能源稅
」 川普
《大而美法案》最新預測曝！10年內增3.4兆美元赤字 千萬人失去醫療保險
美國國會預算辦公室（Congressional Budget Office，CBO）在美東時間21日公布的最新報告顯示，美國總統川普（Donald Trump）支持的稅收與支出法案《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act，OBBBA），將在2034年前使美國聯邦赤字增加3.4兆美元。這項最新預測微微調升了金額，原因是共和黨在法案最終通過前進行了最後調整。據《美聯社》的報導，CBO的最新研究還發現，到2034年將有超過1000萬人因該法案失去醫療保險，這比早前預測的1180萬人有所改善。據悉，為爭取反對者支持，法案在最終階段對「聯邦醫療補助計劃」（Medicaid）進行了若干修改，其中1項是新增500億美元鄉村醫院專項基金。CBO還警告，該法案超過1兆美元的赤字節省主要來自醫療保健相關條款，包括對透過《患者保護與平價醫療法案》（Patient Protection and Affordable Care Act，PPACA）擴大醫療補助計劃的州，要求部分受益人必須滿足工作條件。CBO分析報告發布之際，標誌著一場艱困的立法攻防戰正式畫下句點，但也為2黨圍繞著該法案對美國經濟、醫療保健和政府計劃影響的長期政治鬥爭，揭開序幕。共和黨人宣稱這項法案是為全體美國人減稅，然而「美聯社與NORC公共事務研究中心」（AP-NORC）最新民調顯示，約2/3美國成年人預期新稅法將主要惠及富人，而這正與民主黨抨擊該法案的論調相符。川普於7月4日簽署生效的《大而美法案》包含多項措施：將原定今年底到期的個人稅率延長實施；暫時為在美國組裝新車的小費收入；加班費及汽車貸款利息新增稅務抵扣。共和黨同時藉該法案削減未來醫療補助計劃與食品援助支出，並加速逐步取消部分清潔能源稅收抵免。民主黨迅速對CBO報告結果作出回應。參議院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示：「今日報告再次提醒我們：事實既頑固又清晰。這個醜陋的重大背叛行為將使國家利益受損，最終也會讓共和黨自食惡果。」共和黨則強調，該法案對防止多數美國民眾明年面臨大幅增稅至關重要。川普與共和黨人始終主張，未來10年美國的經濟增長將超越CBO預測，隨著財政收入超出預期，現行赤字預測將會消除。無黨派財政監督組織同樣關注CBO最新預測。「負責任聯邦預算委員會」（Committee for a Responsible Federal Budget，CRFB）主席麥克金尼斯（Maya MacGuineas）指出，經濟刺激措施將帶來短期的「高糖效應」（sugar high），但不同意識形態的經濟模型師均同意，任何持續性經濟變動的正面影響都將相當有限，甚至可能產生負面效果。「沒有任何嚴謹評估認為這項法案能改善財政狀況，」麥克金尼斯表示：「更高的債務與利率影響很可能會抵消經濟增長帶來的正面效應。」
《大而美法案》降低赴美設廠成本！台積電恐「加速去台化」
美國總統川普（Donald Trump）的減稅與支出法案《大而美法案》（OBBBA）於美東時間3日在國會正式通過，此舉有望降低各國半導體製造商在美國設廠的成本，這是華盛頓持續強化國內晶片供應鏈的努力之一。對此，美國德州山姆休士頓州立大學（Sam Houston State University）政治系副教授翁履中也發文分析，該法案對台灣企業和台積電的影響。據CNBC援引法案內容指出，半導體企業的稅收抵免將從25%提高到35%，高於此前草案版本中30%的增幅。