退撫
」 立法院 退休金 行政院 所得替代率 退休
鐵飯碗生鏽？公務員起薪逐漸貼近基本工資 網嘆：變成穩定的窮人
近年物價節節高升，讓不少人感嘆薪資追不上生活成本。隨著2026年元旦起，基本工資月薪調漲至2萬9500元，社群上也掀起一波對「公務人員薪資」的討論。有網友發文指出，隨著基本薪資年年上調，公務員原本的「薪資優勢」正被逐漸吃掉，尤其四等普考起薪約3萬多元，如今僅比基本工資高出幾千元，讓他不禁感嘆「公務員變成窮得很穩定」，也難怪國考報名人數年年下滑。該名網友在《Dcard》分享，過去社會對公職抱有極高期待，常說「考上就等於一輩子無憂」，但隨著基本工資從2萬多持續上調，如今已快追平基層公務員薪資。他指出，以往普考四等月薪高出基本工資上萬元，但如今差距僅剩幾千元，若未來基本工資突破3萬元，「公務員的起薪幾乎就是地板價」。他也進一步指出，以初等五等為例，扣除健保與退撫等支出後，實領薪水與一般勞工差距不大；再加上公職薪資缺乏彈性，沒有獎金、分紅、調薪空間，與民間企業待遇相比更顯吃虧。除了薪資競爭力下滑，原PO也點出公務員的實務壓力越來越大。現代民眾對政府服務要求高，投訴、申訴與法規責任壓力不小，但加班費制度受限，實質回報並不對等。他坦言，過去人們爭相報考公職是為了穩定與起薪優勢，現在卻成了「穩定但不富裕」，更不意外不少新人報到不久就離職。貼文引起廣大共鳴，不少網友直言：「穩定窮是真的」、「薪水不動，壓力還越來越大」、「現在委任快變成底層接班人」。也有在職人吐露心聲：「真的沒什麼動力，時間到就準時下班」。不過也有不少人持相反看法，認為公務員最大優勢不是當下的薪資，而是整體制度與未來退休保障。「考公職追求的是穩定」、「退休後生活不會太差」、「中年失業風險低，一路穩穩做到退休」等聲音，也提醒大眾評估職涯時，不能只看短期薪資差距。根據考選部統計，國考報名人數近年呈現明顯下滑。2020年報名人數為8萬3616人，2025年僅剩5萬7707人，五年內減少逾三成。不過，由於報考人數下滑，錄取率從2020年的9.37%逐年攀升至2025年的約21%，顯示「錄取變簡單了，卻也不再搶手了」。隨著民間薪資逐步追上，傳統「鐵飯碗」的吸引力正在轉變。對於正在考慮公職之路的年輕人來說，如何在薪資、穩定與未來生活之間取得平衡，成了值得深思的選擇題。
115年度總預算未付委審查 吳思瑤批藍白失職：難向全民交代
115年度中央政府總預算至今仍未交付立法院各委員會審查。民進黨立委吳思瑤今（26）日指出，距離跨年度已不到一週，總預算卻連審查程序都尚未啟動，情況前所未見，質疑藍白立委有時間提出彈劾總統等政治提案，卻不履行審查預算的基本義務，恐對全民難以交代。行政院8月將115年度總預算送至立法院審議，但是4個月過去，國會仍未交付委員會審查。（示意圖／周志龍攝）行政院於今年8月通過115年度中央政府總預算案並送交立法院審議，惟因在野黨團不滿立法院三讀通過、總統公告的軍人加薪相關預算未獲行政院編列，以及警消、海巡退撫金未納入預算，要求行政院補編相關經費。眼見朝野對立在過去數月間不僅未見緩解，反而持續升高，導致總預算案送至立法院至今已逾4個月，仍原封不動躺在立法院，遲未交付委員會審查。對此，吳思瑤指出，立法委員必須在會期內、且在新年度預算執行之前，盡責完成總預算的審議。雖然過去也曾出現預算審查延宕的情況，但從未發生過在距離跨年度不到一週時，總預算連審查程序都尚未啟動的狀況。她形容，這就好比一名學生都要畢業了，卻連第一章第一課的課本都還沒翻開，情況前所未見。吳思瑤強調，預算就是民生，人民正等待新年度預算如期上路、擴大福祉，然而立法院至今未審查總預算，已嚴重失職。她指出，依據憲法與預算法規，立委本就負有審議預算的責任，卻看到藍白立委有時間提出彈劾總統等政治提案，卻不履行審預算的基本義務，對全民難以交代。
2031勞保恐破產千萬勞工喊救命 想想論壇提三方向找活路
想想論壇今（19）日表示，勞保年金涵蓋超過1,000萬名台灣基層勞工，這麼具規模的退休保障制度不可以崩解，可以從政府努力、全民互助、勞工自救3方向著手，守護台灣最關鍵的退休保障制度。「高齡化」與「少子化」雙重衝擊之下讓勞保基金多年來始終籠罩在破產陰影之中，根據勞動部2025年初精算結果，勞保負債為新台幣14 兆又1,027 億元，另外還有潛藏負債13.23兆元，儘管投資報酬率4.5％堪稱亮眼，還納入了2025年為止的中央政府注資金額，但精算下勞保基金仍預計會在 2031 年破產，迫在眉睫的問題需要全民重視。由前總統蔡英文（前排左）主持的想想論壇對勞保改革頗有著墨並提出不少續命方向。（圖／黃耀徵攝）想想論壇指出，在2031年大限來臨前可不能坐以待斃，現在是改革的重要「機會之窗」，但放眼全球採取「節流」的國家往往引爆人民不滿，因此不妨優先朝向「開源」方向努力。以下有三大可行方向：首先，「政府要努力」透過財政撥補和設法提高勞保基金收益，不妨把投資標的擴張到全球主要股市的龍頭企業，不一定要限縮在台北股市。第二，「全民要互助」，可以考慮徵收成本低但金額充裕的加值型營業稅，以利撥補各職業別的公共退休基金。最後「勞工要自救」，因為公教退撫改革經驗殷鑑不遠，或許可在多數人共識之下，將退休金費率從目前的12％緩步提高到15％，讓勞保退撫相關基金可長可久活下去。勞動部長洪申翰（圖）如何照顧千萬勞保投保者是一大燒腦難題。（圖／黃耀徵攝）想想論壇強調，年金改革不只是單一族群的利益調整，而是攸關整體社會長期穩定的重要公共議題，回顧過去的年金改革經驗早就證明，改革涉及族群與歷史結構沉痾，全民都不可置身事外，需要一同找活路。論壇呼籲，希望能在「永續年金」的明確目標下，讓朝野政治領袖、企業經營者與全體民眾，找出科學、客觀、確保財務可行的改革方案，安定全民生活，讓經濟穩健強大。
