貿易擴展法
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川普政府擴大國安調查！進口醫療器材與機械恐面臨新關稅
美國總統川普（Donald Trump）政府近日擴大國安調查範圍，將矛頭指向機器人、工業機械與醫療器材的進口，進一步提高徵收關稅的可能性。這些調查依據《貿易擴展法》第232條款啟動，目的在於評估進口產品是否對美國國家安全構成威脅。一旦認定屬實，將為新一輪關稅措施提供依據。據《CNBC》報導，美國商務部於美東時間24日表示，最新調查將潛在加徵關稅的清單，擴大至個人防護用品，例如手術口罩、N95口罩、手套、針筒與處方藥等醫療消耗品。調查範圍同時涵蓋輪椅、病床、心律調節器、胰島素幫浦和心臟瓣膜等進口醫療設備。相關公告已刊登於《聯邦公報》（Federal Register）。這些調查可能成為施加新一輪產業性關稅的依據，目標是提升被認定對國安至關重要產品的國內產量。目前商務部正在徵詢企業意見，詢問他們對這些產品的需求預測、國內產能是否足以滿足本地需求，以及外國供應鏈扮演的角色。企業也被要求提交意見，說明外國補貼及川普政府所謂「掠奪性貿易行為」的影響。對此，專家警告，對醫療器材及防護用品可能徵收的關稅將推升醫院與患者的負擔，並可能降低對關鍵設備與醫療服務的可及性。代表醫療科技與器材製造商的行業協會「先進醫療技術協會」（AdvaMed）執行長惠特克（Scott Whitaker）表示：「醫療科技供應鏈領導者已經在報告供應鏈隱憂，我們無法承受進一步推高醫療成本。事實上，任何增加的成本最終大多會由納稅人資助的醫療計畫承擔，例如聯邦醫療保險（Medicare）、聯邦醫療補助（Medicaid）以及退伍軍人健康管理局（Veterans Health Administration）。」醫院協會也已多次發出警告，指出更高的關稅可能損及醫療品質。美國醫院協會（American Hospital Association，AHA）執行長波拉克（Rick Pollack）早在今年4月就曾示警：「這些仰賴國際來源的關鍵設備供應若受干擾，有可能直接衝擊病患的醫療照護。」報導補充，川普政府先前已援引第232條款，對汽車與零組件、銅、鋼鐵及鋁材徵收關稅。目前針對藥品、半導體及晶片相關零組件（如矽晶圓、製程設備及下游產品）的調查也在進行，反映出華府對海外供應鏈依賴的憂慮。若因產業別調查而新增的關稅生效，將疊加在川普已針對特定國家實施的關稅之上。然而，歐盟與日本已達成協議，可能得以避免額外課稅。另根據美國國際貿易委員會（U.S. International Trade Commission）數據，美國在機械方面高度依賴墨西哥與中國，2023年從2國的進口分別占美國機械總採購的逾18%與17%。汽車產業可能是這一波潛在關稅中受創最深的產業，因為該產業對工業機器人的需求最大。根據國際機器人聯盟（International Federation of Robotics）資料，去年共有13,747台工業機器人被安裝，大部分來自進口，美國本土製造商所占比例有限。
川普簽行政命令！與美達成框架協議國家將獲「部分關稅豁免」 品項一次看
美國總統川普（Donald Trump）於本週五簽署行政命令，針對已與美國達成貿易框架協議的「對等貿易夥伴」，提供部分進口商品的關稅豁免。據悉，相關豁免措施將於美東時間週一凌晨12時01分起正式生效。路透社報導，此項行政命令涵蓋超過45個進口品項類別，包括鎳、黃金、石墨、製藥化合物與化學品等，豁免對象為已與美國就工業品貿易達成協議，並同意削減先前依《貿易擴展法》第232條徵收「對等關稅」的國家。川普在命令中表示，是否提供關稅減免，將依據貿易夥伴「在對等貿易協議中所作承諾的範圍與經濟價值」，以及是否符合美國國家利益來判斷。白宮指出，這項措施也使美方對日、歐等貿易盟國的承諾更加具體化，符合先前已簽署的框架協議。報導指出，豁免品項主要聚焦於「無法在美國生產或供應量不足」的工業與醫療原材料，包括各類鎳（不鏽鋼與電動車電池核心材料）、天然石墨（電池與導電材料關鍵成分）、黃金（金粉、金箔、金條，尤其為自瑞士進口之重要項目）、製藥用化合物（如麻醉劑利多卡因）、醫療檢測用試劑、釹磁鐵（高性能電機與電子裝置常用）、發光二極體（LED）等。此外，這項行政命令亦取消了部分原有對特定塑膠與多晶矽（太陽能板原料）的免稅待遇，以重新調整產業支持政策。一位白宮官員補充，該命令授權美國貿易代表署、商務部與海關，在確定某國與美達成「對等貿易協議」後，可自動實施關稅豁免，無需再由總統簽署新行政命令。白宮強調，此舉不僅有助於降低美國關稅政策與貿易盟友間的摩擦，也進一步推進川普政府旨在重塑全球貿易秩序、促進美國製造業與產業競爭力的核心戰略。
