臨時撥款
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美政府停擺43天「每週損失150億美元」 重啟首日仍有996航班取消
美國聯邦參議院近日通過「臨時撥款法案」，眾議院12日晚間也以222票對209票通過，總統川普隨後在白宮簽署成法，正式結束長達43天的政府停擺。這次政府關門不僅是美國歷史上最長，每週更造成150億美元損失，共有約6萬名非聯邦政府員工失去工作。綜合外媒報導，白宮國家經濟會議主席哈塞特（Kevin Hassett）表示，因政府停擺數週，造成數百萬美國人的糧食補助受阻，並有數十萬聯邦政府員工拿不到薪水，「（因政府相關部門暫停）10月份沒有進行家庭調查……我們可能永遠無法得知10月份的失業率究竟是多少。」報導指出，9日共有2953個航班被取消，10日、11日也分別取消了2422、1246個航班，而據航班追蹤網站FlightAware的數據，13日截至美東早上10時，仍有996個航班遭取消。縱使川普已簽署法案，政府會持續運作至明年（2026年）1月30日，但仍對航空業造成嚴重影響。於政府關門期間，因人力短缺及航空安全問題，美國政府曾下令減少航班，而在政府重啟後，美國運輸部長達菲（Sean Duffy）宣布，會維持過去「削減6%航班」的措施。達菲及聯邦航空總署（FAA）也發布聲明稱，因聯邦航空總署將持續評估該系統是否能逐步恢復正常運作，這項6%的削減幅度會維持不變。
美國最長政府關門即將結束！川普擬12日晚間簽署撥款法案
美國聯邦眾議院（House of Representatives）於美東時間12日晚間正朝著1項關鍵表決邁進，預計將通過結束美國史上最長政府關門的短期撥款法案，為這場長達43天的政治僵局畫下句點。根據議程安排，眾議院將就這項臨時撥款案進行表決，一旦獲得通過，聯邦政府預計可重新開門運作，至少持續至明年1月底。白宮方面則確認，總統川普（Donald Trump）已表態願意簽署該法案，使之正式生效。最終表決預計在美東時間晚間7點至7點半之間進行。這項眾院投票是在參議院（Senate）於2天前通過同案後展開的。此前，共和黨（Republican）在參院多數派與8名民主黨（Democratic）議員達成協議，終於打破自10月1日以來導致政府停擺的僵局。然而，多數民主黨參議員仍選擇投下反對票，原因在於法案並未納入擴大版稅務抵免（enhanced tax credits）條款，該條款原本可惠及數以百萬計透過《平價醫療法案》（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保）市場購買健保的美國民眾。白宮新聞秘書李維特（Karoline Leavitt）於12日在白宮新聞簡報會上表示，川普總統已準備好於當晚簽署參議院版法案，以結束聯邦政府的部分停擺。「川普總統期待以親筆簽名，終結這場造成嚴重損害的民主黨式政府關門，我們希望簽署儀式將於今晚稍晚舉行。」李維特在簡報中說道。李維特還聲稱：「今晚，多虧共和黨的努力，白宮非常有信心這場停擺將劃下句點。然而，民主黨魯莽製造的政府停擺所造成的傷害，不能被遺忘。」這場長達數月的政府停擺，使數十萬名聯邦員工被迫放無薪假或延遲薪資發放，公共服務及行政機構運作受到嚴重影響，也削弱了外界對華府政治運作能力的信任。
美將結束政府關門！川普稱是「重大勝利」 道瓊飆漲創新高
美國參議院10日以60票對40票通過臨時撥款法案，為聯邦政府恢復運作鋪路，其中有8名民主黨參議員倒戈支持共和黨提案，使僵局出現轉機。美國總統川普（Donald Trump）在最長的聯邦政府關門即將落幕之際，宣稱這是共和黨的「重大勝利」。而市場樂觀預期美國政府關門即將結束，道瓊指數大漲並創歷史收盤新高。根據《半島電視台》、《TRT World》報導，川普11日在維吉尼亞州阿靈頓國家公墓舉行的退伍軍人節活動上，當眾向眾議院議長強生（Mike Johnson）及參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）表示祝賀，稱：「恭喜……這是一次重大的勝利。我們的國家重新開放，它本不該被關閉。」這次的預算法案預計將在接下來幾天內送交共和黨掌控的眾議院表決，若順利通過，將結束自10月1日以來、創下美國史上最長紀錄的政府關門。川普表示，他預計會簽署該法案，正式讓聯邦機構恢復運作。此次政府關門主因在於兩黨在預算談判中對「平價醫療法案（Affordable Care Act）」補助延長問題立場對立。民主黨堅持預算案應納入延長醫療補助條款，強調該政策可幫助數百萬美國人負擔醫療保險；但共和黨拒絕讓步，川普更以此為施壓手段，威脅削減民主黨支持的社會福利項目。報導指出，隨著部分民主黨參議員在10日投下贊成票，黨內隨即爆發不滿。眾議員塔利布（Rashida Tlaib）在社群媒體上批評參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）「失職、脫離民意」，甚至呼籲他辭職。相對地，賓州參議員費特曼（John Fetterman）則為自己支持法案的決定辯護，表示「當混亂一再發生時，我們不該以更多混亂回應，而應該成為秩序與理性的政黨。」這場長達數週的政府關門，導致超過100萬名聯邦員工領不到薪水，也造成全美各地航班延誤與取消。部分空中交通管制員被迫無薪上班，食品補助計畫也一度被凍結，引發民怨。根據美國制度，國會負責通過政府預算，一旦未能在期限內完成，政府便會進入「關門」狀態，非必要部門停擺、員工被迫放無薪假。這次僵局凸顯共和黨在參議院僅以微弱多數掌權，即使同時控制白宮與國會兩院，也難以輕易推動預算案。另外，市場樂觀預期美國政府關門即將結束，美股11日主要指數表現分歧。四大指數終場漲跌互見，道瓊指數上漲559.33點或1.18%，收在47,927點；那斯達克指數下跌58.874點或0.25%，收23,468點；標準普爾（S&P）500指數上漲14.18點或0.21%，收6,846點；費城半導體指數下跌177.25點或2.48%，收6,979點。
