華語教師
」 勞基法
華語教師淪短期聘任工作無保障 高教工會呼籲各大學落實勞基法
台灣大專院校推行華語教學已逾十年，政府曾喊打造「華語教學大國」，吸引上千名教師投入華語教學。台灣高等教育產業工會19日指出，華語教師長期面臨低薪、低保障、低勞權的處境，甚至淪為「三個月一聘」的非典型勞動，導致工作極度不穩定。工會執行秘書張志綸指出，多所國立大學至今仍僅以「一期三個月」為由發聘書，教師課程結束即失業，期間未有任何資遣費或補償。更嚴重的是，校方未替教師提撥勞工退休金、拒絕累計年資與特休假，甚至片面主張雙方屬「承攬」或「委任」關係，以迴避《勞基法》保障。新冠疫情期間，更有學校片面終止聘僱，拒發非自願離職證明，導致教師無法申請失業給付。張志綸表示，勞動部去年於研商會議中明確表示，華語教師本就屬《勞動基準法》適用對象，應全面享有《勞基法》、《勞工請假規則》、《勞工退休金條例》等保障；教育部也於去年底發函各校，要求不得再以定期契約規避責任，應與持續性工作之教師簽訂不定期契約。然而，多所學校至今仍未落實。工會接獲投訴指出，有教師在質疑聘約後反遭「不排課」處分，或被迫接受勞動條件惡化。工會強調，華語教師公校及私校的華語教師分別早在97年及103年就已適用勞基法，現階段的重點是「落實」，而非「才開始適用」，依《勞基法》第9條規定，繼續性工作必須簽訂不定期契約，雇主不得隨意終止聘僱。張志綸點名基隆崇右影藝科技大學，教師投訴校方採「當天投保、當天退保」手法，嚴重影響勞保年資與退休權益，且完全未依法提撥退休金，該校遭檢舉後，勞保局已介入調查。聖約翰科技大學的聘任辦法更明載「專任教師一年一聘、兼任三個月或半年一聘」，至今未修正。台師大、中山大學、台大、大葉、中華、東海等校也仍存在類似違規。遠東科大前副校長余伯泉指出，台灣面臨少子化缺工困境，應招募外籍生來台就學後留台，為此華語教師可作為戰略關鍵人力，但卻被學界長期視為免洗筷。當中部分問題源自教育部補助不穩定，今年補助500萬，明年一毛錢都沒有，且再加上華語教師定位不明，各大學過去多不知如何依法保障權益。高教工會強調，「權利不會從天而降，必須靠集體爭取」，工會將持續製作「華語教師勞權大補帖」，協助教師理解自身權益，並呼籲教師遇到不合理對待時及時尋求工會協助，共同推動華語教師勞動環境改善。
專才淪兼任2／華語產業前景看俏台灣蓄勢待發 打響名號應從基層權益落實
華語為全球第二大語言，台灣在推動華語文產業上具備良好條件與國際前景，相對競爭壓力也較低；然而，作為華語文產業第一線的教師，卻普遍缺乏基本的工作保障，許多優秀教師因體制問題被排除在外，堅守教學崗位僅憑對學生與語言教育的熱忱。學者坦言，唯有政府從宏觀層面規劃並推動「華語文產業政策」，落實教師的勞動保障與專業發展，才能真正鞏固台灣在全球華語教育的優勢，將台灣華語品牌成功推向國際。台灣在半導體與AI產業具備全球競爭優勢，為因應嚴重缺工問題，政府積極推動「新南向政策」，並啟動「華語文教育產業輸出大國計畫」，培育國際人才。各大專院校陸續設立華語學習中心，並搭配獎學金制度，吸引外籍人士（不含中國、香港及澳門地區）來台學習華語文，從語言教育切入，為產業鏈培育潛在人力資源。台灣除本地市場外，也同步擴大經營海外華語文市場，於僑校設置「台灣華語文學習中心」，推動文化交流。圖為泰北僑校華語教師教學情形。（圖／翻攝自Saojang SaeWang臉書）然而，在大力推動國際招生與人才引進的同時，政策卻忽略了作為產業基礎的「華語文教師」市場環境與勞動權益，教師長期處於缺乏保障的處境，不僅削弱教學品質，更將限制整體華語文產業的永續發展。某技術學院一位華語教師指出，早期應徵華語教師職缺時，只需具備相關科系背景、大學以上學歷及教學經驗，即可勝任教職；然而近年規定日趨嚴格，申請者被要求必須取得教育部認證的「華語文教學能力證書」，成為進入職場的重要門檻。該教師感嘆，為了取得此證照，不少人必須準備多年，考試內容廣泛如同「現代科舉」，許多具備多年教學實力的老師卻遲遲無法取得資格。