美國經濟
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通膨難解、公債殖利率狂飆！日銀陷政策兩難
日本政府飆升的公債殖利率已威脅其貨幣政策正常化進程！日本銀行（Bank of Japan，BOJ）目前正陷入兩難：若堅持升息，可能推高殖利率、加劇經濟疲軟；但若按兵不動甚至降息，又可能助長通膨，使已長期偏高的物價壓力進一步惡化。據《CNBC》報導，日本公債殖利率過去一個月屢創多年新高。10年期公債殖利率在4日升至1.917%，為2007年以來最高；20年期與30年期殖利率分別攀至2.936%與3.436%，為倫敦證交所集團（LSEG）數據自1999年以來首見。這反映市場對日本通膨持續、政策方向不確定與財政惡化徵兆的高度敏感。日本於2024年3月正式放棄殖利率曲線控制（YCC），並終結全球最後的負利率制度，試圖讓利率與市場重新連動。但如今，日本通膨已連續43個月高於2%的目標，在物價尚未穩定之前放緩升息，可能再度助長輸入性通膨與日圓疲軟。對此，印度證券經紀公司「Kotak Securities」貨幣與大宗商品主管班納吉（Anindya Banerjee）指出，若日本央行重新啟動量化寬鬆或回到YCC，日圓可能進一步走弱，讓進口物價面臨更多壓力。對日本政府而言，殖利率上升意味著沈重的財政負擔。日本債務對GDP比率已高達230%，是全球最高，其財政空間本就有限。偏偏高市早苗政府此時又準備推出自疫情以來最大規模的刺激方案，以對抗生活成本上升並拉抬疲弱的國內需求。瑞士寶盛銀行（Julius Baer）固定收益研究主管Magdalene Teo指出，高市早苗預計為追加預算發行11.7兆日圓的新公債，是前首相石破茂1年前發行規模的1.7倍，顯示政府在刺激經濟與維持財政穩定之間愈來愈難取得平衡。日本債市變動並非只牽動本國。回顧2024年8月，日本央行鷹派升息與美國經濟數據不佳，使以日圓為融資來源的套利交易（carry trade）快速逆轉，引爆全球資金撤離，日經指數更暴跌12.4%，寫下1987年以來最黑暗的一天。這段歷史使外界高度戒備：若殖利率持續攀升，是否可能再度引發套利交易退潮、資金大量回流日本？然而，多數分析師認為2024年的劇烈崩盤不太可能重現。道富投資管理（State Street Investment Management）資深策略師Masahiko Loo指出，雖然日美利差縮小確實削弱套利交易的吸引力，但日本養老基金、壽險公司與NISA等結構性資金仍持續配置海外資產，使大規模資金回流的風險相當有限。他強調，市場較可能出現的是階段性波動，而非全面性去槓桿。匯豐（HSBC）亞太利率策略師Justin Heng的觀察更顯示，日本投資人目前幾乎沒有資金回流的跡象，且依然是海外債券的淨買家。2025年1月至10月，日本投資人購入海外債券多達11.7兆日圓，遠超過2024年全年4.2兆日圓，主要來自信託銀行與資產管理機構獲得的免稅投資計畫資金，「我們預期，隨著美國聯準會（Fed）持續降息使避險成本下降，日本投資人更可能增加海外債券部位。」
小非農數據疲弱強化降息預期！美股收高、科技股表現分歧
美國股市美東時間3日整體收漲，市場情緒明顯受最新「小非農」ADP就業數據推動，投資人對聯準會（Fed）下週降息的預期迅速升溫。道瓊工業平均指數（Dow Jones Industrial Average）上漲408.44點，或0.86%，收於47,882.90點。標準普爾500指數（S&P 500）上漲0.30%，報6,849.72點；那斯達克綜合指數（Nasdaq Composite）則上漲0.17%，收在23,454.09點。據《CNBC》報導，世界最大的人力資源管理公司之一「自動資料處理公司」（Automatic Data Processing, Inc.，通常稱ADP）報告指出，11月私人部門就業人數意外減少32,000人。根據《道瓊》（Dow Jones）調查，經濟學家原本預期當月將增加40,000人。儘管數據疲弱，但交易員似乎正押注私人部門的就業流失，將促使聯準會在12月10日今年最後1次會議上大幅降息。金融服務公司「Certuity」首席投資長韋爾奇（Scott Welch）在接受《CNBC》訪問時表示：「勞動市場是大家會關注的焦點。數據出來就是這樣，要嘛支持降息，要嘛不支持，但我認為毫無疑問，下周一定會降息。」根據芝商所（CME Group）的「FedWatch」工具，市場正在反映聯準會下週三（10日）降息的機率高達89%，遠高於11月中旬的預期。投資人認為較低的利率環境將刺激貸款成長，為美國經濟帶來動能，因此富國銀行（Wells Fargo）和美國運通（American Express）等主要金融股3日普遍上揚。韋爾奇補充：「市場整個就是繫在聯準會身上，所以如果他們不降息，結果不會太好。」不過，3日也出現了部分經濟穩健的跡象，最新的美國服務業數據略優於預期。與此同時，微軟（Microsoft）3日拖累大盤，股價下跌2.5%。此前，專注於科技產業的《The Information》報導指稱，微軟削減與人工智慧相關的軟體銷售配額，但在該公司否認降低銷售人員的銷售配額後，股價跌幅略有收斂。與人工智慧題材相關的其他企業，包括晶片製造商輝達（Nvidia）與博通（Broadcom），也受到微軟股價下跌的牽連而走弱。美光科技（Micron Technology）同樣承壓，下跌逾2%。對此，韋爾奇分析：「市場開始分辨誰會勝出、誰會落後。他們彼此都在相互投資，但市場還沒看到成果。我們正處於1個市場轉型的最初期，而我們關注的1件事，就是這些公司究竟背負多少債務來建設資料中心等等。」另一方面，比特幣（bitcoin）持續上漲，突破93,000美元。這是在1日出現自3月以來最差單日表現後的反彈。另「邁威爾科技」（Marvell Technology）股價則大漲近8%，因華爾街對其資料中心成長展望作出積極反應；服裝和配飾零售商「美鷹傲飛」（American Eagle Outfitters）亦是一大亮點，上漲約15%，因該公司成為最新1家上調全年財測的零售企業。公司表示，今年的假日購物季開局強勁。
馬克宏將第4度訪華！專家：歐洲需在經濟依賴與安全挑戰間尋求平衡
法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）本週將前往北京，進行他就任8年以來第4次對中國的國事訪問，此行正值歐洲試圖在全球貿易動盪之際，平衡來自北京的經濟與安全威脅，並維持對這個世界第2大經濟體的依賴。分析人士指出，馬克宏過去一直努力在對華政策上展現歐洲的團結立場，同時小心避免激怒北京。據《路透社》報導，美國經濟研究諮詢智庫「榮鼎集團」（Rhodium Group）的中國分析師巴爾金（Noah Barkin）向《路透社》表示：「他必須向中國領導層明確表達，歐洲將對來自北京日益增加的經濟與安全威脅作出回應，同時避免緊張局勢升級至全面貿易戰或外交破裂。這不是1個容易傳達的訊息。」馬克宏首先將在3日參觀北京故宮，並在4日於首都會見中國國家主席習近平；5日再前往四川省西南部的成都再次會晤習近平。此行正值中歐關係陷入緊張之際，歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）7月訪華時就曾表示，歐中關係正處於「轉折點」。但英國首相施凱爾（Keir Starmer）與德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）都已承諾將在明年初訪華。此外，中國與歐洲的貿易緊張局勢也持續升級，尤其是中國低價出口對歐洲鋼鐵業造成沉重打擊，而中國企業在被美國市場排除後更加速對歐出口。歐洲同樣對中國在電動車（EV）技術的迅速崛起，以及稀土加工領域的主導地位感到擔憂，深怕中國的壟斷會威脅到歐洲關鍵產業的供應。在華盛頓關稅壓迫全球貿易之際，北京正趁機將自己塑造成可信任的商業合作夥伴，希望緩解歐洲對中國支持俄羅斯，以及國家補貼工業模式的擔憂。在出訪前，馬克宏的顧問表示，他將推動貿易動態的再平衡，希望中國增加國內消費，並期望「創新帶來的成果可以共享」，使歐洲能夠獲得中國技術的使用權。為應對歐洲對中國貿易的日益擔憂，歐盟預計將推出新的經濟安全理念，可能會讓歐盟更積極運用其貿易工具對華施壓。雖然法國汽車製造商在中國的銷售量微乎其微，但國內電動車轉型壓力巨大，因此法國始終支持歐盟提高針對中國電動車的進口關稅。與此同時，法國與中國就白蘭地（brandy）進口調查已陷入1年多的爭端，外界普遍認為此舉是中國對法國支持電動車關稅的報復，後來才獲得緩解。儘管空中巴士（Airbus）最近在中國新開了1條組裝線，但業界人士表示，馬克宏此次訪華不太可能達成期待已久的500架飛機訂單。此類交易同樣讓北京在與華盛頓的談判中獲得更多籌碼，因美方正希望獲得來自中國的波音（Boeing）新訂單。馬克宏也將小心避免重蹈2023年訪華時的失誤。當時他在返法飛機上接受訪問時表示，歐洲無意加速台海衝突，而且應該成為獨立於華盛頓和北京的「第三極」，引發美國反彈。巴爾金指出：「馬克宏不能像2023年那樣自行表態。」當時他似乎不願在中國與美國之間選邊站，這「對法國對華政策的真實立場造成了誤導。」法國顧問表示，馬克宏將推動維持台灣現狀，並敦促中國不要升高緊張局勢，此前日本首相高市早苗發表的「台灣有事論」已迫使北京祭出反制措施。巴爾金表示：「我預計他這次會更有紀律性。因為對法國和歐洲而言，風險更高，利害關係更大。」