符合條件的公司可能包括英特爾（Intel）、台積電（TSMC）和美光科技（Micron Technology）等晶片製造商，前提是它們必須在2026年截止日期前，擴大在美國的先進製造業務。這些新條款擴展了拜登任內2022年《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）中的稅收激勵措施。該法案為美國本土半導體製造項目提供了390億美元的補助和750億美元的貸款。有鑑於中國在科技及軍事上的崛起，自川普1.0以來，華盛頓當局持續試圖將更多先進半導體供應鏈從亞洲遷回本土，同時扶植美國本土企業並限制中國的技術能力。 儘管川普全面性政策法案中的稅收條款，擴充了拜登（Joe Biden）政府《晶片與科學法案》的內容，但他對半導體產業的整體方針仍與拜登政府有所差異。今年稍早，川普甚至呼籲廢除《晶片法案》，不過共和黨籍國會議員在該議題上始終態度模糊。川普此前明確表示，相較於《晶片法案》的補貼措施，關稅才是促使半導體生產回流美國的最佳手段。川普政府目前正對半導體技術進口展開調查，此舉可能導致外國半導體製造商面臨新一輪關稅。 近幾個月來，多家在美國設廠的晶片製造商已陸續加碼投資計劃，包含全球最大晶圓代工廠台積電，以及輝達（Nvidia）、美光與格羅方德（GlobalFoundries）等晶片企業。 科技顧問公司Futurum Group執行長紐曼（Daniel Newman）指出，川普關稅威脅已促使半導體企業更迫切地擴張美國產能。他向CNBC表示，若這項擴大投資稅收抵免的法案正式生效，相關產業回流行動預計將進一步加速。對此，翁履中教授2日也在臉書粉專發文分析，該法案的通過，不只是一場國會內的立法勝利，而是一場象徵川普全面主導華府新政治邏輯的勝利。這份法案背後的邏輯清晰明確：把錢從社會安全網抽離，用來強化軍事與邊境，減少對外援助，回歸「硬實力」治理。這種政策設計正是川普式政治哲學的體現：只要有利於「美國本身」，其他國內外因素都可讓位。從戰略層面來看，這意味著美國政策將進一步傾向於「國力集中內部」的重建工程。他也示警，台灣若無法理解這種美國優先邏輯，只一味寄望於「價值同盟」與「情感認同」，恐怕會錯估美方真正的政策重點。翁履中教授還提醒，對台灣而言，真正的挑戰是如何在川普主導的政策氣候中找到不被波及的空間，甚至主動融入他的「美國製造」、「投資美國」、「削減援助」的政策目標中。如果不能在川普眼中「有用」，就很容易被他視為無足輕重的地緣角色。因此，他強調，重點不在於討好，而在於策略性地「避開風頭」、「融入利益」。台灣需要積極佈局國會游說，並在供應鏈重組與產業投資上提出讓美國受益的具體承諾。否則，面對川普這種以交易與利益為唯一語言的政治生態，單靠熱情與盟友情誼，是遠遠不夠的。翁履中教授今（4日）再度發文指出，在川普執政下，所謂的由市場決定，正是值得台灣企業謹慎看待的地方。美國川普政府的經濟政策走向愈發清晰：對願意「投資美國、製造美國」的企業給予稅務與規則上的誘因，而對那些僅在美國市場銷售、卻不實質投資設廠或就業的外企，則將面臨更嚴格的限制與稅務壓力。從對清潔能源稅收補貼的取消，到川普帳戶設計中的美國國內製造偏好，再到企業研發費用化與利息抵扣的適用標準，川普政府明確向世界宣告，「投資美國」的必要。這對台灣企業是嚴肅的提醒。翁履中教授擔憂，若未來希望繼續深耕美國市場，台灣企業勢必須重新審視其全球供應鏈與佈局策略，不只是關稅問題，而是稅制、補貼、規範與政治風險的全面盤點。他提醒，特別是高科技製造業、電動車供應鏈、半導體與綠能產業，若選擇僅在海外生產再出口美國，在稅制與法規上恐怕會逐步處於劣勢。而對願意在美設廠、創造就業的企業，美國這一波稅改提供了更多抵免空間與財政支持，也提供了政策清晰度。在商言商，這不只是道德選擇，更是企業永續經營的現實考量。翁履中教授也點出關鍵，台灣政府與產業界應更積極理解美國的「選擇性開放」原則——過去全球化時代的市場自由流動邏輯，正在被帶有國家安全、產業回流、就業本土化概念的「再全球化」（Reglobalization）邏輯取代。現在的美國，不是歡迎所有資本，而是歡迎願意與美國經濟共同成長的資本。
