軍事開支
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二度封殺國防特別預算 國民黨促賴清德赴立院報告並備詢答
總統賴清德推動在八年間投入1兆2500億元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，卻在立法院程序委員會中遭在野立委兩度否決，未能排入12日院會報告事項議程。對此，國民黨團要求賴清德應赴立法院進行報告並接受詢答，說明國防特別預算與軍購規劃。國民黨表示，面對史上最高額、破紀錄的國防特別預算提出，賴清德理應兌現過去多次公開承諾，到立法院進行國情報告並接受質詢，正面解答社會對財政負擔、預算排擠以及軍購進度的疑慮。國民黨強調，要求總統赴立院說明重大軍事開支，是負責任的在野黨本分，卻遭民進黨粗暴扣上「阻礙國防」的帽子，更將破兆軍購比喻成「衛生紙」與「壽險保單」，把國防專業當成兒戲。國民黨表示，賴清德過去多次公開宣示願到立法院報告，從 2024 年初到就任後皆如此表態，如今卻在宣布投入 1.25 兆國防預算後，始終迴避進入立院接受詢答，令人質疑賴清德是否擔心面對預算細項而選擇退縮。國民黨指出，人民迄今未看到具體軍購規劃，總統卻不願親赴國會說明，與其過往言行形成強烈對比。國民黨強調，立法院黨團要求賴清德到立院報告並接受詢答，「最卑微」的要求倘若都被拒絕，真正杯葛國防預算的並非在野黨，而是執政黨本身。
美眾院通過9000億國防法案 擴大對台軍援至10億美元
美國眾議院10日通過新版「國防授權法案」（NDAA），授權近9000億美元的軍事開支、提出簡化國防採購流程的計畫，並否決禁止援助烏克蘭與台灣的修正案。與此同時，華府智庫「新美國安全中心」一份報告指出，美國應強化反無人機戰力，否則恐會輸掉台海戰爭。眾院版「國防授權法案」10日以231贊成票、196反對票獲得通過，法案將撥款10億美元用於「台灣安全合作倡議」，相較2025年的援助3億美元，大增3倍多。此外，法案也涵蓋要求五角大廈與台灣合作推動聯合計畫、戰爭部長邀台參加環太平洋軍演等條款。不過，美國軍聞網站《防務快報》報導，喬治亞州共和黨籍聯邦眾議員葛林（Taylor Greene）期間提出修正案，除要求禁止向烏克蘭提供資金，也提出取消對「台灣安全合作倡議」資助。然而，民主黨和共和黨聯手否決了葛林的修正案。其中，有關台灣的修正案，以9票贊成對422票反對的懸殊差距，遭到否決。其實，葛林7月也曾對眾院的「2026財年國防撥款法案」提出修正案，除要求取消對台軍援，還聲稱「增加對台援助，只會增加他們對美國的依賴」。但院會當時未通過葛林的修正案。參院目前正審議自家版本的「國防授權法案」，而參院版的授權支出比眾院版多出320億美元。一旦法案通過，眾院和參院軍事委員會須就兩版法案達成一致意見，並經兩院批准才能送交白宮，由總統川普簽署成法。另一方面，新美國安全中心10日發布題為《對抗蜂群：無人機時代保護聯合部隊》的報告，呼籲五角大廈強化反無人機能力。報告指出，中國大陸正快速、大規模地強化無人機戰力，「若沒有大量加強反無人機能力，美國的分散式作戰策略恐被中國大規模無人機攻擊所壓倒，美國恐因此輸掉一場台海戰爭」。報告強調，五角大廈須迅速採取行動，若沒有足夠防禦能力，即使投入最先進的系統和戰術，在壓倒性無人機攻擊面前，也變得毫無意義。
普丁稱削減軍費「未來三年為此準備」 反擊北約加強軍事支出計畫