最終版1美分硬幣問世！232年歷史告終 單枚上看500萬美元
隨著美國財政署署長比奇（Brandon Beach）本週在費城造幣局（Philadelphia Mint）按下鑄造最後一批1美分硬幣（one-cent coin）的按鈕，這個伴隨美國經濟232年的美元最小使用單位即將走入歷史。令人震驚的是，這些最終版硬幣的潛在價值恐遠超面額，甚至高達數百萬美元。這批最後鑄造的5枚1美分，被刻上特殊的Omega符號（Ω），象徵其歷史性的「終結」。錢幣專家預測，當它們在12月登上拍賣會時，勢必掀起激烈競標。《Greysheet》出版人、同時也是「專業錢幣學家協會」（Professional Numismatists Guild）負責人的菲根鮑姆（John Feigenbaum）指出，這些硬幣將成為收藏界追求「完整套組」的必備珍品，他預估每枚價格約落在200萬至500萬美元（約合新台幣6113萬至1.52億元）。然而，並非所有專家都如此看好。環球金幣與金條公司（Universal Coin & Bullion）總裁富爾琴茲（Mike Fuljenz）就認為，最後1枚最多可能達到100萬美元（約合新台幣3056萬），緊隨其後的幾枚則可能落在數萬美元區間。無論最終價格如何，這場拍賣所得將全數投入造幣局運作，剩餘收益則會交給美國財政部（US Treasury）。為此，造幣局特別打造了232枚帶有Omega符號的硬幣，代表1美分存在的每1年，並額外製作3枚作為展示用途。此外《路透社》（Reuters）也報導，造幣局同時鑄造了235枚金質的1美分，作為收藏版。1美分硬幣的終止生產源自美國總統川普（Donald Trump）今年2月的命令。當時1美分的生產成本已升至每枚3.69美分，遠高於其1美分面額。因此川普批評鑄造過程相當「浪費」，並強調停止生產每年能為納稅人節省5600萬美元。儘管不再鑄造，美國現存的1美分依然是法定貨幣。比奇強調，市面上約3000億枚的1美分仍可照常使用，而造幣局也會持續推出少量收藏版。但這場政策轉折迅速引發連鎖反應。許多商家開始因1美分短缺而調整結帳方式，例如將現金交易金額四捨五入至最接近的5美分。美國中西部連鎖便利店Kwik Trip決定「向下取整」，1年將因此損失數百萬美元。更複雜的是，紐約與費城等多地法律要求商家提供精確找零，使得1美分消失後的全美商家陷入營運混亂。全國便利商店協會（National Association of Convenience Stores）表示，他們推動廢除1美分已達30年之久，但協會發言人萊納德（Jeff Lenard）坦言：「我們不希望事情以這樣的方式發生。」自1793年首度現身以來，1美分承載著美國貨幣史的重要記憶。1909年，為紀念林肯（Abraham Lincoln）百歲冥誕，他的肖像首次出現在硬幣上，讓1美分成為美國第1枚印有總統肖像的硬幣。如今，這段歷史隨著Omega符號的刻印劃下句點。
歐洲重整軍備遇瓶頸！98%稀土依賴中國 「完全替代」至少需8至12年
面對俄羅斯日益強硬的軍事姿態，以及美國在全球安全事務上愈發明顯的孤立傾向，歐洲各國正以前所未有的速度重整軍備。然而，《紐約時報》示警，這場重建行動卻面臨1個看似遙遠卻極為致命的障礙，那就是中國對關鍵礦產的控制。《紐約時報》布魯塞爾分社社長、美國經濟記者斯米亞萊克（Jeanna Smialek）7日以「中國稀土壟斷如何影響歐洲國家軍備建設」（How China’s Rare Earth Chokehold Could Strangle Europe’s Military Buildup）為標題撰文指出，中國在全球稀土金屬與磁體市場佔據壟斷性地位。這些材料是製造導彈、戰鬥機、無人機及各類軍事設備不可或缺的核心原料。北京過去數年多次將此優勢作為地緣政治與貿易談判的槓桿，在與華盛頓與布魯塞爾的關稅爭端中，時而收緊、時而鬆綁稀土出口限制，讓歐洲的戰略規劃始終處於不確定之中。在這樣的局勢下，歐洲聯盟開始尋求自救之道。歐盟執委會（European Commission）主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）已呼籲成員國在關鍵礦產供應上「爭取自主獨立」，歐盟貿易官員則與中方展開緊急協商，希望確保稀土供應不中斷。根據外交消息人士透露，中國似乎願意就所謂「通用許可證」進行談判，藉此簡化對歐洲的出口程序。但這一構想能否真正落實，甚至能維持多久，仍是未知數。歐盟同時啟動替代供應方案，以免再度陷入被動。歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）表示，當前談判的首要目標，是為歐洲工業界「提供更多確定性」，但他也坦言「相關溝通仍在進行中」。歐洲各國領導人逐漸意識到，他們的軍備擴張在很大程度上仰賴與中國這段搖擺不定的經貿關係。歐盟安全研究所研究員蒂爾（Joris Teer）則直言：「一切都取決於此。若關鍵礦產供應中斷，重整軍備便無從談起。」今年4月，美國總統川普（Donald Trump）宣布對中國加徵新一輪關稅，北京旋即以管制7種稀土元素及磁體出口回應。10月，中國更進一步威脅擴大管制清單，直到川普與中國國家主席習近平於上週峰會中達成共識，將這項升級措施延後1年。然而，4月生效的出口管制至今仍對歐洲適用。儘管歐盟多次宣示供應多元化的決心，北京的政策仍讓布魯塞爾陷入兩難。目前歐盟約98%的關鍵稀土進口依賴中國，比美國的80%更高。儘管稀土在世界多地都有儲量，但其開採與提煉技術門檻極高，短期內難以複製中國的規模與效率。歐盟去年通過的《關鍵原材料法案》（Critical Raw Material Act，CRMA）於2024年生效，旨在打造本土稀土產業鏈，但專家普遍認為這只是長期策略。顧問公司「SFA牛津」的分析報告預測，若考慮礦山開發、精煉廠建設、製造擴張及融入北約供應鏈等環節，要實現對中國的「完全替代」至少需8至12年。然而，歐洲國防工業沒有如此寬裕的時間。面對安全環境惡化，歐盟各國正爭相提高國防開支，目標是在2030年前全面強化軍事能力。為此，歐盟已放寬預算規範，並啟動1項總額達1500億歐元的貸款計畫，以支撐軍事投資。但正如負責能源事務的歐盟貿易專員、歐盟執委會副主席塞夫喬維奇（Maroš Šefčovič）所言，在中國出口許可制度下，歐洲買家取得稀土供應一直困難重重。事實上，歐盟貿易主管部門統計顯示，自中國要求出口許可證以來，歐洲企業提交的約2000份申請中，僅有一半獲得「妥善處理」。即使北京暫時撤回加強管制的威脅，這種政策威懾本身已讓歐洲深感脆弱。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）專家巴斯卡蘭（Gracelin Baskaran）警告：「即便出口管制暫停，我們仍處於極為脆弱的境地。」自去年10月起，中國出口商被要求向政府申報稀土的最終用途，使北京得以掌握全球軍工供應鏈的需求流向。今年4月實施的出口管制進一步推高稀土價格，其中鏑（Dysprosium）等用於高溫磁體的材料價格飆升。