以伊衝突升級美股走黑 台股18日多空交戰震盪近200點
以伊衝突似乎升級，美國總統川普呼籲伊朗「無條件投降」，美股主指17日下跌，台股18日開盤以跌75.76點、22135.83點開出後，先跌到最低22104.68點後上漲，衝上22302.44點，10點前在平盤間震盪。台股近期多空交雜，法人表示，中東局勢緊張，浮動籌碼可能獲利了結，進入整理區間。台股17日因電子股回神，最後上漲161.69點，收在22211.59點，成交量3622億元。18日早盤各類股漲跌互見，較強勢的包括電機機械、數位雲端等類股，漲逾2%，較弱勢者為橡膠股、跌逾1%。電子權值股方面，10點之前，台積電（2330）在平盤1045元起伏；鴻海（2317）則在平盤155元之下；台達電（2308）跌1元、在394元；廣達（2382）由紅翻黑跌0.5元、在282.5元。高價股方面，聯發科（2454）漲5元、在1280元，大立光（3008）跌30元、在2350元。隨著川普全面關稅禁令解除日期即將到來，原本認為在七大工業國 (G7) 峰會期間會陸續談判，沒想到只有英國首相施凱爾 (Keir Starmer) 簽署今年5月就已達成的美英貿易協定，其他協議尚未達成。美國參議院也對川普的減稅法案進行修改，宣布到2028年逐步取消太陽能、風能和能源稅收抵免，太陽能類股大幅走弱。美股17日主要指數表現，道瓊指數下跌299.29點，或0.7%，收在42215.8點。那斯達克指數下跌 180.12點，或0.91%，收在19521.09點。S&P 500指數下跌50.39點，或0.84%，收在5982.72點。費城半導體指數下跌43.65點，或0.83%，收在5223.65點。NYSE FANG+指數下跌31.32點，或0.22%，收在14238.84點。
加劇聯邦赤字、擴大貧富差距！ 美眾院通過《大而美法案》內容一次看
由美國共和黨掌控的聯邦眾議院於美東時間22日通過了《一項偉大的美麗法案》（One Big Beautiful Bill act，OBBBA），該法案將落實美國總統川普（Donald Trump）的稅收與支出優先事項。此立法現將提交聯邦參議院審議，而身為參議院多數的共和黨很可能會進行修改。以下將援引英國《衛報》分析眾院通過版本的主要內容。延長川普首個任期實施的減稅政策川普1.0上任後隨即簽署了《2017年減稅與就業法案》（Tax Cuts and Jobs Act of 2017），該法案降低了稅率並提高所有納稅人的標準扣除額，總體上對高收入者更為有利。這些條款原定於今年底到期，但《偉大美麗法案》會將其永久化，同時將個人標準扣除額提高1000美元、戶主提高1500美元、已婚夫婦提高2000美元，儘管此項調整僅持續至2028年。一系列新的稅收抵免，但僅限川普擔任總統期間該法案創設多項新稅務豁免，其中數項源自川普去年競選時的承諾。納稅人將可扣除小費收入、加班費，以及在美國組裝汽車的貸款利息。65歲及以上長者若調整後總收入不超過單身申報者75000美元或已婚夫婦150000美元，可額外獲得4000美元扣除額。但所有這些優惠將於2028年底失效，恰逢川普總統任期結束前。擴大州稅與地方稅（SALT）扣除額除聯邦稅外，許多州居民還需繳納州稅與地方稅（State and Local Taxes，SALT）。