邦交國
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臺史簽屬關務互助協定 卓榮泰：促進貿易便捷及安全
為增進我國與史瓦帝尼王國雙邊關務合作，促進貿易便捷與安全，行政院會今（9）日針對財政部函送之「中華民國（臺灣）政府與史瓦帝尼王國政府關務互助協定」，決定由院准予備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。行政院長卓榮泰表示，史瓦帝尼王國是我國在非洲的重要邦交國及貿易夥伴，為增進我國與史國雙邊關務合作，臺史關務互助協定於115年5月2日，在賴清德總統及史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世見證下，在史國完成簽署，並於同日生效。對於深化我國與史國邦誼，促進貿易便捷及安全，具有正面效益。卓榮泰請財政部持續與友邦及其他經貿往來密切國家推動關務合作，建構綿密的海關互助網絡，在保障邊境安全的同時，也為我國商貿業者營造更安全、更便捷的國際貿易環境。
鼓勵台商投資友邦 外交部補助上限增至6000萬、機票最高補助10萬
為加速推動「榮邦計畫」，深化我國與友邦經貿合作，並鼓勵我國企業赴友邦投資布局，外交部已修正「鼓勵業者赴有邦交國家投資補助辦法」，並於今（2026）年7月1日發布施行。外交部指出，本次修法透過放寬補助項目、提高補助額度及強化赴友邦考察支持等措施，降低企業進入新興市場的初期成本與投資風險，鼓勵我國優勢產業與政府協力赴友邦深耕發展，協助友邦提升產業能量、拓展國際市場，進一步強化雙邊經貿合作，落實互利共榮目標。外交部表示，為落實「總合外交」及「榮邦計畫」政策方向，本次修法進一步強化企業赴友邦投資的制度性支持，希望吸引更多台灣企業投入友邦市場，將我國智慧農業、食品加工、智慧醫療、綠能、資通訊、智慧交通及永續觀光等優勢產業，結合友邦發展需求，推動在地投資與長期經營，將台灣產業實力轉化為深化邦誼、促進友邦永續發展的重要力量。外交部說，本次修正重點有三點，一、放寬補助項目適用範圍：依企業實際投資需求，擴大補助項目適用範圍，包括當地員工薪資、廠房設備、營業處所或土地租金及融資利息等，並取消原須擇一申請之限制，提高補助措施的彈性與實用性。二、提高累計最高補助金額：考量近年友邦物價、勞動成本及企業海外投資初期資金成本持續攀升，將業者7年內累計最高補助金額，由原新臺幣2,000萬元提高至6,000萬元，提供企業更具實質效益的投資支持。三、提高赴友邦投資考察補助：因應國際機票及交通成本上升，將企業赴邦交國實地考察投資環境、評估市場條件及洽談合作機會的機票補助上限，提高至新臺幣10萬元，鼓勵業者積極評估赴友邦投資布局。外交部表示，面對全球供應鏈重組與產業布局調整，友邦不僅是台灣重要的外交夥伴，也具備產業合作、市場拓展及區域布局的高度潛力。透過修法以大幅提升政策支持力道，盼降低企業海外投資布局初期風險，鼓勵更多台商赴友邦投資設廠、建立供應鏈節點、拓展市場，同時協助友邦提升產業技術、創造在地就業及促進經濟發展，形成雙贏合作。外交部強調，「榮邦計畫」核心精神是由傳統單向援助模式逐步升級為以投資、貿易、產業合作及共同發展為核心的夥伴關係，推動「友邦共榮」新模式。未來將持續結合我國駐外館處、國合會及相關部會資源，協助台商拓展友邦市場，促進友邦產業升級、擴大出口及創造就業，讓台灣企業成為深化邦誼、促進共同繁榮的重要夥伴。外交部表示，將持續推動「總合外交」政策，緊密結合我國優勢產業與民間力量，透過公私協力深化與友邦的經貿合作，以實質經貿動能深化雙邊邦誼，協助台商在全球布局中穩健深耕，並與友邦攜手實現互利共榮的夥伴關係。