院際國政茶敘 賴清德：合憲基礎下確保憲政體制完整
賴清德總統今（15）日上午在總統府與行政院及考試院進行國政茶敘，針對115年度中央政府總預算案的審議、《財政收支劃分法》的修法及公教年金改革等議題進行交流。賴清德強調，為維護國政推動，各部會都應在合憲基礎下進行各項法案，確保憲政體制完整。賴清德致詞時表示，立法院在去年通過了《立法院職權行使法》，由總統、行政院以及監察院提出釋憲，後經司法院大法官憲法法庭判決為違憲。之後，《憲法訴訟法》修正案凍結了司法院大法官憲法法庭，立法院後續又推出許多法案，特別是近日的《財政收支劃分法》以及公教退撫法律修正案，行政院及考試院均有表達不同的意見與看法。賴清德強調，身為總統，負有保護憲政秩序之責任，也負有推動國家政策推展之重責大任，本欲利用《憲法》第44條召開院際協調會，後來從善如流循韓國瑜建議改為院際茶會，雖然韓國瑜還是沒有辦法出席，但茶會仍要順利進行，因此特別感謝行政院卓榮泰院長、鄭麗君副院長、考試院周弘憲院長及許舒翔副院長共同參與。在與會者綜合發言後，賴清德再次感謝在座各位出席與交換許多意見。並表示，為促進院際之間溝通協調、維護國政推動的順利進行，針對立法院的《財政收支劃分法》及通過的各項法案，行政院、考試院及相關部會都應在合憲基礎下進行，確保憲政體制完整，這是最主要的目標。賴清德也請考試院務必多加考慮，運用何種方式最能保障公務人員權利義務，讓軍公教退休制度可長可久，這是考試院職責所在。
憂停砍公教年金衝擊政府財政 時代力量籲藍停止政策買票
立法院昨（12）日三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，確定自113年起停止逐年調降公教人員月退休金，等同正式停砍年金。對此，時代力量批評，國民黨此舉形同讓年金改革大開倒車，不僅可能擴大近7000億元的財務黑洞，也將犧牲國家財政穩定與世代公平，呼籲應回頭建立能保障全民的基礎年金制度。回顧公教年金改革，自2018年7月上路後，退休所得替代率原規劃在10年內每年調降1.5%，但此次修法則直接停止調降。總統賴清德引述銓敘部試算資料指出，若依在野黨版本修法，退撫基金恐將提早3至4年破產，政府為維持基金運作，勢必再額外撥補數千億元，進一步擴大財政缺口。時代力量批評，國民黨憑藉立法院人數優勢，強勢三讀通過軍公教退休金修法，不僅是「停止年金改革」，更形同讓制度「大開倒車」。原本年改規劃以10年時間逐步調降所得替代率15%，目前已調降至9%，但此次修法卻直接將制度「倒轉兩年」，使所得替代率回到2023年的水準，等於實質替退休人員加碼約3%的退休金，堪稱一場荒謬的「時光旅行」。時代力量批評停砍公教年金形同讓政策「開倒車」，恐加重政府財政負擔並犧牲世代公平。（圖／周志龍攝）時代力量同樣以銓敘部資料指出，僅是停止改革，國庫就須額外撥補近7000億元公帑，如今進一步倒退，財務黑洞勢必持續擴大，並質疑，這筆龐大資源是否沒有更迫切的用途？目前全台仍有超過240萬名高齡者，僅能領取低於最低生活費的國民年金或老農津貼，另有上千萬名勞工面臨勞保破產風險，老年生活岌岌可危。時代力量強調，相較之下，年改後公教人員仍享有平均約3.8萬元的樓地板保障，實際平均給付甚至超過5萬元，國民黨此舉等同為選票犧牲國家財政與未來世代。時代力量呼籲，真正應優先建立的是能保障所有人的「基礎年金」制度，並要求國會停止以政策買票、全面檢視年金制度，避免這輛失控的列車繼續拖著國家衝向懸崖。
公教年金停砍恐提早破產 銓敘部嘆7年漸進改革全白搭
考試院銓敘部今（12）日表示，公教人員退撫相關法令今天立法院一修，月退所得給付支出可是增加不少，這將造成政府減少撥補退輔基金挹注款，會讓公務員、教師退撫基金分別提早3至4年用光光，如果不加強注資，公務員退撫基金2045年、教師退撫基金2042年將分別破產，到時將給付無著，銓敘部非常遺憾。立法院今天正式三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，對於原先執行連續10年、每年調降 1.5%所得替代率的年改計畫正式喊卡，還回溯自2024元旦起停砍，也就是所得替代率將維持在 2023 年上限水準，也就是2024、2025這兩年已被扣除的部分將會調整回補。立法院12日正式三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，對於原先執行連續10年、每年調降 1.5%所得替代率的年改計畫正式喊卡。（示意圖／CTWant攝影組）此外，未來一旦消費者物價指數（CPI）年度累計成長率達5％時就必須依成長率調整退休金，即使CPI成長率不到5％門檻，也必須至少每4年適當檢討調整。 由於國民黨與民眾黨挾過半人數優勢通過修法，總統賴清德直斥這是年改大走回頭路，退休軍公教團體則認為這項修法還給退休公教一個遲來的公道，然而不少青年團體反批此舉是「世代剝削」，恐拖下全體納稅人撥補陪葬。若公教退撫基金未獲注資，修法後恐怕將提前破產。（示意圖／CTWant攝影組）銓敘部則對此指出，年改至今中央政府已挹注和撥補新台幣3,102億元，基金操盤淨值目前已增加超過5,000億元以上來到1.1兆元，因此公、教人員退撫基金原本分別能撐到2050年與2045年。然而今日立法院這樣修法，原本2029年也會停砍公教人員月退所得替代率現在提前回溯2023年就煞車，等同2018年以來年改漸進式的努力成果「白搭了」，搞得退撫基金又重回財務更難續命的窘境。銓敘部強調，如要維持基金不提前用光光，一定要找新財源彌補龐大財務缺口，若是又向政府伸手要錢，等同於轉嫁全民買單並不公平，銓敘部非常憂心。
