎集團」（Rhodium Group）的數據，中國對美國的外國直接投資總額，已從2016年的550億美元暴跌至2025年的40億美元。對此，美中貿易全國委員會的斯坦表示：「我不認為他們目前對投資委員會的重視程度，有像對貿易委員會那麼高。他們現在更關注的是確保貿易委員會，能夠非常迅速地為兩國帶來成果。」隨著投資安排繼續被擱置一旁，雙方針對貿易委員會的協商也更加緊張，雙方都在加快敲定符合條件的非敏感產業與產品，讓這些商品可以在雙方各自上限為300億美元的規模內，享有免關稅貿易待遇。6月，美國貿易代表署（USTR）邀請公眾就可以納入貿易委員會的「特定類型非敏感產品」提交意見。7月，中國駐美國大使館則表示，農業與航空業是獲選納入降低關稅貿易的產業之一。中美兩國政府設定擴大雙向農產品貿易的「指導性目標」，並「原則上」同意將農產品納入雙方互惠降低關稅的框架。在這些擬議中的貿易與投資機制逐步建立之際，華盛頓與北京之間的經濟緊張關係卻持續升溫。美國進一步加徵關稅，雙方也都在擴大出口管制，以及其他針對企業與敏感科技的限制措施。亞洲協會政策研究所的卡特勒強調，貿易委員會目前也只是「取得緩慢進展」，而且2個委員會未來究竟將如何運作，目前仍存在未知數，「無論是貿易委員會還是投資委員會，我們目前都還不知道雙方各自的主席人選，也還不知道兩個委員會具體的職權範圍。」
稀土成北京王牌！陸官員：川習會不怕美施壓「有能力反制」
消息人士指出，在美國總統川普（Donald Trump）準備於本週訪問北京之際，中國大陸官員私下透露，若華盛頓加大貿易施壓力道，北京方面愈來愈願意報復美國，而這種態度建立在中國對自身經濟槓桿能力的信心之上。消息人士向《南華早報》表示，自從中國於去年10月打出稀土牌之後，北京官員的態度變得更加大膽和強硬，如今對關稅問題的擔憂也已減弱。這種信心，或許能為外界提供一些線索，了解北京將如何面對中國國家主席習近平與川普之間的峰會。由於未獲授權公開發言，這些消息人士要求匿名。他們表示，中國官員相信，北京有能力進行強力反制，並且即使華盛頓進一步升級施壓，中國也能承受相關壓力。去年10月，美中2國達成1項貿易休戰協議，內容包括華盛頓放寬部分關稅措施，而中國則恢復進口大豆，並暫停部分稀土出口限制。中國主導全球稀土礦產的開採與加工，而就在去年10月雙方達成貿易休戰的前幾週，北京宣布大幅擴大對稀土礦物出口的限制措施。據悉，稀土廣泛應用於多種領域，而相關出口限制對美國人工智慧、電動車、綠能、智慧型手機及國防等多個產業，均造成嚴重衝擊。由於美國在2月28日對伊朗發起戰爭，川普一度延後訪問北京的行程，但根據白宮消息，川普目前預計將於5月14日抵達中國。旨在促進美中貿易的美國非營利、非政府組織「美中貿易全國委員會」（US-China Business Council）會長史坦（Sean Stein）表示，北京當前傳達的核心訊息是：「中國認為自己只是美國貿易行動下的受害者。北京將會在每次美國採取不公平或缺乏正當性的貿易措施、制裁行動或調查時，都做出回應。」另1個顯示中國談判信心增強的跡象是，北京本月稍早已下令中國公民與企業，不得遵守美國針對5家中國煉油廠所實施的制裁，這些煉油廠被華府指控與伊朗進行能源交易。這也是中國首次動用1項旨在阻止「不當」域外管轄措施的機制。對此，全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）資深分析師Jeremy Chan表示，北京愈來愈有信心能夠反制美國的施壓，「透過扣住稀土供應，中國讓美國陷入困境，也降低了北京對美國可能在關稅、出口管制或制裁問題上進一步升級行動的恐懼。」他補充，「這種情況強化了中國在對美雙邊互動中的自信。北京如今擁有1項強大的威懾工具，可以阻止川普再次升高與中國的緊張局勢，因為華盛頓必須付出的代價實在太高。」Jeremy Chan表示，這種信心可能使北京更不願意在經濟與安全議題上做出「痛苦讓步」，即使習近平未必會向川普提出重大要求。而且，北京手上仍然握有其他籌碼。他指出，除了稀土之外，中國還可能限制傳統半導體、藥品以及其他工業原料的供應，「中國對美國擁有相當大且持續擴大的槓桿力量，而未來中國可能也會愈來愈願意動用這些反制手段。」