政院通過台巴刑事司法互助條約 卓榮泰：強化跨境打擊犯罪合作
行政院院會今（18）日通過「中華民國（台灣）政府與巴拉圭共和國刑事司法互助條約」，後續將函請立法院審議。行政院長卓榮泰表示，台灣與巴拉圭建交近70年，此次簽署條約有助深化雙邊法制合作，共同打擊跨境犯罪。卓榮泰指出，這是我國簽署的第18個民、刑事司法互助條約，也是首度與南美洲邦交國簽署刑事司法互助條約，展現雙方攜手打擊電信詐欺、毒品及人口販運等跨境犯罪的決心。他也要求法務部及外交部持續推動司法互助合作，擴大國際執法網絡，提升我國跨境犯罪偵防能量，並在送交立法院後積極與朝野黨團溝通，爭取儘速完成審議程序。
不給賴清德面子？傳史瓦帝尼有意與北京建交 首相近期將回應爭議
中華民國在非洲的唯一邦交國史瓦帝尼王國，其首相戴羅素（Russell Mmiso Dlamini）10日在議會中遭到激烈質詢，代表墨巴本東（Mbabane East）選區的國會議員德拉米尼（Welcome Dlamini）指控其推動的新外交政策提案，可能導致史瓦帝尼與北京建立外交關係，以換取經濟利益。總部位於南非的《Swaziland News》報導指出，這起事件發生在戴羅素邀請前聯合國秘書長潘基文的特別顧問、美國哥倫比亞大學知名經濟學家薩克斯（Jeffrey Sachs），於內閣閉門會議進行簡報之後。薩克斯作為受聘的經濟顧問，在會議中建議史瓦帝尼應盡速與中國建交，以獲取經濟利益。然而，戴羅素推動與中國建交的舉措，並未獲得我國現任駐史瓦帝尼大使梁洪昇，以及部分支持中華民國立場的國會議員認同，進而在議會中引發激烈辯論。墨巴本東選區國會議員德拉米尼表示：「我希望首相將此納入回應內容。內閣會議上曾有1位顧問做出報告，闡述了與中國大陸而非台灣建立外交關係的優勢。尊敬的議長，這讓我感到不安，因為就我個人的了解，我國一直與台灣保持著外交關係。」對此，戴羅素預計將在未來數天內，回應德拉米尼及其他國會議員的質詢。這場史瓦帝尼王國的國會辯論，發生在北京宣布對所有與中華人民共和國（PRC）建交的非洲國家實施0關稅政策之後，而史瓦帝尼則因維持與中華民國的外交關係而被排除在外。報導補充，戴羅素希望該王國與中國接觸，以期建立外交關係。但史瓦帝尼始終被北京指控違反1971年聯合國安全理事會第2758號決議（United Nations Security Council Resolution 2758），該決議承認和（或）支持「一個中國原則」。
任內首率團出訪邦交國 蕭美琴提3目標深化台帛情誼
副總統蕭美琴今（6）日啟程前往帛琉共和國，展開為期5天4夜的「帛榮專案」訪問行程。她在登機前發表談話表示，此次出訪有三項重要目標，包括持續深化台帛邦誼、協助推廣帛琉永續觀光發展，以及共同見證台帛「榮邦計畫」在醫療衛生、農漁業及公共建設等領域的合作成果，盼在既有基礎上持續深化兩國多元合作。蕭美琴表示，這是她擔任副總統以來第一次率團出訪邦交國。對於總統賴清德交付這項任務，她感到非常榮幸，也深感使命重大。此次出訪，期盼達成以下三個目標：第一、深化台帛兩國邦誼。這一次訪團赴訪帛琉期間，將拜會惠恕仁總統以及其他的政要領袖。惠總統上任後已經多次訪問台灣，以具體行動展現對兩國邦誼的重視，對於惠總統的積極來訪，透過此次的回訪期盼深化彼此之間的情誼。第二、協助帛琉推廣永續觀光，這也是帛琉政府非常重視的，讓更多台灣人看見帛琉的美麗。本次訪團非常榮幸受到惠總統的邀請，將實際探訪當地知名永續觀光景點，希望有更多國人同胞可以跟著我們的腳步，用實際的觀光行動來認識帛琉，一起探訪帛琉之美。第三、與帛琉政府共同見證台帛「榮邦計畫」推動成果。我國政府近年來與帛琉政府共同推動「榮邦計畫」，促進帛琉國家發展，本次出訪也將實地見證台帛兩國近年在醫療衛生、農漁業、公共建設等各領域的合作成果。蕭美琴強調，外交工作從來都不容易，她也將赴我駐帛琉共和國大使館，為所有派駐帛琉館團第一線的同仁加油打氣。中華民國台灣與帛琉建交迄今已經超過四分之一個世紀，兩國互動頻繁緊密，期盼藉由本次出訪更加深化兩國多元領域合作，在既有的基礎上展望未來。期待這趟的帛榮之旅，一起為台灣走向世界，與國際好友深化情感共同努力。