停砍公教年金三讀！賴清德示警：退撫基金恐提早3年破產 財政缺口將加重全民負擔
立法院今（12日）今天經表決，三讀修正通過《公務人員退休資遣撫卹法》部分條文，提前停止退休所得替代率調降年度，自2024年1月1日以後，逐年下降所得替代率的部分不適用之，即停砍公務人員年金。對此，總統賴清德強調年金改革不能走回頭路，批評在野黨修法恐讓退撫基金提前破產、加重全民財政負擔，呼籲為世代公平與國家財務永續，重新審議相關法案。賴清德表示，年金改革絕對不能、也不該走回頭路。他回顧，2013年前總統馬英九曾形容年金制度如同「即將掉落斷崖的火車」，強調不能坐視不管；2016年前總統蔡英文上任後，歷經兩年多的折衝與協調，才完成年金改革，為軍公教退撫基金奠定「世代不破產、延長基金壽命」的基礎。他指出，2020年中央政府總預算更達成22年來首次平衡預算，政府也因此得以加強國防、投資科技、推動建設、擴充教育與社會福利，並帶動近年台灣經濟發展成果。然而，立法院今日通過的反改革修法，停止調降所得替代率，將使全民付出極為沉痛的代價。賴清德引述銓敘部試算指出，若依在野黨版本修法，退撫基金恐將提早3至4年破產；若政府為維持基金運作，勢必再額外撥補數千億元，進一步擴大財政缺口，加重政府負擔，最終仍須由全民買單，未來赤字只會不斷增加，難以被社會接受。立法院三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》部分條文，未來公教人員年金回溯至113年不再逐年調降。（圖／周志龍攝）他提及今日與民進黨51位立委舉辦便當會，並感謝他們捍衛人民的權利。賴清德說，政黨政治本來就是要彼此競爭，但是國家只有一個，在野黨通過的種種法案，已經嚴重影響到國家安全、社會安定、國家財政穩健，更強烈傷害了全民公平的權利。他強調，公務員與教師是支撐台灣的重要中堅力量，政府理解並感謝公教朋友的體諒，但財務永續是對所有世代、全體國人及國家的承諾，歷經多年討論與數百場會議，不能因一次倉促、未經完整財務試算的修法而前功盡棄。他呼籲在野黨團透過合法程序重新審議法案，並表示政府將持續努力，為台灣打造一個可延續、公平、正義的年金制度，為下一代共同承擔責任。
國教輓歌1／退休卡關又遭「校事會議」圍剿 新竹女師魂斷校園血諫冤情
校園悲劇再起，新竹縣11月20日發生一起駭人消息，一名54歲郭姓女老師於「校事會議」約詢後墜樓魂斷校園，儘管校方上下口徑一致稱是老師個人身心問題，但來自20多年學生們的不捨與哀悼卻在網上炸開，直斥跳樓與職場霸凌絕對脫不了關係。知情者直指，郭老師飽受投訴折磨，心灰意冷申請退休卻又被縣府「卡關」，走投無路只好一躍而下，頓時讓本該繽紛的校園奏起了絕望輓歌。新竹縣一名郭老師（圖後左2）頗受學生愛戴，卻因為「校事會議」搞得身心俱疲，連退休案都卡關，最後心灰意冷從校舍5樓一躍而下，54歲生涯嘎然而止。（圖／讀者提供）11月27日新竹市追思園淒厲大風異常，走得突然的郭老師告別式依習俗只能在下午舉行，除了丈夫與女兒全程參與外，不少郭老師老同事與學生都來捻香致意，場面哀戚。儘管家人們儀式後仍婉拒受訪，但卻有不少知情者與學生站出來抱不平，除了替郭老師工作表現背書外，言談間更抖出駭人內幕。一名知情者透露，郭老師「大砲」性格與校方關係緊張多年，對於學校辦學涉有不法之處更常不留情面抨擊，也讓高層相當頭痛。她舉例，新竹縣因學生眾多又交通不便，若國中畢業會考成績不理想，高中職「上學通勤兩小時起跳」，加上會考竹苗區「三級分」制度多錯一題就「翻車」，這讓在地學生壓力異常，因此新竹縣不少學校國三便瘋狂考試，像教育部明文規定模擬考至多考4次，但在新竹縣根本不甩「考個10次都不為過」，這看在郭老師眼中當然不能接受。曾與郭老師共事的台南市育德工家校長李俊賢就回憶，出身台南安南「溪南寮」的郭老師和夫婿是台南土城國中同班同學，為了配合夫婿竹科工作，一同離鄉背井定居竹北鳳岡一帶，但仍常回台南敘舊，自己夏天也才與郭老師聚餐，郭老師確實提到被工作學校長官羞辱、霸凌，但看她「戰鬥力」十足，完全看不出有尋短跡象，甚或還心心念念要看女兒成家，如今生命嘎然而止，「開學後又發生什麼事了」？他是行家直搗問題核心。參加告別式的畢業學生也言之鑿鑿地說，學校會以社團名義「變形」加強學科，比方「科學研究社」竟然把學生抓去寫作文，另外九年級「勤學社」更明目張膽召集學科頂尖的學生在課後全力衝刺學科，這早就與社團計畫不符，郭老師對此多次抗議，甚至號召其他老師「罷教」，但校方有來自家長的「拔尖」壓力很是困擾，「郭老師和學校吵很久了」幾名畢業生齊聲直言。還有消息人士指出，校方對於郭老師的攻勢原本不願理睬，但近期主管機關2度派員突擊訪視，發現「勤學社」課後時間居然在上正課加強，訪視官員連學科講義都給挖了出來問責，這可讓校方高層惱羞成怒，直斥是郭老師「吹哨」。她續指，自此校方對郭老師態度大改，從息事寧人改採高壓反制，派員拿著「顯微鏡」檢視郭老師一言一行，還真抓到了她吃安眠藥後上班「度估」，進而上綱成曠職事件，便是希望嚇阻郭老師別再生事。「其實讓她退休就沒事了」，新竹縣教育界人士直指，這所學校朱姓校長個性懦弱溫吞，加上郭老師已達退休年紀，早就巴不得趕快「送走」郭老師，沒想到退休申請到了縣府，教育局卻打了回票，把郭老師繼續「絆」在學校互相折磨，最後換來遺憾。