美出口許可BIS運作癱瘓？ 外媒：輝達銷陸AI晶片「卡關」
中美6月倫敦會談後，美國鬆綁輝達（NVIDIA）H20晶片得以銷往中國。未料日前傳出，美國商務部轄下的產業與安全局（BIS）因人手短缺等因素陷入運作癱瘓，影響包括H20在內的數千件出口許可申請案停滯不前。根據外媒2日報導，當前BIS因人手流失嚴重，規則更新延遲、疏於對業界溝通，以及內部專家陸續離職等因素，使該機構陷入癱瘓。其中最受矚目的，就是對中國銷售AI晶片H20的許可延誤。輝達CEO黃仁勳7月中旬訪中時曾經表示，已獲取美國政府准許取得晶片銷中許可，並預期可望盡快交貨，隨後美國商務部長盧特尼克等官員也確認其出口將獲准。截至7月底尚無任何許可發放，涉及訂單金額達數十億美元。美中貿易全國委員會會長譚森對此表示，半導體製造設備等價值數十億美元的出口許可停滯不前，恐讓中企轉向中國本土或其他國家供應商。外媒先前報導，美國鬆綁H20晶片銷陸禁令後，輝達為此大舉追單台積電（2330），額外增產30萬顆H20晶片，將使輝達H20晶片庫存量從現有60萬至70萬顆向上增加。
美出口許可申請案停滯！ 輝達數十億美元訂單卡關
路透引述美國知情人士指出，由於負責審批出口許可的美國監管機構因內部混亂近乎癱瘓，使得美國企業提交的上千商品和技術出口許可申請案，包括出口中國申請案，陷入停滯狀態。而在對各國對等關稅稅率相繼揭曉後，美國總統川普的支持率，反而下跌。路透報導，雖然美國商務部長盧特尼克積極宣傳川普的關稅措施與貿易協定，但消息人士透露，他領導的工業暨安全局（BIS），因為優離方案及辭職，流失很多專家和員工，以致預期中的新規定未及時推出，且跟業界代表也出現溝通不暢等現象。箇中最受矚目例子，是7月14日輝達表示，美國政府已保證會核發獲准出口中國的晶片H20許可證，盼能盡速出貨。盧特尼克也證實將會核准銷售這款晶片。但迄昨晶片大廠輝達仍無法迅速獲批核發，價值數十億美元訂單面臨風險。美國一名官員指出，許可證申請嚴重積壓現象為30多年來僅見。輝達發言人對此委婉不予置評。美中貿易全國委員會主席譚森指出，有價值數十億美元的半導體製造設備申請被擱置，且沒任何動靜或跡象顯示，許可證何時、或是否會發。他表示，美擱置許可證申請同時，「中國企業正接洽國內及其他國家供應商，達成合作協議。拖延時間越長，美國失去的市場占有率就越大」。美國商務部發言人為BIS許可審核機制辯稱，對於引發嚴重國安疑慮的許可申請，BIS再也不當橡皮圖章。他補充說，BIS正透過強而有力的規定與積極執法推行川普的政策。川普的對等關稅政策今年4月宣布後，民調支持率不僅未回升反而顯著下滑。數據顯示，他的支持率從就任初期的52％暴跌至45％甚至更低，民調機構蓋洛普7月24日公布民調，指川普支持度滑落至37％，創下其第二任期新低。下滑主要歸因於關稅政策導致物價飆升及經濟不確定性加劇，企業投資信心受挫。
對台政策不變 美駐中國大使勃恩斯：華府不會介入台灣大選