這些稀土正是F-35戰鬥機、無人機、潛艇、戰斧巡弋飛彈（Tomahawk cruise missile）與雷達系統等先進軍事科技的關鍵成分，也是歐洲軍備擴張計畫中列為戰略儲備的重點物資。總部位於荷蘭海牙的「海牙戰略研究中心」（The Hague Centre for Strategic Studies，HCSS）分析師吉拉爾迪（Benedetta Giraldi）指出，中國此舉的最終目標，是放緩美國的軍事發展步伐，並讓歐洲間接受到牽連，「若打擊其中一方的安全領域，另一方也難以倖免。」儘管歐盟早已著手推動稀土產業自主，但成效仍然有限。愛沙尼亞等地的新建加工廠尚在起步階段，企業界也懷疑歐盟提出的本地供應鏈策略，包括聯合採購、資金補貼與加速審批，是否能在短期內發揮實際作用。許多業者仍仰賴外交談判作為唯一可行的短期方案。與此同時，美國則迅速展開行動。其國防部已向稀土材料公司「MP Materials」投資4億美元，並於本週宣布向稀土磁鐵製造商「Vulcan Elements」與「ReElement」技術公司提供新一輪貸款與潛在股權資助，以推動稀土回收與磁體製造。相比之下，歐洲的進展顯得緩慢。布魯塞爾自由大學國防與治國方略專家福奧特（Daniel Fiott）強調：「國防自主始於材料自主。」但在現實中，歐洲尚未能脫離對中國的深度依賴。歐盟安全研究所（European Union Institute for Security Studies，EUISS）的蒂爾更指出：「中國正試圖破壞歐洲整體的軍備重整計畫。即便沒有人願意明講，這一點在軍事圈內早已心照不宣。」
標普500過去8個交易日下跌約2.4%！投資人視為短期調整非危機前兆
美國股市近期的疲弱表現，為今年連創新高的漲勢踩下「剎車」。尤其那斯達克綜合指數（Nasdaq Composite）於美東時間上週五（7日）收盤下跌，受到人工智慧（AI）相關股票持續下挫的壓力影響，最終錄得本週整體下跌的走勢，同時新的經濟數據也加深了投資人對經濟放緩的擔憂。綜合美媒報導，以科技股為主的那斯達克指數下跌0.21%，收於23,004.54點。相較之下，標準普爾500指數（S&P 500）與道瓊工業平均指數（Dow Jones Industrial Average）則微幅上揚。標普500上漲0.13%，收於6,728.80點；而道瓊指數上漲74.80點，漲幅0.16%，收於46,987.10點。盤中一度，納斯達克跌幅高達2.1%，標普500下挫1.3%，道瓊工業指數也一度下跌超過400點，跌幅約0.9%。根據統計，標準普爾500指數（S&P 500）在過去8個交易日下跌了約2.4%。市場對美國經濟狀況的擔憂，以及AI與科技股估值偏高的疑慮，導致投資人短期情緒轉趨謹慎。然而，美國投資管理公司路博邁（Neuberger Berman Group LLC）全球股票研究部（Neuberger Berman Global Equity Research Department）資深投資策略師席迪奇（Raheel Siddiqui）認為，「這只是個速度減緩點，不是一面你撞上去會導致重大損害的牆。我不認為目前市場具備會演變成衰退、熊市，或其他更糟情況的條件。」儘管市場對估值過高與投資集中現象感到焦慮，多數投資人仍認為牛市的基礎穩固，風險偏好仍有支撐力。這些支撐力包括美國聯準會（Fed）放寬金融條件、AI帶動的企業資本支出熱潮，以及整體仍具韌性的經濟環境。「我沒有看到投資部位出現重大變化，也沒有感受到市場情緒有顯著轉折，」美國投資管理公司伊頓萬斯（Eaton Vance）全球股票部共同主管暨倫敦投資組合經理戴爾（Chris Dyer）指出，「並非說這不可能發生，只是目前並未出現。」投資人指出，這次回檔之所以受到關注，部分原因是自4月由關稅衝擊引發的拋售潮平息以來，市場幾乎未出現明顯下跌。自那以後，標普500指數從近期高點下跌幅度未曾超過3%。「這次下跌只是提醒大家，波動性依然存在，這是市場的常態，」格倫米德財富管理公司（Glenmede Wealth Management）投資策略副總裁雷諾茲（Mike Reynolds）說道。投資人普遍認為，近期的波動並非反映股市基本面出現根本變化。「現在看到的，是市場對高位的恐懼與部分獲利了結，」真伙伴資本（True Partner Capital）共同首席投資長赫克斯特（Tobias Hekster）指出，「我認為目前尚未出現有意義的撤資跡象。」艾普塔斯資本顧問公司（Aptus Capital Advisors）股票主管暨投資組合經理華格納（David Wagner）則警告，過度反應才是更大的風險，「我認真地認為，投資人現在最大的錯誤之一，就是選擇退場、把資金抽離市場。」愛馬仕投資管理（Federated Hermes）首席市場策略師奧蘭多（Phil Orlando）則指出，儘管短期波動可能持續，但長期前景依然樂觀。「未來幾個季度市場或許會有些震盪，但我們會將那視為買進良機。」投資人普遍認為，美國經濟表現強勁，使得市場崩盤的可能性不高。第2季度經濟成長優於預期，主要受強勁消費支出推動。根據美國全國商業經濟協會（National Association for Business Economics）的調查，企業投資的增加預計將抵銷消費與全球貿易的放緩，維持整體經濟成長。「從全球經濟基本面來看，美國與新興市場的成長仍然強勁，雖然部分領域出現疲弱，但那屬於健康的調整，」美國世紀投資公司（American Century Investments）首席投資長維克多（Victor Zhang）指出。該公司管理資產規模約3,000億美元。不過，分析師也提醒，隨著標普500今年累計上漲14%、那斯達克（Nasdaq）上漲19%，若市場消息轉向負面，拋售風險可能擴大。此外，由於美國政府關門導致官方經濟數據延遲發布，投資人必須依賴非官方數據，這增加了過度反應的可能性。CFRA公司首席投資策略師斯托瓦爾（Sam Stovall）指出：「牛市不會因年紀老邁而終結，而是死於恐懼。目前市場最害怕的，就是經濟衰退。」
「這原因」全球央行瘋搶黃金 金價再衝破4000美元
黃金價格在10／20創下每盎司4300美元的歷史新高價後，一度狂跌約10%，因美元疲軟、美國政府關門帶來的不確定性，加上美股本周大跌，刺激避險需求上升，金價7日回神，再度衝破4000美元。黃金現貨價上漲0.7%，報每盎司4005.21美元；12月交割黃金期貨上漲0.5%，報每盎司4009.80美元。由於美國政府關門，每月的非農就業報告延後發布，交易員轉而關注民間部門的數據，以判斷聯準會（Fed）今年再次降息的可能性。數據顯示，11月密西根大學消費信心指數，由10月的53.6降至50.3，創2022年6月以來低位，恐衝擊美國經濟。業界人士透露，中國已開始設計新的稀土許可制度，這可能會加快稀土的流通，但不會照美國期待完全取消出口管制。德國商業銀行說：「就算貿易政策的波動已經冷靜一些，但衝突尚未解決。因此，黃金因具備避險工具的身分，需求可能依然旺盛。」另外，世界黃金協會（WGC）公布最新央行購金統計，9月全球央行淨購金39公噸，較前月增加79%，同時也是2025年來淨購金最多的月份，今年迄今已淨購金200公噸。其中以巴西央行淨購金15公噸為最多，其次哈薩克央行淨購金8公噸，瓜地馬拉央行淨購金6公噸。其他貴金屬交易，現貨白銀上漲0.9%，報每盎司48.41美元；現貨白金上漲0.1%，報1543美元；現貨鈀金上漲1.5%，報1395.49美元，三種貴金屬本周周線皆下跌。
美政府停擺36天史上最久！影響範圍、經損規模一次看