「儘管學校普遍面臨師資嚴重短缺的困境，卻有大量教師因無法取得正式教師資格而遭排除在正式職位之外。學校便以此為由，大量聘用所謂的『兼任教師』作為替代。」該名老師指出，許多私立大學為了節省人事成本早已慣於此道，更令人擔憂的是，連不少公立大學也紛紛仿傚此模式，「高教體系的結構性問題，已經到了不容忽視的地步。」曾任華語中心主任逾十年的台灣語言文化社社長余伯泉指出，華語產業有三大「航空母艦」：台灣本地的華語留學市場、海外華校市場，以及主流外國學校市場。前兩者的總量相當於第三項，顯見台灣應優先穩固本地市場、擴展海外布局，方能逐步打入國際教育主流。然而，當前政府政策常忽略本地市場的基礎建設，對華語教師的就業支持與制度設計也略顯不足，削弱了整體產業的長遠發展潛力。台灣語言文化社社長余伯泉強調，華語教師是推動華語文國際傳播的核心力量，政府若能妥善保障基層教師權益，方能穩固華語教育產業的長遠發展。（圖／王小萌攝）余伯泉指出，台灣作為推廣華語的優勢國家，各大學應肩負起國家級重任。政府每年編列相關補助預算，若一班有15名學生，學校便應設置相應的華語師資名額，聘任專任教師。「華語教師是國家的外交大使，是外國學生來台求學的第一印象，保障教師的勞動權益，有助於穩定輸出華語教學產業，進而打響台灣在國際華語教育領域的品牌聲譽。」「而作為主管機關，教育部也應具備整合觀念。」余伯泉強調，教育部應穩定提供各大學華語教學補助，並要求各校確實遵守《勞基法》，保障華語教師的基本權益。他指出，唯有制度化推動，才能使學校願意配合，而非任由各校自由裁量，導致現今制度鬆散、勞動保障缺乏的亂象。
專才淪兼任1／華語教師勞權保障缺失 淪「免洗筷」工作全靠熱忱支撐
自102年起，台灣推動「華語文教育產業八年計畫」，各大學紛設華語學習中心，吸引外國人來台學習。然而，這群站在第一線推廣語文的教師，卻長期陷入血汗勞動，無勞健保、遭欠薪、課程任意刪減，處境彷彿「免洗筷」，用完即丟，毫無保障。某技術學院一位5年資歷的華語中心教師K老師就面臨上述窘迫的情況，他遭到學校減少排課，面臨著薪水減少的問題，然而當他檢舉學校違反《勞動基準法》後，課程卻遭全數取消，導致其陷入「有契約卻沒薪水」的困境。然而，這窘境也並非她第一次遭遇。K老師坦言，身處這個行業，教師時常面臨「吃不飽、穿不暖」的窘境。由於未簽訂正式契約，他自己曾遭遇長達近半年的欠薪情況。當他向校方詢問時，得到的回應卻是「不清楚」、「不知道」，甚至有助教毫不避諱地直言：「因為你是兼任的。」這些作法早已嚴重違反《勞基法》，但她卻敢怒不敢言，因為一旦異議，可能就得面臨丟掉工作，甚至風評流傳至其他學校，導致未來難以再獲聘用。K老師也曾遭遇未被投保勞健保的情況。他指出，曾在某所學校任教時，雖然每月都有保費扣除，最終卻發現校方根本未替他投保勞健保。更離譜的是，另有一間學校每月從他的薪資中預扣5％作為所得稅，卻僅將其中2％上繳國稅局，其餘3％的去向則完全不明。K老師的經歷凸顯出華語教師在制度下的脆弱與無助，她所遭遇的勞健保爭議，只是體制性忽視的縮影。長期以來，華語教師的《勞基法》權益始終未獲主管機關正視與落實。據了解，目前各大專院校的華語教學中心多採「編制外人員」聘用，教師實際上屬於民法上的「僱傭關係」，依法應適用《勞基法》。高教產業工會長期呼籲政府正視華語教師的勞動權益，並於去年向勞動部確認華語教師應納入《勞基法》保障。然而至今，華語教師的工作權益仍未獲得實質落實，保障缺口依舊存在。（圖／翻攝自高教工會官網）多數大專院校為節省成本，適用《教師法》的「專任教師」職缺往往僅設一兩位，其餘多以「兼任」方式進用，甚至出現不具編制身份的情況。本刊調查發現，徵才網站上常見標示時薪「500–1000元」的兼任華語教師職缺，實際授課時數則由學校排定，教師收入全繫於排課多寡。若時數縮減，薪資隨之銳減，更不乏未投保勞健保等惡劣勞動條件。