美國駐中國大使勃恩斯15日表示，華府沒有、也不會介入台灣明年大選，也強烈期盼這場選舉不受恫嚇、脅迫或干涉，呼籲「各方採取負責任行為」。談到美中關係，勃恩斯直言兩國是「體制競爭對手」，但必須在雙方利益一致時保持交往接觸，避免陷入衝突甚或戰爭。勃恩斯出席華府智庫「布魯金斯學會」的討論會，他在會上特別提到台海，表示「就政治、軍事和經濟方面，這在全球都是具重要意義的地區。」他指責大陸近期在台海的行為，重申美國對台立場十分明確，「致力於兩岸分歧和平解決。」勃恩斯說，拜登總統在加州「拜習會」後說過，美國對台政策沒有改變。這是歷屆政府的焦點，回溯到1979年（指中美《建交公報》生效）的卡特政府，甚至回到1972年尼克森總統與中國總理周恩來簽署的《上海公報》，美國都堅持和平解決爭端。勃恩斯說：「過去70年來，台海現狀在很大程度上維持兩岸分歧中的和平，相信這是前進的方向。」呼籲各方採取負責任行為展望台灣明年1月13日的大選，勃恩斯表示，美方強烈期盼「這些選舉不受各方的恫嚇、脅迫或干涉」，希望在大選前後能看到「各方採取負責任行為」。法新社認為這番話係劍指中國。勃恩斯還強調，「美國沒有、也不會介入這些選舉。對於複雜的台灣議題，我們的持久期望是，兩岸分歧得以和平解決。」針對去年8月時任美國眾議院議長裴洛西訪台後，北京切斷美中軍事溝通管道，勃恩斯說，他在裴訪台前後都有與中國政府接觸，捍衛裴的訪台行程，亦捍衛今年4月時任議長麥卡錫與蔡英文總統在加州會晤的權利，他並重申美國國會議員有權訪台。11月中旬的拜習會表達穩定美中關係、管理分歧的意願。關於拜習會成果能否落實，勃恩斯形容說，過去美中關係「就像雲霄飛車一樣，溝通被切斷，然後又重啟。所以我不會過於樂觀…，但我充滿希望。」接下來數月，將觀察中方能否兌現合作打擊芬太尼販運、恢復軍事對話等。雙方就科技協定續簽展開談判勃恩斯還提到，他已和北京就《中美科技合作協定》續簽一事展開磋商，但坦言前景仍充滿未知數。該協定於1979年首次簽署，而當前美中戰略競爭加劇，該協定並未涵蓋人工智慧（AI）、生物科技、機器人學習及量子運算等領域的進展。勃恩斯指出，今後數十年，美中關係主基調將是「戰略競爭」，但當兩國利益一致時，必須交往接觸。他說，美中兩國是「體制競爭對手」，中國志在成為印太地區第一強權，但「任何心智正常的人都不應希望雙方衝突或戰爭」，正如拜登總統所說，美中應負責任管理競爭，降低衝突的可能性。謝鋒稱中美對話比對抗好「美中貿易全國委員會」（USCBC）14日晚在華府舉行成立50周年慶典活動。大陸國家主席習近平在致賀信時也提到舊金山拜習會，重申願同美方相向而行，推動中美關係健康、穩定、可持續發展。習又說，中國式現代化將為包括美國企業在內的各國企業，帶來更多機遇。中國將推進高水平對外開放，打造市場化、法治化、國際化的營商環境。大陸駐美大使謝鋒在活動上致詞表示，明年將迎來中美建交45周年，中美關係站上新起點，經貿合作也迎來新機遇。他說，回首年初以來中美關係曲折歷程，對話比對抗好、合作比脫鉤好、穩定比折騰好，這應是雙方共識，也是責任所在。
拜習通話 羅素：習可能對裴洛西訪台表達強硬立場
拜登與習近平5次通話重點表美國總統拜登與中國國家主席習近平的第五度通話預計於華府時間28日舉行。美國國家安全會議發言人柯比（John Kirby）26日表示，拜習會談的議題眾多，「從台灣緊張局勢到烏克蘭戰爭，以及如何就美中兩國之間的競爭，做更好的管理，特別是經濟領域的競爭」。拜登上周新冠檢測呈現陽性，經過5天治療後，已經康復。拜登的醫生表示，拜登周三的檢測為陰性，可以結束隔離措施，正式回到工作崗位。維持溝通順暢 最快今晚對話路透報導，熟悉內情人士說，拜登與習近平的通話最快可能是台北時間周四晚間。美國官員表示，拜習通話將延續拜登政府維持美中溝通暢通的努力，以確保美中關係不會陷入意外衝突。柯比向媒體表示，2位領導人的通話很早就安排好，議題相當繁多，從台灣緊張局勢到烏克蘭戰爭等，以及如何更好管理兩國之間的競爭，特別是經濟領域的競爭。不過，除非拜登做出決定，否則美中關稅將不會成為與習近平對談的主要議題。但柯比也強調，儘管美中存在許多緊張問題，但有一些議題，美方認為中美合作不僅是可能，而且是必須，例如在氣候變化方面，因這對彼此影響都大。