退撫基金
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憂停砍公教年金衝擊政府財政 時代力量籲藍停止政策買票
立法院昨（12）日三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，確定自113年起停止逐年調降公教人員月退休金，等同正式停砍年金。對此，時代力量批評，國民黨此舉形同讓年金改革大開倒車，不僅可能擴大近7000億元的財務黑洞，也將犧牲國家財政穩定與世代公平，呼籲應回頭建立能保障全民的基礎年金制度。回顧公教年金改革，自2018年7月上路後，退休所得替代率原規劃在10年內每年調降1.5%，但此次修法則直接停止調降。總統賴清德引述銓敘部試算資料指出，若依在野黨版本修法，退撫基金恐將提早3至4年破產，政府為維持基金運作，勢必再額外撥補數千億元，進一步擴大財政缺口。時代力量批評，國民黨憑藉立法院人數優勢，強勢三讀通過軍公教退休金修法，不僅是「停止年金改革」，更形同讓制度「大開倒車」。原本年改規劃以10年時間逐步調降所得替代率15%，目前已調降至9%，但此次修法卻直接將制度「倒轉兩年」，使所得替代率回到2023年的水準，等於實質替退休人員加碼約3%的退休金，堪稱一場荒謬的「時光旅行」。時代力量批評停砍公教年金形同讓政策「開倒車」，恐加重政府財政負擔並犧牲世代公平。（圖／周志龍攝）時代力量同樣以銓敘部資料指出，僅是停止改革，國庫就須額外撥補近7000億元公帑，如今進一步倒退，財務黑洞勢必持續擴大，並質疑，這筆龐大資源是否沒有更迫切的用途？目前全台仍有超過240萬名高齡者，僅能領取低於最低生活費的國民年金或老農津貼，另有上千萬名勞工面臨勞保破產風險，老年生活岌岌可危。時代力量強調，相較之下，年改後公教人員仍享有平均約3.8萬元的樓地板保障，實際平均給付甚至超過5萬元，國民黨此舉等同為選票犧牲國家財政與未來世代。時代力量呼籲，真正應優先建立的是能保障所有人的「基礎年金」制度，並要求國會停止以政策買票、全面檢視年金制度，避免這輛失控的列車繼續拖著國家衝向懸崖。
公教年金停砍恐提早破產 銓敘部嘆7年漸進改革全白搭
考試院銓敘部今（12）日表示，公教人員退撫相關法令今天立法院一修，月退所得給付支出可是增加不少，這將造成政府減少撥補退輔基金挹注款，會讓公務員、教師退撫基金分別提早3至4年用光光，如果不加強注資，公務員退撫基金2045年、教師退撫基金2042年將分別破產，到時將給付無著，銓敘部非常遺憾。立法院今天正式三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，對於原先執行連續10年、每年調降 1.5%所得替代率的年改計畫正式喊卡，還回溯自2024元旦起停砍，也就是所得替代率將維持在 2023 年上限水準，也就是2024、2025這兩年已被扣除的部分將會調整回補。立法院12日正式三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》修正草案，對於原先執行連續10年、每年調降 1.5%所得替代率的年改計畫正式喊卡。（示意圖／CTWant攝影組）此外，未來一旦消費者物價指數（CPI）年度累計成長率達5％時就必須依成長率調整退休金，即使CPI成長率不到5％門檻，也必須至少每4年適當檢討調整。 由於國民黨與民眾黨挾過半人數優勢通過修法，總統賴清德直斥這是年改大走回頭路，退休軍公教團體則認為這項修法還給退休公教一個遲來的公道，然而不少青年團體反批此舉是「世代剝削」，恐拖下全體納稅人撥補陪葬。若公教退撫基金未獲注資，修法後恐怕將提前破產。（示意圖／CTWant攝影組）銓敘部則對此指出，年改至今中央政府已挹注和撥補新台幣3,102億元，基金操盤淨值目前已增加超過5,000億元以上來到1.1兆元，因此公、教人員退撫基金原本分別能撐到2050年與2045年。然而今日立法院這樣修法，原本2029年也會停砍公教人員月退所得替代率現在提前回溯2023年就煞車，等同2018年以來年改漸進式的努力成果「白搭了」，搞得退撫基金又重回財務更難續命的窘境。銓敘部強調，如要維持基金不提前用光光，一定要找新財源彌補龐大財務缺口，若是又向政府伸手要錢，等同於轉嫁全民買單並不公平，銓敘部非常憂心。
停砍公教年金三讀！賴清德示警：退撫基金恐提早3年破產 財政缺口將加重全民負擔