在新竹縣擔任多年校長退休的台灣偏鄉教育媒合平台主持人徐慧芯直言，新竹縣教育局現由家長團體出身者把持，或許認為50出頭歲就要退休的老師「年紀輕輕爽退休遊山玩水」，因此不少校長揣摩上意，會以「人力不足」、「需要傳承」等「軟釘子」曉以大義要老師慢些退休，不少符合資格有意退休的老師送件卻碰得一鼻子灰，早就怨聲載道。這次則是學校急著「送神」退休卻卡在府內，讓郭老師困境繼續在校園「悶燒」最後引爆，希望上頭能調整心態，善待基層。新竹縣教育局長楊郡慈（左）頗受新竹縣長楊文科（中）器重，不過地方卻傳出楊郡慈勤跑基層同時，時常對各項建設發表意見，無形間也得罪了一些地方勢力。右為竹縣副議長王炳漢。（圖／翻攝自新竹縣政府官網）台師大教育系教授王麗雲則呼籲，若真的有經費或人力考量而須過濾退休名額，建議各縣市要在不牴觸母法之下建立退休排序辦法，讓重大疾病、年齡、年資等條件符合者優先退休，除了保障教師權益，也減少已無教學量能者對教學品質的傷害。新竹縣政府教育局副局長林益洲則回應，郭老師是臨時遞件退休，教育局人事室考慮郭老師還有校園事件調查中，因此簽出的意見建請「補件」完成再同意退休，才暫不核准郭老師退休案。林益洲強調，局端不會對單一老師有任何「勸說」延遲退休申請，像2026年新竹縣學校單位擬退休者就破200位，整批送上來一次簽准，根本並不會針對個案著墨，反倒各校校長可能考慮校務發展私下對老師勸說延退，這並不是局端能掌握的。教育部則重申，依現行公立學校教職員退撫規定，教職員只要符合退休條件又無其他法定不予核准退休事由，本來就應准教師自願退休，目前沒有接獲教師想退休被阻擋的陳情消息。◎勇敢求救並非弱者，您的痛苦有人願意傾聽，請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單，請撥打1925
草案冷凍期將至 停砍公教年金拚12／12三讀
國民黨、民眾黨推動停砍公教年金修法，力拚年底前完成三讀。據了解，司法及法制委員會已預計12月4日下午召集協商，由於相關草案冷凍期至12月11日，屆時不論協商是否有結論，最快12月12日就可在立法院會中闖關三讀，停止繼續調降公教人員退休所得替代率。政院︰若通過退撫基金提前用完前總統蔡英文推動年金改革，從民國107年起公教人員退休所得替代率逐年減少1.5％，引發強烈反彈，國民黨團本會期將「停砍年金案」列為優先法案，立法院司法及法制委員會上月5、6日排審《公務人員退休資遣撫卹法》修正草案及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，修法重點包括，修正退休所得替代率自民國113年1月1日起不再調降或終止適用，或於114年後不再調降，以及審定退休所得隨在職人員調薪重新計算或按消費者物價指數（CPI）累計成長率調整。行政院發言人李慧芝表示，如果依照在野黨的提案，114年停止調降退休所得替代率，公、教退撫基金將會提早用完；此外，如果依照在野黨提案，退休金也跟著現職薪水調整頻率和幅度，將對基金財務造成更大缺口。立法院、行政院及考試院應共同維護並持續確保世代正義與維持年金永續。由於相關討論朝野無共識，司委會召委、國民黨立委翁曉玲當時宣布法案審查完竣，將送黨團協商，委員會也於11日正式函送黨團協商，並透露，預計1個月內完成所有協商程序，屆時可送院會二讀、三讀表決，此次修法雖無法完全彌補損失，但至少能「止血」。藍委嗆綠 別再亂扣反年改帽子據了解，國民黨已決定12月4日安排黨團協商，開會通知書將於3日送出。由於兩項修法都是在11月11日審查報告製作完後才交付協商，因此起算一個月冷凍期，不論協商是否有結論，最快12月12日就可在立法院會中闖關三讀。藍委吳宗憲強調，國民黨跟民眾黨支持年改，並沒有「反年改」，此次修法不是要改為年改前的樣子，而是退休所得替代率砍了這麼多年，已經符合公平正義的要求，也是時候應該做法律檢討，請民進黨不要再扣帽說在野黨「反年改」。所得替代率低於70％ 不能再砍他認為，政府已經連續多年超徵千億，代表政府財政充足，再加上連年通膨，年金制度本來就要檢討。更重要的是，如果年金制度沒有與時俱進改變，會吸引不到新的人才加入，如果沒有人要當公務員，政府只會愈來愈糟。對於12月是否可能讓停砍公教年金案三讀闖關？國民黨團書記長羅智強說，黨團一貫做法是不會公布期程，但優先法案一個都不會落下，「該處理的時候就會處理」。民眾黨立委林國成也強調，年金的議題，基本上民眾黨支持停砍但不能走回頭路，停砍合情合理，因為最初年改的時候，考試院就把退休所得替代率訂在70％，現在已經砍到66.5％，應該要停不能再砍，大家也應該坐下來談。民進黨團幹事長鍾佳濱則指出，2012年前總統馬英九說「年金改革，今天不做，明天就會後悔。」前民眾黨主席柯文哲2017年也大罵反年改團體「王八蛋」，皆顯示年金改革是不分政黨的共識，也代表年金改革勢在必行。民進黨團11月初就針對反年改法案公布民調，延續年改的支持率近6成，藍白支持者中，國民黨僅46％支持停改、民眾黨僅39％支持停改，在社會高度共識支持年改情況下，藍白難道又要利用立院的人數優勢，將爭議法案暗渡陳倉嗎？他說，民進黨團會據理力爭，不過黨團是立院少數已為定局，希望行政權，甚至是公民能給予更多力量，一起反對藍白再度為了政治利益強推的爭議法案。
立委推「勞保最終支付責任」入法 勞團：勞工不用每天提心吊膽