俄羅斯總統普丁6月27日在訪問白俄羅斯期間表示，莫斯科計劃自明年起逐步削減軍事開支，並指責北約正加緊軍備擴張。他此番言論被視為針對北約成員國近日承諾將國防開支提升至國內生產毛額（GDP）5%的回應。根據外媒的報導，普丁指出「我們計劃削減國防開支。未來三年，我們都在為此做準備。」他並反問：「是我們還是他們在準備採取侵略行動？」然而由於俄羅斯在入侵烏克蘭後大幅增加軍費，此一聲明恐引發西方強烈質疑。《基輔獨立報》指出，普丁並未提供任何具體削減開支的方案，僅表示相關部門仍在協商當中。根據國際戰略研究所（IISS）數據，俄羅斯2024年軍事預算增至4,620億美元，年增幅達42%，超越所有歐洲國家軍費總和。僅第三季度，克里姆林宮即支出高達430億美元。相比之下，包含英國與歐盟成員國在內的歐洲總支出為4,570億美元。北約日前達成共識，計畫至2035年將國防與安全相關支出提高至GDP的5%。秘書長馬克呂特警告，俄羅斯可能在五年內恢復具威脅性的軍事實力，盟國必須立即應對。德國情報機構更預估，俄羅斯至2030年將具備對北約發動攻擊的能力。多國情報機構已陸續發出警告，指歐洲在軍備與應對能力上仍有重大不足。對此，普丁強調北約的軍事強化不構成威脅，並稱俄羅斯「在確保自身安全方面能夠自給自足」。他抨擊北約「無意義的重新武裝」，並指控西方奉行雙重標準：「你們給別人定規則，卻不自己遵守。」儘管克里姆林宮否認計畫攻擊北約，普丁仍表示俄軍在烏克蘭戰場上持續取得進展，「我們的部隊每天都在推進，而且會繼續推進。」普丁並重申對烏克蘭總統澤連斯基的合法性質疑，稱其任期已於今年5月屆滿，並表示自己「不排斥」與澤連斯基談判，但僅限於和平進程的「最終階段」。目前俄方仍拒絕全面停火，並堅持要求烏克蘭讓出更多領土並削減軍力。烏克蘭方面則認為這些要求是無法接受的最後通牒，意在延長戰爭。普丁也否認俄軍蓄意攻擊平民，儘管多方證據顯示俄軍頻繁對烏克蘭城市發動空襲。根據基輔當局，本週稍早俄軍對首都的飛彈攻擊已造成至少28人死亡。北約領導人將於下週在荷蘭海牙召開高峰會，屆時提高國防支出至GDP 5%的議題將成為討論焦點。美國總統川普則持續向各成員國施壓，要求提高對北約的財政貢獻。
2024年全球軍事開支激增！年增9.4％創「冷戰後新高」 台灣投入5366億排全球23
根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）公布的最新數據，2024年全球軍事支出達到27180億美元（約台幣88.4兆元），比2023年實質成長9.4%，創下冷戰結束以來年度最大增幅，且已是全球連續第10年軍費上升，其中又以正發生地緣政治衝突的歐洲、中東成長最為迅速。不過報導同樣指出，由於緊張局勢不斷升溫，以中國為首的亞太地區主要軍費支出國家，同樣對先進軍事能力投入越來越多的資源。根據這份報告，2024年全球軍費已是連續第10年成長，全球排名前20名的軍事支出國全數增加了軍費。全球2024年用於軍費的GDP比例也升高到2.5%。SIPRI研究員梁逍（Xiao Liang，音譯）指出，事實上在2024年全球有超過100個國家提高了軍費開支，這明確反應了全球地緣政治緊張情勢的升高。然而，各國軍費在GDP中的占比升高，往往伴隨著犧牲其他領域的開支，因此長遠來看必定會對全球社會經濟產生深遠的影響。全球各地區對軍事費用投入的消長。（圖／翻攝Ｘ／SIPRI）歐洲軍費開支激增17%成全球增長主力根據報告，受到俄烏戰爭進入第3年的影響，2024年歐洲地區（含俄羅斯）的軍費年增長達到17%，總額高達6930億美元（約台幣22.5兆元），是全球軍費增長的主要來源。除了位於地中海上的島國馬爾他（Malta）以外，歐洲所有國家都增加了軍費。其中，俄羅斯2024年的軍費支出估計達1490億美元（約台幣4.8兆元），不僅比前一年增加38%，更是2015年的2倍。這筆軍費占俄國GDP的7.1%，占俄國政府總開支的19%。另一方面，烏克蘭的2024年的軍費增長則是2.9%，達到647億美元（約台幣2.1兆元），大約是俄羅斯軍費的43%。不過，烏克蘭軍費占GDP比重高達34%，是全球軍事負擔最重的國家，也意味著當俄羅斯加大在軍費上的投入時，烏克蘭很難做出相對應的追加。值得注意的是，受到俄烏戰爭影響，部分歐洲國家在軍費支出上出現前所未有的增長，如德國2024年軍費開支成長便大幅增加28%，達885億美元，不僅在中西歐排名第1，同時也是世界第4大軍費開支國。