立法院今（12日）今天經表決，三讀修正通過《公務人員退休資遣撫卹法》部分條文，提前停止退休所得替代率調降年度，自2024年1月1日以後，逐年下降所得替代率的部分不適用之，即停砍公務人員年金。對此，總統賴清德強調年金改革不能走回頭路，批評在野黨修法恐讓退撫基金提前破產、加重全民財政負擔，呼籲為世代公平與國家財務永續，重新審議相關法案。賴清德表示，年金改革絕對不能、也不該走回頭路。他回顧，2013年前總統馬英九曾形容年金制度如同「即將掉落斷崖的火車」，強調不能坐視不管；2016年前總統蔡英文上任後，歷經兩年多的折衝與協調，才完成年金改革，為軍公教退撫基金奠定「世代不破產、延長基金壽命」的基礎。他指出，2020年中央政府總預算更達成22年來首次平衡預算，政府也因此得以加強國防、投資科技、推動建設、擴充教育與社會福利，並帶動近年台灣經濟發展成果。然而，立法院今日通過的反改革修法，停止調降所得替代率，將使全民付出極為沉痛的代價。賴清德引述銓敘部試算指出，若依在野黨版本修法，退撫基金恐將提早3至4年破產；若政府為維持基金運作，勢必再額外撥補數千億元，進一步擴大財政缺口，加重政府負擔，最終仍須由全民買單，未來赤字只會不斷增加，難以被社會接受。立法院三讀通過《公務人員退休資遣撫卹法》部分條文，未來公教人員年金回溯至113年不再逐年調降。（圖／周志龍攝）他提及今日與民進黨51位立委舉辦便當會，並感謝他們捍衛人民的權利。賴清德說，政黨政治本來就是要彼此競爭，但是國家只有一個，在野黨通過的種種法案，已經嚴重影響到國家安全、社會安定、國家財政穩健，更強烈傷害了全民公平的權利。他強調，公務員與教師是支撐台灣的重要中堅力量，政府理解並感謝公教朋友的體諒，但財務永續是對所有世代、全體國人及國家的承諾，歷經多年討論與數百場會議，不能因一次倉促、未經完整財務試算的修法而前功盡棄。他呼籲在野黨團透過合法程序重新審議法案，並表示政府將持續努力，為台灣打造一個可延續、公平、正義的年金制度，為下一代共同承擔責任。
草案冷凍期將至 停砍公教年金拚12／12三讀
國民黨、民眾黨推動停砍公教年金修法，力拚年底前完成三讀。據了解，司法及法制委員會已預計12月4日下午召集協商，由於相關草案冷凍期至12月11日，屆時不論協商是否有結論，最快12月12日就可在立法院會中闖關三讀，停止繼續調降公教人員退休所得替代率。政院︰若通過退撫基金提前用完前總統蔡英文推動年金改革，從民國107年起公教人員退休所得替代率逐年減少1.5％，引發強烈反彈，國民黨團本會期將「停砍年金案」列為優先法案，立法院司法及法制委員會上月5、6日排審《公務人員退休資遣撫卹法》修正草案及《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》，修法重點包括，修正退休所得替代率自民國113年1月1日起不再調降或終止適用，或於114年後不再調降，以及審定退休所得隨在職人員調薪重新計算或按消費者物價指數（CPI）累計成長率調整。行政院發言人李慧芝表示，如果依照在野黨的提案，114年停止調降退休所得替代率，公、教退撫基金將會提早用完；此外，如果依照在野黨提案，退休金也跟著現職薪水調整頻率和幅度，將對基金財務造成更大缺口。立法院、行政院及考試院應共同維護並持續確保世代正義與維持年金永續。由於相關討論朝野無共識，司委會召委、國民黨立委翁曉玲當時宣布法案審查完竣，將送黨團協商，委員會也於11日正式函送黨團協商，並透露，預計1個月內完成所有協商程序，屆時可送院會二讀、三讀表決，此次修法雖無法完全彌補損失，但至少能「止血」。藍委嗆綠 別再亂扣反年改帽子據了解，國民黨已決定12月4日安排黨團協商，開會通知書將於3日送出。由於兩項修法都是在11月11日審查報告製作完後才交付協商，因此起算一個月冷凍期，不論協商是否有結論，最快12月12日就可在立法院會中闖關三讀。藍委吳宗憲強調，國民黨跟民眾黨支持年改，並沒有「反年改」，此次修法不是要改為年改前的樣子，而是退休所得替代率砍了這麼多年，已經符合公平正義的要求，也是時候應該做法律檢討，請民進黨不要再扣帽說在野黨「反年改」。所得替代率低於70％ 不能再砍他認為，政府已經連續多年超徵千億，代表政府財政充足，再加上連年通膨，年金制度本來就要檢討。更重要的是，如果年金制度沒有與時俱進改變，會吸引不到新的人才加入，如果沒有人要當公務員，政府只會愈來愈糟。對於12月是否可能讓停砍公教年金案三讀闖關？國民黨團書記長羅智強說，黨團一貫做法是不會公布期程，但優先法案一個都不會落下，「該處理的時候就會處理」。民眾黨立委林國成也強調，年金的議題，基本上民眾黨支持停砍但不能走回頭路，停砍合情合理，因為最初年改的時候，考試院就把退休所得替代率訂在70％，現在已經砍到66.5％，應該要停不能再砍，大家也應該坐下來談。民進黨團幹事長鍾佳濱則指出，2012年前總統馬英九說「年金改革，今天不做，明天就會後悔。」前民眾黨主席柯文哲2017年也大罵反年改團體「王八蛋」，皆顯示年金改革是不分政黨的共識，也代表年金改革勢在必行。民進黨團11月初就針對反年改法案公布民調，延續年改的支持率近6成，藍白支持者中，國民黨僅46％支持停改、民眾黨僅39％支持停改，在社會高度共識支持年改情況下，藍白難道又要利用立院的人數優勢，將爭議法案暗渡陳倉嗎？他說，民進黨團會據理力爭，不過黨團是立院少數已為定局，希望行政權，甚至是公民能給予更多力量，一起反對藍白再度為了政治利益強推的爭議法案。
鄭英耀稱「老師退休享清福」 全教產要求下台道歉
