衛福部修法
」 衛福部 修法 博愛座 優先席
托嬰中心、早期療育機構人力短缺 衛福部修法放寬「先用後訓」
兒少需求越趨多元、照顧困難度增加，衛福部24日預告修法，考量托嬰中心、早期療育機構人力短缺，未來將放寬「先用後訓」，可先進用非專業人員、再於一年內補訓；並增訂兒少機構夜間照顧人力比，2歲以下為1：6，2歲以上為1：10，以保障兒少權益。修法預告60天，目標今年底上路。衛福部社家署代理署長周道君表示，全國安置機構安置兒少人數逐年下降，約7至8成規模都在30人以下。為了配合實務狀況，衛福部預告修正「兒童及少年福利機構設置標準」、「兒童及少年福利機構專業人員資格及訓練辦法」部分條文草案。草案重新定義安置教養機構及專業人員，將安置對象類別從簡，只要是依法安置兒少、提供24小時生活照顧，就符合安置教養機構。人員部分，現行2歲以下由保育人員照顧，2歲以上則是生活輔導人員負責，未來將統一整併為「保育輔導人員」。周道君解釋，2歲前由保育人員照顧，已產生親密依附關係，若年齡一過就硬生生切開，換成生活輔導人員，兒童可能不習慣，期望整併後能漸進式轉換，同時增加機構用人彈性。周道君說明，考量托嬰中心、早療機構照顧人力短缺，將比照安置教養機構，開放評鑑甲等機構「先用後訓」，可先進用已滿足學歷的非專業人員，再給予一年期限補訓，取得專業資格。若有特殊情況可再延長一年，但過去並無先例。不同於醫院，現行兒少機構並沒有夜間人力比規定。周道君指出，此次修正保育輔導人員照顧人力比的年齡劃分，改為2歲以下日間人力比1：3，2歲以上日間人力比1：4；並新增兒少機構夜間人力比，2歲以下為1：6、2歲以上為1：10。此外，出於安全性考量，安置教養機構使用樓層限制也進行調整。周道君表示，現行以1至4樓為限，未來安置未滿6歲兒童，最高只能安置在3樓，防止意外或非意外墜樓事件發生。周道君指出，修正草案預告60天內，開放各界提供意見，預告期滿會進行檢視及調整，送至衛福部法規會審查，力拚年底前發布、正式上路。樓層規範部分，考量機構需要緩衝時間，進行空間調整，正式公告後1年施行。
「剴剴案沒有沉」衛福部修法嚴管出養流程 兒福否認偽造訪視紀錄
1歲的剴剴2023年底因呼吸困難被送到醫院，結果院方發現，剴剴營養不良還全身是傷，不僅頭骨、盆骨、小腿骨受損，甚至還牙齒斷裂、指甲也被拔除、生殖器燒傷等，搶救後仍宣告不治。保母姊妹劉彩萱、劉若琳均為兒福聯盟簽約合作的有照保母，兩人涉有重嫌，被依凌虐兒童妨害身心發展致死等罪嫌起訴，目前均在押。此案台北地院19日第四度開庭，引發全民怒火，場外近千人高喊「虐死兒童唯一死刑」。法庭內則由合議庭與檢辯雙方，訂出號稱天數最長的國民法官參審計畫，預定今年4月21日選任國民法官，隔天起連續13個上班日密集審理，再評議3天，訂於5月13日宣判。剴剴的出養過程由兒福聯盟負責，外界對於兒福聯盟的訪視機制以及主管機關衛福部的監督責任以及衛福部對收出養制度的管理，均提出質疑。兒福聯盟今針對外界傳言「未進行訪視，偽造訪視紀錄」、「與保母勾結及欺騙家屬」、「社工主管、督導及機構包庇」，提出澄清。兒盟表示，剴剴案沒有沉，一年多來一直是兒盟心中最痛的部分針對部分網路社群以臆測訊息進行錯誤傳播，兒盟重申，不存在「未進行訪視，偽造訪視紀錄」情事，經內部清查社工差勤紀錄、訪視交通費支出紀錄、督導獲知社工訪視資訊的時間點後，確認所有訪視皆依服務規範由社工親自執行，檢方經查證社工所提訪視照片、影片、對話紀錄、醫療單據等資料後，也不再提出質疑。對於謠傳「與保母勾結」及「欺騙家屬」，兒盟指出，經檢方調閱相關金流及通話紀錄，已釐清社工並無收受回扣，與保母也無私人情誼。 衛福部社家署則在2月6日預告修正「兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法」草案，嚴格管制收出養系統，出養必要改由地方政府評估，收出養媒合機構排除文教基金會，並要求機構必須提出在職人員訓練、督導計畫，且從事收出養社工，必須接受在職訓練，強化兒童發展、兒虐辨識敏感度，希望不要再出現剴剴一案的憾事。