與烏克蘭相鄰的波蘭，2024年軍費更是增長31%，達380億美元，佔波蘭GDP的4.2%，已是全球第13大軍事支出國。2024年世界前10大軍事支出國。（圖／翻攝Ｘ／SIPRI）中東地區軍費支出增15%全球第2，以色列軍費年激增65%根據統計，中東地區2024年的軍費開支總額將達到2430億美元（約台幣7.9兆元），比2023年增加15%，比2015年多出19%。由於以色列持續在加薩走廊發動的攻擊，以及與黎巴嫩真主黨之間的衝突，以色列在2024年的軍費支出暴增65%，達465億美元（約台幣1.51兆元），創下自1967年「六日戰爭」（Six-Day War）以來的最高年增幅。目前以色列軍費占GDP比重已達8.8%，是僅次於烏克蘭的全球第2高。另一方面，黎巴嫩軍費同樣激增58%，達到6.35億美元（約新台幣206億元）。不過SIPRI研究員卡里姆（Zubaida Karim）指出，雖然外界普遍預期中東各國會因加薩戰爭而提升軍事支出，但實際上大幅增加軍費的只有以色列與黎巴嫩，其他國家或者對此沒有反應，或者受限於經濟原因無力提升軍費。以積極表態參與地區衝突的伊朗為例，雖然伊朗在中東地區頻頻扶植代理人與以色列發生衝突，但受限於美國主導的經濟制裁，該國2024年實際的軍事支出反而下滑了10%，僅剩79億美元（約台幣2570億元）。北約成員國（NATO）軍費支出同樣創歷史新高根據報告，32個北約成員國在2024年全部增加了軍費支出，合計軍費達15060億美元（約台幣49兆元），占全球軍費總支出55%；其中18個成員國的軍費支出占GDP比重達到、或超過2%，是自2014年以來的最高紀錄。其中，美國軍費支出成長5.7%，達到9970億美元（約台幣32.4兆元），占北約總軍費支出的66%、全球軍費總支出37%；其中絕大部分用於該國軍事能力的現代化及擴充其核武庫，以維持對俄羅斯及中國的戰略優勢。其餘北約歐洲成員國軍費總支出則為4540億美元（約台幣14.7兆元），占整個北約軍費支出30%。SIPRI研究員里卡德（Jade Guiberteau Ricard）指出，北約的歐洲成員國在2024大幅增加軍費，主要是受到俄羅斯的持續威脅，以及對美國可能退出北約的擔憂。事實上，現任美國總統川普在上一次任期中就曾多次批評北約，並曾揚言要讓美國退出北約。而他在2024年底再度當選時，也曾公開喊話要求其他北約盟國履行約定增加開支，並表示如果沒有得到其他成員國「公平的對待」，他絕對會考慮讓美國退出北約。局勢緊張，亞太地區諸國持續加強軍事建設SIPRI指出，中國的軍費支出在2024年增長7%，達到3140億美元（約台幣10.2兆元），佔亞洲、大洋洲諸國軍事總開支的50%。報告特別指出，這是中國持續第30年增長其軍費開支，用於持續投資軍事現代化、擴大網路資訊戰能力以及擴張核武庫。日本軍費2024年增加21%，達553億美元（約台幣1.8兆元），是自1952年以來最大年增幅。而其軍費占GDP比重達到1.4%，同樣是1958年以來最高水準。印度軍費開支則成長1.6%，達861億美元，是全球第5大軍事支出國。值得注意的是，受到南北韓邊境局勢影響，南韓2024年軍費年增1.4%，總額達到476億美元（約台幣1.5兆元），軍費占GDP比重2.6%，是全球第11大軍事支出國，緊跟在排名第10的日本之後。而台灣2024年的軍事支出增長則1.8%，達165億美元（約台幣5366億元），軍事支出排全球第23。SIPRI研究員田楠（Nan Tian，音譯）對此表示，亞太地區的主要軍費開支國家正持續向先進軍事能力投入越來越多的資源。並提醒「由於一些爭端尚未解決、緊張局勢不斷升級」，這些軍事投資有可能使該地區陷入危險的軍備競賽漩渦。全球5大洲對於軍事費用投入的分布。（圖／翻攝Ｘ／SIPRI）其他值得注意的發展2024年，英國軍費支出增加2.8%，達818億美元（約台幣2.66兆元），成為全球第6大軍費支出國。