莊瑞雄談蕭美琴出訪帛琉：台灣不能因此不出門
副總統蕭美琴預計6月6日至6月10日出訪南太平洋友邦帛琉，進行國是訪問。由於總統賴清德日前出訪非洲友邦史瓦帝尼時，曾因外部壓力導致飛航安排一度受阻，外界關注蕭美琴此行是否也可能遭遇相關干擾。對此，立法院民進黨團幹事長莊瑞雄今（1日）表示，面對中國持續加大對台灣國際空間的打壓，台灣不能因此不出門，反而更要提升國際能見度。賴清德原定4月22日出訪史瓦帝尼，卻因周邊飛航許可問題導致行程一度受影響，最後改採「ATA模式」，也就是抵達後再公開行程，於5月2日順利抵達史瓦帝尼訪問。如今蕭美琴即將出訪帛琉，相關行程是否也可能受到外部因素干擾，再度引發關注。莊瑞雄表示，台灣在國際上面臨最大的阻礙，就是中國持續施壓。當打壓力道越來越大，台灣更不能因此停下腳步，而是應該更加積極走向國際，讓世界看見台灣。他指出，台灣走出去都是抬頭挺胸，更何況帛琉是台灣的邦交國，雙方本來就有深厚情誼與正式外交關係，因此更應排除萬難推動交流。他也期待國際上更多朋友能給予台灣更大支持。莊瑞雄強調，台灣是民主陣營值得信賴的夥伴，也長期對國際社會作出貢獻。如果排除中國打壓因素，台灣在國際上其實會受到更多歡迎，社會不需要妄自菲薄。他表示，台灣本來就應該走出去、走向國際，而不是被迫限縮在單一方向。黨團幹部也表示，賴清德先前已展現台灣不會因為遭遇阻撓就停止對外交流，對於全世界願意與台灣交朋友的國家與夥伴，台灣都樂於互相拜訪。帛琉是台灣的重要盟友，民意代表可以前往進行國會外交，副總統出訪更是正常交流。她強調，台灣會持續與世界各國往來，即使面對各種阻撓，也不會因此畏懼。相關國安與外交單位也會審慎安排蕭美琴帛琉之行，確保出訪順利進行。
賴清德搭史國專機突圍 凌濤：怎麼安全回國？
總統賴清德近日出訪非洲友邦史瓦帝尼，原行程因中國施壓導致非洲3國臨時取消飛航許可而受阻，一度被迫暫緩。不過，賴清德於2日改以搭乘史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世私人專機方式，成功抵達當地展開國是訪問，執政黨視此為外交突破。對此，國民黨桃園市議員凌濤今（4）日表示，「堂堂國家元首搭乘他國飛機出訪，可謂史無前例」，並提出4大國安疑慮，強調外交團隊有必要告訴國人國安的SOP為何？凌濤在臉書發文表示，兩岸關係未解，中共打壓台灣的外交，造成國人的反感，但同時國家元首的安全不能等閒視之，不能為創造紅利而便宜行事。凌濤指出，這次賴清德總統秘密前往史瓦帝尼，外交部、民進黨立委說這是ATA模式的外交突圍，如果外交部及國安團隊真認為秘密行動是突圍解方，那為何之前外交部要大動作預告賴清德4月底即將前往史瓦帝尼，再臨時取消行程，害自己碰一鼻子灰？現在宣揚ATA的出訪模式，不正打臉過去賴政府的外交國安判斷嗎？凌濤續指，而賴政府上任至今將屆兩年，除無法過境美國本土，連邦交國家也無法循例搭乘專機前往。這次賴清德總統前往史國搭乘的飛機甚至還是2018年蔡英文出訪史瓦帝尼時，華航以4億元「半買、半相送」售出給史國當國王專機的A340飛機。這代表，「賴清德政府的外交困境至今難以自立，窘迫到若非馬英九、蔡英文的外交遺產，賴清德到現在或許連國門都還踏不出去。」「堂堂國家元首搭乘他國飛機出訪，可謂史無前例」，凌濤強調，外交團隊有必要告訴國人相關國安SOP為何？