美國聯邦政府的運作陷入前所未有的停擺！這場由共和黨與民主黨在國會之間爆發的預算僵局，已成為美國史上最長的政府關門危機，且至今仍未出現明確的終點。據《BBC》統計，約有140萬名聯邦公務員目前被迫放無薪假，或在沒有薪水的情況下工作。雖然政府停擺在美國政治史上並不罕見，但這次的情勢格外緊張，因為總統川普（Donald Trump）自2025年1月重返白宮後，立即著手大幅縮減聯邦政府規模，並揚言將利用這次預算危機進一步推動人員裁減。政府癱瘓的根源：兩黨無法妥協的對立政府之所以停擺，起因於共和與民主2黨未能在10月1日通過新的預算案。依照美國制度，聯邦政府的支出計畫必須經國會批准，再交由總統簽署成為法律。目前共和黨掌控國會2院，但在參議院中未能取得通過預算案所需的60票門檻，使民主黨仍保有部分談判籌碼。民主黨要求預算案中納入延長健保稅收抵免的條款，以降低數百萬美國人的保險成本，同時撤銷川普對「聯邦醫療補助」（Medicaid）的刪減，這是1項支援老人、身心障礙者與低收入族群的政府醫療制度。民主黨人也堅決反對削減聯邦衛生機構的經費。眾議院雖通過1項臨時法案以避免停擺，但參議院最終未能批准。於是，美國政府自10月1日正式關門，這是近7年來首次。截至美東時間11月5日，停擺已進入第36天，超越2018至2019年間川普1.0創下的35天紀錄。白宮的強硬立場與國會的拉鋸結束停擺的唯一途徑，是讓參議院的2黨達成川普願意簽署的妥協方案。然而，數次投票均告失敗。共和黨主張應先處理健保補助問題，再單獨通過所謂「乾淨決議案」（clean resolution），即不附加其他條件的預算案。而川普政府也拒絕讓步，認為最終責任將落在民主黨身上。對此，民主黨堅信他們爭取平價醫療的訴求深受選民支持，同時黨內進步派也要求領導層「硬起來」，避免重蹈2025年3月預算談判時過早讓步的覆轍。儘管如此，部分分析人士指出，2黨中的溫和派議員正努力在11月27日感恩節前達成協議。哪些政府服務停擺？哪些仍在運作？聯邦政府關門並不代表一切服務完全停擺。被認定為「必要」的服務仍持續進行，但多數員工未能準時領薪。例如，邊境保護、執法人員、移民和海關執法局（ICE）人員、以及醫院醫療人員仍須照常上班。然而，由於航空管制員被迫無薪工作，許多人為了維持生計只好請假兼差，航班也因此被迫延誤或取消。與此同時，數以萬計被視為「非必要」的聯邦員工已被迫休無薪假。而美軍原本預計10月中無法領到薪水，後來川普政府雖然緊急撥款暫時解決問題，但眾議院議長強森（Mike Johnson）警告，這只是「臨時止血」，未來仍可能再度出現問題。美國補充營養協助計畫（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）也出現資金短缺。約4100萬美國民眾在10月底被通知，食物補助恐將中斷。川普政府為此在11月3日宣布動用緊急基金暫時支撐1個月，但12月1日前恐再面臨新一輪危機。社會保障（Social Security）與聯邦醫療保險（Medicare）的支票仍在發放，但資格審核與卡片發行作業延遲。由聯邦資助的幼兒園及史密森尼學會（Smithsonian Institution）博物館等多數機構則關閉，全美部分國家公園與紀念碑亦暫停開放，包括舊金山灣區的阿爾卡特拉斯島（Alcatraz Island，惡魔島）與華盛頓紀念碑（Washington Monument）的內部。與過去2018至2019年的政府停擺不同，當時公園因未封閉且缺乏管理，引發人為破壞與盜竊案。這次政府選擇直接關閉以預防類似事件重演。教育體系方面，由於多數美國學校由州政府出資，雖然聯邦獎助金與學生貸款可能延遲，但由於多在夏季發放，教育部長表示短期內影響有限。此外，郵政服務也未受影響，因美國郵政署（US Postal Service）不依賴國會預算運作。值得注意的是，國會議員在政府關門期間仍照常領薪，該慣例已引發媒體及社會的強烈批評。川普的策略：讓政府「關久一點」過去的美國總統多視政府長期停擺為政治毒藥，因其直接影響民生。然而，白宮這次似乎並不急於恢復政府運作。川普也明確表示，他無意延續「停擺結束後補發薪水」的慣例，並考慮趁此機會「永久解雇非必要人員。」他在停擺前一天的9月30日曾公開表示「我們會裁掉很多人。」就連白宮也警告，那些被迫放無薪假的員工可能不會在停擺結束後獲得補薪。10月7日，川普再度強調：「能不能補發薪水，要看對象。有些人不值得被照顧。」民主黨眾議院領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）對此強烈駁斥：「法律很明確，所有被迫休假的聯邦員工都有權獲得補發薪水，沒有例外。」據悉，白宮稍早試圖裁減約4,000名聯邦員工，但遭聯邦法院暫時禁止，目前政府正在上訴。停擺的經濟代價：每週損失150億美元歷史上，政府停擺對美國經濟的影響通常短暫，類似於1場颶風帶來的暫時性干擾。然而，此次關門危機的損失卻非常顯著。政府停擺會導致貸款審批、企業許可、上市審查等業務全面延誤。據估計，每天約有8億美元的新聯邦合約無法簽署，許多承包商（尤其是小企業）因此蒙受巨大損失，且他們無法像政府員工那樣獲得補薪。分析師也預估，政府關門危機每週將使美國經濟增長率下降約0.1至0.2個百分點，折合損失約150億美元。若停擺持續，這些損失恐難以彌補，並可能削弱11月與12月的假期消費。更令人憂慮的是，川普若落實裁員與取消聯邦項目，經濟傷害恐進一步擴大。加上政府暫停發布關鍵經濟數據（如月度就業報告），聯準會（Fed）等政策制定者恐在資訊不足下誤判形勢。歷史回顧：美國政府的「停擺傳統」政府停擺是美國政治獨有的現象。過去半世紀已發生多次，僅川普1.0任內就有3次。上一次發生在2018年底至2019年初，爭議焦點是墨西哥邊境圍牆的經費。最終因航管人員無薪工作1個月後集體請病假，導致航班大亂，才迫使川普政府屈服。美國政府立法部門底下，負責向國會提供預算和經濟資訊的聯邦機構「國會預算辦公室」（CBO）估算，那次政府停擺導致的經損達110億美元，其中有30億元為永久損失。但該現象並非川普首創。1980年代，共和黨籍前總統雷根（Ronald Reagan）任內也曾發生多達8次的停擺，雖然大多數的時間都相當短暫。民主黨籍前總統柯林頓（Bill Clinton）亦在1995年經歷21天的停擺；同黨的歐巴馬（Barack Obama）則是在2013年經歷了16天的政府關門。
川普關稅合法性面臨挑戰！道瓊收漲逾200點 AMD推動AI股反彈
美國股市美東時間5日全面上揚，投資人對最高法院對總統川普（Donald Trump）關稅政策的質疑態度，燃起關稅可能被撤銷的希望。與此同時，半導體大廠超微半導體公司（AMD）等人工智慧（AI）概念股也從前1天的估值壓力中反彈，帶動科技板塊回升。據《CNBC》報導，道瓊工業平均指數（Dow Jones Industrial Average）上漲225.76點，漲幅0.48%，收於47,311.00點；標準普爾500指數（S&P 500）上升0.37%，報6,796.29點；那斯達克綜合指數（Nasdaq Composite）則漲0.65%，收在23,499.80點。市場焦點集中在最高法院當天針對川普政府關稅政策的聽證會上。核心爭議在於：川普是否有權依據《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）單方面實施關稅措施。多位保守派與自由派大法官皆對此表達懷疑，連番質詢美國聯邦總律師索爾（D. John Sauer），要求說明川普政府課徵高額關稅的法律依據。聽證會過程顯示法院態度傾向審慎，令預測市場的交易者下調了「最高法院將維持川普關稅政策」的押注。受此消息激勵，被視為關稅風向指標的底特律汽車雙雄：福特汽車公司（Ford）與通用汽車公司（General Motors）股價雙雙上漲逾2%，而重型機械巨頭「開拓重工」（Caterpillar）也上揚約4%。美國財富管理公司「歐賽克」（Osaic）首席市場策略師布蘭卡托（Phil Blancato）指出：「市場仍在爭論關稅的實際效果。我認為，我們要到明年第1季才能真正看清這些關稅的影響與物價反應，這也加深了投資人的迷惘與遲疑。」在科技股方面，AMD股價開低走高，最終上漲2.5%。該公司第3季營收與獲利均優於分析師預期，儘管投資人先前擔心其毛利率展望偏弱，但隨後信心回升，帶動整體AI板塊回暖。其他晶片與AI概念股也紛紛跟進，包括無廠半導體公司「博通」（Broadcom）股價反彈約2%，美光科技（Micron Technology）飆升近9%，而人工智慧領域主要玩家甲骨文（Oracle）也收復4日的跌幅。不過，市場對AI股的熱潮仍呈現分化。前1天，美國軍事承包商「帕蘭泰爾技術公司」（Palantir）因高估值疑慮重挫8%，5日再度下跌逾1%。該公司目前本益比高達200倍，成為市場過熱的象徵。同樣在AI領域的超微電腦（Super Micro Devices）因財報不如預期下挫11%，Arista網路公司（Arista Networks）也因季報失色重跌近9%。布蘭卡托指出：「市場的廣度不足，AI板塊中出現明顯的贏家與輸家。由於估值普遍偏高，投資人必須更加謹慎挑選AI投資標的。整體來看，AI交易的熱潮正在逐漸降溫，這也是目前市場橫盤震盪的主要原因。」與此同時，5日公佈的經濟數據也為市場注入一絲信心。美國自動資料處理公司（Automatic Data Processing，ADP）公佈的就業報告顯示，就業增長優於預期，而供應管理協會（the Institute for Supply Management，ISM）的服務業指數同樣超出市場預測，顯示美國經濟仍維持穩健動能。然而，強勁的數據也推高了債券殖利率，這可能令部分期待聯準會（Fed）12月第3度降息的投資人感到不安。布蘭卡托分析：「ADP的數據顯示勞動市場依然強勁，這意味著美國並未陷入衰退，也沒有明顯走向衰退的跡象。這對美國經濟是個非常正面的訊號。」他補充：「不過，由於估值已高、缺乏新的催化因素，我認為短期內市場難以大幅上漲，但同樣也不太可能出現明顯的修正。」