法國的軍費開支則成長6.1%，達647億美元（約台幣2.1兆元），成為第9大軍費開支國。2024年，瑞典軍費增加了34%，達到120億美元（約台幣3902億元）。且瑞典在加入北約的第1年，該國的軍事支出就達到了GDP的2.0%。2024年，沙烏地阿拉伯是中東地區軍事開支最大的國家，也是全球第7大軍費開支國。其軍事開支小幅成長1.5%，達到803億美元（約台幣2.6兆元），但仍比該國2015年石油收入高峰期低20%。隨著內部衝突加劇，緬甸的軍事開支將在2024年飆升66%，達到50億美元，是亞洲和大洋洲增幅最高的國家。2024年，墨西哥的軍事開支也激增39%，達到167億美元（約台幣5431億兆元），但其經費增長背後主要是增加了對國民警衛隊和海軍的資助，用於參與政府對該國犯罪組織的軍事化打擊。2024年全非洲軍費支出總額達521億美元（約台幣1.7兆元），年增長達3.0%，且較2015年成長11%。根據該份報告，2024年全球軍事支出國家中，前25名分別為：1.美國：軍事支出9970億美元，年增5.7%2.中國：軍事支出3140億美元，年增7%3.俄羅斯：軍事支出1490億美元，年增38%4.德國：軍事支出885億美元，年增28%5.印度：軍事支出861億美元，年增1.6%6.英國：軍事支出818億美元，年增2.8%7.沙烏地阿拉伯：軍事支出803億美元，年增1.5%8.烏克蘭：軍事支出647億美元，年增2.9%9.法國：軍事支出647億美元，年增2.4%10.日本：軍事支出553億美元，年增21%11.南韓：軍事支出476億美元，年增1.4%12.以色列：軍事支出465億美元，年增65%13.波蘭：軍事支出380億美元，年增31%14.義大利：軍事支出380億美元，年增1.4%15.澳洲：軍事支出338億美元，年增1.9%16.加拿大：軍事支出293億美元，年增6.8%17.土耳其：軍事支出250億美元，年增12%18.西班牙：軍事支出246億美元，年增0.4%19.荷蘭：軍事支出232億美元，年增35%20.阿爾及利亞：軍事支出218億美元，年增12%21.巴西：軍事支出209億美元，年增-0.4%22.墨西哥：軍事支出167億美元，年增39%23.台灣：軍事支出165億美元，年增1.8%24.哥倫比亞：軍事支出151億美元，年增14%25.新加坡：軍事支出151億美元，年增3%
睽違5年！北韓首次迎接西方遊客入境旅遊 旅客：上廁所得向導遊報備
一批來自英國、法國、德國和澳洲的旅行團，日前穿越中朝邊境，進入北韓東北部的羅先（Rason）地區，開啟為期四晚的旅程。據了解，這是北韓自疫情封鎖邊境後，睽違5年首次批准西方遊客入境旅遊。但有遊客表示，其實過程中充滿管控，就連'上廁所都要向導遊報備。根據《BBC》報導指出，「不要侮辱領導人。不要侮辱意識形態。不要評判。」這是導遊在邊境提醒旅客的幾條基本規則。此外，旅客們也被告知，北韓境內無法使用手機訊號、網際網路，也沒有自動提款機。Young Pioneer Tours創辦人比爾德（Rowan Beard）表示，這次旅程的目標是讓遊客「以開放的心態觀察、理解北韓人」。這家旅行社與另一家西方旅行社高麗旅行社（Koryo Tours）共同爭取多年，終於獲准恢復業務。後續旅客反應也是不同凡響，僅僅五個小時，就完成旅行團成員的招募，其中包括YouTuber、世界旅遊愛好者，以及對北韓懷有特殊興趣的研究者。旅途中，28歲的英國YouTuber奧肯尼迪（Mike O'Kennedy）對北韓的高度管控感到震驚。他發現沒有當地導遊陪同，遊客無法離開飯店，每一個行程都被嚴格規劃「甚至有幾次，我還需要向導遊報備上廁所的時間」。報導中也提到，羅先並非北韓的主要旅遊城市，而北韓之所以選擇羅先作為試點地區，或許與其「特殊經濟區（special economic zone）」的地位有關。該區域允許一定程度的市場經濟，當地有許多中國商人與北韓人合資經營企業，外國人能夠相對自由地進出。