並提出4大質疑：該史國專機配備是否有無如「空軍一號」般，配備加密通訊設備，確保與衡山指揮所連線？史國專機駕駛、機上組員、維修人員非我國籍，有無國安疑慮？隨行人員做最大的精簡，可否確保元首安全？甚至，任何決策也應該最壞情境地思考、沙盤推演，若出訪期間通訊中斷、遇飛安危機不能視事，副總統能否在第一時間代行總統職權？凌濤直言，台灣不該放棄任何一點走出世界的機會，但外交不是兒戲，也更不該成為內宣的工具，元首安危與國家安全休戚與共，不可不慎。最後問一句，賴總統怎麼安全回國？
賴清德突破航權封鎖訪史瓦帝尼 學者分析「2途徑」返台
總統賴清德近日出訪非洲友邦史瓦帝尼，原行程因中國施壓導致非洲3國臨時取消飛航許可而受阻，一度被迫暫緩。不過，賴清德於2日改以搭乘史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世私人專機方式，成功抵達當地展開國是訪問。對此，學者也分析賴清德有2種途徑返台。此次出訪歷經波折，先前由外交部長林佳龍以總統特使身分先行訪問史瓦帝尼，出席雙慶活動；史國方面亦派副總理Thulisile Dladla訪台，雙方互動持續進行。在航權受限的情況下，賴清德改採較為低調方式完成訪問行程，並引起國際媒體關注。根據《NOWnews》報導，政治大學政治系兼任教授嚴震生分析指出，賴清德返台主要可能有兩種途徑。其一為搭乘同架史瓦帝尼專機原機返國；其二則比照林佳龍日前訪問模式，轉搭民航客機，經由歐洲等地轉機返台。嚴震生進一步表示，過往國家元首出訪邦交國通常不需高度保密，即使是前總統陳水扁任內的相關出訪行程，外界多能掌握目的地資訊，僅過境安排較具不確定性。本次因中國因素干擾，導致行程須以較隱密方式進行，屬特殊情況下的權宜措施。他也指出，元首出訪若需全面保密並非理想狀態，雖然此次訪問展現突破，但仍存在限制。未來若能在較正常情況下，以總統專機正式訪問史瓦帝尼，將更具象徵意義與外交成果。
賴清德出訪傳遭歐洲拒過境 國民黨團：外交挫敗
賴清德總統出訪史瓦帝尼受挫，彭博社29日報導，除非洲三個國家拒絕飛航許可外，台灣向歐洲求援，德國、捷克也明確拒絕過境請求。國民黨立院黨團今（30）日表示，外交不是辦家家酒，更不是民進黨拿來內宣的工具。人民要的是真相，不是話術；要的是務實外交，不是冒進挑釁後的全面碰壁。希望中華民國有國際空間，有對等尊嚴，但絕不是現在這樣窩囊樣。國民黨團指出，面對重大的外交挫敗，總統府至今無回應，外交部的回應是「對相關作業細節沒有評論」。不否認，就是默認。國民黨團表示，嚴正質疑賴政府三件事。第一，為什麼只說被非洲三國拒絕，卻隱瞞被歐洲國家拒絕的事實？外交部第一時間僅透露「非洲三國取消飛航許可」，把責任全部推給中國施壓。彭博社揭露的真相是，連我國長期視為理念相近夥伴的德國、捷克，都對賴總統的過境請求說「不」。這麼重大的訊息，外交部、總統府為什麼不對國人坦白？是怕影響選情？還是怕暴露外交無能？人民有知的權利，不是任憑政府挑著講。國民黨團續指，第二，賴政府的外交路線，是不是已經出現重大危機？過去馬政府甚至蔡英文時期，總統出訪過境美國本土、歐洲城市，從來不是難事。如今賴清德要出訪，非洲關門、歐洲也關門，整個地球幾乎找不到一條可以走的路。這不是一句「中共施壓」就能解釋的，這是賴政府把兩岸關係搞到極致對抗、把對外關係處理到失去彈性空間的總清算。國民黨團表示，第三，行政院長卓榮泰包機赴日炫耀「外交突破」，是不是反讓友邦避之唯恐不及？3月卓榮泰自費包機赴東京看球，被吹捧成「54年最大外交突破」，結果日媒報導日方覺得被背刺。一個多月後，賴總統正式出訪卻連歐洲過境都被拒絕，這兩件事是否有連動？