朝野立委於6日就「停砍年金」初審，針對公教人員退休條文展開激烈攻防，教育部長鄭英耀當時於受訪時不僅表明自己與執政黨立場一致，盼維持年改推動，還說「大部分老師退休後都有很好的生活安排、或寄情山林或旅遊走讀，認識各種文化風采，定期跟朋友聚會歡唱、也有含飴弄孫。」全國教育產業總工會今（8）日怒轟鄭英耀，所言所行是對教育人員退撫基金及退休權益的無知與傲慢，且造成退休教育人員與世代之間和其他職別對立，要求鄭英耀道歉與下台負責。全教產表示，公教人員的退休金是政府延遲給付的薪資，是教師依法應得的工作報酬，教師在職時繳的錢，包含公保及退撫基金一共兩筆，是勞工的5到7倍，依保險原則，繳6倍就應領6倍，勞保30年資可領2萬1，如果領5倍，應該領10萬以上，試問哪個基層教師領超過10萬？所以在職教師繳的錢5到7倍，退休時卻只領2倍多，教師才是被不公平對待，繳多領少的族群。全國教育產業總工會說明教師與勞工社會保險金與退休金額度。（圖／全教產）全教產批評鄭英耀，不僅沒有幫忙基層教師爭取合理待遇，包含導師加給、特教加給、行政加給提升沒有著落，更任由校事會議制度惡搞現職教師，使教育現場人心惶惶。更可惡的是更於訪談之中刻意挑起的世代和職別對立，讓社會對教師誤解加深。全教產呼籲政府，公教人員要求退休金政策修正，與退休人員過得好不好無關，這是爭取應得權益的正義之舉，不容政府以輕蔑且製造對立及仇恨來回應。為此要求鄭英耀立刻為不當言論，對教育人員公開道歉；同時，教育部應立即檢討退休制度修法過程中的不公與失衡，回歸尊重專業、保障權益的原則；若仍一意孤行、拒絕反省，要求鄭英耀下台負責。對於年改法案朝野未達共識，以及教團批評鄭英耀所言造成世代對立，前教育部長吳清基今日在受訪時回應，退休公教人員所得多是用來照顧家庭，而年輕人將來也會年長與退休，必然也需要國家保障，盼各界討論這項議題時，不要過度強調階級或世代對立，應自和諧、共榮共存角度來思考。前教育部長潘文忠則說，要恢復到過去制度非常困難，但可以思考是否能從中找到平衡點，顧慮到世代差異與年金永續。除了停砍外，如能擴充多元財務來源，包括政府預算補助、基金投資操作，都是可參考方向。
民眾黨團提停砍公教年金 建立物價指數彈性調整機制
民眾黨立法院黨團今（4）日舉行「年改不雙標，世代要共榮」記者會，公布公教年改黨團版本三大重點，包括自114年度起停止調降所得替代率，規定公務人員退休或撫卹金及遺屬年金給付金額，當消費物價指數（CPI）累計成長達5％時應檢討與調整，以反映通膨壓力。總召黃國昌表示，民眾黨團自去年起舉辦多場公聽會、廣徵各界意見，並進行內部民調，黨團立場明確「不贊成走回頭路，但也不應讓年金改革成為懲罰特定族群的手段」。七年改革下來，制度應暫停檢討，避免引發世代對立與公教士氣低落。他批評，民進黨政府年改只針對公教，卻遲遲不處理勞保基金問題。過去七年政府撥補勞保達5170億元、改革進度卻為零；反觀公教年金撥補僅不到300億元，且行政院刻意拉長撥補年限，導致十年間國家財政額外增加750億元負擔，「這與年改初衷的財政永續背道而馳」。立委劉書彬指出，外界常以偏頗印象批評公教退休所得過高，忽略公教人員繳費與勞工制度差異。她以現職教師為例，需同時繳納公保及退撫基金，每月約強制儲蓄7,000元，在高通膨環境下生活壓力沉重；若年金再砍，不僅影響退休生活，更會削弱教育現場吸引力。副總召張啓楷表示，年改後公務員報考人數驟降，從107年前的47萬5千人減至113年的不到30萬人；教師證取得者投入教職比例也從七成降至五成七。年改目的應是維持退休生活保障，而非讓各職業均貧。他並指出，政府以財政困難為由削減年金不合理，如今中央總預算已突破3兆元，退撫基金績效較年改前成長兩倍，「談破產已不合時宜」。中華民國公教軍警消聯合總會副總會長高誓男表示，《退撫法》早已明定政府負最終給付責任，蔡政府卻以「破產論」恐嚇基層，掩飾基金績效不足的問題。他強調，過去七年被砍金額累計達2,774億元，遠超過年輕公務員每年提撥總額，顯見「世代不公」指控並不成立。全教總理事長侯俊良則指出，2018年至今政府挹注勞保基金3,153億元，金額幾乎等同於公教年改被砍的部分，「這樣的雙標根本違背公平正義」。他呼籲政府應比照勞保制度補撥公教退撫基金，並恢復補償金制度以重建信任。全教產副理事長林碩杰也批評，教師所得替代率自107年實施《公教條例》後連年下調，工時負擔卻增加，今年全台出現2,600名教師缺額仍被「數字歸零」，教育現場壓力沉重。最後，黃國昌強調，民眾黨團主張年金改革應維持財政穩定、保障退休尊嚴，並確保制度公平一致。黨團將提出修法動議，要求停砍所得替代率並建立CPI彈性調整機制，讓年金制度真正兼顧「永續」與「世代正義」。
藍推停砍年金 民進黨批掏空國庫、破壞世代正義