美史上最久政府關門或將落幕？共和黨臨時撥款方案「獲中間派民主黨人支持」
美國聯邦參議院正在就1項共和黨臨時撥款方案進行投票，這項方案可能為結束美國歷史上最長的40天政府關門危機鋪路。這一突破出現在美東時間9日，有部分中間派民主黨議員與共和黨達成協議，若共和黨承諾在12月對即將到期的醫療補助進行投票，政府將重新開放至明年1月。據《半島電視台》（Al Jazeera）報導，該撥款方案還包括為部分政府部門提供資金的法案，包括食品援助以及立法機關的運作，直至本財政年度結束。約有8名民主黨議員投票支持推進這項方案。來自華盛頓特區的《半島電視台》記者漢納（Mike Hanna）表示，民主黨的支持意味著參議院已經擁有打破長達數週僵局所需的60票。漢納透露：「這就是所謂的『辯論終結』（cloture），參議院通過這一程序同意繼續對法案進行辯論，並開始提出和通過旨在結束政府關門的法案。」他補充：「辯論終結投票的重要之處在於，一旦以6成多數通過，隨後的每1次投票只需簡單多數即可過關。因此，看起來參議院通過這項法案及臨時撥款決議，以重新撥款給政府、結束關門危機，應該會是一帆風順的。」不過，這份經修訂的撥款方案仍需經眾議院通過，並送交總統川普（Donald Trump）簽署，這一過程可能需要數日。對此，週末從佛州返回白宮的川普，也向記者透露：「看起來我們離結束政府關門非常接近了。」報導補充，目前進入第40天的政府停擺危機，已造成全美數千架次的航班取消，並導致75萬聯邦員工被迫放無薪假，同時還讓數百萬美國人的食品援助面臨風險。根據航班追蹤平台「FlightAware」的數據，截至9日，由於航空交通人力短缺，美國境內及往返美國的航班至少有2300架次被取消，另有8000多架次航班延誤。其中，又以紐約市地區的機場，以及「芝加哥歐海爾國際機場」（Chicago O'Hare International Airport）和「哈茨菲爾德-傑克遜亞特蘭大國際機場」（Hartsfield-Jackson Atlanta International Airport）受到最嚴重的衝擊。與此同時，約有4200萬人，即每8名美國人中就有1人，依賴「美國補充營養協助計畫」（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）的資助福利也受到威脅。儘管2個聯邦法院裁定川普政府在政府關門期間必須支付SNAP資金，但最高法院暫停了1項裁決，目前需等待進一步法律辯論。漢納指出：「現在，川普政府已告訴各州，本月不得支付超過6成的SNAP資金，並威脅對支付超過6成的州停止所有聯邦資金。」他補充：「該議題已成為美國民眾的切膚之痛，他們正試圖加大對參議員施壓。」
美政府關門滿月！2聯邦法官裁定：川普政府不得中止食物券計畫
美國2名聯邦法官相繼裁定，川普（Donald Trump）政府不得暫停對低收入民眾的糧食援助，這意味著在政府關門滿1個月之際，聯邦政府仍必須動用應急基金（contingency funds）來維持民生計畫的運作。據《半島電視台》報導，這2項裁決於美東時間10月31日當天的數分鐘內先後公布，焦點皆圍繞「美國補充營養協助計畫」（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）。目前全美約有4200萬人、也就是每8位美國人中就有1人仰賴這項計畫獲得糧食補助，而原定的資助即將於週六起中斷。川普政府主張，由於國會自9月以來未能通過預算案，聯邦政府無法繼續為該計畫提供資金，也無權動用應急基金彌補缺口。然而，2位法官在31日的裁定中一致推翻了該說法。第1項裁定由位於波士頓的麻薩諸塞州地區法院法官塔爾瓦尼（Indira Talwani）作出。她命令川普政府必須在11月3日前提交計畫，說明如何至少部分維持SNAP的運作。她指出，全面中止該計畫的行為是「違法的」，並明確表示政府可以依法動用應急基金，如同以往的先例。塔爾瓦尼在判決書中寫道：「被告（指川普政府）之所以暫停SNAP發放，是基於錯誤的結論，誤認為無法動用應急基金來維持補助支付。本法院現已釐清，被告有義務依需要動用這些資金，以確保SNAP的持續實施。」該案是由25個民主黨領導的州與華盛頓哥倫比亞特區（District of Columbia）共同提出的，他們主張聯邦政府並無權完全停止糧食援助。第2項裁定來自羅德島地區法院法官麥康奈爾二世（John J. McConnell Jr.），該案由多個城市、非營利組織以及1個勞工團體提起，質疑川普政府暫停發放SNAP補助的決定。麥康奈爾二世在線上聽證會上指出：「毫無疑問，雖然這還沒造成不可彌補的損害，但已在散播恐懼與焦慮，許多家庭擔憂他們是否還能獲得購買食物的資金。」他同樣要求政府繼續透過應急基金發放糧食補助，並要求川普政府於11月3日前報告執行進度。