衛福部修法「博愛座改優先席」 身障團體支持：順序應設定清楚
近期頻傳大眾運輸因博愛座讓座引發衝突，衛福部近日預告修法，將博愛座改為「優先席」，並增列「有實際需求者」為適用對象。但有民眾反映，應優先保障身心障礙者，也有人質疑，如何定義或辨識有需求者，腳痠、心情不好也包含在內？衛福部表示，預計7月底送行政院審議，至於民眾意見涉及執行層面，將與交通部研商。衛福部社家署6月28日預告修訂《身心障礙者權益保障法》第53條，原條文為「未提供對號座之大眾運輸工具應設置供身心障礙者及老弱婦孺優先乘坐之博愛座」，除新增適用對象「其他實際需要者」，也將名稱改為「優先席」。公告期僅7日。5日預告期滿，公共政策網路參與平台上有民眾反映，目前博愛座規範訂在《身權法》，不就是保障給身心障礙者搭乘大眾運輸工具有位置坐嗎？另有民眾質疑，如何定義或辨識「實際需要者」？例如腳痠、疲勞、心情不佳、不想站著、想專心滑手機等狀況可能都包含在內。衛福部社家署副署長張美美表示，經整理蒐集意見，各界大致認同修法方向，預計7月底送至行政院，之後送立院審議。至於民眾意見多數涉及執行層面，例如大眾運輸工具的主管機關是交通部，將跨部會研商。台灣障礙者權益促進會副祕書長劉于濟表示，支持跟進國外將博愛座改為優先席，因為障礙者與一般人無異，只是需要一些支持，透過制度設計來滿足個人差異，不應用「愛心」或「道德」來規範。劉于濟提到，經歷最近的博愛座爭議，外界才意識到相關條文是放在《身權法》當中，既然已經有法律規範，希望可以訂定清楚，例如設定優先席適用對象的順序，需求越高的族群排越前面，把制度定清楚，不要有含糊不清、容易造成誤會或對立的空間。
博愛座改「優先席」能消除糾紛？ 台鐵8年前就試辦過
北捷近日頻傳博愛座情勒事件，甚至爆發暴力衝突。衛福部28日預告修正草案，要將博愛座更名為「優先席」，並將條文「老弱婦孺」改為「實際需要者」。有眼尖網友發現，台鐵區間車座位早改為優先席，且2016年就開始執行。據《TVBS》報導，有網友在臉書社團「路上觀察學院」PO出台鐵區間車座位照，指出早在衛福部修法之前，台鐵就已經將「博愛座」改為「優先席」。而且據網路考證，台鐵早在2016年後引進的新區間車後，就已經仿造日本改為「優先席」。對此，許多網友留言，「其實沒有意義，主要是觀念一樣轉不過來」、「問題不是出在「博愛座」這三個字，而是出在「品德修養」這個教育重任」、「改個名字有差嗎？是不是要特別註明『非老年人專用』，不然還不是一樣」。另外，據其他網友說明，原PO拍攝到的車廂屬於台鐵在2016年引進的EMU800型區間車，當年也發生北一女學生、視障生的博愛座被迫讓座爭議，台鐵試辦將博愛座標示改為「優先席」，「博愛」兩字仍保留但縮小，圖示增加「內部器官障礙者」使用者，強調體弱或有需要旅客可使用。
博愛座更名「優先席」 衛福部修法：擴大使用對象