但與過去的旅行行程相比，這次的安排明顯受到更多限制。旅行團無法前往平壤（Pyongyang），無法進入理髮店、超市，甚至連與當地人交談的機會都減少了。北韓所提供的行程包括參觀一所學校、一家新開的藥局和一間啤酒廠。但當旅行團抵達學校時，他們見到一群八歲的孩童在動畫背景下表演舞蹈，而動畫畫面則顯示彈道導彈擊中目標的場景，讓在場遊客感到詫異。旅客史密斯（Joe Smith）表示，這是他第三次進入北韓，但每一次的造訪，都讓他覺得更加不理解北韓「你越是去，越會發現自己有更多疑問，」他說。他印象最深刻的是一次突如其來的市場造訪，那裡販售牛仔褲、香水、仿製的路易威登（Louis Vuitton）包包，甚至可能來自中國的日本洗衣機。但遊客被嚴格禁止拍照，這讓他懷疑，北韓當局是否刻意將這些物品隱藏，不讓全國其他地區的民眾知曉。北韓導遊解釋，部分旅遊限制來自對新冠疫情（Covid-19）的持續警惕。旅行團的行李在邊境被消毒，入境時測量體溫，且約50%的人仍戴著口罩。但外界無法確定這是否真出於防疫考量，還是政府藉此加強對民眾的管控。根據北韓官方說法，病毒是透過南韓氣球進入北韓，並在90天內被完全消滅。但羅文表示，羅先地區仍深受疫情影響，許多中國企業已關閉，員工也已撤離。旅客們也注意到，建築物比過去更加破舊，部分區域燈光昏暗，缺乏暖氣，彷彿時間停滯。北韓旅遊一直是外界爭議的焦點。人權組織認為，與其他開發中國家不同，北韓人民無法直接從遊客的消費中獲益，這些資金最終流向政府與軍事用途。北韓人權公民聯盟（Citizens Alliance for North Korean Human Rights）的霍薩尼亞克（Joanna Hosaniak）表示「大多數北韓人民甚至不知道遊客的存在，他們的錢直接進入國家體制，最終支持軍事開支」。
川普將與金正恩進行下一筆「地緣政治交易」？ 前新加坡外交官：北韓無核化的機率為零
北韓領導人金正恩曾在2月8日批評美國、日本和南韓的三邊軍事合作，加劇了該地區的緊張局勢，並誓言採取反制措施，包括進一步發展核武力量。對此，新加坡國立大學中東研究所所長、前新加坡外交部常務秘書及常駐聯合國代表考西坎 （Bilahari Kausikan）認為，川普在俄烏談判完成後，下一筆交易應該是與金正恩，「華盛頓的北韓政策已走進死胡同，是時候採取新的策略了。」考西坎26日在美國外交雜誌《Foreign Policy》撰文指出，美國應該要重啟與北韓的談判了。在2月7日與日本首相石破茂的記者會上，美國總統川普凸顯了他與北韓獨裁者金正恩之間的良好私人關係，並表示「我與他相處融洽，這對每個人來說都是一筆巨大的資產。」在該場記者會上，川普還聲稱，他在第一任期內與金正恩的談判，阻止了朝鮮半島的戰爭。考西坎認為，無論這是否屬實，川普在處理北韓問題上確實比他的前任做得更好。前總統歐巴馬雖然發表了許多漂亮的政治語言，但在東亞許多美國盟友和合作夥伴的眼中，歐巴馬顯得軟弱無力。在8年任期內，他對北韓毫無作為，並稱之為「戰略耐心」政策。這削弱了威懾力，並讓平壤得以推進其導彈和核武器計劃。2017年8月，金正恩威脅要用導彈攻擊美國在太平洋的關鍵軍事基地關島。對此，川普承諾將對平壤施加「火與怒」（Fire and Fury），考西坎表示，「據我所知，自那以後，北韓再也沒有試射過任何可能接近關島的遠程導彈。」在威懾力恢復後，川普1.0與金正恩進行了3次會晤，包括2018年在新加坡、2019年在河內，以及2019年在南北韓的非軍事區，並促成了《九一九軍事協議》，而川普更在2019年6月30日成為首位踏上北韓領土的美國在任總統。不過這些會晤未能取得更多進展，因為準備不足且設定了不切實際的「朝鮮無核化」目標。考西坎比喻，北韓的擁核，如同一列早已離站的火車，不會再回頭，「期望北韓核計劃實現美國官員所稱的『完全、可核查且不可逆轉的無核化』，無異於癡人說夢。」