由於不少教師向基層工會陳情，高教工會去年與勞動部召開研商會議，勞動部明確表示華語教師適用《勞動基準法》，教育部也於11月函請各校，要求依法保障其勞動權益。儘管主管機關已發函，但各校血汗勞動情形仍時有所聞，華語教師權益的落實，仍有賴基層持續發聲與主管機關落實查核。國立東華大學法律系副教授張鑫隆指出，雖然現行法令已明文規定華語教師適用《勞動基準法》，但在實務執行上仍常遭「模糊處理」。不少教師因擔憂丟失工作，不敢主動檢舉雇主違規。不過，張鑫隆提醒，現行《吹哨者保護法》提供檢舉人法律保障，呼籲教師勇於發聲，或透過工會協助，檢舉學校違反勞動法令的行為，以爭取並維護自身的基本權益。國立東華大學法律系副教授張鑫隆強調，盼華語教師勇敢發聲、凝聚基層力量，推動制度真正改革落實。（圖／王小萌攝）
印度疫情持續惡化…首位台人當地染疫亡 外交部回應了
印度疫情失控，外交部今天表示，目前掌握到有11位旅居印度的國人確診，對不幸病逝的楊姓台籍幹部，駐印度代表處將協助處理所需文件證明及家人辦理後事等事宜，另10人現仍在居家隔離中。我駐處也已主動向台商會等旅居的100多人表達關心，並提供防疫及施打疫苗等相關資訊，隨時提供必要協助。印度第二波疫情急遽惡化，單日新增確診病例破40萬例，許多醫院因短缺氧氣、呼吸器、病床等醫療物資，導致死亡率激增。外交部副發言人崔靜麟表示，印度第二波疫情來勢洶洶，外交部一直密切關注疫情發展，目前駐印度代表處掌握到有11位旅居印度台人確診，其中住院治療的楊姓台籍幹部於5月1日下午不幸病逝，另外10人現仍在居家隔離中。他說，駐印度代表處前幾天曾派員前往醫院探視這位楊姓台籍幹部，其所屬公司已跟他的家人聯繫，駐印度代表處將協助辦理所需文件證明，全力協助楊姓台籍幹部家人辦理後事相關事宜。政府首批援助印度緊急醫療救援物資也已由華航貨機運抵德里國際機場。崔靜麟指出，我駐印度代表處及駐清奈辦事處均已積極強化防疫措施，以確保駐處職員安全，連日來更主動向德里、孟買、清奈及加爾各答等地台商會、僑胞及華語教師約100多人表達關心，並提供防疫及施打疫苗等相關資訊，隨時提供必要協助。
AIT處長盼台灣華語教師赴美 讓美國學中文生更瞭解精彩台灣故事
台美去年12月簽署教育倡議，期望擴展中英教學機會並維護學術自由。美國在台協會（AIT）與學術交流基金會今天共同舉辦華語教學論壇，AIT處長酈英傑致詞表示，在美國有許多中國孔子學院關閉了，現在正是時候讓台灣邁出步伐補上缺口，不只是要教中文、學英文，更要向學中文的美國學生講述精彩的台灣故事。酈英傑說，台灣故事精彩亮眼，犧牲奉獻的台灣人民打造蓬勃民主與健全經濟，其中更不能少了台灣防疫工作，這也是在全球數一數二備受肯定的一段。非常感謝台灣願意在疫情期間挺身而出，積極在華語教學扮演重要角色。現在是深化美台教育合作的大好時機，尤其是在中英文教學領域。中共在外設立的「孔子學院」遭美國要求關閉，使得美國中文師資需求量大增，台美去年12月簽署台美國際教育合作瞭解備忘錄，啟動教育倡議。教育部次長劉孟奇（左起）、國安會副秘書長徐斯儉、美國在台協會處長酈英傑、外交部長吳釗燮、僑務委員會委員長童振源與學術交流基金會執行長那原道16日出席華語教學論壇並合影留念。（圖／中國時報張鎧乙攝）酈英傑鼓勵準備前往美國教中文的助教：「你們肩負教導美國年輕人中文的任務非常重要，你們能趁這個機會介紹台灣，並講述一個和孔子學院不同的台灣歷史。雖然現在充滿了不確定性，我相信美國充滿迫不期待想和不同老師學習中文的學生，他們一定會歡迎大家。」外交部長吳釗燮表示，台美官方首次在教育領域建立制度化，也是台美雙方政府跨部會合作，意義重大。去年台美關係成果豐碩，除教育外，在安全、經貿、科技、醫衛等都有重要進展，尤其在疫情期間為台灣創造許多在國際舞台上發光的機會。國安會副秘書長徐斯儉致指出，近年來各國逐漸體認到中國利用孔子學院滲透教育體系擴張影響力，美國政府因此警示各級學校與孔子學院合作的風險。台灣的民主自由成為各國學習華語的首選，相信未來能將優質的華語教學能量傳到全世界。