2017年前，這些稅款可在申報聯邦稅時扣除，但川普當年簽署的稅法將扣除上限設為10000美元，這對紐約、紐澤西和加州等高稅負州的納稅人來說仍嫌不足。因此代表這些州選區的眾議院共和黨人經過數週協商後，成功將扣除上限提高至每年40000美元。大規模驅逐無證移民與邊境牆資金作為川普清除無證移民計劃的一部分，美國移民與海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，ICE）將獲得450億美元用於拘留設施、140億美元用於驅逐行動，另撥款數十億美元以在2029年前增聘10000名探員。超過500億美元將用於新建邊境防禦工事，可能包括美墨邊境牆。此外，試圖透過移民法庭申請庇護或其他救濟的移民將面臨多項新費用，倡議者認為這可能徹底阻絕其入境。大幅增加的預算赤字這些稅收優惠與支出將帶來巨額成本。國會無黨派財政評估機構「國會預算辦公室」（Congressional Budget Office，CBO）估算，僅稅收政策就將使聯邦赤字增加近3.8兆美元。對聯邦法院的潛在強力限制川普支持者經常抨擊作出不利裁決的法官，該法案包含禁止聯邦法院執行「與臨時限制令或初步禁令」相關之藐視法庭裁決的條款。目前至少有1名聯邦法官在涉及政府的高調移民案件中已準備簽發此類裁決。對此，加州大學柏克萊分校法學院院長切梅林斯基（Erwin Chemerinsky）指出，法官雖可繞過此條款處理未來案件，但現有數百項涵蓋各類主題的法庭命令（包括針對川普政策的諸多訴訟），將無法執行。社會安全網計劃的轉型共和黨試圖通過削減2大聯邦安全網計劃來控制政府支出：為貧困及殘疾美國公民提供醫療補助的「聯邦醫療補助」（Medicaid），以及協助民眾購買食品的「美國補充營養協助計畫」（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP），兩者如今都將面臨資金削減，並新增工作要求。城市研究所（Urban Institute）智庫分析類似政策後認為，這可能使多達520萬人失去醫療補助；左傾的預算與政策優先中心（Center on Budget and Policy Priorities）則預測約有1/4的SNAP受助者（近1100萬人）可能被迫退出計劃。富人獲益多於窮人富裕納稅人似乎將比貧困者獲得更多利益。根據CBO本週初步估計，由於減稅延長，最高收入群體的家庭資源將在2027年增加4%，2033年增加2%；而最貧困納稅人因福利計劃縮減，2033年的資源分配將減少4%。終結拜登的綠色能源激勵措施該法案還將逐步取消前總統拜登（Joe Biden）任內的國會所制定的清潔能源稅收優惠，包括鼓勵消費者與企業使用電動車等技術的措施。電動車稅收抵免將於今年終止，風能與太陽能項目僅限法案生效後60天內動工且於2028年前投運者方可享受優惠。清潔能源製造稅抵免將於2031年取消，而尋求升級節能家電的民眾今年後將不再獲得補貼。提高債務上限美國政府舉債權限（即債務上限）將增加4兆美元。美國財政部長貝森特（Scott Bessent）本月初預測，政府將於8月觸及上限，可能導致債務違約並引發金融危機。
少子化、高齡化夾擊！國內財政受衝擊 專家籲「資源分配須檢討」