在2項裁決發布後數小時，川普在他的社群平台「Truth Social」上發文回應，重申聯邦政府的立場，認為動用應急基金屬非法行為，「政府律師認為，我們沒有合法權限以現有資金支付SNAP。而現在有2個法院對我們的看法，作出相互矛盾的判決。」川普補充：「我絕不希望美國人民，因為激進民主黨人拒絕重啟政府而挨餓。因此，我已指示我們的律師盡快向法院請求釐清，如何在法律允許下繼續資助SNAP。」自該計畫設立以來，SNAP從未像此次川普政府所威脅的那樣面臨全面中止。2起訴訟的原告均指出，川普政府似乎試圖利用糧食援助作為對民主黨的政治施壓手段。他們也提到，在政府關門前，美國農業部（US Department of Agriculture，USDA）曾承諾，若國會未能通過預算案，將動用緊急基金維持補助發放。但到了10月26日，川普政府突然轉變立場，在USDA官網上發布訊息稱：「結論是資金已經枯竭。目前，11月1日起將不再發放任何補助。」然而，根據資料，USDA至少仍持有52.5億美元的應急基金，這些資金是由國會預先撥款，用於「在必要時維持計畫運作。」過去的政府關門雖曾導致部分政府服務延宕，但川普政府明確表示將利用此次機會，削減被其視為「不必要」的聯邦雇員與計畫。目前政府關門已進入第31天，民主黨與共和黨在預算法案上依舊僵持不下。民主黨希望新法案能涵蓋醫療保健議題，但共和黨拒絕在通過臨時撥款決議前就此談判。儘管2項法院裁決明確指出政府有義務繼續資助糧食援助，但川普內閣高層仍堅持反對。農業部長羅林斯（Brooke Rollins）表示：「依照法律，只有在主要資金來源運作的情況下，應急基金才能被動用。」民主黨人則對此表達譴責，並歡迎法院的裁定。參議員克羅布查（Amy Klobuchar）批評：「川普政府明知有法律義務繼續發放糧食援助，卻選擇讓需要幫助的美國人陷入飢餓。」
美國政府關門第10天！白宮施壓國會 川普啟動「大規模聯邦裁員」
根據《美聯社》報導，美國白宮預算管理局（Office of Management and Budget）表示，聯邦政府已開始實施大規模裁員行動，作為川普（Donald Trump）政府向民主黨國會議員施壓的手段。此舉發生在政府關門持續進入第10天之際，使政治僵局與社會緊張情勢進一步升高。白宮預算局局長沃特（Russ Vought）在社群平台「X」上發文指出，「裁員行動（RIFs）已開始」，象徵政府正式啟動「縮編」計畫，以減少聯邦機構人力。白宮發言人證實，此次裁員「規模相當龐大」，但未透露具體人數與細節。根據各部門及工會代表說法，教育部、財政部、國土安全部、衛生與公共服務部以及環境保護署等單位，已陸續收到裁員通知。這項行動遠超過歷次政府關門期間的慣例，通常僅有員工被迫休假，關門結束後即可恢復職位並獲得補發薪資。官員估計，本次關門約有75萬名公務員受到影響。部分共和黨議員也對此表達不滿。參議院撥款委員會主席、緬因州共和黨參議員柯林斯（Susan Collins）表示，強烈反對白宮預算局以關門為由永久裁員的做法，並指責這是「不必要且懲罰性」的政治手段。阿拉斯加州參議員穆爾科斯基（Lisa Murkowski）批評此舉「時機不當」，並稱這是川普政府對聯邦員工「報復性」的行為。民主黨方面則將責任歸咎於白宮。參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）指出：「沒有人強迫川普與沃特這麼做，他們是刻意選擇傷害那些保護國家、檢查食品與處理災害的聯邦員工。」他稱這是「蓄意製造混亂」。據報導，白宮早在10月1日政府關門前，就要求各機構提交裁員計畫，目標針對「失去預算支持、或不符合總統政策優先項目」的聯邦單位。教育部一名發言人表示，裁員已波及小學及中等教育辦公室，除主管層外幾乎全數被解僱。國土安全部旗下的資安暨基礎建設安全局（CISA）也傳出裁員，該局長期是川普批評的對象。此外，衛生與公共服務部及環保署也證實有不明數量員工遭裁。美國政府雇員聯合會（AFGE）已對川普政府提起訴訟，要求法院阻止裁員，並批評這是「濫權與政治報復」。該工會表示，財政部預計將裁減1,300名員工。AFGE主席凱利（Everett Kelley）在聲明中譴責：「川普政府利用政府關門作為藉口，非法解雇數千名為全國提供重要服務的員工，這是恥辱的行為。」目前國會仍陷僵局。參議院與眾議院均未恢復協商，民主、共和兩黨相互指責。共和黨參議院領袖圖恩（John Thune）批評民主黨「缺乏骨氣」，敦促其支持臨時撥款法案；而民主黨參議員穆瑞（Patty Murray）則反駁，指出「政府關門不賦予總統或預算局任何新權力」，呼籲聯邦員工勿受威脅。非營利組織「公共服務夥伴關係」（Partnership for Public Service）指出，自川普政府上任以來，已有超過20萬名聯邦員工離職或被裁，這次的「大規模縮編」將進一步削弱政府執行力與公共服務能力。該組織總裁史戴爾（Max Stier）表示：「這些不必要且錯誤的裁員，將掏空聯邦機構，削弱政府效能。」
聯邦預算停擺！第二次川普任內政府停擺 加州灣區公務員與社福機構首當其衝