針對大眾運輸屢爆發博愛座讓位風波，衛福部28日預告修正草案，將去年版本酌加修正，更名為「優先席」，今起7天內為預告期，將蒐集各界意見，期滿後送入立院排審。民團提醒，《身心障礙權益保護法》是部長邱泰源自認擔任召委任內的未竟之功，應拿出專業，盡速啟動完整的修法。邱泰源日前表示，博愛座代表社會溫暖，但照顧指標要重新檢討，可先單獨處理這一條，讓有需要的人有位子坐。社家署28日預告《身權法》修正案，對去年的草案進行調整，將博愛座改稱優先席。適用對象則與去年版本相同，擴大開放至「其他實際需要者」。社家署副署長張美美說，草案預告期自29日起，共7天，蒐集各界意見後，將由政院送入立院排審。身心障礙聯盟祕書長洪心平表示，博愛座事件近期引起很大爭議，衛福部想要趕快讓紛爭止息，這沒有問題。今年2月，罕病律師陳俊翰過世，衛福部當時承諾將盡快重啟修法。邱泰源也曾透露，《身權法》是他擔任召委任內的未竟之功，衛福部應拿出專業，盡速啟動完整的修法。但《身權法》有很多議題待處理，博愛座只是很小一部分，其餘重點包括身心障礙者權利公約（CRPD）國際審查意見、各類場合的合理調整等，呼籲衛福部別只修單一條文。張美美則回應說，優先席以外的條文較為複雜，還在整理各界的意見，至於何時能提出新版草案，還說不準。國民黨立委王鴻薇表示，有聽到關於乾脆取消博愛座的討論，禮讓本來就是自發性的，即便提倡博愛座不是只有老弱婦孺能坐，有需求都可以坐，仍引發很大爭議，擔憂即使現在更名也只是換湯不換藥，或許可以思考取消看看。民進黨立委鍾佳濱認為，如何認定誰要「優先使用」，要詳細衡量；他說，多數願意將自己的位置讓出來的國家，沒有設置優先席或博愛座也所在多有。民眾黨立委吳春城說，改名為「優先席」，仍未抓到問題重點，因此他之前才會建議應全面加裝「讓座鈴」，讓自身有需要者或是發現他人有需要的熱心民眾，能立即按下「讓座鈴」提醒已有座位的民眾注意，進而發揮愛心起身讓座。交通部表示，若《身心障礙者權益保障法》修正草案通過，交通部主管的子法「大眾運輸工具無障礙設施設置辦法」將同步配合修改文字。
博愛座變搏擊座！衛福部擬提修法改名 交通部全力配合
大眾運輸屢發生博愛座搶位衝突，博愛座變搏擊座，存廢再受關注，衛福部上個會期曾經提出修法，卻不了了之，雙北均呼籲中央檢視法規。衛福部部長邱泰源20日表示，本會期絕對會再提出討論，擬更改名稱，並朝向擴大適用對象，且會繼續做下去，不會廢除。邱泰源表示，博愛座是依據《身心障礙者權益保障法》第53條規定設立，是社會溫暖層面，相關部會將共同擬定政策，本會期也會盡快重啟修法。邱泰源表示，博愛座的名稱可以討論改變，會採用其他國家更好的作法，例如日本是使用「優先席」，提供給真正需要的人，或許是更符合需求的作法。交通部長李孟諺昨受訪時指出，最近確實有因博愛座引起的爭議，或導致現場民眾產生爭執，但他認為博愛座也是很好的政策，將尊重衛福部修法方向以及立法院修法結果，交通部都會全力配合。台南市長黃偉哲20日表示，博愛座是公民素質的體現，台灣被許多外國人認為非常有人情味，是因為看到台灣有博愛座，不少人看到年長者、孕婦、老弱婦孺或行動不便者會主動讓座。
衛福部修法支持擴大設置AED 「傻瓜電擊器」提升偏鄉急救可近性
心臟疾病高居全國10大死因第2位，且每4個猝死個案中，就有3個為心因性猝死。研究顯示，若能在1分鐘內對突發性心跳停止患者實施電擊，急救成功率可達九成。自動體外心臟電擊除顫器（AED）為緊急救命利器，衛福部近日也修法擴大設置。根據研究指出，對於突發性心跳停止患者，若能在1分鐘內施予電擊，急救成功率可高達90%；4分鐘內協助停止心跳的患者實施CPR、8分鐘內執行AED電擊，患者存活率亦有望提高60%至75%。以歐美、日本等國家之經驗，在公共場所裝設有AED，存活率可提升至30%以上。