等川普拋關稅新動態再說 龔明鑫：普發現金先等等
行政院秘書長龔明鑫今（6）日傍晚表示，說不定隔日美國總統川普（Donald John Trump）會針對對美關稅議題發表最新說明，因此攸關普發新台幣1萬元的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》可能會再修正，請再等等。美方日前公布新一波對等關稅，台灣被課徵「暫時性稅率」20％，值此國際動盪之際，各界關注我方政府何時編列《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》特別預算，讓立法院早已通過的人人普發現金1萬元得以實現。對此，龔明鑫、政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣、行政院發言人李慧芝今天下午同框在行政院說明台美關稅相關議題。顏慧欣坦言，台灣與美國貿易逆差很大，因此美國原本給我方32％稅率，經談判後，已努力獲得階段性成果、20％關稅，且細看對美國貿易逆差國中，逆差卻享有優稅的國家，僅有歐盟的15％，另外日本、南韓雖獲核定15％，但他們的貿易逆差其實小於台灣對美國，顯示談判團隊非常努力，也有成果了。政院祕書長龔明鑫（圖）強調我方對美關稅就貿易逆差國來講稅率已堪稱亮眼。（圖／報系資料照）顏慧欣進一步指出，台美貿易逆差一大部分來自於資通訊產品，而對等關稅與美國《貿易擴展法》中總統有權對特定進口商品加稅或設限的「232條款」是分開處理的，我方會在未來對美總結性會議中爭取，希望有利於台灣人工智慧（AI）布局，與美方持續高科技合作，用長時間互補互利目標，希望整體經濟戰略朝向正向發展。龔明鑫強調，預計7日將生效的20％關稅只是暫時的，7日並不是關稅截止日，也不會因此就關閉協商，會繼續為台灣謀福。他重申，台灣關稅稅率從32％降至20％，衝擊影響幅度已經減少超過一半，但政府仍會加強協助，自7日開始收各產業受創申請文件，協助受衝擊的業者。
美國祭出「半導體關稅」在即 台灣請求豁免
美國準備對進口半導體及設備加徵關稅，引發台灣、日本與韓國高度關切。綜合韓聯社等外電報導，三國政府與產業龍頭近日向美遞交意見書，警告此舉恐擾亂全球供應鏈、推高製造成本，損及美國高科技與國安利益，削弱亞太國家在美投資意願。報導指台灣政府已請求關稅豁免；台積電主張讓已承諾在美投資業者豁免關稅。美國商務部4月1日依據《貿易擴展法》232條，向半導體及衍生產品啟動國安調查。台灣政府已向美方提出意見，請求關稅豁免，稱關稅危及美國企業的創新與市場競爭力，也會降低台灣投資美國的意願，並且對美國的人工智慧（AI）、國防及高科技產業造成不利影響，最終對美國的經濟和國安策略帶來負面後果。業界則以台積電為首，送交意見書表達對政策的不滿。據科技媒體《PC Magazine》報導，台積電稱任何向外國晶片課稅的政策都可能阻撓該公司1650億美元的投資計畫。信中直指關稅將壓抑市場需求、減少營收，進而影響在美建廠進度，甚至削弱台積電為蘋果、輝達等美企提供的本土製造能力，文末建議政府避免向境外半導體課稅或實施限制。台積電主張，政府不應對現有投資造成不確定性，包括在亞利桑那州的先進半導體生產。台積電已在當地興建3座晶圓廠，其中僅1座開始量產。該公司強調，美方若欲加快境內半導體自製化進程，應讓已承諾在美投資的業者豁免關稅。韓國產業通商資源部指出，韓美在半導體供應鏈上具高度互補性，美方在設計與知識產權方面領先，而韓方則專注於記憶體生產。韓國的高頻寬記憶體與先進動態隨機存取記憶體（DRAM）對美國AI基礎建設相當關鍵。