美國聯邦政府因國會未在期限內通過臨時撥款法案，自10月2日起正式進入關門狀態。雖然部分社會服務將持續運作，其中加州灣區民眾的生活仍可能受到多方面影響。受聯邦政府關門影響，多處政府機構與公共服務據點貼出關閉公告。根據《KQED》報導，根據資料，加州約有18.7萬名聯邦公務員，占全州總勞動人口約1％。其中，阿拉米達與康特拉科斯塔兩郡有約12,500名聯邦員工。經濟學者指出，影響程度將取決於哪些職位被列為「必要職務」，需無薪繼續上班。灣區多個聯邦單位因預算中斷暫停開放，建築門口貼出暫停營運的公告。多數健保與社福服務將維持正常，包括聯邦醫療保險（Medicare）、聯邦醫療補助（Medicaid）、平價醫療法案（ACA）以及社會安全金（Social Security）。不過，若關門持續，婦嬰營養補助（WIC）與糧食券（SNAP）等資源恐將中斷，恐影響近500萬加州民眾。如同過去政府關門期間，美國各地政府辦公場所貼出暫停服務標示。法院部分，依據美國聯邦法院行政辦公室的通告，目前法庭將靠先前預算暫時維持營運，但預估只能撐到週五。特別是移民案件，若因延期導致審理排程延宕，將直接影響當事人權益。航空方面，舊金山（SFO）、奧克蘭（OAK）及聖荷西（SJC）機場均表示，關鍵單位如航空管制、海關及CDC等仍列為必要職務，但因員工無薪上班，恐導致人力短缺與通關延誤。聯邦航空總署指出，若關門持續，將中止空中交通管制員訓練與隨機藥檢等作業。美國政府正式關門，灣區上萬名聯邦員工可能面臨停薪或休無薪假處境。國家公園方面，根據美國國家公園管理局（NPS）內部備忘錄，凡可物理性封閉的景點將全面關閉，其他無法管控出入口的地點則開放但不提供人員服務。灣區著名景點如穆爾森林國定公園（Muir Woods）及中國海灘（China Beach）將暫停開放。部分地點如惡魔島（Alcatraz）雖短暫關閉，現已重新開放。NPS估計將有超過9,000名員工被迫休無薪假，引發安全與環境維護隱憂。美國國家公園保護聯盟呼籲應全面關閉公園，避免人員不足導致意外或破壞，類似2019年喬舒亞樹國家公園遭濫伐事件。至於每年吸引大量民眾參與的舊金山艦隊週（Fleet Week）活動，若關門持續，海軍藍天使特技飛行隊與其他軍事單位將取消登場。美國海軍表示，若資金盡快到位，仍有望如期參與。此次政府關門為川普總統任內第二次重大停擺，是否重演2019年長達35天的歷史紀錄，尚待觀察。受影響民眾應持續關注地方政府與機構最新公告。
午夜倒數擋不住？美政府再關門陰影籠罩 65%選民反對「訴求未滿就關門」
美國國會面臨午夜最後期限，若無法通過臨時撥款，聯邦政府將再次關門。與此同時，最新民意顯示，多數選民不支持以關門作為談判手段。《紐約時報／錫耶納》（The New York Times/Siena）於9月30日公布的調查指出，65%的登記選民同意「民主黨人（Democrats）不應在其訴求未被滿足的情況下關閉政府」；在登記民主黨人中，43%反對於無任何讓步時推動關門，共和黨人（Republicans）則支持以現有資金水位延長政府資助至11月21日。獨立選民（independent voters）亦有59%在任何情境下反對關門，92%的共和黨人表態反對。根據《紐約時報／錫耶納》民調與《CNN》的相關報導，當問題改以相反敘述「如果民主黨人的訴求未被滿足，民主黨人就應該關閉政府」，這僅27%的登記選民表示同意；在沒有讓步的假設下，47%的民主黨人贊成關門，獨立選民為32%，共和黨人為5%，另有10%的民主黨人未表態或拒答。民調公布之際，國會兩院在臨時支出法案上仍互不相讓：眾議院（House of Representatives）本月稍早通過短期資金法案，但參議院民主黨人（Senate Democrats）多數反對；由參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer（D-NY））與眾議院少數黨領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries（D-NY））領銜的民主黨籍議員，近來嘗試與共和黨人（包括川普總統）交換條件，以爭取對權宜方案的支持，談判內容包含延長疫情時期強化的健保保險補貼。民主黨團同時尋求恢復對外國援助與廣播電視節目的聯邦資金。談判至9月29日仍未有共識。副總統范斯（JD Vance）在與舒默與傑佛瑞斯會面後表示，國家正「走向關門」。若在午夜前無法通過法案，所有非必要的聯邦機關運作將停擺；這將是自2018年12月下旬至2019年1月上旬、為期35天的紀錄性關門以來首次重演。回顧2019年1月，曾有10名空中交通管制員請病假（call out sick）造成紐約拉瓜迪亞機場（LaGuardia）一度停飛，並在紐澤西州、費城與亞特蘭大引發延誤，最終迫使當局同意臨時資金方案。一旦關門，旅運首當其衝。《CNN》引述交通部（Transportation Department）3月計劃說明，超過13,000名空中交通管制員將在無薪狀態下持續上班，運輸安全管理局（Transportation Security Administration）在機場安檢點的多數員工同樣被歸為必要人員，預料人力吃緊將拉長安檢與航班調度時間。美國運輸部長達菲（Sean P. Duffy）於9月23日宣布，聯邦航空總署（Federal Aviation Administration）在2025財年已達成招募超過2,000名新管制員的目標，但關門期間將停止招募、現場訓練與空中交通績效分析，進一步拖延補實與訓練節奏。除航空外，鐵路與觀光也將受影響。美鐵（Amtrak）表示會維持營運，東北走廊（Northeast Corridor）與全美路網不變；不過，國家公園管理局（National Park Service）依2024年應變計劃，多數園區將全面關閉或僅開放未提供遊客服務，熱門景點「大峽谷」（Grand Canyon）在2024年累計490萬名遊客，若關門將再度停擺。