近日衛福部也修正緊急醫療救護法第十四條之一的「應置有自動體外心臟電擊去顫器之公共場所」規定，擴大規範國民中學以上之學校、大型集會場所 (如法院、健身中心等)及警察分局、派出所等公共場所皆應設置AED。顯示AED對於緊急救護的重要性。然根據統計，全台警政機關約有1700處據點，仍缺乏約900台AED，缺口又多集中於偏鄉地區的派出所。台灣飛利浦因此攜手立遠生醫共同捐贈20台AED及相關配套CPR+AED 教用訓練及保固服務予台東縣偏鄉的警察分局及派出所，盼為提升偏鄉緊急救護的可及性盡一份心力。台灣飛利浦所捐贈之AED又稱「傻瓜電擊器」，能自動偵測患者心律並判定是否須施以電擊、協助心臟恢復正常運作。開啟機器時也會有語音說明，引導民眾正確使用AED施救。台灣飛利浦近期也將與立遠生醫的夥伴一同前進台東縣偏鄉進行AED機器教用訓練，協助偏鄉鄉鎮建構一個更完善的緊急救護網。讓地方員警不僅是居民的安全守望者，更成為提高居民健康保障的重要角色。
涼菸、晶球菸即將禁賣！衛福部修法 網怒：有種全面禁
衛生福利部昨（29日）公告《菸害防制法》修正草案，不禁明文禁止販售電子菸，更增訂修正條文，認為「加味菸」會讓兒童及少年因好奇嘗試而上癮，故也一起禁賣。有網友對此直言政府走私菸品卻不準人民買煙，大罵「有種全面禁菸啦！」衛福部《菸害防制法》修正草案指出，在全世界流行的電子煙等菸品，在去年已被世界衛生組織（WHO）建議嚴禁止或限制電子煙之製造、輸入、販賣、展示，所以這次修正草案特增列類菸品之定義，並明文禁止類菸品之製造、輸入、販賣、供應、使用、展示及廣告，以杜絕電子煙及其他類菸品對於國民健康之危害。另外，對於含有薄荷、各種口味的「加味菸品」部分，則於修正條文第八條指出這些口味讓菸霧更滑順、更清涼、更易被吸入，會兒童及少年更容易上癮，上癮時間可從1年縮短為半年至數個月。目前全球已有美國及加拿大禁止薄荷菸以外之加味菸品（涼菸並未被禁），歐盟也在今年全面禁賣，但衛福部依舊在修正條文中將薄荷口味也加入，「菸品不得使用花香、果香、巧克力、薄荷口味或其他經中央主管機關公告禁止使用之添加物。」有網友在PTT八卦版討論衛福部此舉，直言「雖然我不抽煙，但煙的規定怎麼這麼智障」、「總統專機走私菸」、「有種就全面禁菸啦」、「垃圾政府，自己走私菸品卻不准賤民吸菸」、「我是希望菸消失啦！但覺得這樣搞很蠢」、「懂了懂了，超買專機早就準備好了，記得別再從總統府派車了」、「不會去抓毒蟲毒販，整天擾民」、「超買回來就好啦」、「私菸要發大財了」。
【電子菸奪18命1】台灣新菸害法躺立院2年 疑菸商施壓
電子菸疫情在美國引爆，已有肺部疾病千餘件18人死亡，美國總統川普在9月11日就下令修法全面禁止販賣電子菸。本刊調查，電子菸在台灣無法可管，多化身為「電子霧化器」、「精油香氛」在網路上氾濫，店家賣場只怕稽查員，完全沒有「18禁」。新興菸品層出不窮，台灣菸害防制法10幾年未修法，儘管衛福部2年前修法將電子菸納管，要全面禁售，但這套修法草案迄今仍躺在立法院，沒人在乎。美國已將吸食電子菸造成的肺部疾病案例視為頭號疫情，每周進行統計，到10月4日為止，已有1080件，18歲以下年輕人的病例。電子菸大廠JUUL總部所在地舊金山第一個跳起來，全面禁止銷售電子菸，為了保護下一代，美國總統川普也要立法全面禁止。究竟此一令美國社會聞之色變的電子菸，在台灣現狀如何？2017年12月衛福部修法，將電子菸納入《菸害防制法》規範，要全面禁售，但這套修法草案迄今仍躺在立法院。立委陳宜民透露，「立委基本上有共識，但有若干立委反對，法案因而卡住。行政院雖提了院版，但民進黨可能因為菸商壓力，沒有排入優先法案，也相當令人遺憾。」