韓方呼籲美方採取戰略性合作，關稅恐大幅推高韓企赴美投資的總成本，降低擴產意願。日本政府則呼籲美「秉持相互信任與合作精神」，重新考量擬議關稅。日方強調，對半導體及相關產品課稅，違背美日多年在科技與國安的戰略共識，也可能干擾美國推動國產化與提升供應鏈彈性的努力。美國業界也紛紛表態。戴爾指出，美國本土晶片供應尚未成形，難以應對龐大需求；惠普則警告，關稅將削弱在美國維持與擴張製造業務的能力，並延緩研發進度。唯有英特爾表達不同立場，認為需「保護美國本土晶圓製造」，但也主張應對依賴海外製程與設備的部分供應鏈給予豁免，避免成本高漲與生產延遲。
川普7天發起3次關稅調查 下令調查進口木材！擬再祭25%關稅
美國總統川普周六下令開展新的貿易調查，可能對進口木材徵收更多關稅，包括在現有對加拿大軟木材徵收的關稅基礎上，對所有加拿大和墨西哥商品徵收25%的關稅。根據美媒《經濟時報》報導，這是川普一周內發起的第3次新關稅調查，其簽署了一份備忘錄，命令商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）根據《1962年貿易擴展法》第232條對美國木材進口展開國家安全調查。此次調查涵蓋木材衍生產品，其中可能包括廚櫃等家具，有些家具是用美國出口的木材製成的。命令稱，商務部調查必須在270天內完成。川普還下令在90天內採取新措施，增加國內木材供應，包括簡化從公共土地採伐木材的許可程序，並改善從森林和水道中打撈倒下的樹木。該命令要求制定新的或更新的機構指導方針，以促進木材產量的增加，包括根據《瀕危物種法》加快審批林業計畫。白宮貿易顧問納瓦洛（Peter Navarro）表示，木材進口調查將抵消加拿大、德國和巴西等大型木材出口國的行動，「這些國家以犧牲我們的經濟繁榮和國家安全為代價，向我們的市場傾銷木材。」一名白宮官員稱，加大對進口木材的依賴可能會對國家安全造成風險，部分原因是美國軍方的建築活動需要消耗大量木材，而國內供應充足的大宗商品卻日益依賴進口，對美國經濟構成威脅。官員表示，此次調查產生的任何關稅，都將添加到現有的對加拿大軟木材徵收的14.5%的反傾銷和反補貼稅中。
台廠需求上升中？ 拜登擬對中國成熟製程晶片啟動301調查
就在拜登即將卸任總統之際，目前傳出拜登政府準備對中國的成熟製程晶片進行貿易法301條款調查。主因是中國成熟製程領域目前已經產能過剩，甚至開始進行價格戰，拜登政府擔憂會因此影響到美國的國安。根據《紐約時報》報導指出，過去以來，美國出於國安考量，已成功限制中國取得先進半導體技術。但中國在舊型或「成熟型」（foundational）晶片的生產上加大投資，興建大量新晶圓廠。這些晶片雖技術含量不如先進晶片，卻是智慧型手機、汽車、家電甚至武器系統不可或缺的組件。美國官員憂心，如果中國憑藉政府補貼低價傾銷，將可能壓垮美國或盟國的晶片生產商，進一步加重美國對中國供應鏈的依賴，並在美國基礎設施或武器系統中埋下網絡安全隱患。美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）於7日在加利福尼亞州西米谷的雷根國家國防論壇（Reagan National Defense Forum）上表示，中國政府正透過補貼晶圓廠，將這些成熟製程晶片低價投放到國際市場，讓晶片價格大幅下跌，雷蒙多認為這種行為「不公平」，因此可能需要考慮徵收關稅。針對此事，美國政府正考慮以兩種法律作為調查依據。其一是《貿易擴展法》（Trade Expansion Act）第232條，該條款聚焦在國家安全威脅，由商務部執行；其二是1974年《貿易法》（Trade Act of 1974）的第301條，該條款針對「無理」或「不合理」損害美國商業利益的行為，由美國貿易代表署（Office of the United States Trade Representative）負責。報導中也提到，這次調查不僅涉及中國的晶片，還包括含有這些晶片的產品，未來可能會施加進口限制。這項調查預計於數週內啟動，並可能需時半年才能完成。但調查完畢後是否執行提高關稅、禁令等，還是要由上任的川普來決定。