考西坎分析，北韓放棄其核武器或導彈計劃的可能性為零，因為政權生存是一個生死攸關的問題，而平壤認為這些計劃對於確保這一目標是不可或缺的，「無論提供什麼誘因或施加什麼壓力，都無法說服或迫使北韓放棄這些計劃，因為這麼做，等同為『政權更迭』打開大門。」美國的無核化目標阻礙了以現實方式處理北韓核問題的契機。今年稍早，川普稱北韓為「核武國家」，引發了不擴散主義者的批評，因為《不擴散核武器條約》只承認英國、法國、中國、俄羅斯和美國為官方核武國家。然而，考西坎認為，川普所說的只是對事實的簡單描述。北韓是理性的，可以像所有核武器國家一樣處理，也就是通過強大的威懾和巧妙的外交。考西坎解釋，川普的第一任期雖然表現強硬，但不夠靈活，「不過，嘗試外交手段並沒有錯，再次嘗試也不會是錯誤。」儘管北韓習慣性地發表煽動性言論，但它極不可能像1950年那樣發動另一場統一戰爭，因為戰爭的成敗將危及政權生存。儘管北韓軍隊目前在俄烏戰爭中獲得了戰鬥經驗，但韓國軍隊在技術上優於北韓的常規部隊，而入侵韓國更可能會引來美國、日本甚至澳大利亞的額外軍事力量。2024年1月，金正恩放棄了和平統一作為政策目標，並拆除了平壤的統一大門。考西坎指出，與其假設他會試圖尋求透過戰爭來實現統一，我們更應該將此視為，他可能承認兩韓長期共存的現實，並開始走出其父親金正日和祖父金日成遺產的陰影。考西坎分析，我們往往關注北韓的軍事計劃，但金正恩的標誌性政策是「並進路線」（Byungjin），即軍事經濟協同發展的政策，這與其父親的「先軍政治」（Songun）不同，「我上一次訪問平壤是在2013年，即金正恩上台2年後，當時已經有明顯的發展跡象，儘管這無疑只是影響首都少數地區的表面工程，但卻是真實存在的。」2024年2月，北韓媒體報導稱，金正恩對忽視平壤以外的經濟發展表示「羞愧和抱歉」，並呼籲進行「農村工業革命」。他承認，在核武器軍事開支的同時實現這一目標「並不容易」。考西坎認為，無需單純從字面上解讀他的意思，但任何北韓領導人對人民的公開道歉都是如此的罕見，不應輕易忽視。隨著金正恩可能對北韓在核武器和導彈方面的進展感到滿意，他是否會重返外交舞台以推進其經濟議程？「除非探索這些可能性，否則我們無從得知。」無論是北韓還是南韓，實際上對統一都沒有太大興趣。為了減少誤判的風險，考西坎建議，最好將彼此視為獨立的主權國家來處理關係。這將要求美國、日本和韓國正式承認北韓並與其簽訂和平條約。有些人會認為，和平條約或許會鼓勵北韓的激進行為。但考西坎認為，這種說法並不令人信服，「在國際關係中，獎勵激進行為並不罕見，包括對北韓的處理。1995年的朝鮮半島能源開發組織協議，不就是試圖賄賂平壤停止其激進行為嗎？」雖然能源協議並未阻止北韓的核武計劃，但現在平壤已經發展出這種能力，無論多麼初級，其對國家利益的計算可能會發生變化，特別是當它已經發展出，可針對美國的最低限度二次核打擊能力時，這將增強其對政權生存的信心。政權生存是一個相對溫和的目標。這可能會引發關於軍備控制和防止擴散到第3國的討論，這些是與北韓外交的唯一現實目標。但無論如何，考西坎表示，眼下已經沒有其它選項，因為制裁顯然沒有奏效，但發動戰爭推翻金氏政權又為時已晚。拜登政府將中國、俄羅斯、伊朗和北韓歸為同一意識形態的專制陣營及邪惡軸心，試圖製造舊冷戰的陣營對抗模式，但川普2.0不會以這種意識形態來看待這些國家，「前總統拜登的簡單二元分類並不是一種政策，它忽視了這4國在定義其國家利益、融入世界經濟的程度，以及擴張野心上的差異。這些差異應該是美國與北韓外交接觸的起點。」關鍵的是，美國試圖爭取中國推翻北韓是毫無意義的。考西坎解釋，「北京雖然不喜歡平壤的導彈和核計劃，但中國和北韓是世界上僅存的5個列寧主義體系中的2個，北京最重要的利益是維護中國共產黨的統治。在這方面，北京試圖完全避開風險，因此北京永遠不會以任何方式（即使是間接的），來參與可能導致北韓政權更迭的事情，因為這可能會讓中國人民對自己的制度產生負面的觀感。對北京來說，容忍北韓的核武器和導彈計劃，是兩害相權取其輕。」