亞利桑那州長霍布斯（Katie Hobbs）的新聞祕書索托（Liliana Soto）表示，亞利桑那州納稅人「不能、也不應」承擔華府政治僵局的成本。國家公園保育協會（National Parks Conservation Association）警告，關門將使433處公園據點受影響，重挫仰賴餐飲、加油站與週邊商家消費的在地經濟；該協會主席皮耶諾（Theresa Pierno）稱利害關係「比先前更高」。歷史經驗顯示，2013年為期16天的關門估計造成800萬人次遊憩損失；2019年則有不少公園維持開放但不提供服務。部分州政府曾以自有資金暫時維持景點運作，猶他州（Utah）在2023年承諾開放「Mighty5」，科羅拉多州（Colorado）也表態守住四座國家公園與其他聯邦土地，相關作法本週仍持續評估中。史密森尼學會（Smithsonian）表示，將以前幾年預算維持至10月6日（Monday, October 6），其轄下21座博物館與國家動物園（National Zoo）多位於華盛頓特區（Washington, DC），另有庫柏—休伊特設計博物館（Cooper Hewitt）與美國印第安人國家博物館（National Museum of the American Indian）位於紐約市（New York City）。自由女神像（Statue of Liberty）作為國家公園的一部分，NPS尚未確認是否關閉；發言人科拉伊（Kathleen Qorraj）提醒旅客查詢官網最新通知，並表示期盼各方努力確保聯邦機關與公園不中斷開放。領事作業方面，國務院（State Department）表示國內外領事服務持續，護照、簽證與海外公民協助照常提供。綜合民調與機關準備進度可見，選民對「以關門施壓」接受度不高，但兩黨在醫療補貼、對外援助及廣播電視資金上的交換條件仍待拍板；若法案闖關失利，航班調度、國家公園與部分文化機構的運作將率先承受衝擊。
白宮「單方面取消」49億美元對外援助 引發國會強烈反彈
美國白宮30日宣布，總統川普透過所謂「口袋撤銷」（pocket rescission）手段，單方面取消國會先前批准的49億美元對外援助資金。此舉立即加劇行政與立法部門的衝突，並引發跨黨派議員的譴責。根據外媒的報導，白宮預算辦公室聲明，撤銷資金主要來自美國國際開發署（USAID）管理的32億美元、國務院維和活動的3.93億美元、國務院民主基金的3.22億美元以及部分行動相關經費。白宮官員強調，此舉「罕見但並非史無前例」，並表示不排除未來再度採取同樣手段。國會最高監督機構和許多議員認為，川普此舉是非法繞過其「財政權力」的手段，川普單方面取消國會先前批准的資金的舉動加劇了國會緊張局勢，導致白宮的共和黨人與共和黨議員對立，並增加了民主黨人的壓力，除非川普下台，否則必須強制暫停撥款。參議院撥款委員會共和黨要角Susan Collins直言：「任何未經國會批准撤銷撥款的行為，都明顯違法。」民主黨參議員Patty Murray則批評白宮預算主管「厚顏無恥地篡奪權力」。參議院少數黨領袖Chuck Schumer警告，共和黨若支持白宮單方面行動，民主黨可能拒絕配合下月的撥款談判，進而引發政府關門危機，「共和黨人不必為這場大屠殺蓋章，如果他們堅持單獨行動，民主黨人就不會參與他們的毀滅。」相關行動目前也牽動司法程序，美國地區法官阿米爾阿里（Amir Ali）先前已裁定，白宮扣留USAID資金的行為在多方面違法。新一輪撤銷備忘錄可能使案件再度升級，最終進入上訴法院甚至最高法院。政府問責署（Government Accountability Office，GAO）署長吉恩多達羅（Gene Dodaro）是否會進一步採取行動仍未明朗，川普政府則堅稱，取消撥款具「充分法律依據」，川普政府傾向採用臨時撥款措施，也就是所謂的持續決議（continuing resolution），期限相對較長，並稱若民主黨反對，10月起政府停擺的責任將由他們承擔。
美國政府又陷關門危機！民主黨參院領袖誓言「阻止支出法案通過」
美國共和黨掌控的聯邦眾議院於美東時間11日以微弱優勢通過短期支出法案，決定以現有支出水準維持聯邦政府運作至9月30日，即2025財政年度結束。然而，若共和黨後續想在參議院過關，還需爭取至少8位民主黨人的支持。而民主黨也必須抉擇，到底是要阻止共和黨的法案通過，並承擔政府關門的責任，還是妥協讓步以維持政府運作。美國眾院11日以217票對213票的微弱多數通過了共和黨提出的臨時撥款議案。該法案將政府經費延長至9月30日，維持2024財年支出水準，且包含多項關鍵變更，例如削減130億美元非國防支出、增加60億美元軍事支出、為邊境執法分配額外資金、要求華盛頓特區削減10億美元預算、進一步削減國稅局執法資金等。民主黨人批評這項法案充斥著共和黨人意識形態的「私貨」，讓人無法接受。其中最具爭議的一項條款是，限制國會阻止川普動用緊急經濟權施加關稅的權限。民主黨人還指認，該法案若通過，將允許川普政府挪用專門用於遏制芬太尼流入的資金來大規模遣返移民。由於眾院通過這項法案後宣布休會離開，因此參院接下來只能選擇通過法案或投票阻止，而不能針對法案內容進行修改。對此，民主黨參院領袖舒默（Chuck Schumer）聲稱，他的政黨將阻止共和黨為避免政府於3月15日後陷入停擺而提出的短期支出法案，並敦促共和黨接受民主黨提出的撥款到4月11日的計劃。