川普經貿戰完敗！《紐時》：北京推產業自主20年 已築起「經濟安全屏障」
美國總統川普（Donald Trump）長期以關稅作為武器，試圖削弱美國對中國製造的依賴，並防止中國產能過剩對美國經濟造成衝擊。然而，《紐約時報》分析，這場經貿攻守的形勢已在潛移默化中逆轉，因為中國早於多年前，就開始推動降低對美國的依賴，並建立1套可在必要時對美國施壓的經濟結構。據《紐約時報》報導，過去20年間，北京穩步推進所謂的「自力更生」戰略，從製造、科技到能源供應，逐步培養出具備關鍵影響力的「卡脖子」產業。這種政策雖然代價高昂、效率有限，但隨著時間推移，卻讓西方國家在經濟對抗中能運用的籌碼愈來愈少。「自力更生」並非新口號。自前領導人胡錦濤時期開始，中國政策制定者就以此為核心理念。2012年上台的國家主席習近平更將其上升為國家戰略核心。他在上月舉行的中共中央委員會年度會議上再次強調：「我們必須加快高水平科技自立自強。」該次會議為中國下個5年規劃定下總體方針，明確將「自立自強」置於首要位置。這種方針已逐步轉化為具體的國際經濟手段。例如中國今年就開始動用最強勢的反制工具之一，也就是全球稀土金屬及稀土磁體出口的管制。由於中國幾乎壟斷這一領域的開採與精煉業務，導致美國不得不在上週與北京達成妥協。協議使美國對中國課徵的新關稅稅率，調整至與東南亞國家大致相同，甚至低於對印度與巴西等傳統友好國的稅率。中國此舉背後，正是以稀土出口作為談判籌碼。北京威脅將實施更嚴格的出口限制後，川普政府被迫暫停原定9月生效的1項政策，該政策原本將擴大列入制裁名單的中國「軍工關聯企業」，禁止美國企業與之往來。中國的製造業自立計畫不僅止於稀土。如今，中國是全球主要的抗生素與藥物原料供應國，也是電氣設備與低階晶片的生產大國。這使得華盛頓在經濟反制時的選項愈發有限。當美國要求中國放寬稀土出口時，川普政府僅能以限制飛機零件等，少數中國仍需依賴美國出口的產品進行威脅。中國高層則進一步主張強化國內產業體系。習近平的政策顧問、中央政策研究室副主任田培炎近日撰文指出，完整的產業鏈有助於「增強供應鏈韌性」，並可構築「經濟安全屏障」。這樣的理念與中國近年持續強化的產業自主思路相呼應。回顧2001年底中國加入世界貿易組織（WTO）時，當時中國市場仍高度依賴進口。汽車、電信設備與發電設備等商品品質遠不及西方進口產品，導致消費者更傾向進口。然而，隨著20年快速發展，中國不僅在品質上追趕，產量更大幅超越。前中國工業和信息化部長金壯龍就在去年指出：「500種主要工業產品中，中國已有220多種的產量位居世界第一。」上月舉行的中共四中全會更進一步要求從明年起加倍推進先進製造業發展，並提出要建設「製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網路強國」等方向。這意味著，北京將以龐大的製造能力結合國家干預，繼續強化經濟自主。當前，全球僅剩少數產業仍由美歐企業主導，如商用飛機與高階半導體。專注於美國外交政策和國際關係的美國智庫「外交關係委員會」（Council on Foreign Relations）中國問題專家塞特瑟（Brad Setser）指出：「除了美國公司設計但非美國製造的尖端半導體外，習近平已在逐步將美國產品排除出中國供應鏈的努力中，取得顯著成效。」在人工智慧與尖端軍事所需的高端晶片領域，中國仍然落後。儘管多年投入巨額資金，北京仍需依賴進口晶片。但中國企業已展現靈活應變能力，能透過採購與走私方式取得輝達（Nvidia）的晶片，以支撐國內研發。中國的「自立政策」脈絡清晰可循，從加入WTO後的「自主創新」運動，到2015年推出的「中國製造2025」計畫，再到近2年的「新質生產力」戰略。國有銀行以低利率貸款支持電動車與太陽能電池產業，使中國迅速成為這些產品的出口大國。此外，北京的保護性貿易政策也鞏固了市場結構。自2008年起，中國對進口汽車與大型SUV徵收高額關稅與附加費，使其價格翻倍，抑制了消費需求。反而促使消費者偏好輕型與節能車，推動電動與油電混合車普及，這2類車款如今佔據中國市場過半份額。美國官員在川普首任期初期多半認為，中國若試圖動用供應鏈作為地緣經濟武器，將損害其作為外資投資地的形象，迫使企業轉向其他地區。然而，北京似乎更堅定於追求自主發展，而非迎合外資期待。而中美經濟戰的最新結果也顯示，中國顯然走上了對的發展路徑。
川習會兩強握手難掩經濟困境 受制於國內壓力「貿易戰」陰影仍未散
美國總統川普與中國國家主席習近平30日於韓國釜山舉行六年來首次會晤，雖然雙方高調握手、氣氛略顯緩和，但談判成果有限，唯一具體進展僅是中國同意恢復購買美國大豆。外界普遍認為，兩位領導人皆因國內經濟壓力而難以在談判中取得實質突破。根據外媒的報導，會晤期間，川普笑稱習近平是個「難纏的談判者」，但仍強調兩人「是朋友」。相較之下，習近平則神情嚴肅地表示：「鑑於兩國國情不同，不可能總是意見一致。作為世界兩大經濟體，出現摩擦是正常的。」經過數月緊張關係後的這場100分鐘會談，未能緩解美中之間的深層矛盾。分析人士指出，兩國領導人目前都面臨經濟放緩的內憂外患。中國正苦於通縮壓力、產能過剩與出口需求下降，國內信心持續疲軟；而美國則受高通膨、龐大財政赤字與就業市場放緩所困。顧問公司SinoVise中國分析師Carolin Kautz指出：「他們面臨的國內問題，比國際問題更讓人頭疼。這次會晤之後，我們基本上又回到了原點。」在互相指責與制裁的循環中，北京近期對稀土實施嚴格出口管制，衝擊從戰鬥機到智慧型手機等產業鏈。川普則以報復措施威脅，對中國商品加徵高達100%的關稅。這一舉措被視為華盛頓近月來最具侵略性的貿易手段，也進一步加劇市場不安。澳洲礦業巨頭力拓與顧問公司埃森哲董事會成員詹妮弗納森指出，關稅效應正在「以更隱蔽的方式滲透經濟」。她警告，關稅將推高企業成本並擾亂供應鏈，對全球經濟構成長期挑戰。川普返美後，立即面對政府停擺長達30天、聯準會下修降息預期以及貧富差距擴大的挑戰。儘管國際貨幣基金組織上調美國經濟預期，預測2025與2026年成長率分別為2%與2.1%，但低收入族群生活壓力卻日益沉重。通膨升至3%，政府停擺更威脅4200萬貧困人口的食品補助發放。分析指出，美國經濟韌性主要由富裕階層支撐。根據穆迪數據，收入最高的10%人口貢獻了全美一半的消費支出，「只要股市繼續創新高，富人就會讓經濟保持熱度」。對習近平而言，這次會晤發生於中國經濟壓力劇增之際。官方近期承認，國內面臨「大風巨浪」的挑戰。儘管北京推動「雙循環」戰略以強化內需，但出口仍是成長主力，第三季占GDP比重達6.2%，接近歷史高位。然而工業產出名義成長僅3.7%，創十年新低，顯示通縮陰影揮之不去。地方政府債務與房地產危機亦讓中央財政空間有限。瑞銀經濟學家張寧指出：「中國成長放緩的問題在於分化嚴重，部分地區仍表現強勁，但整體動能疲弱。」雖然雙方在釜山展現出和解姿態，但多位專家認為貿易戰並未結束。澳洲戰略政策研究所副總裁溫迪卡特勒指出，雙邊摩擦的根源，如產能過剩、補貼過高與不公平貿易行為仍未解決，「這次休戰可能只是暫時的。」彼得森國際經濟研究所學者瑪麗洛夫利表示，即使雙方暫時停止加徵新關稅，也難以實現全面「脫鉤」，因為「那太痛苦了」。瑪麗洛夫利並指出，美國政府內部的力量平衡正轉向商業派：「商界人士主導政策，而安全派的影響力減弱。」在與中國的談判中，美方同意暫緩一年實施新的出口限制，讓北京在談判中略佔上風，「中國在應對經濟壓力與外部衝擊方面展現了更高的耐力」。她認為，美方從稀土事件中意識到中國具備使全球供應鏈停滯的能力，「這是一個警告。」儘管川習兩人都試圖以友好姿態維持表面平靜，但釜山的握手不過是短暫喘息。貿易戰的結構性矛盾、國內經濟壓力與政治挑戰，將使這場「休戰」隨時可能再度升溫。