因此考西坎認為，只有華盛頓有可能改變平壤，「北韓官員對此非常清醒。由於美國是唯一能夠實現政權更迭的國家，他們知道需要與美國打交道。平壤並不絕望，也不會為達成協議付出任何代價，但除非探索這種可能性，否則我們無法知道結果。」今年2月8日，金正恩在北韓國防部發表演講，重申了北韓發展核能力的承諾，並批評美國在東北亞製造軍事不平衡。但他也表示，北韓「不希望地區局勢出現不必要的緊張，且將採取持續的反制措施以確保地區軍事平衡」。談論「平衡」和「不平衡」是耐人尋味的，考西坎表示，這比希望美國力量退出該地區的要求要低。金正恩是否願意就適當的平衡達成協議？同樣，除非雙方進行對話，否則無法確定。許多不確定性仍然存在，「什麼是適當的平衡？是否需要以華盛頓的主要關切，也就是平壤的遠程導彈，來換取美國接受威脅日本和南韓的短程和中程導彈？這些不確定性——以及中國自身的核現代化計劃——引發了關於美國所謂的核保護傘，以及日本和韓國安全的根本問題。」在2016年的競選期間，川普曾建議日本和韓國擁核，因為華盛頓不會為了拯救東京或首爾而犧牲洛杉磯或舊金山，「這可能不再是日本和韓國是否會發展自己的獨立核威懾力量的問題，而是何時發展的問題。他們與擁有核武器的中國和北韓為鄰的這個客觀環境，將不可避免地推動他們朝這個方向發展。」在南韓，公眾對國家擁有核武器的支持度已經相當高。然而對於日本這個唯一遭受過核攻擊的國家來說，發展獨立核威懾的道路將更加艱難。但考西坎強調，自19世紀以來，日本至少2次展示了在國家生存受到威脅時能夠根本改變方向的能力。獨立核威懾的替代方案是屈從於中國，種屈從將對日本核心意義的重新定義如此痛苦，以至於任何其他選項都變得更加可行。已故日本首相安倍晉三已經透過果斷擺脫該國嚴格的和平主義，也就是第二次世界大戰戰敗後的終戰教條，並為此奠定基礎。無論他們對獨立核威懾的決定如何，首爾和東京最好也開闢自己與平壤的外交管道，而不是將這一關鍵的外交關係決定權，完全交付給更富有交易性質且難以預測的華盛頓。正如歐洲人在俄羅斯和烏克蘭問題上所學到的教訓，美國在北韓問題上的利益，與日本和韓國的利益不同。
川普喊台灣要交保護費 美國務院認「並非慈善」：台灣一直自費加強防衛
美國前總統、共和黨總統候選人川普（Donald Trump）自從槍擊案發生後，聲勢看漲，然而他卻在接受媒體訪問時，表示「台灣必須向美國繳交保護費」，不僅引起外界關注，也讓台股因此動盪。對此，美國國務院發言人馬修米勒也發聲強調，台灣一直以來是「自費」加強自我防衛，美國絕非出於慈善。據了解，川普在槍擊案發生及與拜登的首輪辯論之前，曾接受《彭博商業週刊》長達90分鐘的專訪，在訪談中，川普表達了對台灣的不滿，認為數十年來台灣依賴美國提供軍事安全保護，但卻「100%」搶奪美國的晶片事業，因此台灣必須向美國繳交保護費。此外，川普也4月時發表過類似觀點，當時他接受《時代雜誌》訪問，提及「如果陸攻台，美國會保護嗎？」川普則回應，這問題被問很多次，而他都拒絕回答，因為不想掀底牌，中方知道他的回答，儘管他想表態，但不希望放棄談判機會，會讓人處劣勢。而川普在任時，也曾抱怨盟國吸美國奶水，給美國的錢卻很微薄，要盟國提高軍費。對此，根據外媒《路透社》的報導，美國國務院發言人馬修米勒於當地時間17日，接受記者提問時表示，雖然對於選戰言論必須謹慎拿捏，但他強調台灣一直以來是靠「自費」加強自我防衛，台灣通過向美國採購數十億美元的軍備，不僅關乎區域安全，還對美國經濟發展有助益，支持了美國的工業、製造業和相關技術發展，「近年來美國通過補充法案，從武器庫存中援助台灣。儘管這是一項新做法，但回顧過去數十年來美國提供給台灣的安全合作，一直都是台灣出錢購買，絕非美國在『做慈善』。」川普的國家安全顧問奧布萊恩也在被問及川普的評論時表示，他相信川普的意思是表明台灣應該為自己的防禦做出更多貢獻，「他們必須增加支出來對抗中華人民共和國和中共，我們可以幫助他們，但我認為川普總統所說的是，他們也應該做出更多努力」，他建議台灣應該考慮將至少5%的國內生產毛額用於軍事開支，以跟上中國的步伐，不過奧布萊恩也暗示這個數字只是一個粗略的估計。