他12日也在參院強調「共和黨人票數不夠！」表示參院需要60票才能消除程序障礙，但共和黨目前只有53票。然而，拒絕讓該法案通過將導致政府關門，並造成200多萬政府員工被迫放無薪假，這不僅會影響基層公務員生計，也可能讓民主黨承擔部分政治責任。更令民主黨擔憂的是，一旦政府關門，總統將獲得更大權力。民主黨參議員希肯盧珀（John Hickenlooper）也示警：「政府關門反而會給總統更多權力。他可以決定哪些部門開放、哪些關閉，如何支配資金，就像國王一樣擁有絕對控制權。」目前，通過共和黨的法案還需要至少8名民主黨參議員的支持，但到目前為止，只有民主黨參議員費特曼（John Fetterman）願意投票支持。雖然參院多數黨領袖圖恩（John Thune）暗示可能會就民主黨的提案進行談判，但前景仍不明。隨著15日最後期限將至，這場政治角力的結果將直接影響數百萬美國人的生活。
川普、馬斯克反對眾院開支法案 美國政府21日恐停擺
美國共和黨籍的眾院議長強生（Mike Johnson）17日晚間為了避免政府發生關門危機，制定了相關開支案，但遭正副總統當選人川普（Donald Trump）與范斯（JD Vance）、特斯拉創辦人馬斯克（Elon Musk）抨擊並否決。目前，強生正在研究備案，若國會未能採取行動，部分聯邦機構恐在美國時間21日午夜12時停擺。根據《美聯社》、《CNN》報導，美國國會在9月通過的臨時撥款案將在本月20日到期，為避免政府停擺，強生17日晚間提出了政府開支法案，將聯邦經費延長至3月14日，其中包括向自然災害倖存者提供1104億美元補助、重建倒塌的巴爾的摩跨海大橋、對中國投資的限制、2009年以來首次為國會議員加薪等等，並會對農民額外增加100億美元援助。然而，川普和馬斯克對該方案表示強烈反對，指出這將導致成本飆升。而川普與候任副總統范斯更在聲明中表示，「其他任何事情都是對我們國家的背叛」，並喊話「共和黨人必須變得聰明且強硬」。據悉，川普已要求保留強生提出的某些措施，向是對自然災害倖存者、農民的相關援助，但同時要眾院放棄和民主黨談好的計畫內容，並提高舉債上限。他與馬斯克也表示，該方案包含過多民主黨的政策優先事項，不能讓參議院多數民主黨黨領袖舒默（Chuck Schumer）和民主黨議員可以予取予求。報導指出，讓美國政府停擺一事，雖在某種程度上是「正確的」，但在聖誕節期間停工，會造成數十億美元的經濟損失，有數百萬聯邦雇員被迫休無薪假，無法領取工資，並影響從航空交通到執法等各個領域。依照過去經驗，以2018年12月持續至2019年政府停擺為例，2週內受影響雇員損失的收入估計在18億至36億美元之間。如果國會無法及時通過新法案，部分聯邦機構將於美國當地時間21日凌晨12:01開始停擺。而民主黨眾議員賈亞帕爾（Pramila Jayapal）則狠酸，「很明顯能看出誰在掌權，並不是總統當選人川普，而是影子總統馬斯克，他成功否決了該法案，然後川普決定效仿他」。
進入眾議院37年！84歲裴洛西當選國會議員 第20度連任成功
2024美國總統大選於昨（5日）正式登場，目前已進入開票階段，究竟誰能成功入主白宮，引發全球高度關注。國會選舉方面，現年84歲、曾於2022年訪台的民主黨籍前眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi），稍早在加州第11國會選區順利連任，這已是她自1987年進入眾議院以來，第20度連任成功，堪稱美國政壇長青樹。據了解，裴洛西自1987年起擔任加利福尼亞州國會眾議員，2001年成為史上首位少數黨女黨鞭，2003年成為眾議院少數黨領袖，是民主黨歷來最為自由派的少數黨領袖，亦是首位女性眾議院少數黨領袖。2006年美國中期選舉，民主黨在選舉中獲勝，成功奪回失去12年的國會參眾兩院的控制權，作為眾議院民主黨領袖的裴洛西，於2007年1月4日成為美國國會成立218年來首位女性、加州人和義大利後裔的議長，也是歷來職位最高的女性聯邦官員。民主黨在2018年美國中期選舉中獲勝，成功奪回失去8年的國會眾議院的控制權，裴洛西於次年1月3日獲得民主黨眾議院黨團提名，成為第116屆國會及第55任美國眾議院議長。同月因民主黨控制的眾議院拒絕通過美墨邊境圍牆撥款，促成史上最長聯邦政府停擺，裴洛西以眾議院議長身分拒絕時任總統川普到院內發表國情咨文，直到迫使他簽署臨時撥款恢復政府運作、另循緊急狀態取得圍牆撥款才結束停擺。此外，裴洛西於2022年率團啟程出訪亞洲，途中訪問台灣，於8月2日抵達松山機場，成為時隔25年美國第2個訪台的議長。裴洛西抵達台北後，隨即發推文表示，「我們的訪問重申美國與台灣站在一起，台灣是蓬勃有力的民主體制，且是我們在印太區域的重要夥伴」。
遭同黨人士強硬逼宮 麥卡錫：會撐過來