國民黨立法院黨團本會期將停止年金改革列為優先法案，民進黨立委陳培瑜、發言人吳崢今（22）日舉行「國民黨迷途知返 年改莫走回頭路」記者會，呼籲藍白停止年金改革修法，切勿開倒車，不但掏空國庫還造成世代不公。吳崢表示，國民黨正企圖扼殺年金改革。2016年蔡英文總統上任後，經過一番劇烈社會對話，民進黨完成年金改革重大艱鉅的任務。一旦國民黨凍結年金改革，對國家財政將造成沉重負擔，退撫基金未來破產，現職的軍公教人員可能都領不到退休金。吳崢指出，過去馬英九、吳敦義、江宜樺再到關中，皆表達推動年改刻不容緩，但國民黨又想打臉過去的自己，企圖修法中止年改；一旦被得逞，依退撫基金第九次精算報告，未來五年國家將支出超過2300億元以上，使公教退休基金分別提前在2042年及2040年破產，如此引鴆止渴的法案，呼籲社會大眾千萬不能讓國民黨極其不理性的修法提案通過 。陳培瑜表示，蔡政府扛下世代正義的重擔，積極推動年金改革，目標是「領得久、領得多、大家都領得到」，即使改革中仍有很多勞工及現職的公、教職人員，都比退休人員領得退休金來的更少，現在停止年改難道沒有世代不公的問題。陳培瑜痛批，藍白不要臉，持續召開相關記者會，要相關行政單位提出相關的說法，但藍白正在開改革倒車。國民黨認為自己沒辦法回到中央執政，就這樣製造麻煩、掏空國庫破壞世代正義，也拜託國民黨、民眾黨委員，停止年金改革的修法程序，不要碾壓表決，不要出一張嘴，這不是丟給民進黨負責，而是讓2300萬人為他們的錯誤買單。
賴清德宣布成立主權基金 彭淮南反對撥用外匯存底
外匯存底與主權基金比較賴清德總統宣示將成立主權基金，中央銀行前總裁彭淮南21日接受本報專訪表示，成立主權基金「茲事體大」，擔任央行總裁時對此事一直抱持開放態度，「我從來沒有擋」，但堅持一定要立專法、成立專責機構管理，且不能無償撥用外匯存底，因新加坡淡馬錫、挪威退休基金在金融海嘯時，都曾出現大額虧損，若沒有立專法，一定過不了立法院這關。基金預算及組織 現行法令難規範朝野討論主權基金逾20年，始終是「只聞樓梯響」，但賴政府轉為積極，賴清德在就職周年宣布，成立由政府主導的主權基金，打造國家級的投資平台，利用台灣產業優勢、布局全球，投資國際市場，連結AI時代主要目標市場，可望拍板定案。馬英九、蔡英文等2位前總統任內，雖有人倡議成立主權基金，但並未落實，一般認為是「卡」在央行。對此，彭淮南告訴本報「我哪有反對！」他說，央行態度沒變過，對成立主權基金態度開放，但堅決反對無償撥用外匯存底，「外匯存底跟主權基金不一樣，不能畫等號」，也不該把央行反對外匯存底無償撥用，簡化為他個人或是央行反對成立主權基金。彭淮南表示，早期的主權基金都是由石油輸出國家成立，在非產油國中，以新加坡的政府投資公司（GIC）及中國大陸的中國投資公司（CIC）為代表，但實際運作上，各國政府退休基金都算廣義的主權基金，例如日本政府退休基金、挪威的政府退休基金。無法迴避立法院監督 虧損誰負責彭淮南說，勞動部成立後，勞保、勞退及國民年金委由勞動部操作，再加上銓敘部主管的退撫基金，總規模相當龐大，且有很大部分投資海外資產，雖無主權基金之名，但已有主權基金之實。如果要再成立主權基金，就是先立法，並由專業機構管理運作。彭淮南表示，成立主權基金茲事體大，他任內堅持要立專法，因主權基金的人事、預算及組織，均極具特殊性，以我國現行人事法規、國營事業管理法、預算法等，都無法因應其需求，且多數已開發國家都是以專法規範主權基金設立及運作，台灣在沒有訂立專法規範前，不宜貿然成立。彭淮南表示，主權基金追求報酬極大化，絕對不是毫無風險，2008年金融海嘯發生時，全體主權基金虧損6000億美元，其中，挪威的政府基金就虧損907億美元，賠掉該基金四分之一，如果沒立專法，一旦出現那麼大的虧損，究竟要由誰負責？也無法迴避立法院監督。基金來源 應由財部發債撥款或出資至於主權基金錢從哪來？彭淮南說，央行提議由財政部發債、撥款或出資，這些都可以討論，「但絕對不可以無償撥用外匯存底」，因為外匯存底與主權基金的目的迥然不同，兩者操作原則也不同，切勿將外匯存底以主權基金的方式操作。彭淮南直言，成立主權基金就是要追求報酬、創造財富，但外匯存底是拿來挹注國際收支失衡的外匯需求，及維持外匯市場的秩序，這是完全不同的任務，外匯存底首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。彭淮南表示，只有承擔的風險與具有的流動性一致下，資產報酬率的比較才有意義，主權基金承擔較高風險，因此報酬率比較高，但不是永遠都賺錢，尤其當金融危機發生時，往往無法全身而退，而遭受龐大損失，平時的高報酬率也會被抵銷。彭淮南說，央行或許可以在評估安全性與流動性無虞下，將「很小部分」的外匯存底委由主權基金操作，但前提是要有專法，若無專法，不能隨意動撥外匯存底，且這些錢也非「無償」，受託機構仍須在專法的規範下，與央行釐清權利義務。
總統公告新修正《警察人事條例》 退休所得替代率至80%
總統府25日以「華總一義字第11400038381號」總統令，公告修正《警察人員人事條例》，公布修正攸關警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的每月退休所得；不過，政院人士表示，將蒐集相關資訊，進一步徵詢學者專家意見，「綜合審慎評估下一步的作為」，此舉也讓部分退警擔憂恐怕又是一場空。立法院1月三讀修正通過《警察人員人事條例》部分條文，提高警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員退休所得替代率至80％，但行政院認為有衝擊退撫基金財務等5大窒礙難行之處，包括大幅增加政府財政歲出，沒有依法徵詢行政院意見；破壞退休撫卹制度公平性；衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益；影響機關人事遷調及勤（業）務推動，以及納入未適用此條例的移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。