美國企業研究...
」 川普
川普貿易政策迎「重大法律挑戰」！美最高法院將裁決全球關稅合法性
美國總統川普（Donald Trump）政府將於美東時間5日在聯邦最高法院（US Supreme Court）應對小型企業以及數個州提出的訴訟，這些原告主張政府所施行的大部分關稅違法，應被撤銷。若法院支持原告，川普的貿易政策將遭遇嚴重挑戰，包括他在今年4月首度宣布的全球性關稅計畫，且政府還可能需退還已透過關稅徵收的數十億美元進口稅。據《BBC》報導，美國聯邦最高法院法官的最終決定將在經過數月的辯論與案件細節討論後作出，並最終進行投票表決。川普將這場法律之戰形容為史詩般的對決，並警告說若敗訴將限制其貿易談判的策略，甚至危及國家安全。川普2日還透露，他將不親自出席聽證會，以免導致注意力被分散，「我非常想去……但我不想做任何會減損這個決定重要性的事情，這不是關於我，而是關乎我們的國家。」川普此前曾宣稱，如果案件敗訴，美國將在多年內陷入「疲弱」及「財務混亂。」對於許多美國及全球企業而言，這場官司的結果同樣事關重大。企業長期承受快速變動政策的影響與經濟損失。以美國玩具零售商「Learning Resources」為例，該公司大部分產品在海外製造，因此他們正控告川普政府的關稅措施，其執行長沃爾登貝格（Rick Woldenberg）指出，僅今年的關稅就將導致公司損失約1,400萬美元（約合新台幣4.3億元），是2024年的7倍。該企業自今年1月以來已被迫調整數百項商品的製造地點。然而，許多企業對於法律戰能否勝訴仍持保留態度。咖啡公司「Cooperative Coffees」共同創辦人哈里斯（Bill Harris）表示，「我們希望法院裁定違法，但也在準備最壞的情況。」自4月以來，該公司已因為進口咖啡來自10多個國家，而支付約130萬美元（約合新台幣4000萬元）的關稅。瑞士巧克力商布洛赫（Daniel Bloch）的公司「Chocolats Camille Bloch」長期向美國出口符合猶太教規的巧克力，新的關稅使他們必須自行吸收約1/3的成本，才能維持售價和銷量，這對公司利潤造成巨大且不可持續的影響。他希望川普能重新考慮整體的關稅政策，但也坦言情況不樂觀，「那將是最簡單的方式。如果法院取消關稅，我們當然會視為正面信號，但我們不相信這能完全解決問題。」這場官司也成為對川普總統權力的1次測試。法律分析師指出，很難預測聯邦最高法院的最終判決，但若裁定支持川普，將擴大他及未來總統在貿易議題上的權限。此案核心在於川普政府依據1977年的《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）施行的關稅。川普透過宣告緊急狀態，得以迅速發佈命令，繞過較長時間的程序。川普於2月首次援引該法對中國、墨西哥及加拿大的輸美商品徵稅，理由是這些國家的毒品走私構成緊急情況。今年4月，他再次動用該法，對全球幾乎所有國家商品徵收10%至50%不等的關稅，並稱美國貿易逆差構成「非比尋常且異常的威脅」。這些關稅在夏季分批生效，美國同時敦促各國達成「貿易協議」。反對者指出，IEEPA授權總統管理貿易，但未提及「關稅」一詞，且憲法明文規定，只有國會（Congress）有權徵稅。對此，國會2黨成員均主張，關稅、稅款應由國會制定。超過200名民主黨議員及共和黨參議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）已向最高法院提交簡報，指出IEEPA未賦予總統以關稅作為貿易談判籌碼的權力。上週，參議院象徵性通過3項決議，反對川普關稅，包括結束總統宣告的國家緊急狀態，但共和黨人多數的眾議院不太可能批准。3個下級法院的裁定均已對川普政府不利。最高法院聽取辯論後，最晚將在明年6月前作出裁決，但多數人預期結果將於明年1月出爐。無論裁決如何，均涉及已繳納約900億美元的進口稅，約占今年9月前美國關稅收入的一半。若裁決延至明年6月，相關金額更可能膨脹至1兆美元。若政府需退稅，「Cooperative Coffees」已表明「絕對」會試圖追回款項，但仍無法彌補關稅造成的所有混亂。該公司已額外申請信用額度、調整售價並以低利潤經營，以求生存。創辦人哈里斯形容，「我的精力從未被如此消耗。該議題主導了所有討論，幾乎榨乾了你的生命力。」白宮則回應，若敗訴，將透過其他法律途徑徵收關稅，例如允許總統在150天內徵收最高15%關稅的法案。但這些方式需完成正式通知等程序，仍可為企業緩解部分壓力。