是不是民進黨高層一連串的政治表演，已經讓友邦覺得「跟台灣靠近代價太高」？國民黨團指出，賴總統上任將滿周年，外交成績單是：邦交國僅剩12國、出訪邦交國被世界各國斷航線、遲遲無法過境美國、外交部對國人「擠牙膏」式說明。國民黨團要求賴清德總統、外交部長林佳龍立即向國人說明清楚，彭博社報導是否屬實？德、捷拒絕過境的具體理由為何？除德、捷外，還有哪些國家被請求？回應為何？整起出訪規劃過程的決策責任歸屬為何？有沒有人要為此下台？國民黨團強調，外交不是辦家家酒，更不是民進黨拿來內宣的工具。人民要的是真相，不是話術；要的是務實外交，不是冒進挑釁後的全面碰壁。希望中華民國有國際空間，有對等尊嚴，但絕不是現在這樣窩囊樣。
遺憾賴清德出訪史瓦帝尼未果 林沛祥籲外交休兵助拓國際空間
總統賴清德出訪史瓦帝尼行程臨時受阻，引發關注。國民黨立委林沛祥今（22）日表達遺憾，並指出，期盼兩岸能推動實質「外交休兵」，透過對話爭取台灣更大的國際空間。賴清德原訂於22日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，並出席國王恩史瓦帝三世58歲華誕與登基40週年慶典，預計停留約5天。不過在出發前夕，專機航程途經的3個非洲國家無預警取消飛航許可，國安單位基於訪團飛航安全考量，決定暫緩相關行程。台灣與史瓦帝尼自1968年建交以來關係穩定，儘管近年非洲國家接連與台灣斷交，史瓦帝尼仍維持邦誼，是目前台灣在非洲唯一友邦。過去蔡英文總統任內也曾順利出訪史瓦帝尼，雙邊互動基礎緊密，此次行程受阻讓林沛祥回憶，過去在「外交休兵」時期，台灣曾務實爭取國際空間，對外關係相對穩定，也較少遭遇外力打壓。林沛祥強調，「外交休兵、兩岸和平」一直是國民黨主張的方向，對於此次賴清德出訪未果感到遺憾，並呼籲兩岸應真正坐下來談，透過實質對話與相互尊重，爭取更大的國際發展空間。
批綠執政10年邦交國腰斬 鄭麗文嘆錯誤兩岸政策拖垮發展
國民黨主席鄭麗文今（22）日針對總統賴清德出訪史瓦帝尼受阻表示遺憾，但直指問題核心不在單一事件，而是民進黨長期執政下的外交困境。她認為，過去10年間邦交國流失如「雪崩式下滑」，究其根源在於兩岸政策與論述出現偏差，導致台灣整體外交處境日益艱困。賴清德原規劃於22日至27日訪問我國在非洲唯一友邦史瓦帝尼，並出席國王恩史瓦帝三世58歲華誕與登基40週年慶典。不料在出發前24小時，總統府證實，航程途經的非洲3國無預警取消飛航許可，行程被迫暫緩。府方指出，相關情況涉及中國以經濟壓力施壓，基於元首與訪團飛航安全考量，決定暫緩出訪。今日略帶感冒的鄭麗文於中常會後受訪時，多次清嗓、語氣略顯沙啞。不過，她提到，過去曾在中常會多次祝福賴清德出訪史瓦帝尼行程平安順利，但最終未能成行，對此感到遺憾。話鋒一轉，她批評，事件發生後總統府與國安團隊反應失當，不是「躲進同溫層討拍」，就是將責任轉嫁在野黨，未正面回應問題核心。鄭麗文強調，此次事件是重大的外交挫敗，質疑國安團隊是否出現嚴重誤判，或反映出台灣整體對外處境日益艱困。她認為，民進黨執政10年以來邦交國數量大幅減少，外交策略需檢討，並批評現行兩岸路線錯誤導致局勢惡化。她強調應回歸中華民國憲法架構、促進兩岸交流，並呼籲民進黨政府應傾聽產業界聲音，避免因意識形態影響台灣整體發展。
批「三光政策」卡台灣外交不停歇 陳水扁揭2006出訪秘辛