政院因此依《憲法增修條文》規定移請立法院覆議，4月11日遭藍白立委挾人數優勢否決覆議案，賴清德總統昨依法公告新修正的《警察人員人事條例》。立院民進黨團幹事長吳思瑤表示，《警察人員人事條例》部分條文修法違反憲法「預算權是行政權」的精神，違反憲法權力分立原則，國民黨執意讓年改走回頭路，惡化本已挽救的年金財務，包括行政院、考試院及民進黨團都會嚴肅謹慎評估，「循憲法程序提出救濟」；政院人士則強調，將蒐集相關資訊後，徵詢學者專家意見，綜合審慎評估下一步作為。部分退警擔憂，行政院若未按照總統令公告，重編列預算重新審定，如同財劃法一樣提出釋憲，「恐怕公告只是公告，不見得實施」，呼籲行政院應確實按總統令公告實施，不要再節外生枝。
指出「警察人員人事條例」五項窒礙難行 行政院將提覆議案
行政院今（1）日召開臨時院會通過覆議案，會中針對立法院1月7日決議通過「警察人員人事條例」部分條文案，考量修正條文有窒礙難行之處，將依「憲法增修條文」第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。行政院長卓榮泰表示，該法案之第35條第1項第4款、第2項、第3項及第6項提高警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員退休所得替代率，經研議後確有五項窒礙難行之處。卓榮泰指出，第一，大幅增加政府財政歲出，未依法徵詢行政院意見，並指明彌補資金之來源；第二，破壞退休撫卹制度之公平性，違反平等原則及世代正義；第三，衝擊退撫基金財務，影響現職及退休人員權益，財務缺口之撥補，有悖中央與地方分別負擔共同提撥制精神；第四，影響機關人事遷調及勤（業）務推動，又未定過渡期間，大幅增加各級政府行政成本及作業負擔。第五，納入未適用該條例之移民與空勤人員，卻漏未配合修正相關規定。以上五點均導致法律適用顯有窒礙之處，爰依憲法增修條文第3條第2項第2款規定，呈請總統核可後，移請立法院覆議。卓榮泰強調，行政院考量警消人員工作辛苦及勤務特性，已提升現職警消人員待遇及照護，本次提出覆議的目的，是希望透過憲政運作的過程，請立法院藉由再次審議法案內容，找出符合國家利益的最大共識，妥適回復公民社會與各界的訴求。
普發現金有譜？行政院回應了
我國去年稅收超徵創歷史新高，國民黨立院黨團主張全民普發現金1萬元，並擬推動修法，將還稅於民法制化，藍委林德福4日質詢行政院長卓榮泰，若政院有對案，可提至委員會討論，卓揆回應「會朝這個方向走」，但強調財政運用須兼顧長遠發展，應避免立法成為固定模式。國民黨團主張於本會期制訂《稅收超徵全民共享發放現金特別條例》，普發現金1萬元，並推動《預算法》修法，將還稅於民、普發現金法制化；林德福昨質詢卓榮泰時指出，去年稅收超徵5283億元，若這筆資金無法有效運用於還債、健保、勞保及公務員退撫基金，就應該全民共享。他強調，行政院如果對普發現金有不同想法，應盡快提出對案送立法院審查，充分討論尋求最符合國家與人民利益的方案，若政院的對案合情、合理、合法，大家可以在委員會討論，形成共識再送院會；卓揆則正面回應說，他了解委員的講法，「好的，我們朝這個方向來走」。卓榮泰說，「普發現金雖然大家一定百分百贊成，但政府不能僅止於此」，要有更完整的財政規畫。這筆資金應分為幾個面向運用，包括照顧弱勢族群、強化台灣經濟發展實力，以及因應當前社會需求。這類法案若成為固定模式，可能影響財政穩定，政府在決策時必須審慎考量。民眾黨立委林國成表示，既然物價上漲、民間經濟壓力大，政府應思考「取之於民、用之於民」。他認為，超徵稅收可先用於普發現金，剩餘部分再還債，這樣才符合「還稅於民」精神；他也支持將超徵稅收用途及比例法制化，以避免每年重複爭議。對於在野黨主張。民進黨團幹事長吳思瑤斷言，行政院不會支持普發現金常態化。她強調，歲計賸餘應「全民共享」，但使用方式應以社福、國防等重大政策為優先，而非單純發放現金。吳思瑤指出，是否要立法規範超徵稅收用途值得討論，但直接透過立法強制指定用途，則可能違反《憲法》與《預算法》原則。她認為與其強行立法，不如持續與行政部門對話，共同研擬更適合的超徵稅收運用模式。此外，今年的決算時程要等到6月後才能定案，目前仍有足夠時間討論，呼籲朝野冷靜理性協商。
憂退警待遇修正恐釀千億錢坑 卓榮泰：挺警察、顧財政須並行
