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荷姆茲海峽危機衝擊全球肥料供應！中國農化影響力擴大
西亞戰爭與隨之而來的「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）危機，嚴重衝擊了全球肥料供應與價格。然而，中國卻憑藉龐大產能與出口管制，優先保障內需，維持了國內農業的穩定，也使北京在全球市場中擁有更大的話語權及影響力。據《南華早報》報導，西亞航運危機持續蔓延，為各國農業帶來不確定性，但中國農民仍如常展開春耕，整體並未受到影響。中國農業農村部1名官員上月曾在記者會上表示：「春耕化學肥料供應充足」，並補充稱，國內肥料價格「遠低於國際價格」，春播作業正按部就班進行。當全球政策制定者將焦點放在美以聯軍偷襲伊朗所引發的石油與石化供應風險時，肥料這項全球大宗商品市場也正在遭受衝擊，這凸顯了中國對上游農業產品的掌控力。中國約占全球肥料產量的1/3，對全球農用化學品供應鏈具有強大影響力。根據研究機構「IBISWorld」的數據，中國亦占全球化學農藥原料產能的70%。分析人士指出，這種生產優勢使中國在全球市場中擁有更大的話語權，尤其是在伊朗與美國持續封鎖全球肥料及能源運輸的重要命脈「荷姆茲海峽」之際。聯合國（United Nations）曾表示，在美以伊戰爭開打之前，約1/3的海運肥料貿易需經過這條狹窄水道。中國領先的獨立大宗商品市場資訊服務商「卓創資訊」（Sublime China Information，SCI）分析師透露，中國持續的出口限制，加上全球尿素與磷肥短缺，正推高價格，最終將影響全球糧食安全。他們解釋，北京當局目前優先確保國內供應，對尿素與磷肥等關鍵產品實施檢驗制度與配額管理。儘管北京官方尚未宣布全面出口管制，但部分業界人士透露已接獲停止出貨通知。多名消息人士向《路透社》與《金融時報》表示，北京已禁止部分肥料出口，包括氮鉀複合肥與部分磷肥品項。海關數據顯示，2024年3月，中國氮磷鉀複合肥出口年減近90%，僅剩6808公噸。值得注意的是，受俄烏戰爭與生產成本波動影響，中國出口收緊措施自2024年起逐步加強，遠早於西亞衝突的爆發。隊此，總部位於美國的著名獨立研究諮詢公司「羅迪姆集團」（Rhodium Group）資深研究員喬丹（Charles Austin Jordan）指出，中國是僅次於俄羅斯的全球第2大肥料出口國，但其全球市占率已由2014年的14%下降至2024年的約10%，市場份額轉向俄羅斯、摩洛哥、沙烏地阿拉伯等國。然而，中國占全球硫酸銨出口的75%，較10年前的20%大幅上升，並占硝酸鈉出口的1/4。據悉，硫酸銨是1種廣泛用於多種作物的氮肥。這意味著，中國有能力對這些市場造成重大衝擊，對全球農業生產者帶來深遠影響。喬丹表示，戰爭與貿易衝突帶來的不穩定，促使中國更加審慎評估自身糧食安全，尤其糧食短缺對中國共產黨構成生存風險。主要出口管制集中於磷肥與硫酸等上游原料。巴西約吸收中國2/3的磷肥出口，印尼、澳洲、巴基斯坦與緬甸合計占1/4。一旦出口中斷，這些經濟體將受到最嚴重的衝擊。標普全球能源（S&P Global Energy）中國肥料市場資深分析師趙磊指出，政策制定者正權衡如何在出口可能擾亂國內供應，以及更高的出口利潤之間，進行取捨，「在局勢複雜、政策效果難以評估時，中國傾向採取保守出口策略，例如延後出口或收緊管制。」