前總統陳水扁今（22）日表示，對岸對台外交「三光」政策始終沒變，像自己2006年總統任內出航就遇到同行者洩密，繼而被對岸掌握行蹤，率先打壓而搞得行程生變。前總統陳水扁（圖）回顧2006年出訪夾縫求生很不容易。（圖／方萬民攝）總統賴清德原訂今日出訪非洲唯一友邦史瓦帝尼，喊出「永續合作，邦誼永固」的出訪口號，原行程計畫出席史王恩史瓦帝三世登基40周年及58歲華誕慶典，但在出發前夕因外交壓力，原本講好專機航程途經的塞席爾 (Seychelles)、模里西斯 (Mauritius)與馬達加斯加 (Madagascar)三國，竟在無預警情況下取消了專機的飛航許可，我方為確保元首及訪問團的安全，忍痛決定暫緩本次出訪。陳水扁對此指出，對岸對於台灣外交處境老是以「三光」政策，挖光台灣所有邦交國、堵光台灣的國際空間、把台灣擠出國際社會，這種作風其時從未改變。陳水扁回顧，自己8年總統任內主張主動出擊的「攻勢外交」，但邦交國無奈還是少了6個，前總統蔡英文任內採取不挑釁的「守勢外交」卻也少了10國邦交，2024年交接賴清德時邦交國只剩12個。外交工作在台舉步維艱。圖為外交部大廈。（圖／CTWant攝影組）陳水扁也點出弔詭之處，那就是「兩蔣時代」從退出聯合國到前總統蔣經國過世，17年斷交38國不可謂不多，卻沒人說兩蔣是「斷交總統」，更沒有人會說美國在幫對岸挖走台灣的邦交國。至於老有聲音吐槽2006年陳水扁外交突破是「迷航之旅」，陳水扁重申當年出訪巴拉圭及哥斯大黎加早就計畫好「捨東飛改西走」，去程過境黎巴嫩、回程訪問利比亞早就排好了，只是為避免「見光死」只好保密到家，其實那時駐美代表李大維事前都不曉得。陳水扁具體點出，2006年那場外交行中，時任商總代表的王令麟把消息外流給自己經營的媒體，搞得專機在飛行途中因對岸打壓無法於貝魯特降落，只好改飛杜拜並飛往荷蘭阿姆斯特丹加油，而回程密訪利比亞的行程就順利地與時任領導人格達費會晤，那時因無人洩漏，便順利地與時任領導人格達費會晤，其實出訪前有向美方報准，都不是魯莽突襲之舉。陳水扁重申，全力支持賴清德再出訪，繼續推展外交工作，展現台灣韌性。
賴清德出訪史瓦帝尼受阻 牛煦庭：外交空間不容打壓
總統賴清德原訂於今（22）日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，行程卻在最後一刻喊卡。國安單位證實，事件與北京施壓有關，導致航程途經的3個非洲國家無預警取消飛航許可。對此，國民黨立委牛煦庭表示，兩岸關係好不容易出現緩和契機，如今恐再蒙上陰影，呼籲各界減少政治口水，給政府更多因應空間。國民黨立委牛煦庭（左二）對賴清德出訪受阻表達遺憾，強調應少點政治口水、給政府更多空間。（圖／周志龍攝）今年適逢史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世58歲華誕及登基40週年慶典，與去年由外交部長林佳龍擔任特使出席有別，賴清德原規劃親自出訪，盼在重要時刻強化雙邊關係。出訪前夕，國安局長蔡明彥也親赴當地視察，確認維安整備情況。不過，就在外界預期行程順利進行之際，總統府於訪團出發前不到24小時緊急召開記者會，宣布行程暫緩，並指出原因牽涉航程途經的塞席爾、模里西斯及馬達加斯加等國，在北京以經濟壓力影響下，無預警取消總統專機飛航許可，引發國際關注。牛煦庭表達遺憾，並建議外交部應積極與相關國家溝通，要求清楚說明取消飛航許可的理由。他強調，中華民國的外交空間不容打壓。牛煦庭指出，兩岸關係原本出現些許緩和，如今情勢恐再轉趨緊繃。他認為，此時社會應少一些政治口水，多給政府一些空間因應變局，「但看這個氛圍，好像不太容易就是了。」
賴清德暫緩出訪史瓦帝尼 國民黨：深感遺憾
對於賴清德總統暫緩訪問中華民國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，國民黨文傳會主委尹乃菁21日表示深感遺憾。國民黨呼籲中國大陸，克制、減少打壓，給予中華民國政府外交空間、馬英九總統任內的「活路外交」，推動兩岸「外交休兵」，邦交國在馬前總統任內是22個，說明兩岸維持溝通管道，至關重要。尹乃菁表示，從蔡英文前總統到賴清德總統，丟掉10個邦交國，都是在「鄭習會」之前，賴清德總統訪問史瓦帝尼被迫暫緩，和「鄭習會」無關。