高齡化、少子化社會趨勢形同「財政殺手」！財政部委外研究尋求解方。研究計畫主持人、政大財政學系名譽教授曾巨威表示，將以專業預測高齡化社會財政收支的變化、如耽擱10年或20年對財政失衡的嚴重性，以及對於地方政府的影響。計畫時程將逾1年，預計明年出爐。內政部統計，截至今年6月底，65歲以上老年人口占比達18.67％，推估年底會超過19.2％，預期明年台灣將邁入老年人口逾20％的超高齡社會。就縣巿分析，嘉義縣、台北市、南投縣、雲林縣、基隆市、屏東縣及花蓮縣已提前進入超高齡社會。面對少子化、高齡化夾擊，衝擊國內財政，曾巨威表示，這項計畫將藉由未來幾十年政府財政收支變化進行預估，以專業的方法提供數據讓財政部了解，年齡結構改變對財政收支影響，更清楚知道面臨的衝擊與趨勢，並進一步知道如果問題延宕，財政惡化的程度，如拖延10年、20年對於中央與地方財政失衡情況，具有示警和預作準備功能，才能提出改革措施及方向。曾巨威直言，國內財政永續面臨3大挑戰，首先是人口的改變，對財政收支有很大的影響，應進行前瞻性規畫，少子化、高齡化是要面對的社會問題，惟目前為止其財政面向未被注意、詳細研究。財政問題重複專注於老議題上，難以直面基本架構，例如2025年總預算出爐，歲出超過3兆元，就要擔心是否舉債，難跳脫固有的框架。其次，隨著國際情勢變化，貿易障礙越來越高、衝突越來越多、自由度遭到弱化，台灣的國防壓力也就越重。2025年度國防一般與特別預算超過6000多億元，占GDP2.5％，如今美方壓力下，未來恐提高到5％，意即國防支出倍增，屆時占政府支出40、50％，台灣恐會重回「國防為重」年代，惟目前社會需求和資源分配，無法再回到國防占比這麼高的年代，政府資源分配必須重新檢討。而氣候變遷是新挑戰，台灣配合國際趨勢宣示2050淨零碳排。曾巨威認為，現在是重新檢討環境稅制的時機，針對能源稅建立制度，雖政府已將問題丟給環境部課徵碳費，但遠遠不夠。是否涉及勞保基金？曾巨威表示，這項研究期以更宏觀角度來探討高齡化財政問題，非局部聚焦於社會保險、長照財務問題。
工商團體提4大稅制改革 財政部「全打槍」
工商團體提4大稅制改革與財政部回應工商團體提4大稅制改革多觸礁，其中產業界最關心的修正《產創條例》10之1，延長至2029年，且擴大中小企業租稅優惠部分，財政部直言，數位轉型、智慧製造及節能減碳，除《產創條例》，未分配盈餘也列入減除項目，另對中小企業而言亦符合產業需求，抵減率不宜再擴大。近期各部會陸續回復各大公會2023年的建言，工商界提出《產創條例》10之1稅制優惠延長到2029年，增加數位轉型等項目、擴大抵減率；廢除未分配盈餘課稅；金融營業稅降至2％，以及廢除貨物稅、印花稅等4大稅制改革方案，財政部不是需評估，就是直接表達反對立場。業界最關心的《產創條例》10之1部分，財政部官員雖強調仍在審研，惟據財政部回復公會內容指出，企業投資智慧機械、5G等，不僅適用10之1，支出的5％可抵減當年度應納所得稅額或分3年抵減3％；同法規的23之3，享未分配盈餘實質投資免徵營所稅5％，相當於整體抵減率最高達到10％，不宜再擴大抵減率。廢除保留盈餘課徵5％上，財政部表示，將影響租稅公平與國家財政，對分配盈餘股東不利。工商團體多次爭取廢除貨物稅改課能源稅、印花稅，財政部認為，貨物稅具有環保與社會政策功能，需整體通盤考量並配合政策滾動式檢討，至於改課能源稅，政府政策以推動碳費與碳交易制度優先，各界認為不宜重複課稅，財政部將視碳費徵收情形，再評估能源稅或碳稅可行性。財政部另表示，2022年印花稅已高達157.22億元，屬推動地方建設重要財源，各地方政府均不同意廢除。
高物價幫凶1／貨物稅涉及重覆課稅 節能電器退稅優惠還被吹捧成德政
為鼓勵國人購買節能減碳電器，政府推出獎勵措施，國人購買節能家電最高可退稅2000元的貨物稅，這項政策原本期限到今年6月14日，行政院推出草案將再延期到2025年。朝野立委指出，其實國人購買電器，已經被以加值營業稅的名義課徵了「消費稅」，還要再繳貨物稅，不僅有重複課稅之虞，也加重了民眾負擔，墊高民生物價；在野黨立委進一步提出修法，要求刪除電器、飲料等商品的貨物稅。