立法院衛環委員17日排審《勞工保險條例》修正草案，不分黨派，朝野立委皆提出「政府負最終支付責任」入法，也有多名委員提出撥補法制化，以及訂立每年撥補金額至少要1000億元。工會表示，《國民年金法》、公教退撫等都已明定政府負最後支付責任，《勞保條例》若也能明文寫入，當然樂觀其成，更期待《勞保條例》明訂撥補比例或數額，變成法定預算而非不確定財源。「對於撥補入法100％支持。」新北市產業總工會榮譽理事長洪清福表示，政府更應趁目前經濟好的時候加大撥補力道，而最終給付責任入法才是更為關鍵，一旦條文入法後，勞工就不用每天提心吊膽。「撥補不是一種改革。」台灣勞工陣線祕書長楊書瑋表示，蔡政府時期召開過年金改革委員會，除了勞保以外的職業別年金都有調整，唯獨勞保無太多變化，只靠著投資收益及政府撥補，延後基金用罄時間。隨著少子女化、高齡化等，如果勞保年改依舊只有政府撥補，恐怕還是會面臨破產，而撥補更會進一步排擠社會福利預算編列，將加劇世代對立。全國產業總工會理事長戴國榮指出，撥補預算可以來自資本利得、房屋交易、土地增值等，把部分比率用來撥補勞保基金，但未來仍極有可能會啟動勞保年改，除了呼籲應仿效公教人員訂定樓地板、一定數額以下的勞工不受影響，也要把勞工退休金制度一併納入討論，否則若只是單純的繳多領少與延後退休，「勞團一定反對」。洪清福表示，目前勞保老年給付平均領不到2萬，若再減少給付，退休勞工生活勢必會出問題，屆時還是要由社會福利協助。
鄭英耀稱「老師退休享清福」 全教產要求下台道歉
朝野立委於6日就「停砍年金」初審，針對公教人員退休條文展開激烈攻防，教育部長鄭英耀當時於受訪時不僅表明自己與執政黨立場一致，盼維持年改推動，還說「大部分老師退休後都有很好的生活安排、或寄情山林或旅遊走讀，認識各種文化風采，定期跟朋友聚會歡唱、也有含飴弄孫。」全國教育產業總工會今（8）日怒轟鄭英耀，所言所行是對教育人員退撫基金及退休權益的無知與傲慢，且造成退休教育人員與世代之間和其他職別對立，要求鄭英耀道歉與下台負責。全教產表示，公教人員的退休金是政府延遲給付的薪資，是教師依法應得的工作報酬，教師在職時繳的錢，包含公保及退撫基金一共兩筆，是勞工的5到7倍，依保險原則，繳6倍就應領6倍，勞保30年資可領2萬1，如果領5倍，應該領10萬以上，試問哪個基層教師領超過10萬？所以在職教師繳的錢5到7倍，退休時卻只領2倍多，教師才是被不公平對待，繳多領少的族群。全國教育產業總工會說明教師與勞工社會保險金與退休金額度。（圖／全教產）全教產批評鄭英耀，不僅沒有幫忙基層教師爭取合理待遇，包含導師加給、特教加給、行政加給提升沒有著落，更任由校事會議制度惡搞現職教師，使教育現場人心惶惶。更可惡的是更於訪談之中刻意挑起的世代和職別對立，讓社會對教師誤解加深。全教產呼籲政府，公教人員要求退休金政策修正，與退休人員過得好不好無關，這是爭取應得權益的正義之舉，不容政府以輕蔑且製造對立及仇恨來回應。為此要求鄭英耀立刻為不當言論，對教育人員公開道歉；同時，教育部應立即檢討退休制度修法過程中的不公與失衡，回歸尊重專業、保障權益的原則；若仍一意孤行、拒絕反省，要求鄭英耀下台負責。對於年改法案朝野未達共識，以及教團批評鄭英耀所言造成世代對立，前教育部長吳清基今日在受訪時回應，退休公教人員所得多是用來照顧家庭，而年輕人將來也會年長與退休，必然也需要國家保障，盼各界討論這項議題時，不要過度強調階級或世代對立，應自和諧、共榮共存角度來思考。前教育部長潘文忠則說，要恢復到過去制度非常困難，但可以思考是否能從中找到平衡點，顧慮到世代差異與年金永續。除了停砍外，如能擴充多元財務來源，包括政府預算補助、基金投資操作，都是可參考方向。
民眾黨團提停砍公教年金 建立物價指數彈性調整機制
民眾黨立法院黨團今（4）日舉行「年改不雙標，世代要共榮」記者會，公布公教年改黨團版本三大重點，包括自114年度起停止調降所得替代率，規定公務人員退休或撫卹金及遺屬年金給付金額，當消費物價指數（CPI）累計成長達5％時應檢討與調整，以反映通膨壓力。總召黃國昌表示，民眾黨團自去年起舉辦多場公聽會、廣徵各界意見，並進行內部民調，黨團立場明確「不贊成走回頭路，但也不應讓年金改革成為懲罰特定族群的手段」。七年改革下來，制度應暫停檢討，避免引發世代對立與公教士氣低落。他批評，民進黨政府年改只針對公教，卻遲遲不處理勞保基金問題。過去七年政府撥補勞保達5170億元、改革進度卻為零；反觀公教年金撥補僅不到300億元，且行政院刻意拉長撥補年限，導致十年間國家財政額外增加750億元負擔，「這與年改初衷的財政永續背道而馳」。立委劉書彬指出，外界常以偏頗印象批評公教退休所得過高，忽略公教人員繳費與勞工制度差異。她以現職教師為例，需同時繳納公保及退撫基金，每月約強制儲蓄7,000元，在高通膨環境下生活壓力沉重；若年金再砍，不僅影響退休生活，更會削弱教育現場吸引力。副總召張啓楷表示，年改後公務員報考人數驟降，從107年前的47萬5千人減至113年的不到30萬人；教師證取得者投入教職比例也從七成降至五成七。年改目的應是維持退休生活保障，而非讓各職業均貧。他並指出，政府以財政困難為由削減年金不合理，如今中央總預算已突破3兆元，退撫基金績效較年改前成長兩倍，「談破產已不合時宜」。中華民國公教軍警消聯合總會副總會長高誓男表示，《退撫法》早已明定政府負最終給付責任，蔡政府卻以「破產論」恐嚇基層，掩飾基金績效不足的問題。他強調，過去七年被砍金額累計達2,774億元，遠超過年輕公務員每年提撥總額，顯見「世代不公」指控並不成立。全教總理事長侯俊良則指出，2018年至今政府挹注勞保基金3,153億元，金額幾乎等同於公教年改被砍的部分，「這樣的雙標根本違背公平正義」。他呼籲政府應比照勞保制度補撥公教退撫基金，並恢復補償金制度以重建信任。全教產副理事長林碩杰也批評，教師所得替代率自107年實施《公教條例》後連年下調，工時負擔卻增加，今年全台出現2,600名教師缺額仍被「數字歸零」，教育現場壓力沉重。最後，黃國昌強調，民眾黨團主張年金改革應維持財政穩定、保障退休尊嚴，並確保制度公平一致。黨團將提出修法動議，要求停砍所得替代率並建立CPI彈性調整機制，讓年金制度真正兼顧「永續」與「世代正義」。