川普證實月底與習近平舉行會談 稱美中可望達成雙贏協議
儘管近期美中貿易戰再起，美國總統川普17日證實，他預計本月底與大陸國家主席習近平在韓國APEC峰會期間舉行雙邊會談。川普還稱，中國想要談判，「我認為我們會達成一項對雙方都有利的協議」。中國日前宣布將擴大稀土出口管制，川普揚言加徵100％關稅報復，但他隨後有意降溫。川普17日與烏克蘭總統澤倫斯基在白宮會面時，被媒體問及美中關係現況，他形容兩國「相處融洽」。川普說，「中國想要談，我們也願意和中國談」。「因此，我們的關係很好，（兩周後）我們將在韓國會面」。亞太經合會（APEC）峰會將於10月31日至11月1日在韓國慶州舉行，據韓方指出，川普預計10月29日至30日訪韓，「川習會」可望於30日舉行。川普將不出席APEC峰會。川普又誇口說，「有了關稅，我們不僅從中國、還從其他國家賺了數千億美元」。他稱，美國現在處於非常強勢的地位，而只要他願意，就可以把原訂11月1日對中國加徵100％關稅的日期「提前」，但中國不想要那種結果。川普還提到韓國、日本及歐盟，強調「我們只想要得到公平對待。」他說：「但所謂的『公平』，就是數千億、甚至數兆美元流入美國。我們的國家安全也因為關稅而得到保障。」被問及與習近平的會面是否可能促成一項貿易協議時，川普表示「有可能」。他說，「他們想談，我們也正在談，我認為我們會達成一項對雙方都有利的協議」。川普16日另接受福斯財經網「與瑪莉亞早晨有約」（Mornings with Maria）節目的專訪，內容於17日播出。川普也提到，他與習近平在韓國安排了一場「單獨」會面，並形容兩人的關係很好。主持人問川普，他對中國祭出如此高的關稅是否可以持續（sustainable，意為支撐得住），以及可能對美國經濟造成何種影響？川普坦承，「這是不可持續的，但數字就是這樣…是他們逼我這麼做的」，強調北京加強控制稀土出口才是始作俑者。他又說：「我認為我們跟中國會沒問題，但我們必須達成一個公平的協議，一定得是公平的。」
川普認對中100%關稅「不可持續」！確定川習會成行 美股反彈
美國總統川普（Donald Trump）坦承，他提議對中國輸美商品課徵100%關稅的措施是「不可持續的」，但他同時將近期中美貿易談判的停滯歸咎於北京，指責中國當局加強對稀土出口的管制，導致局勢惡化。然而，9月中美馬德里經貿會談後，華府在短短20多天內，密集祭出20項對華打壓措施，恐怕才是讓北京決定收緊稀土出口的關鍵。據《路透社》（Reuters）報導，在被問及如此高的關稅是否可持續，以及對美國經濟可能造成的影響時，川普回答：「這確實不可持續，但那就是目前的數字，是他們逼我這麼做的。」川普在美東時間17日播出的《福斯財經網》（Fox Business Network）訪問中說道。川普1週前曾宣布，將對中國出口至美國的商品加徵100%的新關稅，並自11月1日起對「所有關鍵軟體」實施出口管制，比原本關稅寬限期的期限還要早9天。這一連串行動是他對中國擴大稀土出口管制的回應。據悉，中國在稀土供應鏈中佔據主導地位，而這些稀土元素對高科技製造業至關重要。川普亦在《福斯財經網》節目《Mornings with Maria》中證實，他將於2週後在南韓與中國國家主席習近平會晤，並表達了對這位中國領導人的欽佩。上週才對川習會是否能成行表示懷疑的美國總統如今指出，「我認為我們最終會和中國達成共識，但前提是這必須是一個公平的協議。」川普當天稍晚準備在白宮與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）共進午餐、討論結束俄烏戰爭的努力時，也補充：「中國想談，我們也喜歡和中國對話。」川普較為緩和的語氣，以及確認川習會仍將如期舉行的態度，幫助遏制了17日華爾街早盤的跌勢。受到川普突如其來威脅對中國輸美商品徵收高額關稅，以及區域銀行信貸危機的衝擊，道瓊、標普與那斯達克等主要指數直到17日午盤才轉為上漲。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）也在白宮活動上表示，他將於17日稍晚與中國副總理何立峰通話，討論2國持續中的貿易談判。「我認為目前局勢已經開始降溫，」貝森特宣稱，「希望中國能展現出我們給予的尊重，我有信心，憑藉川普總統與習主席之間的關係，事情能回到正軌。」稍早，貝森特曾在一場談判中形容何立峰的高級幕僚之一「情緒失控」（unhinged），而北京則於16日回應稱，貝森特的言論「嚴重歪曲事實。」對此，世界貿易組織（WTO）首位女性秘書長奧孔約-伊衞拉（Ngozi Okonjo-Iweala）警告，美中之間若持續升溫或最終出現經濟脫鉤，長期可能導致全球經濟產出減少7%。她在接受《路透社》訪問時表示，WTO「極度關切」近期再度升溫的美中貿易緊張局勢，並已與2國官員接觸，敦促雙方加強對話、避免局勢進一步惡化。儘管雙方準備舉行高層會晤，但對峙氣氛仍未消散。貝森特17日在國際貨幣基金組織（IMF）指導委員會發言時，批評中國的「國家導向型經濟模式」，呼籲IMF與世界銀行（WB）對中國的外部與內部經濟失衡，以及其被美方指控造成全球產能過剩的工業政策，採取更嚴厲的立場。中國商務部則在同日發聲明反擊，指責美國自2025年川普政府上任以來，破壞了「以規則為基礎的多邊貿易體系」，並表示將加大在WTO中使用爭端解決機制的力度。中方還敦促華盛頓撤回「違反非歧視原則」的措施，並使其產業與安全政策重新與WTO義務保持一致。
100%關稅釀中美關係緊張 川普：不會取消川習會
美國總統川普（Donald Trump）日前宣布將對中國商品加徵額外100%關稅，消息震動全球市場，道瓊工業指數單日大跌近700點，標普500指數下挫2%，科技股為主的納斯達克更暴跌2.7%。不過，在激烈關稅爭端之下，川普仍強調與中國國家主席習近平的峰會不會取消，會面計畫照常進行。根據《CNN》報導，川普於11日表示「我沒有取消與習主席的峰會，我可以會見習主席。」此番說法暫時消除了兩國外交徹底破裂的憂慮。事實上，雙方今年5月才互相下調高額關稅：美國將對中國商品的稅率自145%降至30%，中國則把對美國商品的稅率自125%降至10%，帶動兩地股市一度回升，企業與消費者信心在夏季明顯改善。然而這段平靜並未持久。川普於10日指稱中國「突然」加劇敵意，並收緊稀土出口。稀土是製造電子產品的關鍵材料，美方原本期待中國擴大供應，如今反遭逆風。白宮因此再度揚言大幅加徵關稅，市場隨即走弱。川普對中政策一向強硬，春季曾對中國商品加徵至少145%關稅，近乎等同禁運，之後才針對電子產品另設20%優惠稅率，避免美國經濟因高關稅受創。他也多次限制中國取得美國科技，尤其是AI晶片供應，部分措施後來撤回。近期，美方更計畫對中國擁有或營運的船隻加收費用，中方隨即以牙還牙；美中航運互徵費用的作法已於週五生效。作為全球兩大經濟體，美中互賴深厚。即便墨西哥已超越中國成為美國最大進口來源，美國仍需要來自中國的數千億美元商品；中國同樣仰賴美國龐大市場。川普屢次呼籲科企把生產線移回美國，雖帶動部分本土投資、短暫緩和其態度，但大量製造仍在海外。川普的臨時決策讓投資人難以預測。部分觀察人士指出，他經常放話威嚇，卻未必全部落實。不過，最高法院將於下月審理的關鍵案件，可能限制總統加徵關稅的權力。相較之下，習近平在國內決策上不受此類制度限制，兩國互動因此更添不確定性。
美國政府關門衝擊擴大 PIMCO警告恐現「非線性效應」