行政院長卓榮泰8日表示，政府「挺警察」之餘也需顧到國家永續財政，這不是選擇題，必須兼顧，為下一個世代留下美好台灣。日前立法院會三讀修正《警察人員人事條例》，將警察、消防、海巡、移民及空勤總隊人員所得替代率上限提高至最高八成，如此一來「到頂」退休基層警察月退休金可領到新台幣74,544元。此外，由於該法溯及已退休者，因此現為退休警消者，仍將按照現職同等級人員的待遇標準，重新計算每月退休所得。行政院粗估，未來50年退撫基金將短缺1,700億元，只能由公務預算撥補，將排擠其他常態預算。考試院銓敘部也指出，這樣一來警察人員月退俸比各部會常務次長月退還多，一般文官公務員恐怕無法接受，也會衝擊現有警力。卓榮泰對此直言，「挺警察」之餘也必須顧「國家財政永續」，二者都是政府的責任，政府始終雙軸並進穩健前行。卓榮泰說，回顧民進黨政府執政這九年，一直持續在打造更合理的工作環境，精進各項福利、制度，對現役警察來講，包含醫療照護、增補人力與裝備，還有加薪與增訂勤務獎金等，都持續優化。行政院發言人李慧芝轉述卓榮泰立場，強調行政院將於正式收到法案後，依《憲法》賦予行政院的權力，窮盡一切可能，研議各種救濟途徑，一定會捍衛憲政秩序與財政永續。卓榮泰重申，自蔡英文政府到現在賴清德政府近9年，已經證明「挺警察」跟「兼顧國家財政永續」可以雙軸並進，政府也會持續做下去，捍衛民主、憲政秩序及國家財政永續，為下一個世代留下美好台灣。
立院提高退休警消所得替代率 卓榮泰憂恐造成國家財源缺口
立法院7日三讀通過《警察人員人事條例》第35條修正草案，將現行警消等人員之退休所得替代率上限由75％調漲至80%。對此，行政院院長卓榮泰表示，立法院大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，該法修正造成國家財務缺口，政院礙難接受。由國民黨、民眾黨多名立委所提《警察人員人事條例》第35條修正草案三讀通過。條文明確規定，未來警察、消防、海巡、移民及空勤總隊人員任職滿15年者，其所得替代率為43.25%，每增加一年提高1.75%，最高至36年達80%。卓榮泰表示，《預算法》第91條明定，立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。卓榮泰進一步指出，但是國會通過《警察人員人事條例》第35條等修正案，提高警察等人員退休所得替代率上限至80%，造成國家財務缺口，增加國家年度歲出，卻未履《預算法》91條規定，「先徵詢行政院之意見」、「並指明彌補資金之來源」之程序，嚴重違反法律，也破壞先前兩院就中央政府總預算協商所達成之協議，行政院斷然無法接受、礙難執行。內政部稍早也表示，此修法在社會沒有充分討論與共識下，將提高警察人員退休所得替代率至80%，不僅衝擊退撫基金財務，而月退俸與現職薪資差距過小，恐造成現職警察人員提早退離，衝擊警力影響治安工作。
三讀通過增警消海巡退休金 銓敘部批破壞憲法平等原則
立法院會昨（7）日三讀修正通過警察人員人事條例部分條文，規定警消海巡退休所得替代率最高80%。銓敘部指出，將造成退撫基金用罄年度提早2年，估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1700餘億元，財務缺口須靠行政院公務預算撥補，也就是全體納稅人共同負擔。立法院會今天三讀修正通過警察人員人事條例部分條文，明定警察、消防、海岸巡防、移民及空中勤務總隊人員的每月退休所得，其替代率應依退休人員審定的退休年資，任職滿15年者，替代率為43.25%，其後每增加1年，替代率增給1.75%，最高增至36年，為80%；任職滿37年至第40年者，維持80%。對此，銓敘部表示，單獨提高警察退休所得替代率，將破壞公務人員退撫制度必須公平對待所有成員的憲法平等原則，這是銓敘部基於守護憲法平等原則的責任。由於警察人員和其他公務人員、包括其他各類危勞人員都適用同一部退撫法律，在一樣的退撫基金下，繳交相同費率和標準，結果退休給付標準卻不同，將使退撫制度首重的公平對待原理完全喪失。針對修法理由為警察在職時工作危勞而調高退休給付替代率。銓敘部表示，現職警察是危勞工作，但已退休警察人員已無此問題；且依統計，退休警察平均死亡年齡沒有比20歲以上國人或其他公務人員低，代表退休金支領年數也不會更少。銓敘部強調，本次修法衝擊公務人員退撫制度的憲法平等原則，減損退撫基金財務健全和增加政府財政支出，並嚴重影響文官退休金和現職工作間應有對應的平衡性。銓敘部在過程中已盡力表達意見，惜仍未獲重視，深表遺憾。對於修法通過，民進黨立法院黨團總召柯建銘表示「當然會提釋憲」。一名基層員警不滿在臉書社團「靠北police」發文指出，「原來我們警察用生命、健康甚至時間所換來的，在其他朝九晚五的一般人眼裡就是這麼廉價。」原PO列出警察日常的工作事項，抱怨工作環境充滿負能量，福利、制度想提升改進還要被打槍，「用生命在燃燒的輪班及責任制度、日常開單遭民眾譏諷缺業績的無奈、再不食基層煙火的長官及民眾間當夾心餅、遇到各種事情只會問跟找警察的巨嬰、遭仇警刁民惡意申訴檢舉嘲諷，站在充滿危險面對社會『惡意』的我們。」原PO無奈感嘆，不論是民眾還是任何機關，絕大部分「麻煩事」都只會找警察，還要來者不拒的「為民服務」，連衛生單位噴藥也要警察陪同，「工作環境一堆有的沒的負能量就算了，連設備、福利、制度想提升改進，外人甚至上層也都處處打槍。真心覺得我們警察的價值，已經變得越來越廉價、越來越沒尊嚴。」警察承擔各種瑣事，卻又不提升福利，原PO表示難怪報名的考生越來越少，「沒人剛好啦」。
警消所得替代率提高至80％ 耿繼文感謝遲來的正義