國考報名人數創新低！報名費卻大漲25％ 藍營轟政府懲罰考生
近5年國考報名及錄取情形國家考試報名人數創新低。國民黨立法院黨團3日痛批，相較5年前8萬多人應考，今年高普考首度跌破6萬人，賴政府卻調漲報名費，漲幅高達25％至27％，要求立即凍漲國考報名費、全面檢討公務人員待遇、重建穩定有尊嚴的退撫制度。考選部說明，大部分國考收費基準已逾10年未調，因應電腦化測驗類科增加等，試務成本攀升，考選業務基金可能在民國116年用罄。國民黨團首席副書記長林沛祥質疑，公務員在薪資吸引力不足與退休制度崩壞雙重打擊下，6年前國考人數有8萬3000人，如今驟減至不到6萬人，政府卻仍加價懲罰考生，形同對青年關上大門。藍委徐巧芯指出，國考報名費平均漲幅高達25.8%，高考一級至三級皆調漲25%至28%，例如三級考試從1400元漲至1800元，司法官第一試由800元漲至1000元，第二試從1800元漲至2300元。警察、軍職轉任及其他特種考試也一併調漲，導遊與領隊考試報名費更從1000元暴增到2000元，漲幅高達100%。徐巧芯說，民間企業109年至114年平均調薪20%，物價上漲11.54%，但國考報名費卻飆26%，遠超過薪資與物價增幅，政府部門要苦民所苦，重新檢討115年收費基準，將報名費調回合理水準。考選部表示，國考財務主要收入來源為應考人報名費，用於辦理各項考試支出，目前大部分國考的收費基準已超過10年未調整，而自106年至113年基本工資調漲逾37.6%；平均電價調整累計達54.8%；消費者物價指數漲幅為11.78%。此外，電腦化測驗類科增加及考區增設也使相關試務成本攀升，由於辦理國考試務成本持續上升，導致考選業務基金自111年至113年的虧損累計達2.66億元，且可能於116年上半年用罄。考選部強調，為確保國考穩健辦理而調整所辦理國考報名費，平均調幅約25.8%，調整後的報名費預計自115年各項國考開始適用；另導遊領隊證照評量測驗已自113年改由交通部辦理，並自訂報名費收取標準，不在考選部辦理國考範圍內。
國考報名費調漲！平均漲幅25.8%挨轟 考選部：若不漲2027年錢就用罄
國家考試報名費明年調漲，平均調幅約25.8％，約調漲200至1700元不等，其中高考漲400元，國民黨團提出三項訴求，凍漲報名費、檢討公務員待遇、穩定退撫制度。考選部說明，大部分國考收費基準已超過10年未調，考選業務基金可能在116年用罄，為確保國家考試穩健辦理，調整考試報名費，平均調幅約25.8％，預計自115年各項國家考試開始適用。考選部表示，國家考試財務主要收入來源為應考人報名費，並用於辦理各項考試支出，目前大部分國家考試的收費基準已超過10年未曾調整，而自106年至113年基本工資調漲逾37.6％；平均電價調整情累計達54.8％；消費者物價指數漲幅為11.78％。考選部指出，此外，電腦化測驗類科增加及考區增設亦使相關試務成本攀升，由於辦理國家考試試務成本持續上升，導致考選業務基金自111年至113年的虧損累計達2.66億元，並可能於116年上半年用罄。考選部強調，為確保國家考試穩健辦理，調整所辦理國家考試報名費，平均調幅約25.8％，已於114年2月27日預告修正公務人員及專技人員二類考試規費收費標準，相關法規於114年4月9日發布生效，調整後的報名費預計自115年各項國家考試開始適用；另導遊領隊證照評量測驗已自113年改由交通部辦理，並自訂報名費收取標準，不在考選部辦理國家考試範圍內。
藍推停砍年金 民進黨批掏空國庫、破壞世代正義
國民黨立法院黨團本會期將停止年金改革列為優先法案，民進黨立委陳培瑜、發言人吳崢今（22）日舉行「國民黨迷途知返 年改莫走回頭路」記者會，呼籲藍白停止年金改革修法，切勿開倒車，不但掏空國庫還造成世代不公。吳崢表示，國民黨正企圖扼殺年金改革。2016年蔡英文總統上任後，經過一番劇烈社會對話，民進黨完成年金改革重大艱鉅的任務。一旦國民黨凍結年金改革，對國家財政將造成沉重負擔，退撫基金未來破產，現職的軍公教人員可能都領不到退休金。吳崢指出，過去馬英九、吳敦義、江宜樺再到關中，皆表達推動年改刻不容緩，但國民黨又想打臉過去的自己，企圖修法中止年改；一旦被得逞，依退撫基金第九次精算報告，未來五年國家將支出超過2300億元以上，使公教退休基金分別提前在2042年及2040年破產，如此引鴆止渴的法案，呼籲社會大眾千萬不能讓國民黨極其不理性的修法提案通過 。陳培瑜表示，蔡政府扛下世代正義的重擔，積極推動年金改革，目標是「領得久、領得多、大家都領得到」，即使改革中仍有很多勞工及現職的公、教職人員，都比退休人員領得退休金來的更少，現在停止年改難道沒有世代不公的問題。陳培瑜痛批，藍白不要臉，持續召開相關記者會，要相關行政單位提出相關的說法，但藍白正在開改革倒車。國民黨認為自己沒辦法回到中央執政，就這樣製造麻煩、掏空國庫破壞世代正義，也拜託國民黨、民眾黨委員，停止年金改革的修法程序，不要碾壓表決，不要出一張嘴，這不是丟給民進黨負責，而是讓2300萬人為他們的錯誤買單。
財政分配優先照顧領國保年金長者 鍾佳濱籲檢討中央與地方補助比例