美國聯邦政府自10月1日進入關門狀態後，僵局持續延燒，聯邦政府正面臨自2018年以來首次的大規模停擺；PIMCO預估，美國政府停擺將導致年化實質GDP每周減少0.1％至0.2％，若停擺時間拉長，經濟衝擊可能加劇。美國政府關門對每周GDP減少0.1％至0.2％，雖然危機暫時對總體經濟影響有限，不過，PIMCO認為，隨著停擺時間愈長，愈可能引發「非線性效應」，例如需求瓦解、永久性GDP活動流失等情形。亞太商工總會執行長邱達生認為，若政府關門超過1個月，不僅「非線性效應」顯現，還會有結構性的衝擊；所謂非線性效應，邱達生解釋，當美國政府關門，剛開始是美國航班大亂，知名觀光景點暫停，接下來遊客開始取消赴美旅遊計畫，這筆觀光財未來也沒辦法彌補；若美國總統川普趁關門進行政府瘦身大裁員，不僅推升失業率，整個民間消費也會受到衝擊。邱達生表示，當美國政府關門超過1個月，美債可能遭到降評、政府停擺沒辦法發債，國際對美國沒有信心，財政政策沒辦法執行、也無法擴張，川普本來想藉此瘦身裁員、懲罰政敵，很可能適得其反。台股、美股指數近來屢創新高，分析師表示，這波指數創高屬資金行情，加上投資人對關稅議題鈍化，資金行情抵銷美政府關門等負面干擾；邱達生認為，股市持續創新高，意味投資人預期美國政府關門很快會落幕，但若10月15日無法如預期落幕，投資情緒就會受到影響，股市很可能震盪反映；投信指出，AI是長期趨勢，但短期亦須關注風險。美國政府停擺期間，PIMCO表示，債券殖利率上揚、美元走貶、黃金價格持續攀升；與這次情況相似的全面停擺發生於2013年，當時持續了16天，傳統觀點認為此次將與過去一致，但與2013年不同的是，這次缺乏迫使政府重啟運作的強制機制。PIMCO表示，目前的美國經濟正處於成長動能的「空窗期」，若停擺時間比預期更長，則可能加劇對經濟的衝擊。
仿效中國？川普經濟學成「新型國家資本主義」 涉及30項戰略及國安產業
美國總統川普（Donald Trump）政府正積極推動1場跨產業的交易浪潮，藥廠巨頭如禮來（Eli Lilly）、輝瑞（Pfizer）與阿斯特捷利康（AstraZeneca）都被點名配合。據消息人士透露，禮來被要求增加胰島素生產；輝瑞則被要求提高抗癌藥物「Ibrance」與降膽固醇藥物立普妥（Lipitor）的供應；阿斯特捷利康甚至被建議考慮將總部遷往美國。據《路透社》報導，這些壓力來自川普政府近乎「日更」的電話，包括白宮幕僚長威爾斯（Susie Wiles），以及衛生與公共服務部（HHS）和商務部（DOC）的高層。然而，藥廠只是冰山一角，實際上整個計畫涵蓋多達30項產業，被川普2.0視為對美國國家與經濟安全至關重要的數十家企業都在名單上。知情人士指出，川普政府透過提供關稅減免、營收保證、甚至直接入股等方式，快速推動交易，以期在2026年期中選舉前為川普累積政治成果。舉例來說，川普9月30日便與輝瑞執行長艾伯樂（Albert Bourla）達成協議，同意降低藥價，以換取進口藥品免於新一波關稅。川普在白宮橢圓形辦公室的記者會上強調：「美國不會再為全世界的醫療負擔買單。」然而，這些交易不僅是政策手段，也帶有鮮明的政治表演色彩。據2位人士透露，川普政府要求重大協議必須由白宮公開宣布。禮來去年9月在宣布新建2座製藥廠時，未邀川普同台，隨即就接到白宮詢問「為何總統沒有機會親自宣布」的電話。雖然輝瑞與阿斯特捷利康拒絕回應相關問題，禮來則澄清並未接獲官方要求增產胰島素，但強調「我們一直樂於邀請白宮官員參與重要公告。」對此，白宮發言人德賽（Kush Desai）形容，這是1場「全政府動員」（whole-of-government approach），目的在於推動製造業回流美國，降低對中國的依賴，強化供應鏈，並增加政府財源。涉及的範圍相當廣泛，包括半導體、人工智慧、量子運算、關鍵礦產、造船、能源、電池製造、製藥與貨運等。這種深度介入，代表川普政府正逆轉數十年來美國對自由市場「放任」的態度。哥倫比亞大學公司法教授科菲（John Coffee）分析：「令人驚訝的是，共和黨政府正把我們帶離傳統資本主義，比任何民主黨政府都更徹底。」報導補充，上述川普2.0政策的核心資金來源，則來自1個鮮為人知的聯邦機構：「國際開發金融公司」（International Development Finance Corporation，DFC）。該機構成立於川普1.0在2018年推動的《更好地利用投資促進發展法案》（Better Utilization of Investment Leading to Development Act，BUILD Act），原本用於為開發中國家的糧食與健康項目提供低成本融資。如今，DFC已向國會提案，欲將融資上限由600億美元暴增至2,500億美元，並設立股權基金，用於基建、能源、稀土與關鍵供應鏈等領域，範圍涵蓋任何「符合美國經濟與國安利益」的項目。DFC的未來目前卡在國會審批，還需等待新任總裁班布萊克（Ben Black，阿波羅全球管理公司共同創辦人萊昂布萊克之子）的參議院確認。除了DFC，川普政府還計畫動用日本在雙邊貿易協定下提供的5,500億美元資金，設立由商務部長魯特尼克（Howard Lutnick）主導的「美國投資加速器」（U.S. Investment Accelerator），取代原先構想的主權基金。尤其魯特尼克本身就是華爾街資深債券交易員、金融服務公司「康托菲茲傑拉德」（Cantor Fitzgerald）的主席，因此他已成為川普政府的「交易總管」，主持了包括英特爾（Intel）10%股權入股，以及日本新日鐵（Nippon Steel）收購美國鋼鐵（U.S. Steel）時，美國獲得「黃金股」（golden share）等交易。他強調：「如果我們要給你錢，我們也要分一杯羹。」白宮則補充，投資銀行摩根士丹利前科技銀行家格萊姆斯（Michael Grimes）及知名併購律師夏皮羅（David Shapiro）已加入團隊，協助推動談判。摩根大通（J.P. Morgan）也透露，自從協助政府完成稀土公司「MP Materials」的交易後，已經接到超過100個企業客戶的諮詢電話。據悉，這些交易模式多有變化，例如五角大廈透過《國防生產法》取得「MP Materials」15%股權，同時設下關鍵礦產的採購底價，還讓蘋果公司（Apple）承諾5億美元的長期採購協議。另1案例則是將前總統拜登的《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act，CHIPS Act）下的補助金，直接轉化為英特爾10%的政府持股。能源部旗下貸款計畫負責人比爾德（Greg Beard）更要求加拿大礦業公司「美洲鋰業」（Lithium Americas）提供5%至10%的股權，作為批准22.6億美元貸款的條件。該公司在2028年內華達州「Thacker Pass」礦場投產後，將成為西半球最大的鋰來源。然而，不少企業對此存有疑慮。1位關鍵礦產業高管直言：「我們擔心走進會議室談貸款，卻被告知政府要我們公司10%的股權。」法律界人士也擔憂，若2028年後政權更迭，新政府可能完全推翻這些政策。批評者認為，這種政府選擇「贏家與輸家」的做法，與美國自由市場的精神背道而馳。哈佛大學出版《再造國家資本主義》（Reinventing State Capitalism）的學者穆薩奇歐（Aldo Musacchio）便指出：「過去高舉自由市場旗幟的人，如今卻推動他們曾批評的國家主導模式，這是自相矛盾的。」但川普政府內部人士則堅稱，這些入股行為不是意識形態的背叛，而是務實工具，用來降低戰略領域風險，確保納稅人利益，並重振美國製造業。今年7月24日，白宮召開會議，川普顧問納瓦羅（Peter Navarro）與供應鏈主管科普利（David Copley）也告訴稀土與科技業高層，政府將以「疫情時期模式」推動關鍵礦產供應鏈自給自足，因中國今年初已暫停磁鐵與其他重要材料出口。稀土精煉公司「ReElement Technologies」執行長詹森（Mark Jensen）也表示：「政府希望看到可信的項目，以及可行的產業合作夥伴。」川普政府的動作標誌著美國經濟政策的1次重大轉向：從自由放任走向積極干預，從純市場邏輯轉為國家戰略主導。未來幾年，美國是否會邁向1種「新型國家資本主義」，將成為全球矚目的焦點。
預算案未通過！美國聯邦政府關門倒數 估90萬名員工強制放無薪假