美國共和黨眾議員之間的政治內訌正在加劇，共和黨強硬派眾議員蓋茨（Matt Gaetz）揚言要在本周提出動議罷免麥卡錫的議長職位。面對同黨逼宮，麥卡錫則回應稱自己「會撐過來」。由於罷黜議長，只需簡單多數決，《紐約時報》指出，麥卡錫是否被罷免取決於民主黨的態度，目前尚不清楚民主黨是否會拯救麥卡錫，如果民主黨不支持罷免或投棄權票，麥卡錫或許可以過關，然而大多數眾議院民主黨議員視麥卡錫為不可靠的夥伴，也有些民主黨人對上個月麥卡錫宣布要對總統拜登進行彈劾調查依然感到憤怒。9月30日獲美國參眾兩院通過的臨時撥款法案由麥卡錫提出，法案趕在當天午夜聯邦政府資金耗盡前送交總統拜登簽署，讓聯邦政府暫時避免關門危機。不過這項法案內容，不包括強硬派共和黨人要求的大幅削減開支以及加強邊境政策的資金，讓部分共和黨人相當不滿，麥卡錫因此面臨下台危機。2016年贏得佛州眾議員席次的蓋茨，被視為最親前總統川普的共和黨眾議員。蓋茨周日告訴多家美媒，說他打算在本周提出一項動議，要求投票罷免麥卡錫的議長職務，「我認為我們需要一個值得信賴的新領導層」。目前共和黨僅以221對212的微弱優勢控制眾議院。麥卡錫周日接受《CBS》訪問時，指蓋茨存心針對他，「這不是什麼新鮮事，打從我競選公職的那一刻起，他就試圖這麼做了。」但麥卡錫說，「我撐得住，你要知道，這是我和馬特（蓋茨的名字）之間的問題。」在談到罷免動議時，麥卡錫說，「來吧，讓我們了結這樁事吧。」對於2人之間的爭執，部分共和黨眾議員並不認同蓋茨的做法，認為他是出於自身和政治目的。來自民主黨的拜登也譴責共和黨的內訌鬧劇，痛斥共和黨人拖延政府支出談判，呼籲「停止政治把戲」。拜登表示，希望共和黨人批准未來12個月的支出計畫。
美軍援烏恐生變 歐盟承諾會持續援助
美國會9月30日為避免聯邦政府「關門」而火速通過一項臨時撥款法案，但該法案以刪除援助烏克蘭經費為代價。面對美國援烏的不確定性，歐盟10月1日強調對烏克蘭承諾不變，會繼續向烏國提供軍事援助。烏國外長庫列巴（Dmytro Kuleba）2日強調，華盛頓對基輔的支持並未減弱。據《路透》和《美國之音》報導，美國總統拜登在1日發表聲明說，「我要向美國盟友、美國人民和烏克蘭人民保證，你們可以信賴我們的支持。我們不會撒手不管。」他要求眾議院議長麥卡錫兌現繼續援助烏克蘭的承諾，並要求國會在幾天或幾周之內通過一項新的援助烏克蘭計畫。澤倫斯基在為紀念保衛者日而錄製的一段談話中，並未直接提及美國會通過的臨時法案，而是重申了為勝利而繼續戰鬥的決心。澤倫斯基說，沒有人能夠「切斷」烏克蘭的穩定、耐力、力量和勇氣，還說烏克蘭將繼續頑強抵抗，直到取得勝利為止，「我們正一天天接近這個目標，而我們要強調，只要有需要，我們就會繼續戰鬥下去。」不過，烏外長庫列巴2日針對事件回應說，基輔正與美國會兩黨進行談判，稱圍繞這項臨時法案所發生的戲劇性事件只是一起「事件」，而不是系統性問題。他說，「我們並不覺得美國的支持瓦解了…因為美國明白烏克蘭的利害關係遠不止烏克蘭…這關係到世界的穩定和可預測性，因此我相信我們能夠找到必要的解決方案。」另一方面，烏國新任國防部長烏梅洛夫（Rustem Umerov）也在社交平台X發文說，他和美國防部長奧斯汀通話，「奧斯汀向我保證，美國會繼續給予烏克蘭援助，在戰場上的烏克蘭戰士將繼續獲得強大的後援支持。」值得注意的是，烏梅洛夫1日也與歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）舉行首次面對面會議。波瑞爾會後在社交平台X發文表示，2人討論了「持續的歐盟軍事援助」，並稱「烏克蘭需要更多能力，而且要更快速提供」。烏梅洛夫發文感謝波瑞爾的持續支持，稱這次會議是「偉大合作的起點」。他還說，他們對歐盟軍事援助的討論，主要集中在火炮和彈藥、防空、電子戰、長期援助計畫、訓練和烏克蘭國防工業在地化等方面。
警報再度解除！美聯邦政府關門危機延後 中斷金援烏克蘭
美國聯邦政府關門警報再度解除，美國總統拜登於美東時間9月30日接近午夜時，簽署1項國會通過的短期撥款法案，可以暫時維持聯邦政府運作45天至11月17日。不過該法案犧牲烏克蘭，以刪除援助烏克蘭為代價。《華盛頓郵報》報導，此反映出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，勢必對歐洲盟國和基輔造成衝擊。美國2023財政年度於9月30日結束，近日美國會民主、共和兩黨圍繞新財年聯邦預算撥款法案爭論不休。國會無法在10月1日前通過預算開支法案或臨時撥款法案，聯邦政府將發生「關門危機」。共和黨籍眾議院議長麥卡錫於最後關頭，不顧黨內強硬派的反對，提出新權宜法案，在眾議院以335票贊成、91票反對通過，接著由參議院表決，並以88票對9票通過，最後送交拜登簽署。這項臨時撥款法案將維持現有支出水平，但有效期僅45天，11月17日前若未能通過全年性的撥款法案，美國政府將再度面臨關門危機。分析指出，兩黨雖暫時妥協，但在消減政府開支及軍援烏克蘭等政策分歧仍深，關門鬧劇很可能在45天後重演。值得注意的是，臨時撥款法案刪除民主黨要求的援烏項目。2022年2月俄烏戰爭爆發以來，美國已向烏克蘭提供逾750億美元援助，未來如果沒有新的資金，可能對烏克蘭戰事造成極大衝擊。《華郵》指，烏克蘭總統澤倫斯基9天前才飛華盛頓，懇求議員持續援烏，不料國會依然拒絕這筆60億美元的援助，可看出共和黨反對援烏的態度越來越強硬，其他盟友可能起而效法，削減對烏克蘭的援助。烏克蘭國會議員尤拉什說，他和許多同僚密切關注美國國會的消息，「我們正與俄羅斯進行一場生死之戰，每多一點的支持都有助於摧毀（俄羅斯總統）普丁。」他還指出，援烏中斷將使普丁有更大機會殺死更多烏克蘭人、摧毀烏國國土。《BBC》報導，拜登在參議院投票後發表聲明稱，儘管麥卡錫和國會絕大多數堅定支持烏克蘭，但新法案沒有新的撥款來繼續體現這種支持；他強調，「在任何情況下，我們都不能允許美國對烏克蘭的支持出現中斷」。參議院兩黨重量級議員罕見發表聯合聲明，承諾未來數周會確保繼續為烏克蘭提供關鍵的安全和經濟支持。1名白宮官員則指出，支持撥款援烏抗俄的麥卡錫，將很快向議會提交一份單獨的議案。