立法院財政委員會今（15）日邀請行政院主計總處備詢，立法委員鍾佳濱指出，「家有一老，如有一寶」，政府在分配財政資源時，應優先照顧真正弱勢、每月僅領國民年金不到八千元的長者，而非讓財政寬裕的地方政府或高所得族群優先享有資源。鍾佳濱首先指出，「故宮有國寶，人民家裡也有國保」，一般未受僱、沒有勞保或農保的家庭主婦，需自繳國民年金保費每月1245元、健保費826元，合計超過2000元；而65歲後每月平均僅能領約4000元給付，再扣除健保費826元，每月僅能實領約3170元，這些老人家才是真正值得政府珍惜的「國寶」。鍾佳濱表示，《財政收支劃分法》的精神應在「中央協助地方分擔人民負擔」，但部分財政良好的縣市政府仍能幫居民分攤健保自付額，「若地方財政好到可以幫老人出健保費，還需要中央再補助嗎？」他呼籲檢討中央與地方的補助比例，確保有限資源能用在真正需要的民眾身上。鍾佳濱批評，新版《財劃法》出現瑕疵，導致中央與地方政府均無法動支高達345億元資金。根據經濟民主連合分析，若這筆財源能挹注全民社福，將更符合公平正義。依勞保局資料，2024年請領國民年金的老人平均每月僅領3996元，比「老年基本保證年金」的4049元還低，近40萬人每月年金更僅有1044元，不僅低於過去《敬老福利生活津貼暫行條例》的3000元標準，更遠不及最低生活費水準。他比喻，「財劃法的精神就像台塑集團長庚總管理處統籌各院財源，若把股票都分給各分院，中央功能就喪失了。」他強調，若一味下放財源而不控管補助用途，將削弱中央照顧弱勢的能力。鍾佳濱提到，經民連統計，全台約有212.5萬人每月領取社會救助津貼或年金總額不到8000元，而每月領取定期退撫給與者約52萬人、離島人口約39萬人。他建議，應優先將345億元未分配財源用於補助這些長者，讓他們生活得到改善，「這才是社會公平正義的體現。」最後，鍾佳濱要求主計總處在一個月內提出離島居民、退休軍公教人員與國保年金受領人等各族群的所得與財富分布資料，讓人民清楚了解國家稅金應花在何處。
賴清德宣布成立主權基金 彭淮南反對撥用外匯存底
外匯存底與主權基金比較賴清德總統宣示將成立主權基金，中央銀行前總裁彭淮南21日接受本報專訪表示，成立主權基金「茲事體大」，擔任央行總裁時對此事一直抱持開放態度，「我從來沒有擋」，但堅持一定要立專法、成立專責機構管理，且不能無償撥用外匯存底，因新加坡淡馬錫、挪威退休基金在金融海嘯時，都曾出現大額虧損，若沒有立專法，一定過不了立法院這關。基金預算及組織 現行法令難規範朝野討論主權基金逾20年，始終是「只聞樓梯響」，但賴政府轉為積極，賴清德在就職周年宣布，成立由政府主導的主權基金，打造國家級的投資平台，利用台灣產業優勢、布局全球，投資國際市場，連結AI時代主要目標市場，可望拍板定案。馬英九、蔡英文等2位前總統任內，雖有人倡議成立主權基金，但並未落實，一般認為是「卡」在央行。對此，彭淮南告訴本報「我哪有反對！」他說，央行態度沒變過，對成立主權基金態度開放，但堅決反對無償撥用外匯存底，「外匯存底跟主權基金不一樣，不能畫等號」，也不該把央行反對外匯存底無償撥用，簡化為他個人或是央行反對成立主權基金。彭淮南表示，早期的主權基金都是由石油輸出國家成立，在非產油國中，以新加坡的政府投資公司（GIC）及中國大陸的中國投資公司（CIC）為代表，但實際運作上，各國政府退休基金都算廣義的主權基金，例如日本政府退休基金、挪威的政府退休基金。無法迴避立法院監督 虧損誰負責彭淮南說，勞動部成立後，勞保、勞退及國民年金委由勞動部操作，再加上銓敘部主管的退撫基金，總規模相當龐大，且有很大部分投資海外資產，雖無主權基金之名，但已有主權基金之實。如果要再成立主權基金，就是先立法，並由專業機構管理運作。彭淮南表示，成立主權基金茲事體大，他任內堅持要立專法，因主權基金的人事、預算及組織，均極具特殊性，以我國現行人事法規、國營事業管理法、預算法等，都無法因應其需求，且多數已開發國家都是以專法規範主權基金設立及運作，台灣在沒有訂立專法規範前，不宜貿然成立。彭淮南表示，主權基金追求報酬極大化，絕對不是毫無風險，2008年金融海嘯發生時，全體主權基金虧損6000億美元，其中，挪威的政府基金就虧損907億美元，賠掉該基金四分之一，如果沒立專法，一旦出現那麼大的虧損，究竟要由誰負責？也無法迴避立法院監督。基金來源 應由財部發債撥款或出資至於主權基金錢從哪來？彭淮南說，央行提議由財政部發債、撥款或出資，這些都可以討論，「但絕對不可以無償撥用外匯存底」，因為外匯存底與主權基金的目的迥然不同，兩者操作原則也不同，切勿將外匯存底以主權基金的方式操作。彭淮南直言，成立主權基金就是要追求報酬、創造財富，但外匯存底是拿來挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場的秩序，這是完全不同的任務，外匯存底首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。彭淮南表示，只有承擔的風險與具有的流動性一致下，資產報酬率的比較才有意義，主權基金承擔較高風險，因此報酬率比較高，但不是永遠都賺錢，尤其當金融危機發生時，往往無法全身而退，而遭受龐大損失，平時的高報酬率也會被抵銷。彭淮南說，央行或許可以在評估安全性與流動性無虞下，將「很小部分」的外匯存底委由主權基金操作，但前提是要有專法，若無專法，不能隨意動撥外匯存底，且這些錢也非「無償」，受託機構仍須在專法的規範下，與央行釐清權利義務。
總統公告新修正《警察人事條例》 退休所得替代率至80%