市場觀察人士警告，中國供應減少將影響全球農業。美國金融服務企業「StoneX集團」（StoneX）肥料部副總裁林維爾（Josh Linville）曾警告，中國可能暫停磷肥與尿素出口至8月，「若1月至7月中國肥料都無法出口，市場將出現巨大供應缺口。」瑞士肥料貿易商「Keytrade AG」執行長凱曼（Melih Keyman）也指出，若中國夏季停止磷肥出口，將導致巴西農作物產量大幅下降，推高大豆價格並威脅全球供應。不過「羅迪姆集團」的喬丹認為，中國今年不太可能擴大出口限制，而現行措施可能至少持續至夏季結束。他指出，北京高度依賴出口市場促進成長，若過度將供應鏈武器化，將加速貿易夥伴去風險化與供應來源多元化，最終反而損害中國出口。經濟學人資訊社（Economist Intelligence Unit）資深經濟學家徐天辰也分析，這類措施本質上屬於國家安全策略，類似印度2023年稻米出口禁令。但他認為中國仍會顧及外溢效應，未來可能協調恢復合理出口。「卓創資訊」的分析師則指出，荷姆茲海峽危機對中國農藥出口整體影響有限，儘管部分原料價格上升。據悉，伊朗戰爭已使部分氮肥價格上漲30%至50%，全球尿素價格上升30%至40%，達每噸約700美元。然而由於中國農化產業因供應鏈完整與高度自給自足，對外部衝擊具有較強韌性，中國國內價格仍低於每噸300美元。長期政策規劃使中國不同於其它依賴石油與天然氣的國家，得以建立以煤為基礎的尿素生產體系，占產能約80%。StoneX指出，這使中國能維持每年約500萬噸尿素出口，供應印度與巴西等農業大國。中國在農藥原料方面的主導地位，也使其成為德國化學公司「巴斯夫」（BASF）、美國農業科技跨國企業「科迪華」（Corteva）與德國製藥及化工跨國集團「拜耳」（Bayer）等產業巨頭的重要供應商。線上數據視覺化與分發平台「經濟複雜度觀測站」（Observatory of Economic Complexity）的數據顯示，2023年中國農藥出口額達104億美元，主要市場為巴西、澳洲、美國與東南亞國家。此外，中國生產全球約68%的草甘膦（glyphosate），遠高於拜耳旗下孟山都（Monsanto）的約29%，以及美國農業化學品製造和銷售公司「Albaugh」的2%。
國際原料上漲衝擊肥料價格 農糧署：補助機制啟動、供應無虞
受中東地區衝突影響，國際製肥原料價格持續上揚。農糧署今（1）日表示，已每週密切監控國際原料行情，並適時擴大化學肥料原料漲幅補助額度與品項，由政府協助業者吸收部分成本，以穩定國內肥料價格。農糧署指出，國內最大肥料供應商台肥公司基於企業社會責任，也已自行吸收部分成本，維持肥料價格不變，確保市場供應穩定。同時，政府與肥料供應商合作，透過實名制購買機制，確保農民能依需求取得肥料。為因應國際價格波動，農糧署自111年1月起推動化學肥料原料漲幅補助計畫，透過補助措施降低原料成本衝擊，並藉由實名制制度精準分配資源，保障農民用肥權益。針對可能出現的囤貨現象，農糧署呼籲農民依作物生長需求分批購買，無需過度囤積，因肥料長期存放可能影響品質與使用效果。農糧署說明，國內肥料原料來源多元，氮肥主要來自印尼、馬來西亞、澳洲及汶萊，磷肥來自約旦、摩洛哥與澳洲，鉀肥則來自白俄羅斯及加拿大。目前庫存加上已訂購量，足以支應國內生產至今（2026）年8至12月，整體供應無虞。農糧署強調，未來將持續監控國際情勢與市場變化，適時調整政策工具，確保國內肥料價格穩定與農業生產需求。