美國聯邦參議院於9月30日針對延長撥款的法案表決，但未能就延長政府資金撥款達成協議，意味著美國政府將於午夜12點01分（台灣時間10月1日中午12時）正式進入停擺狀態，只留下執法、邊境安全等少數必要工作繼續運作。這將是近7年來美國首次面臨聯邦政府關門。美國總統川普（Donald Trump）自上任後大幅削減國家政府規模，若民主黨及共和黨無法合作通過新法案，為10月及往後提供政府運作經費，政府就會進入停擺狀態。而如今兩黨未在4小時內達成協議，最終投票結果為55票贊成、45票反對，未達到推動該法案所需的60票，因此美國政府將於美東時間10日1日起，迎來近7年來的首次關門。綜合外媒報導，此次部分政府停擺將對公共服務及整體經濟產生廣泛影響，部分政府機構將暫停運作，包含科研、客服在內的「非必要」職務，90萬名聯邦員工面臨強制放無薪假，甚至可能遭到裁員；而軍人與邊境人員等必要職務仍需繼續工作，但其中大部分的人暫時拿不到薪水。此次與以往的政府停擺類似，本次同樣包括聯邦員工的無薪休假。不過在川普的領導下，白宮已指示各聯邦機構針對不符合總統施政優先事項的計畫，考慮實施更永久性的裁員措施。川普也曾在投票前放話，若政府停擺，將取消民主黨支持的計畫，並解雇更多聯邦員工，「我們會裁掉很多人，他們都是民主黨人。」根據白宮行政管理和預算局（OMB）發布備忘錄表示，目前的聯邦資金將到期，「不幸的是，民主黨參議員正在參議院阻撓H.R. 5371法案通過，理由是民主黨提出的瘋狂政策要求，包括1兆美元的新支出。」備忘錄指出，川普也支持這項共和黨領導的短期撥款法案，但如今民主黨明顯將阻止這項乾淨的CR在深夜11時59分之前通過，迫使政府關門。OMB建議受影響機構執行相應計畫，但因不清楚民主黨會堅持立場的時間長度，因此也無法預測政府會關門多久。美國政府上一次停擺是在2018至2019年，當時正值川普第一屆任期，政府因移民爭議停擺持續了35天，這對美國經濟造成了30億美元永久性經濟成長損失。
只有100美元要投資什麼？《富爸爸》作者看好「這資產」：1年內暴漲5倍
暢銷書《富爸爸·窮爸爸》（Rich Dad Poor Dad）作者、日裔美國籍知名財經教育家清崎（Robert Kiyosaki）近日再度引發投資界關注。他直言，如果手上只有100美元，他會毫不猶豫買入銀幣，因為白銀價格正處於暴漲前夕。清崎於9月28日在社交媒體X上發文表示：「如果我有100美元，我會買更多的銀幣。白銀價格多年來一直被人為操縱。2025年9月，白銀即將爆發。我預測100美元投資白銀，1年內會變成500美元。我明天將會買更多，請不要錯過。」這位暢銷書作者的最新言論，再次體現他一貫的投資哲學：避開法定貨幣，轉向實物資產。清崎多年來持續警告美元的購買力正在崩解，美國經濟則面臨債務、通膨與政策失誤帶來的歷史性危機。他認為，投資人必須提早準備迎接「金融重置」，最佳方式就是持有黃金、白銀與比特幣。白銀在2025年的表現確實驚人。年初每盎司報28.92美元，9月底已突破46美元，漲幅超過55%，表現甚至優於黃金。這波行情主要受到電子產業、再生能源與太陽能板等需求帶動，加上供應緊縮，形成強勁支撐。滙豐銀行（HSBC）更預測，2025年白銀市場將出現超過2億盎司的缺口，供需失衡進一步推升價格。除了產業需求，宏觀經濟與地緣政治也推波助瀾。美元疲軟、聯準會可能降息，讓投資人轉向白銀等非孳息資產。此外，地緣政治的不確定性也提升白銀的避險吸引力。與此同時，黃金價格則突破3,726美元；比特幣方面雖有波動，但仍維持強勁表現，共同支撐市場信心。清崎的投資組合今年報酬亮眼，若依照他主張的黃金、白銀與比特幣配置，2025年至今已累積近37%的回報，其中白銀是最亮眼的資產。如今他也再次示警共同基金與ETF等傳統投資方式，無法有效抵禦市場風險。
美政府關門陰霾再起「川普想趁機裁員」 學者憂心恐推高失業率「加劇衰退」
美國近期再度面臨政府關門風險，這場可能癱瘓行政體系的政治風暴，在過去多被視為短暫干擾，但2025年的情勢恐怕不再相同。根據《CNN商業》分析，美國經濟當前更加脆弱，就業市場顯露疲態，加上川普（Donald Trump）政府揚言可能藉機大幅裁減聯邦員工，使得這次停擺衝擊可能比以往更嚴重。2018至2019年這段期間，美國政府曾關門長達35天，對市場與經濟的影響還好，但摩根大通資產管理（JPMorgan Asset Management）全球首席策略師凱利（David Kelly）認為今年難以類比，直言這次的時機極為不利，一旦發生停擺，帶來的危險將高於過去。除了數十萬名非必要聯邦員工恐被迫放無薪假，白宮更透過備忘錄放話，考慮在停擺時啟動解僱。沃爾夫研究公司（Wolfe Research）首席經濟學家羅斯（Stephanie Roth）形容這是一種策略姿態，但提醒外界不可掉以輕心，因為川普過去在貿易戰上已證明他敢於執行原本被認為不可能的政策。她警告，若真在關門期間大規模裁員，將對經濟造成極嚴重的中期傷害。面對白宮揚言裁員的說法，拜登時期的白宮（Biden White House）最高經濟顧問伯恩斯坦（Jared Bernstein）則批評這種做法是「踐踏無辜旁觀者」，既不公平，也會進一步推高失業率。他直言，這並非基於經濟專業的政策，而是讓情勢惡化。過往經驗顯示，政府關門每延續一週，美國GDP將縮減約0.2個百分點，雖然通常在政府重啟後能很快彌補，但若裁員落實，長期效應將難以消化。投資人與學者勢必重新評估衝擊。另一個隱憂是經濟數據發布可能中斷。勞工部（Labor Department）已公布應急計畫，若發生停擺，本週五的9月就業報告與隨後的通膨數據將延後。勞工統計局（Bureau of Labor Statistics, BLS）警告，若停擺超過12天，10月就業報告的調查與數據品質都會受影響。花旗集團（Citigroup）首席經濟學家納森．席茲（Nathan Sheets）憂心，缺乏即時數據將讓原本複雜的勞動市場更難判讀。至於市場反應，華爾街似乎依舊冷淡。雖然Polymarket的預測顯示2025年政府關門機率已飆升至八成以上，美國股市上週五仍大漲。Truist Wealth首席投資官勒納（Keith Lerner）指出，歷史經驗讓投資人相信影響短暫，但Unlimited Funds首席投資官艾略特（Bob Elliott）提醒，今年的情勢可能與以往不同，潛藏風險不容忽視。
美國擬推半導體「一比一配額制」 若進口超過國產量恐面臨高關稅
根據《華爾街日報》報導，為強化美國半導體產業競爭力，川普政府正考慮推動一項新政策，要求晶片製造商未來在進口晶片時，須確保同等數量的產品為美國本土生產。若無法長期維持「一比一比例」，可能將面臨關稅懲罰。此項措施仍在研擬階段，據悉美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）與半導體業界高層已進行初步溝通。報導指出，該政策將以「保護美國經濟安全」為出發點，對企業施加壓力，促使其在美國增加晶圓廠等基礎設施投資。依據該報導草案內容，若企業承諾在美國生產一百萬顆晶片，則在新廠建置完成前，仍可先行進口同等數量的晶片；而在轉型過程中，也可獲得部分關稅緩衝。白宮發言人德賽（Kush Desai）回應指出：「美國不應依賴進口來獲得對國家與經濟安全至關重要的半導體產品。」不過，他也強調，除非行政單位正式公告，任何相關政策報導都應視為「尚屬推測」。報導指出，這項新制可能對蘋果（Apple）、戴爾（Dell）等仰賴全球供應鏈的大型科技企業造成挑戰，因為這些公司從世界各地進口大量內含各式晶片的設備。若政策實施，企業可能必須追蹤所有晶片來源，並與供應商密切合作，以在一定期間內達成美製與進口晶片的數量比例要求。然而，對於正在美國擴建產能的半導體業者如台積電（TSMC）、美光科技（Micron）與格羅方德（GlobalFoundries）而言，此舉則被視為重大利多。知情人士透露，川普政府正考慮提供關稅豁免等獎勵措施，鼓勵業者加碼投資美國製造，使其在與國際客戶洽談合約時具備更強談判籌碼。自川普展開第二任期以來，便多次公開表示將對外國製晶片課徵高額關稅，並批評美國過度仰賴海外晶片供應。早在今年8月15日，他曾表示：「我將在下週與再下週針對鋼鐵與晶片祭出關稅。」川普更於多次演說中重申，他計畫對所有進口至美國的晶片與半導體產品課徵「近100%」的關稅。不過，至今尚未對外正式公布具體稅率或課徵時程。他曾指出，未來在美國境內興建、或計畫興建晶片製造設施的企業，可望獲得免稅資格。但有關投資門檻與具體審核標準，至今仍未對外說明。此政策若正式實施，預料將對全球半導體供應鏈產生重大影響，也將進一步強化美國「晶片在地製造」的政策路線。