不用關門！美國會通過臨時撥款法案 政府可運作至11月中
在美國財政年度進入倒計時、離政府關門僅有數小時之際，美國眾議院在兩黨議員聯手之下，終於通過一項臨時撥款法案，隨後參議院也通過該項法案。該法案獲參議院通過，將可以保證未來六周內美國政府正常運轉。在眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）拋出一份「乾淨」的臨時撥款法案後，美東時間9月30日下午，眾議院以335票對91票的壓倒性優勢通過了這項臨時性法案。這份臨時支出法案包括了160億美元的救災資金，但未包括對烏克蘭的援助，也不包括近日爭論較激烈的邊境政策改變。下一財年的政府預算已成為近階段民主黨與共和黨之間角逐的重心，共和黨希望借政府預算法案要挾民主黨就一些政策做出改變，例如削減預算和控制支出等，甚至共和黨內部亦出現嚴重分歧，一些強硬派議員與溫和派議員都有不同主張，議長麥卡錫在調和內部矛盾方面也是焦頭爛額。美國政府是否關門，都取決於參議員是否接受這一份最新支出法案。美國參議院也意料中以壓倒性優勢通過了這份臨時支出法案，並將該法案提交給總統拜登簽署，美國政府從而將避過關門一劫。該法案將使美國政府在11月17日之前保持開放。
10年第4次！ 美聯邦政府經費將耗盡 今起局部關門
美國聯邦政府本會計年度於9月30日結束，維持政府運轉的經費將耗盡，但國會兩黨在預算問題上的纏鬥仍陷僵局。在「停擺」危機進入最後倒數時刻，眾議院議長麥卡錫提出一項臨時開支法案，尋求讓政府繼續運作至10月31日，但卻得不到所屬共和黨的強硬派支持，法案在全院表決時遭封殺，因此幾可確定聯邦機關從10月1日起局部關門，這也將是10年來的第4次。麥卡錫的提案擬將政府運轉資金延長30天，同時削減多個部門的開支近3成，並實施移民和邊境安全限制措施，這些都是共和黨的優先事項，民主黨堅決反對。眾院9月29日表決這項提案，結果以198票對232票否決，而當中有多達21名共和黨人倒戈投下反對票，對麥卡錫來說頗為難堪。眾院共和黨領導層表示，9月30日會再安排一輪投票，但要付諸表決的內容為何並不清楚，共和黨人也仍未達成共識。民主黨占多數的聯邦參議院則在推動另一跨黨派臨時撥款案，將維持現有支出水平，為聯邦政府提供維持運轉至11月17日的經費，其中包括約60億美元對烏克蘭援助。而眾院共和黨保守派反對為烏提供更多援助，麥卡錫因此於9月27日表示，他不會將參院議案以當前的版本提交眾院表決。美國總統拜登9月29日警告，政府關門恐會對軍隊的運作造成嚴重影響。他說：「在國軍首當其衝之際，我們不能玩政治。這絕對是失職。」財長葉倫也表示，政府斷炊將導致小型企業和兒童相關計畫空轉，從而「敗壞」美國經濟進展，並可能延誤重大基礎設施改善。一旦美國聯邦政府再度關門，將是1976年來的第22次，屆時除了軍隊、邊防、消防及公共安全等核心部門的工作人員外，所有人都會被迫休假，高達400萬美國公務員將多半沒薪水領。摩根大通估計，政府每停擺一周，美國GDP成長率就會下降0.1個百分點。CNN說，聯邦政府停擺幾乎已成定局，現在的問題是會持續多久，而當它收場時，麥卡錫還能保住議長寶座嗎？共和黨在435席的眾院中僅占221席，只比民主黨多9席，麥卡錫因此動輒遭黨內極右翼扯後腿。共和黨強硬派已揚言，若麥卡錫利用民主黨的贊成票來通過臨時開支法案，他們將試圖把他拉下馬。按照今年初修改的眾院新規定，只需一名議員即可提出「罷黜動議」，罷黜議長表決在眾院過半（即218票）就能通過。
政黨惡鬥激化！美五角大廈月底恐關門 前少將：威脅國家安全
隨著美國聯邦政府多項資金計畫即將在本月30日到期，眾議院共和黨人原計劃在本周末針對五角大廈撥款法案的通過與否舉行內部會議，但由於共和黨保守派的的強烈反對，這項決策目前遭到擱置，這不僅可能導致眾議院癱瘓、政府關閉迫在眉睫，更將影響軍隊和大部分文職人員的薪資發放，並對國家安全造成威脅。目前唯一的希望是盡快通過一項短期融資法案（short-term funding bill），但此舉仍會限制美國國防部採購大型武器系統，並啟動其他新的軍事研究項目。綜合《美國國防新聞週刊》、《有線電視新聞網》的報導，由於美國聯邦政府多項資金計畫即將在30日到期，因此若參眾兩院在此之前無法通過新的預算法案，屆時不少政府機關都將面臨無錢可用、發不出薪資的窘境，並因此陷入全面停擺，其中就包括美國五角大廈。隨著國會未能完成一些最基本的任務，這將帶給過去25年來已非常依賴臨時撥款法案來維持運作的美國國防部門巨大的壓力。雪上加霜的是，阿拉巴馬州共和黨籍參議員圖伯維爾（TommyTuberville），更因為反對五角大廈新的墮胎假、性別多元化、旅行休假政策，而阻撓了數百位軍官的升遷，尤其美國參謀首長聯席會議主席密利（Mark Milley）即將在本月底卸任，但當前卻仍有超過300名高階軍官及將軍的升遷遭到擱置，這也將導致美國總統的最重要軍事幕僚一職無人接任。前美國海軍陸戰隊少將、前美國參議院軍事委員會職員主任普納羅（Arnold Punaro）感嘆：「當你面臨政府即將關閉的窘境時，又遭遇來自圖伯維爾參議員的阻撓，我們的子弟兵將無法獲得最好的培訓。」他表示：「在我看來，這是我見過最糟的情況，這對我們的基本國家安全構成了風險。」川普時期的五角大廈主計長、現任保守派美國企業協會高級研究員麥卡斯克（Elaine McCusker）則向《美國國防新聞週刊》表示：「本月和今年國會山莊的問題，是導致政府長期運作失能的主因。國會有責任通過預算，但他們幾乎從來不按時完成。」