立法院會7日三讀通過「警察人員人事條例」第35條修正案，提高警察、消防、海巡、移民及空勤總隊人員退休所得替代率上限至80％，中華民國退休警察人員協會總會長耿繼文表示「感謝遲來的正義」，並強調警消海巡退休金重新審議調整後，增加的金額其實不多，可由各單位自行編列預算支應，不會占用公務人員退撫基金。基層員警痛批，在三讀通過前，政府不斷放話說員警領的退休金會比次長還高、獨厚警消、年輕員警以後會領不到退休金、將造成世代不公平等，根本是在搞分化。他們的工作性質本來就與一般公務員不同，且並非每位警消都可以領到7萬多元的退休金，政府不應糊弄大眾。年輕員警表示，自己以後也會退休，當然贊成提高所得替代率，政府不應拿退撫基金會破產來威脅。前立委游毓蘭認為，銓敘部的說法以偏概全，民進黨執政後老說對警察多麼照顧，就差沒說出警消太貪心，根本對於警消的高壓過勞視若無睹。年改過後造成警消不敢退休、呈現老化的現象，修法是還警消公道。警政署表示，感謝政府及各界對於全體警察及退休警察人員支持與愛護，也代表警察團隊在治安維護的努力獲得國人肯定，全體警察同仁將保持熱誠與信念，持續為治安工作打拼。
警察退休所得替代率提高至80% 內政部：恐引發現職警提早退離潮
內政部今日表示，針對《警察人員人事條例》修法在社會沒有充分討論與共識下，將提高警察人員退休所得替代率至80％，不僅衝擊退撫基金財務，而月退俸與現職薪資之差距過小，恐造成現職警察人員提早退離，衝擊警力影響治安工作；此外，三讀條文適用對象擴及移民及空中勤務總隊人員，恐有法律適用的疑義，違反相關退撫規定。內政部強調，政府近年積極推動18項（詳如附件）警察人員福利照護措施，廳舍整建、車輛汰換、個裝提升等，歷年也以各項中程計畫加以支持，讓現職同仁有更好的備勤環境與執勤裝備。105 年迄今增進警察人員各項待遇及福利措施。（圖／內政部提供／ 中國時報游念育台北傳真）105 年迄今增進警察人員各項待遇及福利措施。（圖／內政部提供／ 中國時報游念育台北傳真）
三讀通過警消年改修法！退休所得替代率最高80% 月退可領7.4萬
立法院院會今三讀通過「警察人員人事條例修正案」，將退休警消所得替代率最高提升到80％，人數占八成的三到六職等退休基層警察月退休金可領到7萬4544元。對此，行政院發言人李慧芝強調，立院在野黨團違反誠信，在法案三讀前未徵詢政院意見、也未指明預算來源，對此政院無法接受，並表達遺憾，收到法案後，政院將依憲法賦予行政院之權力，研議各種可能的憲法救濟途徑。李慧芝重申，行政院卓榮泰院長去（2024）年11月7日在院內與立法院在野黨團達成共識決議，未來立法院在通過大幅增加政府歲出預算的法案前，應依憲法第70條的精神、預算法第91條以及財政紀律法第5條等規定，先指名預算來源、徵詢行政院意見並協調可行性財源。李慧芝表示遺憾，本次修法內容需要大幅增加支出預算，但在野黨團卻違反當時的承諾，除了沒有徵詢行政院意見外，也沒有指出預算來源；不僅如此，原提案不尊重考試院所提意見，在法案三讀前，還突襲增加消防人員、海巡、移民及空勤總隊人員。李慧芝表示，銓敘部指出將造成退撫基金用罄年度提早2年，估算未來50年基金收入減少和支出增加合計1700餘億元，財務缺口須靠行政院公務預算撥補，也就是全體納稅人共同負擔。行政院對此無法接受，並表達遺憾。收到法案後，政院將依憲法賦予行政院之權力，研議各種可能的憲法救濟途徑。
批行政院藉機製造社會對立 白委：總預算沒過也可運作
立法院國民黨與民眾黨黨團聯手退回明年度中央政府總預算案，行政院列出，軍公教加薪、地方治水等十項受影響支出訴諸大眾。民眾黨立院黨團27日舉行記者會指出，行政院的說法剛好證明退回總預算是對的，因為十項裡面，只有民進黨自己要的項目，反觀已在立院三讀或通過主決議、政黨協商的原民禁伐補償、公糧收購價提高、健保點值提高至0.95，在行政院的提出收影響的表格裡通通沒有。立委陳昭姿批出，對於「在野黨退回總預算」議題，現在綠營網軍如喪考妣、哭天喊地，聲稱租屋補助、育兒津貼、退休金通通都沒了；但其實依照台灣過往案例以及《預算法》第54條規範，就算總預算沒三讀通過，可按照前一年額度去動支，完全不會導致政府空轉、無法運作。陳昭姿質疑，上會期針對健保點值提高，衛福部長邱泰源親自承諾2025年6月前要提高到0.95，請問700億預算編在哪裡？陳昭姿指出，根據《預算法》第54條的但書，若符合第88條規定，符合正當性或必要性，就算未三讀通過，也可以與立院溝通後執行，但民進黨甚麼都沒做，「只會恐嚇人民、煽動對立，請行政機關多溝通多作事，少造謠！」立委黃國昌說，行政院不願面對問題，只想透過媒體網軍造謠，製造社會對立衝突，最新一波造謠說「受害最深是軍公教」；黃國昌提醒政院，針對政府保證的退撫基金撥補應於十年內完成，依照行政院、考試院計算，真正能保障軍公教權益的十年撥補方案，每年須編列317億，但今年卻僅編了194億，視軍公教人員權益於無物，還想消費軍公教，台灣民眾黨團呼籲卓榮泰不要再用假消息製造社會衝突，真正回應軍公教團體與人民的訴求。張啟楷痛批，民進黨政府失職，該撥補的經費遲遲不到位，該編的預算沒有編足，且自己沒有法律常識，還欺騙人民。張啓楷以26日行政院院會後記者會上的圖卡舉例，行政院指出總預算被退回將影響教育、醫療、農民等權益，圖卡第一項是各「公私立學用電優惠」58.82億會受影響，但這筆預算本來就編在台電，沒有刪減，也都是法定義務要支出，包含軍公教加薪，也不會被影響，張啓楷說，「民進黨若敢不幫軍公教加薪，他會帶頭上街抗議。」麥玉珍說，原民禁伐補償三讀通過，政府卻少編28.1億預算，要拿其他部分補。麥玉珍批評，民進黨立院黨團總召柯建銘吃人夠夠，兩位民進黨立委舉牌贊成禁伐補償條例，柯建銘卻要她們不要再演了，非常不尊重人。她說，無黨籍立委高金素梅曾替新住民爭取權益，因此新住民也會挺原住民，要求預算要編足，不要用其他部會預算來補。