貿易律師墨菲（Ted Murphy）指出，「這不只是關乎金錢，總統可在週日宣布關稅，週三即生效，無需事先通知，也沒有實際程序。對企業而言，這才是案件真正的關鍵。」聯邦最高法院目前尚無明確跡象顯示最高法院將如何裁決。過去法院曾推翻前總統拜登（Biden）時期的學生貸款減免政策，認定為行政權過度擴張。但最高法院目前的1位首席大法官和8位大法官中，有6人是由共和黨任命，其中3人更是川普提名的。對此，法律專家佩施（Greta Peisch）認為，「最高法院有可能朝各種方向裁決。」華府智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI）高級研究員懷特（Adam White）則預期法院將推翻關稅，但可能避開「何謂國家緊急狀態」等問題。此案已影響白宮貿易談判的進度，包括7月與歐盟達成的協議，歐洲議會目前正考慮批准該協議。歐盟前國際貿易總監克拉克（John Clarke）透露，「在看到美國最高法院的裁決結果前，歐洲議會不會採取行動。」
川普經濟支持率斷崖式下跌！關稅政策反覆釀市場恐慌
美國民眾對總統川普經濟治理能力的信心正急遽下滑。根據最新民調顯示，自川普重返白宮以來，其經濟政策支持率已跌至任期內最低點。路透社/益普索（Reuters/Ipsos）23日公布的調查指出，僅37%美國人認可川普的經濟治理表現，低於其首任總統期間的任何時期；皮尤研究中心（Pew Research Center）同日發布的民調亦顯示，僅45%美國成年人對川普制定經濟決策的能力抱持信心，較去年11月同項調查的59%暴跌14個百分點。這波川普的信心危機具有特殊意義，因川普在2024年總統大選中，正是以「抑制通膨、重振疫後經濟」為競選主軸擊敗時任副總統賀錦麗。然而上任後，川普的政策重心卻轉向反覆無常的實施和取消關稅措施，與其承諾的減稅及放鬆監管背道而馳。這種搖擺不定的關稅政策已引發市場不確定性，皮尤調查顯示59%民眾反對其大規模進口商品關稅，而股市也因貿易戰隱憂陷入動盪。政治立場仍顯著影響民眾態度：80%共和黨選民在皮尤的民調中表示，對川普的經濟決策「非常有信心」或「有些信心」，民主黨支持者僅11%持相同看法。隨著經濟政策漸失民心，川普整體支持率同步下挫。路透社/益普索4月16至21日的民調顯示，其施政滿意度從就職前後的47%降至42%。CNBC與皮尤的同期調查亦分別調查出44%與40%的支持率，後者較2月再降7個百分點。據路透社另一份民調顯示，75%民眾現憂心經濟衰退將至，56%受訪者（含1/4共和黨人）認為其經濟政策「過於反覆無常」。深入分析經濟治理困境，川普就職初期曾許諾打造「美國黃金時代」，但美國企業研究院（AEI）學者佩托庫基斯（James Pethokoukis）指出，現狀根本是完全相反：「該上升的指標都在下跌，該下降的卻在攀升」。金融市場尤其敏感，標普500指數較2月高點下挫14%，主因投資人擔憂關稅政策及川普暗示可能撤換聯準會主席鮑爾（Jerome Powell）。摩根大通更預測今年可能出現衰退，主因各國對美國出口商品實施報復性關稅。而且隱憂仍在擴大，據路透社/益普索4月16至21日對4306名成年人的調查顯示，1/3共和黨人認為生活成本已偏離正軌，75%受訪者（含2/3共和黨人）擔憂社會保障體系可靠性，該體系正面臨由億萬富翁馬斯克主導的聯邦政府縮編計畫衝擊。雖然勞動力市場仍相對穩健（3月失業率微升至4.2%），但卡托研究所（CATO Institute）貿易專家林西科姆（Scott Lincicome）警告：「對川普而言，最大風險在於情況可能繼續惡化」。聯準會與經濟學家更指出，川普對中國商品徵收145%關稅等舉措，恐在短期甚至長期進一步推升通膨，52%民眾已擔憂這些政策將影響退休生活品質。儘管如此，川普在移民政策等議題仍獲強力支持。45%民眾認同其強硬移民立場，使其42%的整體支持率仍高於前任總統拜登多數任期表現。在黨派基礎方面，81%共和黨人肯定其經濟領導力，跨黨派支持者則僅28%。值得注意的是，48%民眾認同「美國遭傳統盟友在內的多國剝削」觀點，顯示其「美國優先」論述仍具影響力。
美智庫示警「中國恐不戰接管台灣」 計畫在2028大選前「分4階段進行」