總統府25日以「華總一義字第11400038381號」總統令，公告修正《警察人員人事條例》，公布修正攸關警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的每月退休所得；不過，政院人士表示，將蒐集相關資訊，進一步徵詢學者專家意見，「綜合審慎評估下一步的作為」，此舉也讓部分退警擔憂恐怕又是一場空。立法院1月三讀修正通過《警察人員人事條例》部分條文，提高警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員退休所得替代率至80％，但行政院認為有衝擊退撫基金財務等5大窒礙難行之處，包括大幅增加政府財政歲出，沒有依法徵詢行政院意見；破壞退休撫卹制度公平性；衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益；影響機關人事遷調及勤（業）務推動，以及納入未適用此條例的移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。政院因此依《憲法增修條文》規定移請立法院覆議，4月11日遭藍白立委挾人數優勢否決覆議案，賴清德總統昨依法公告新修正的《警察人員人事條例》。立院民進黨團幹事長吳思瑤表示，《警察人員人事條例》部分條文修法違反憲法「預算權是行政權」的精神，違反憲法權力分立原則，國民黨執意讓年改走回頭路，惡化本已挽救的年金財務，包括行政院、考試院及民進黨團都會嚴肅謹慎評估，「循憲法程序提出救濟」；政院人士則強調，將蒐集相關資訊後，徵詢學者專家意見，綜合審慎評估下一步作為。部分退警擔憂，行政院若未按照總統令公告，重編列預算重新審定，如同財劃法一樣提出釋憲，「恐怕公告只是公告，不見得實施」，呼籲行政院應確實按總統令公告實施，不要再節外生枝。
指出「警察人員人事條例」五項窒礙難行 行政院將提覆議案
行政院今（1）日召開臨時院會通過覆議案，會中針對立法院1月7日決議通過「警察人員人事條例」部分條文案，考量修正條文有窒礙難行之處，將依「憲法增修條文」第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。行政院長卓榮泰表示，該法案之第35條第1項第4款、第2項、第3項及第6項提高警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員退休所得替代率，經研議後確有五項窒礙難行之處。卓榮泰指出，第一，大幅增加政府財政歲出，未依法徵詢行政院意見，並指明彌補資金之來源；第二，破壞退休撫卹制度之公平性，違反平等原則及世代正義；第三，衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益，財務缺口之撥補，有悖中央與地方分別負擔共同提撥制精神；第四，影響機關人事遷調及勤（業）務推動，又未定過渡期間，大幅增加各級政府行政成本及作業負擔。第五，納入未適用該條例之移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。以上五點均導致法律適用顯有窒礙之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。卓榮泰強調，行政院考量警消人員工作辛苦及勤務特性，已提升現職警消人員待遇及照護，本次提出覆議的目的，是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審議法案內容，找出符合國家利益的最大共識，妥適回復公民社會與各界的訴求。
普發現金有譜？行政院回應了
我國去年稅收超徵創歷史新高，國民黨立院黨團主張全民普發現金1萬元，並擬推動修法，將還稅於民法制化，藍委林德福4日質詢行政院長卓榮泰，若政院有對案，可提至委員會討論，卓揆回應「會朝這個方向走」，但強調財政運用須兼顧長遠發展，應避免立法成為固定模式。國民黨團主張於本會期制訂《稅收超徵全民共享發放現金特別條例》，普發現金1萬元，並推動《預算法》修法，將還稅於民、普發現金法制化；林德福昨質詢卓榮泰時指出，去年稅收超徵5283億元，若這筆資金無法有效運用於還債、健保、勞保及公務員退撫基金，就應該全民共享。他強調，行政院如果對普發現金有不同想法，應盡快提出對案送立法院審查，充分討論尋求最符合國家與人民利益的方案，若政院的對案合情、合理、合法，大家可以在委員會討論，形成共識再送院會；卓揆則正面回應說，他了解委員的講法，「好的，我們朝這個方向來走」。卓榮泰說，「普發現金雖然大家一定百分百贊成，但政府不能僅止於此」，要有更完整的財政規畫。這筆資金應分為幾個面向運用，包括照顧弱勢族群、強化台灣經濟發展實力，以及因應當前社會需求。這類法案若成為固定模式，可能影響財政穩定，政府在決策時必須審慎考量。民眾黨立委林國成表示，既然物價上漲、民間經濟壓力大，政府應思考「取之於民、用之於民」。他認為，超徵稅收可先用於普發現金，剩餘部分再還債，這樣才符合「還稅於民」精神；他也支持將超徵稅收用途及比例法制化，以避免每年重複爭議。對於在野黨主張。民進黨團幹事長吳思瑤斷言，行政院不會支持普發現金常態化。她強調，歲計賸餘應「全民共享」，但使用方式應以社福、國防等重大政策為優先，而非單純發放現金。吳思瑤指出，是否要立法規範超徵稅收用途值得討論，但直接透過立法強制指定用途，則可能違反《憲法》與《預算法》原則。她認為與其強行立法，不如持續與行政部門對話，共同研擬更適合的超徵稅收運用模式。此外，今年的決算時程要等到6月後才能定案，目前仍有足夠時間討論，呼籲朝野冷靜理性協商。