另外，據《美國之音》昨日報導，拜登和習近平的通話內容可能包括討論北韓核試計畫、中美在俄烏戰爭上的分歧、拜登政府恢復伊朗核協議的努力，以及美國政府對美中關稅的審查情況。避免誤判危險 可望G20面對面不過，美國眾議院議長裴洛西可能訪台，讓此次通話充滿不確定性。美國新聞網站《POLITICO》27日報導，美中貿易全國委員會會長艾倫（Craig Allen）表示，拜登此次通話的主要目的是確保裴洛西可能的台灣行程，不致破壞雙方期待已久、於11月舉行的面對面會晤，而此次通話除了讓雙方都認識到誤判的危險外，不會有任何重大進展，美中領導人可望於11月12日在峇厘島舉行的G20會議，或11月15日在曼谷舉行的亞太經合會（APEC）期間，進行面對面交流。外界仍認為美中貿易問題將是拜習通話的重點之一，《POLITICO》引述美國產業官員說法稱，拜登可能在7月底前解除總價約100億美元的中國進口商品關稅。但拜登也會宣布，依據1974年制定的《貿易法》第301條，對獲得大量補貼的中國經濟產業展開新的調查。葛來儀促拜登 表態不支持台獨美國智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）亞洲專案主任葛來儀（Bonnie Glaser）向《POLITICO》表示，或許台灣會是這次通話最重要的部分，但她不認為此議題會破壞拜習通話，也不認為會改變美中領袖溝通的模式。葛來儀並向《金融時報》表示，美中「極度接近」第4次台海危機，雙方領袖必須防止此事發生，討論制定降低風險措施的行動計畫，拜登應增強美國「一個中國」政策的可信度，以及美國不支持台灣獨立的立場。《路透》報導，前美國亞太助卿羅素（Daniel Russel）表示，台灣議題可能會引發真正的危機，而美中完全沒有任何機制來防止這場危機升級為衝突。習近平可能會在通話中，對裴洛西訪台一事表達強硬立場，但他不致於讓台灣議題破壞整場談話，因為在二十大前，習近平有中國經濟放緩，及嚴格防疫措施的壓力。
不禁微信了？怕打到蘋果、谷歌 騰訊受激勵ADR急漲
美國川普政府近日下令禁止字節跳動旗下TikTok、騰訊旗下微信（WeChat）業務，但此舉反而導致美國業者的中國業務流失，21日晚間傳出，美國政府私下向包括蘋果公司在內的企業保證，可以繼續透過微信軟體，在中國從事業務活動。受此消息激勵，騰訊21日在德國掛牌的預託證券大漲5.4％，在美預託證券（ADR）也一度急漲5.3％至69.95美元，創下1個月來最大盤中漲幅；收盤報69.55美元(約合539.03港元)，較當日香港收市價518港元高出4.1％。綜合外電22日報導，美國總統川普8月初簽署行政命令，在45天後，限制美國企業及個人進行與微信相關的交易，引發中美市場震盪。騰訊高層隨後在第二季度業績發表會上多次強調，微信及WeChat屬於不同產品。報導稱，華府官員近日頻繁接觸美國企業，評估一旦全面禁止微信所引發的潛在後果，結果發現這將讓科技、零售、遊戲、電信等企業的業務受到重創，尤其是蘋果，除了因為蘋果有20％的營收來自中國市場，還包括蘋果的主要生產基地位在中國境內。報導援引消息人士說法稱，美國官員正考慮局部限制微信的可能性，容許蘋果與Alphabet旗下谷歌（Google）等美國企業，可以在其應用程式商店保留微信，供用戶下載。兩名知情人士表示，在中國有業務的美國公司譬如星巴克（Starbucks），仍可以透過微信宣傳和處理與中國消費者的交易。知情人士稱，預計微信不會在美國完全消失，川普政府的目的是禁止在美國境內下載或更新微信應用。報導並指出，一些遊說團體正在勸說美國政府縮小川普禁令的打擊範圍。組織成員包括沃爾瑪和通用汽車在內的美中貿易全國委員會主席Craig Allen說：「我們正在與所有願意聽我們講話的人交談。」Craig Allen表示，「微信在中國有點像是電能，你在任何地方都需要使用它。」