中東戰事推升油價 政府啟動雙緩漲機制下週汽柴油小幅調整
中東戰事持續延燒已28天，衝擊石油出口與全球能源供應。行政院發言人李慧芝28日表示，受國際油價影響，下週汽、柴油原應大幅調漲，但政府透過「雙緩漲機制」及「專案平穩機制」吸收大部分漲幅，最終汽油僅調漲新台幣1.7元、柴油調漲新台幣1.5元。李慧芝指出，依浮動油價機制計算，下週汽、柴油原應分別調漲新台幣10.9元及新台幣13.0元。經濟部先依「亞鄰最低價原則」，分別吸收汽油新台幣2.3元、柴油新台幣5.6元；再綜合鄰近國家油價與補貼情形，擴大吸收至汽油新台幣4.1元、柴油新台幣7.0元。此外，政府同步啟動「專案平穩機制」，維持75%吸收比例，汽油再吸收新台幣5.1元、柴油新台幣4.5元。兩項機制合計吸收金額達汽油新台幣9.2元、柴油新台幣11.5元，讓實際漲幅明顯縮小。李慧芝表示，自2月28日中東情勢升溫以來，截至3月29日，中油公司透過相關機制累計吸收金額已超過新台幣69.9億元，以減緩油價上漲對民生與產業的衝擊。行政院也同步推動穩定物價措施。行政院長卓榮泰已指示五大對策，包括優先供應國內石化產品、協助業者拓展多元貨源、嚴查囤貨與哄抬行為、穩定肥料供應，以及加強查緝力道。同時，副院長鄭麗君指示，4月民生用天然氣與桶裝瓦斯價格凍漲，肥料價格亦維持不變，以降低民眾負擔。李慧芝強調，政府將在兼顧市場機制下持續調節油價，穩定能源供應與物價，確保民生與產業運作不受劇烈波動影響。
因應中東局勢 政院凍漲天然氣與瓦斯、強化物價監控
因應中東情勢變動對能源與物價的衝擊，行政院副院長鄭麗君昨（26）日召開「穩定物價小組」第3次臨時會報，拍板4月民生用天然氣與桶裝瓦斯價格不調整，並同步凍漲肥料價格，同時加強塑膠袋等民生物資供應與價格監控。鄭麗君指出，天然氣供應在3月至5月已完成調度，6月起也將增加非中東地區進口來源。考量天然氣與桶裝瓦斯與餐飲、外食價格密切相關，為穩定民生物價，要求中油維持4月價格不變，並請經濟部協調業者穩定市場供應。針對近期傳出塑膠袋等產品因原料上漲恐出現短缺，鄭麗君指示經濟部建立原物料供應通報網，密切掌握塑膠袋、包裝材料、日用品及醫療器材等供應狀況，並防範囤積與哄抬價格情形。另要求與衛福部共同成立醫療耗材供應平台，即時掌握醫材與藥品包材供應。為確保醫療體系穩定，行政院也研議運用特別條例中的健保安全準備金支應相關需求，避免醫材與藥品出現缺貨風險。此外，天然氣副產品氦氣為半導體重要原料，鄭麗君要求經濟部與業者確認供應來源，目前可自美國、澳洲等地取得替代來源，並透過回收系統提升使用效率。在農業方面，政院要求農業部持續監測肥料原料價格，並協調台肥維持價格穩定，必要時啟動補助機制，減輕農民負擔。針對不法囤貨與哄抬價格行為，法務部已啟動聯合稽查機制，並設置24小時檢舉專線；高檢署亦同步強化查緝作為，確保市場秩序穩定，保障民生需求
劉建國肯定農委會平穩肥料價格 要求持續徹查囤積行為