「貨物稅」課徵的對象，除了電器以外，還包括汽車、機車、輪胎、飲料、玻璃等，最早在1946年制定時，主要是為了抑制消費，也就是所謂的「奢侈稅」，所規定的商品品項經過幾次調整，列入名單的產品不僅在國產出廠時要被課稅，進口時除了關稅之外，也要再繳貨物稅，最後全數轉嫁消費者，提高商品的售價。民眾購買1級能效的冰箱及冷氣可向經濟部申請3000元補助，再加上財政部退還減徵的最高2000元貨物稅，共可省下5000元。（圖／黃威彬攝）「你知道《貨物稅條例》第11條上次修正已是1990年1月18日了嗎？距離現在已經超過30多年！」立委何志偉表示，台灣有很多日本電器、國外用品的代購、代買服務，就民眾角度來講，當然會希望有更好、更新的電器用品，才會出現如此龐大的商機，但核心問題其實是在「稅制」，重點是老舊稅法不動如山。何志偉說，現代科技進步日新月異，iPhone每年都有秋季發表會，我國的貨物稅卻已超過30年不修正，因此到現在買一台錄影機、彩色電視機、電冰箱要加徵貨物稅13%、一台電唱機要10%、冷氣與暖氣機更達20%，這些貨物的售價中含了至少10%以上的貨物稅，經過歷次修正，財政部給的理由都以貨物稅徵收品項是針對「高所得者家庭」、「高級消費品」，繼續徵收。何志偉質疑，家中有彩色電視機跟高所得有甚麼關係？國人到日本扛電器、烤箱等商品回國，就是希望可以有更高品質、更便宜的選項。隨著時代的演進，電冰箱、彩色電視機、冷暖氣機、除濕機、電烤箱已不在是奢侈品，逐漸成為民眾的家庭必需品，呼籲財政部跟上時代，儘快進行研擬修正。民眾黨立委吳欣盈等人共同提出「貨物稅條例部分條文修正草案」，主張廢除橡膠輪胎、飲料品、平板玻璃、電器類的貨物稅；保留油氣類課徵貨物稅，待能源稅制建立後併入課徵。（圖／黃鵬杰攝）民眾黨立院黨團針對貨物稅提出「貨物稅條例部分條文修正草案」，認為橡膠輪胎、飲料品、平板玻璃、電器類課徵貨物稅不合時宜，不當影響產品競爭力，且造成產業間租稅不公平爭議，應廢除此四項貨物稅，以平抑物價。民眾黨立委吳欣盈批評，「貨物稅」每年都要立委延長減徵，是「抓小放大」，應進行整體稅制改革。她指出，行政院在2001年成立財政改革委員會，建議配合提高營業稅徵收稅率，同步進行貨物稅改制；行政院2009年賦稅改革委員會，委託研究明確建議課徵「能源及環境稅」，同步取消橡膠輪胎、飲料品、平板玻璃、電器類四大類貨物稅、整併油氣類貨物稅，以簡化稅制。她說，貨物稅正名能源稅、碳稅，才能接軌國際。
能源危機對歐洲衝擊有多大？ 智庫：各國政府已掏15.5兆埋單
歐洲知名智庫布魯蓋爾（Bruegel）公布最新研究報告顯示，歐洲27國政府今年共撥出3140億歐元以緩解能源危機，如果再加上英國掏出的1780億歐元，則歐洲各國等於花費了近5000億歐元（約新台幣15.5兆）的專款，來減輕天然氣和電價飆升對民眾和企業的影響。據《彭博社》的報導，近幾個月來，隨著俄羅斯削減天然氣出口以報復西方對其入侵烏克蘭的制裁，歐洲的能源價格不斷飆升，導致各國政府必須推出措施抑制零售電價、削減能源稅，並提供電價補貼，以防止社會陷入動亂，事實上歐洲各地近期都相繼出現由極左或極右派帶領的大規模「反歐盟、反北約」遊行，而拒繳電費、勞工罷工等混亂更是此起彼落。總部設在布魯塞爾的歐洲知名智庫布魯蓋爾公布資料發現，歐盟27個會員國如今總共撥出了3140億歐元用於緩解能源危機，英國則是1780億歐元。「如果把各國政府指定用於國有化、救助、向陷入困境的能源商提供貸款的現金計算在內，歐盟各國政府已經花費近4500億歐元。」布魯蓋爾智庫的研究員Simone Tagliapietra指出，「能源危機有可能加深歐盟成員國之間的經濟分歧。」且隨著歐洲央行還要持續升息，更會導致企業破產、人民住房和借貸成本增加的困境。隨著美國目前還不打算停止在烏克蘭的代理人戰爭，歐洲各國在接下來幾個月可能會發生更嚴重的社會和政治動盪事件。
碳稅版本延宕近20年 立委要求財政部別再裝睡