國際局勢緊張…2023全球軍費總額創歷史新高！台灣排名21
隨著國際軍事緊張局勢升溫，2023年全球軍事支出總額2.443兆美元，約新台幣80兆元，創歷史新高，是2009年以來最大漲幅6.8％。其中，台灣的軍事支出較前一年增加11％，達166億美元，約新台幣5450億元，在全球排名第21，較前一年下滑一個名次。瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）21日公布最新研究報告顯示，全球軍費連續第9年上揚，這是自2009年以來，首次出現非洲、歐洲、中東、亞洲、美洲等5大地區的軍事支出都增加，歐洲、中東和亞洲漲幅尤其顯著。全球軍事支出前5大國依序為美、中、俄羅斯、印度和沙烏地阿拉伯。美國軍事開支年增2.3％，達9160億美元。大陸則連續29年增加軍費開支，2023年總額2960億美元，增幅達6％。大陸的軍費開支占整個亞洲與大洋洲的一半，這也間接促使日本等鄰近國家在軍事方面投入更多資金。日本去年的軍費支出為502億美元，台灣166億美元，均成長11％。印度的支出則增加4.3％，達到836億美元。SIPRI高級研究員田楠（Nan Tian）表示，考量到俄烏戰爭「毫無結束跡象」，加上當前中東局勢，以及亞洲日趨緊張等種種因素，各國可能會繼續提升軍事力，預計全球軍事支出的成長趨勢至少還會持續好幾年。「彭博經濟研究」地緣經濟首席分析師威爾希日前指出，冷戰後的「和平紅利」即將一去不復返，西方國家的軍事預算可能須回到冷戰時期占GDP高達4％，才能應對21世紀的安全挑戰。據估算，若美國及七大工業國集團（G7）盟友要達到這樣的水平，將相當於在未來10年額外撥出超過10兆美元。
解放軍對日秀肌肉！遼寧號戰鬥群軍事演習 模擬攻擊琉球群島
日本新安保戰略引發日中緊張，據日本《讀賣新聞》22日指出，中國以「遼寧號」為主的航空母艦戰鬥群在國家主席習近平指示下，目前正在進行模擬攻擊日本南西群島的演習。演習是16日開始，當時正值日本宣布新安保戰略，遼寧號航母戰鬥群經過沖繩附近海域南下至太平洋進行武力展示後，在日本南西群島南側停留並進行軍事訓練。日本政府16日通過新的《國家安全保障戰略》等3份安保相關文件，提出日本將致力於擁有對敵攻擊能力，及將在未來5年大幅增加軍事開支，將中國定位為空前最大的戰略挑戰，提及台灣情勢，並宣布靠近台灣的沖繩縣南西群島的戰略強化計畫等政策主張，引發中方不滿，透過外交管道向日方提出交涉。南西群島就是琉球群島，是位於日本九州和台灣之間的島嶼群，由於位於日本的西南方，因此日本稱之為南西諸島。遼寧號航母戰鬥群由遼寧號航空母艦、3艘驅逐艦、1艘護衛艦、和1艘快速戰鬥支援艦共計6艘船隻組成，除了遼寧號以外，值得注意的是可以攻擊陸地的最新「055」大型飛彈驅逐艦。 日本防衛省統合幕僚監部16日指出，遼寧艦等6艘艦艇當天從沖繩本島和宮古島之間南下，從東海向太平洋航行，遼寧艦上次經沖繩海域駛入太平洋是在今年5月。《讀賣新聞》援引中國政府人士消息指出，高層指示按照日本政府的國家安全戰略3份安全文件的內閣會議決定時間進行演習，演習時間從16日自26日，除針對日本考慮在南西群島部署飛彈的「對抗戰略」，演習內容還包括在西太平洋海上遠端打擊南西群島飛彈發射基地的訓練，以及艦載機的夜間起降訓練。截至20日，中國航母戰鬥群進行了約130次艦載機和艦載直升機的起降訓練，艦載機從目前的訓練場所只需5-10分鐘就能到達南西群島。根據年度計畫，航母戰鬥群的冬季訓練定在12月左右，但日本於16日的內閣會議上決定3份安保文件後，習近平於同一天下令遼寧號開展冬季訓練，訓練期間還開展了使用戰略轟炸機夾擊台灣的訓練。在同一時期，俄羅斯海軍和中國海軍自21日起，在浙江省前海舉行聯合演習。期間還開展了反潛、海上封鎖等訓練。