國際肥料原料大漲，農委會今（7）日宣布，自本月10日起出貨的肥料，凡透過「實名制」購買者，都由農委會協助國內肥料業者吸收原料成本5成漲幅，而台肥公司出產的肥料，則維持價格不變；對此，立委劉建國肯定農委會積極任事，但要求農委會仍必須徹查是否有人囤積肥料，避免搗亂市場秩序。劉建國去年10月即注意到，農民叫苦連天，反應漲價最明顯的就是紙箱、肥料、農藥等3類產品，漲幅皆超過3成，就連綁菜用的塑膠繩或是橡皮筋也都漲。當時，農委會主委陳吉仲保證，台肥肥料占全國7成，只要不影響到台肥的營運，就會努力確保這兩年不會漲價。去年12月，劉建國再次提醒，很多農民反映買不到肥料，表示既然實施「實名制」，精準供應農友需求，怎麼還有人囤積？當下，他要求農委會配合檢調進行徹查，並要持續穩定市場肥料價格穩定，打破不肖業者的囤積預期利益。針對今年國際原物料上漲壓力，農委會再接獲劉建國和農民陳情，今日宣布擬從農發基金每個月補助1.3億至1.5億元，吸收肥料廠商原料5成漲幅，藉此平抑肥料價格。此外，台灣最大肥料供應商台肥從去年開始就堅持不漲價政策，目前也會繼續自行吸收成本漲幅，維持肥料價格不變。
肥料「有錢也買不到」農民苦翻天 雲林縣府陳情農委會
這幾年肥料不斷漲價，疫情過後更為嚴重，各種肥料較疫情前漲幅3至5成，而且買不到，農民叫苦連天，雲林縣府行文農委會請督促台肥公司生產農民所需之足量肥料。高麗菜農表示，買肥料實施實名制無法解決問題，只會導致中間商囤貨更嚴重，農委會應該正視台肥的成本問題。雲林縣目前正值高麗菜、大蒜生長期，用肥量很大，卻買不到台肥肥料，轉向民營肥料場購買，價格貴得像天價，各種肥料價格漲幅是疫情前的三成起跳，未來進入春耕期，缺肥會更嚴重。雲林縣府農業處長吳芳銘表示，疫情導致航運塞港嚴重運費高漲，近來石油漲價也導致肥料原物價格跟著飆漲，國內民營肥料廠商紛紛調高肥料售價，台肥公司雖然凍漲但農民買不到。他表示，去年農業處12月就已發函農委會及台肥公司反映農民缺肥問題，並請農委會督促台肥公司生產足量肥料，讓農民免於缺肥恐慌。縣長張麗善表示，農委會身為台肥公司的大股東，也是肥料的最高主管機關，應認真聆聽基層農民購買不到肥料的聲音，正視台肥肥料生產不足問題。高麗菜農林佳新表示，這3年來民營肥料商漲了3到5成，台肥公司遵守凍漲政策，但供應量遠遠低於農民的需求，有些肥料甚至改變成本較省的配方，農民買不到也不好用。林佳新說，農委會推動「肥料實名登記制度」，要提供姓名、土地面積、作物資訊，以避免發生囤貨，此舉只讓農民困擾，卻解決不了中間商囤貨，政府應該正視肥料原物料漲價，否則要求台肥凍漲看似解決問題，實則造成農民陷於長期缺肥恐慌。
肥料囤貨之亂 農委會擬4月15日起每包降價20元
新冠肺炎影響謠言紛傳，許多農民朋友反映肥料難買，農委會陳吉仲表示，由於先前流傳的錯誤訊息，導致農民囤貨，他承諾「量百分之百足夠」且到年底都供貨無虞，自4月15日起擬調降肥料價格，一包降價20元，減少農民負擔同時也避免囤貨潮。蔡易餘今（31）日質詢時指出，農民因疫情產生恐慌感，尤其北部農民現在還不需要用肥，卻開始囤積肥料，導致「怎麼生產都不夠」。陳吉仲表示，日前坊間傳出肥料從中國進來，恐有斷貨潮，但他澄清「實際上從中國進口的肥料占不到百分之一」，農民因錯誤訊息影響而囤貨。不過近期全球油價大跌，進口原料將會更便宜，農委會將超前部署肥料降價。陳吉仲強調，肥量產量百分之百足夠，經過台肥確認，庫存提供到年底無虞。針對新冠肺炎對農業造成的損失，農委會昨天邀請台肥董事長、農糧署開會，擬從4月15起肥料一包價格調降20元，讓農民負擔減少同時避免搶購潮。蘇貞昌補充，政府將確保肥料及飼料不會缺貨和斷貨，除了肥料斟酌降價，也將撥款給農委會進口飼料以儲備因應。