民眾黨立委蔡壁如、張其祿今（11）日邀集專家學者與環保團體共同呼籲，財政部雖已提出《能源稅條例》草案，但2026年歐盟課徵碳關稅，台灣碳費卻延至2024才開徵，專款專用的碳費，額度、用途、效益都有限，恐拖延台灣整體減碳時程，要求財政部別再裝睡，應儘速推出延宕近20年的碳稅版本，並納入《氣候變遷因應法》。蔡壁如表示，財政部2006年提出碳稅版本後，碳稅早已成為跨黨派高度共識，但執政黨號稱經濟成長創新高，卻不敢對得利的碳排大戶動刀，一拖就是20年過去。蔡壁如指出，歐美各國及亞洲鄰國都用「碳稅、碳交易」，台灣卻「獨步全球」要用「碳費」，減碳效益有限，未來還要多繳錢給其他國家，財政部藉口「避免重覆課徵」，不推出早已有版本的碳稅、能源稅條例，龜速因應全世界淨零碳排，沒有最慢只有更慢，成為一覺不醒的減碳局外人。張其祿表示，碳稅屬「經濟誘因型」政策工具，透過「排碳多，課徵多」來減少碳排放，當企業和家戶花在減碳費用比碳稅還要便宜時，便有誘因主動減少碳排放量；碳稅也具備經常性、強制性、無償性、財政性和政策性，比起碳費對減碳力道較強，稅收運用也能更彈性，在行政上將原有稅收體制納入碳稅即可，目前也已有29個以上國家已經或計劃實施碳稅。張其祿指出，新加坡政府「低碳未來減緩計畫」即以碳稅為核心進行社會減碳轉型，並提供企業配套機制，目標成為亞太區的碳服務和碳交易中心，相較之下台灣相關進程明顯落後。考量我國各企業碳風險正與日俱增，政府須立即進行碳稅規劃、先行部署，而非停留在評估及想像階段。中研院經濟所兼任研究員蕭代基表示，自2006年以來，財政部及多位立委都提出能源稅、碳稅條例草案，既有研究成果、版本草案已足夠，不需要再花費數年時間去「審慎評估碳稅推動的必要性」，若考量到「碳稅、碳費有重複課徵情況」，建議氣候變遷法僅明定碳稅與碳邊境稅的條文，不能授權主管機關「另定之」，否則曠日費時，也可能違害人民權利。綠色和平氣候與能源專案主任鄭楚忻指出，環保署若碳費課徵100元，臺灣2050年將會損失9,937億元的產值，碳排放更會增加17%；反之，若碳定價至少300元底價及每年10%調升幅度，不僅能達成減碳目標，更創造每年1%GDP成長。
全球碳經濟2／台拚2050年溫室氣體淨零排放 政府民間揪團卡位綠色轉型
為減少碳排全球幾乎總動員。歐盟7月提出2023年起試行國際碳邊境稅（CBAM，碳關稅），將對出口至歐盟的高耗能產品收取碳關稅，2026年全面上路，我國鋼鐵等200項製品約245億元將受影響，為此環保署已修法預計2023年徵收碳費，以減少衝擊。「碳，是有成本、有價的時代已經來臨。」台灣綜合研究院副院長李堅明直言。事實上，環保署早在2009年就制定碳足跡，成為全球第11個有碳足跡制度的國家，2015年訂定「溫室氣體減量及管理法」（溫管法），但遲遲無其他具體配套。隨國際社會開始推動碳交易及碳關稅，台灣迄今仍無動靜。「我們（公司）許多物料都來自海外，歐盟2023年要開徵碳關稅，怎麼辦？我國在碳費、碳排量及碳足跡數據等相關機制上都不足」一家金屬及塑膠的原物料業者告訴CTWANT記者，「究竟碳費多少錢才合理？政府要有給企業經濟誘因，才能達到淨零碳排的目標。」火力發電廠燃煤所產生的溫室氣體會造成溫室效應，有鑑於此，我國正積極發展風電及太陽能等綠能發電，預估2025發電量占整體發電的20%。（圖／報系資料照）台灣在碳定價、產業碳排量與碳足跡數據都付之闕如，與政府及產業界多以「增加成本」的角度看待碳稅、碳費有關。「難道碳費格高、能源稅多的歐盟、瑞典跟日本，經濟發展有落後台灣嗎？」中研院經濟研究所研究員蕭代基認為，應該要把此事當成產業升級的助力。