自稱「務實台獨工作者」的中華民國新總統賴清德，在520就職後發表了前所未有的強硬主張，加劇了大陸與台灣之間潛在軍事衝突爆發的可能性。出於對此事的擔憂，華府的智庫專家也示警，中國有可能在不訴諸戰爭的情況下「接管」（take over）台灣。根據他們所謂的「戰爭遊戲」（war-game）的兵棋推演模擬，中國可透過反覆且低強度的軍事威脅，以在台灣內部形塑談和避戰的輿論，並慢慢分化美台關係，來有效實現這一目標。據《朝鮮日報》的報導，與保守主義和新保守主義關係密切的獨立非營利性智庫「美國企業研究院」（American Enterprise Institute，AEI），以及受通用動力、雷神技術公司等多家美國國防承包商資金援助、專門研究軍事戰略的美國非營利研究機構「戰爭研究所」（Institute for the Study of War，ISW），近期發布了1份長達115頁的聯合報告，並提出了上述論點。AEI和ISW指出，他們試圖站在北京當局過去1年的視角和觀點，以「戰爭遊戲」的兵棋推演形式，進行假設性的情境模擬後，得出了這一結論。報告也示警，北京的最終目標是與台灣簽署「和平協議」，並建立一個政府機構，例如「海峽兩岸和平委員會」（Peaceful Cross-Strait Commission），以獲得對該島的實際控制權。報告還提及，北京可能會從2024年5月賴清德就職後，到2028年選出下一任中華民國總統時，分4階段實施「不戰治台」（Taiwan domination without war）的戰略，具體的情境模擬如下：第一階段：製造混亂和動盪明年年底，中國將封鎖台灣周圍的海空運路線、切斷海底電纜及進行電子作戰，使台灣社會瀰漫恐慌情緒。在中國非和平手段的介入下，無預警斷水斷電恐會導致台灣內部民怨四起，並使民進黨政府的支持率下降。這一階段旨在形塑公眾輿論，使民眾認為賴清德的反華立場激怒了北京，且增加了台灣的生存風險。第二階段：破壞美台關係在美中緊張局勢加劇之際，美國近年也試圖透過台灣來削弱中國，因此北京將會在輿論上，試圖塑造「台海危機是由美國引發，而不是中國主動促成」的觀點，激起台灣人的反美情緒。此外，包括TikTok在內的社交媒體平台也將助長美國國內的孤立主義（Isolationism）情緒，使美國人民支持最大限度地減少對他國衝突的干預，而這種孤立主義立場，正與共和黨總統候選人、美國前總統川普（Donald Trump）推行的「美國優先」政策不謀而合。第三階段：提高軍事威脅強度第三階段包括逐步增加軍事威脅的強度，例如海上封鎖，同時在台灣島內傳播「與中國談判實現和平」的主張。與此同時，北韓及俄羅斯很有可能會在此階段進行核試驗或軍事挑釁，以分散韓國和日本等鄰國對台灣問題的注意力。第四階段：建立實際控制權一旦在台灣和美國國內成功形塑出「與中國和平共處，將對台灣更好」的輿論，中國就會進入第四階段，也就是與台灣的新任總統簽署和平協議，並成立海峽兩岸和平委員會，以確立中國對台灣的實際控制權。該報告還將此情境與1997年的香港回歸進行比較。報告補充，北京計劃在美國及其印太盟友的默許下，挫敗台灣內部所謂的「分離主義者」，並將權力移交給會完全遵守「和平協議」內容的親中國政治人物。報告還示警，「如果美國政府僅專注在為中國可能發起的武力犯台做準備，恐無法充分應對北京目前正在採取的『結合高強度和低強度戰術』的『混合脅迫戰略』。」 據悉，上述報告的作者之一、AEI高級研究員及美國安全分析師布魯門撒爾（Dan Blumenthal），事後也與美國共和黨眾議員穆勒納爾（John Moolenaar），以及美國印度裔民主黨眾議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi）討論了該份報告的分析結果，以及美國可能採取的應對措施。
蔡英文接見華府智庫觀選團 強調與美、澳合作密切
總統蔡英文今（13）日接見華府智庫「美國企業研究院」（AEI），感謝AEI友人來到台灣觀選，且在第一時間給台灣最大的支持，她表示，去年底立院通過了「反滲透法」來強化民主防衛機制。未來，也希望跟理念相近國家合作，針對媒體識讀、民主素養、以及民主防衛機制等課題加強交流，讓台灣可以持續為世界的民主作出貢獻。蔡英文表示，台灣與美國、澳洲是印太區域的堅實夥伴，過去3年多來，有非常密切的合作。台灣會持續維持台海穩定，跟區域各國深化合作，一起促進區域的繁榮發展。由於來訪的蒲蕾可資深副院長跟獨立研究中心執行主任史威哲來自澳洲。蔡英文特別對於目前的澳洲森林野火遭受重大災情，表示深感遺憾，同時表達台灣願意提供協助。蔡英文指出，過去3年，在台美共同的努力下，兩國關係達到歷來最好的狀態。去年，美國的國際知名企業，也紛紛在台擴大投資。我們相信，簽署台美雙邊貿易協定（BTA）將帶動雙方經濟成長，創造雙贏，未來將持續朝這個方向邁進。蔡英文強調，AEI這次來台觀選，應能深刻感受到台灣人民對選舉的熱情、對國家未來的關心，以及對民主自由的堅持。