總預算案今將拍板 歲出歲入恐雙創新高！國發基金爭保留盈餘不繳庫
行政院長卓榮泰明天（29日）聽取明（114）年度中央政府總預算案報告案，據了解，歲出規模可望逼近3兆元，歲入可能超過2.8兆元，雙創新高。據悉，各項政務支出都要求新增額度，包括軍公教調薪3％明年度增加約235億支出，另健保點值若保障1點達0.95元，公預算就要撥補逾500億元，歲出規模很難不成長創高。由於今年稅課收入還不錯，明年度也不差，明年度稅課收入將再創新高，應會達2.4兆元以上。雖然各項政事支出增加，惟據悉，國發基金明年度爭取盈餘不繳庫，將保留盈餘再投資新創、五大信賴產業或配合新政的各項支出。據指出，今（113）年度國發基金預估盈餘236.5億元，承諾要繳庫超過250億元，納入國庫統籌，間接挹注各項政事或台電增資支出，因此預計繳庫283.7億元。財主官員表示，114年度國發基金預估盈餘228.2億元，但向行政院爭取保留盈餘不繳庫，據悉，可能會挹注新政府各項新政的必要投資。至於央行繳庫盈餘如無意外，應在1,800億元左右。卓揆今天將邀集各部會首長討論明（114）年度總預算案，敲定明年度各項政事支出的匡列概況。據了解，社福支出應仍排列首位，應會破8,000億元；為展現自我防衛決心，國防公務預算還會成長，今年度國防支出4,312億元；若加計採購特別預算與非營業特種基金等，國防整體規模達6,068億元，明年度應會再成長。據悉，卓揆日前拍板軍公教調薪3％後，預計匡列支出約235億元，約有73萬軍公教人員受惠。除此外，明年由公務預算撥補的缺口不少，除勞保確定公務＋特別預算共撥補1,300億元外，健保撥補也是一大重點。由於健保點值醫療院所希望1點保障1元，以免健保點值偏低，降低醫療品質，造成國內醫療院所經營困難，立法院日前通過主決議，要求衛福部在2025年6月30日前達到點值平均1點0.95元的水準。健保點值達0.95元，衛福部曾試算約需705億元，對財政是很大壓力，官員說，究竟公務預算要撥補多少，要和明年健保總額成長率、藥費如何處理等一起考量，撥補額度由卓揆今天拍板。此外，去年公教退撫新制施行後，與舊有退撫基金脫鉤，舊制繳的人變少，領的人變多，前年修正通過相關法律，明定由政府分年編列預算撥補舊制的缺口，其中今年僅編列100億元撥補，全教總與公務人員協會認為未足額，要求行政院按銓敘部匡列金額，否則不排除9月28日上街頭。據悉，全教總以50年精算報告，希望行政院分10年撥補完畢，但財主單位認為，如勞保撥補一般，前幾年較少，當財政寬裕時就可多列撥補額度，今年的100億元已超額撥補，明年撥補可望比今年100億元還多，最後金額尚待今天最後拍板。
明公布考試院提名人選！賴清德將提名周弘憲出任院長 許舒翔接副院長
總統府將於明（31）日舉行記者會，公布第14屆考試院正副院長及委員的提名人選，隨後將送咨文至立法院。這是賴總統就任後，首次送交國會的憲政機關人事提名，備受矚目。據指出，賴清德總統基於專業性與業務嫻熟度的考量，將提名現任考試院副院長周弘憲出任第14屆院長，前考選部部長許舒翔出任副院長。知情人士表示，院長被提名人周弘憲，在考試院和人事行政領域已有16年的政務資歷，歷任保訓會主任委員、人事行政局局長、銓敘部部長及考試院副院長等職務，並曾先後兼任退撫基金管理委員會及監理委員會的主任委員，堪稱資歷最完整的人選。此外，他早年也曾高考及格擔任文官，並有執業律師的資歷。副院長被提名人許舒翔，曾擔任大學校長，2016年進入考選部擔任政務次長，2019年升任部長至今年520卸任。考選部8年的歷練，推動了許多考試制度的優化，包括加速推廣電腦化考試，並完成文官考試減科的改革。據了解，賴清德總統在思考正副院長搭檔時，從專業領導能力為出發點。周弘憲具有法制、人事管理、銓敘、保障和訓練的專業，並熟悉退撫基金業務，而許舒翔則專精於考選行政。兩人的專業與資歷，剛好涵蓋整個考試院的業務範圍，具互補和加乘的效果。至於考試委員的提名，除了強調「專業性」，人選需具備與考試院業務相關的專業或資歷之外，也重視「代表性」，包括性別與族群的衡平，並符合不分黨派用人唯才的精神。本次提名和第13屆不同之處在於，賴總統依照法定人數下限，僅提名7人（第13屆為9人），包含有法制背景的資深文官、具專業證照的專家、及公共行政學者，並有部分現任考試委員續任，以利經驗傳承。據了解，所有正副院長及考試委員被提名人，皆有參與考選、人事法制或文官培訓的歷練，且幾乎都有中央地方政府服務的資歷。完整的名單將於明天記者會上，副總統蕭美琴正式宣布。