直到歐盟7月預告兩年後將試行碳關稅，環保署才在10月21日預告，將修法把「溫室氣體減量及管理法」更名為「氣候變遷因應法」，並針對288家包含鋼鐵、電力、光電半導體、水泥、煉油、石化等產業、年排放量超過2.5萬噸的碳排大戶，自2023年開始徵收碳費，目標是2050年溫室氣體淨零排放。環保署環境衛生及毒物管理處長蔡玲儀指出，碳費收取將分直接排放源與間接排放源，企業在生產過程直接排放溫室氣體會收一筆碳費，另外，製程中的用電屬於「間接排放」，也需繳納碳費，碳費會專款專用，用來推動溫室氣體減量、低碳工作等。據能源局統計，我國2020年的燃煤發電佔比仍近45%，過去5年來並無明顯下降。煤炭消費量則在2017年達到6734萬餘噸高峰，逐年下降到2020年的6,350萬餘噸，減少約384萬噸。除了發電使用外，石油化工原料製造業、水泥業及鋼鐵業是我國進口燃料煤及無煙煤的消費大戶。經濟部政務次長曾文生表示，台灣碳排放量最大的企業中，前五名有3個是國營事業，分別為台電、中鋼、中油，因此政府必需以身作則，甚至跨部會成立「淨零排放路徑專案工作組」，劃出能源減碳、製程減碳、交通減碳、負碳技術（植物造林、碳捕捉）4 大工作圈，要讓2050年碳中和目標可以達成。合計營收占全國4成的27家民間企業，共同組成「台灣淨零行動聯盟」民間國家隊拚淨零碳排。（圖／本刊資料照、沃旭能源臉書）除了國營企業動起來，民間企業也揪團組隊減碳排。今年9月「台灣永續能源研究基金會」發起，邀集中鋼、中華電信、日月光半導體、遠傳、中鼎、台新金控、台泥、台積電、玉山金控、亞泥、信義房屋、新光金控、鴻海集團、沃旭能源、友達、資誠聯合會計師事務所、台綜院等逾20家，合計營收占2020年我國GDP比值超過四成，溫室氣體總排放量占近兩成的企業，成立「台灣淨零行動聯盟」，承諾以行動、第三方驗證、資訊透明、議合及教育等方式，善盡企業社會責任並投入資源並進行轉型，達成台灣淨零碳排目標。對於發展淨零碳排，安侯永續發展顧問執行副總經理林泉興表示，「隨著全球暖化議題的持續深化，碳稅、碳費及排放交易制度將成為全球科技產業供應鏈不可迴避的挑戰，科技業都應該及早做好減少碳足跡的綠色轉型，搶占商機。」就看企業看到的是危機還是轉機。
拜登贏面大 太陽能族群成強勢股
美國總統大選最後一場辯論結束後，多家民調顯示，民主黨總統候選人拜登表現較佳的比例，較現任總統川普多10個百分點。拜登贏面上升的影響，台美股市的綠能題材已預先反應。拜登能源政策偏向環保的綠電，在紐約交易所掛牌的大陸太陽能模組廠晶科能源，股價9月中旬才20多美元，近月以來已暴漲四倍，更一度上漲至87.55美元。此外，新能源相關的太陽能源（Sunpower）、阿特斯（Canadian Solar）、第一太陽能（First Solar）、盛齊綠能（Solar Edge）、維斯塔斯風力（Vestas）等股價皆呈上漲。台股部分，太陽能族群聯合再生、安集、元晶、茂迪、碩禾、國碩，或風電相關的上緯投控、永冠-KY、世紀鋼等，股價亦是近期台股盤面上強勢股。瀚亞投資長劉興唐分析，拜登政策受惠股以新能源為首、製藥生技其次，川普政策受惠股則以科技股及消費股為主流，若拜登勝選以及民主黨重拾參議院控制權的情境成立，拜登所提出的2兆美元「綠色新政」，將提供再生能源稅收減免與零碳工業政策等計畫，有望加速再生能源發展。劉興唐認為，雖然市場也擔心拜登加徵資本利得稅，將不利企業，以致於美國科技股出現漲多出脫現象，但拜登主張自由貿易，與大陸的連結及國際關係比川普好，拜登如當選總統，應不會像川普這麼積極，半導體產業有望緩一口氣。施羅德台灣樂活中小基金經理人詹祖光認為，美國總統如果由拜登當選，預期他在第一年任期，將會投選民所好，目前美國民意「反中」比例高於「友中」，且差距懸殊，預料中美對抗趨勢應不會改變，因此，去美化、去中化下的台廠轉單效應將持續進行。