稱大陸外交預算為台灣8倍 林楚茵：總預算與軍購案不能再拖
總統賴清德原訂於今（22）日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，不過，塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）及馬達加斯加（Madagascar）等3國，均在無預警情況下取消專機飛航許可，導致行程無法如期進行。對此，民進黨發言人林楚茵發文表示，25年來，中國外交預算從約250億台幣一路暴增到3,120億台幣，成長達12倍，規模已是台灣的8倍左右。並強調，「請在野黨支持總預算以及軍購特別條例，面對威脅，我國預算不能再拖！」林楚茵發文表示，「中國以經濟脅迫打壓台灣，總預算及軍購特別預算不能再拖」，賴清德總統原定今日出訪史瓦帝尼，卻因中國對非洲三國進行「經濟脅迫」，導致專機飛航許可遭臨時取消，行程被迫暫緩。林楚茵指出，中國的蠻橫行徑，已引發串聯全球逾300位議員的 IPAC 公開力挺台灣，抗議中國為孤立台灣無所不用其極，甚至連他國領空都企圖干預。林楚茵表示，「這不是中國第一次這樣打壓台灣外交空間！」2007年，陳水扁總統出訪尼加拉瓜返國途中，也因中國施壓墨西哥，阻撓專機飛越墨西哥領空，造成行程延誤6個小時，甚至傳出差點油料不足。林楚茵提到，中國為什麼能一再施壓？因為它握有龐大的外交資源，能夠利誘、脅迫其他國家配合打壓台灣。看數字最清楚，2000年，中國外交預算大約57億人民幣，折合約250億台幣。台灣當年的外交預算約220億到250億台幣，其實差不多。林楚茵續指，2026年，中國外交預算已經達到710億人民幣，折合約3,120億台幣。台灣近年的外交預算大約只有370億到400億台幣。林楚茵表示，也就是說，25年來，中國外交預算從約250億台幣一路暴增到3,120億台幣，成長達12倍，規模已是台灣的8倍左右！「面對中國打壓，國際盟友都在力挺台灣，我國朝野更應該團結！」，林楚茵說，總預算被卡了235天，昨天終於付委審查；而攸關台灣安全的軍購特別條例，目前仍在協商中。請在野黨支持總預算以及軍購特別條例，面對威脅，我國預算不能再拖！
3國撤飛航許可賴清德出訪喊卡 民眾黨：壓縮外交空間無助和平
總統賴清德原訂於22日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，未料行程臨時生變。由於專機航程途經的非州3個國家無預警取消飛航許可，導致行程暫緩。對此，民眾黨今（21）日表示，中共若持續蠻橫作為壓縮台灣外交空間，對區域和平毫無助益。賴清德原規劃於22日至27日訪問史瓦帝尼，出席國王恩史瓦帝三世58歲華誕與登基40週年慶典。不過總統府稍早證實，航程途經的塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）及馬達加斯加（Madagascar）等3國，在無預警情況下取消飛航許可。總統府指出，此舉涉及中國方面以經濟壓力對相關國家施壓，基於元首與訪團飛航安全考量，國安團隊決定暫緩此次出訪。民眾黨對此表達強烈譴責，並指出若中共持續蠻橫壓縮台灣外交空間恫嚇台灣人民，對兩岸、區域關係、乃至全球和平皆毫無助益，不僅無助兩岸健康交流，只會加劇台海緊張、把台灣人民往反方向越推越遠。民眾黨表示，全力支持政府持續穩健推動外交、提升台灣國際能見度與維繫友邦關係；同時呼籲中國停止以脅迫手段、矮化台灣主權。兩岸和平應是透過健康有序的經貿、文化交流來增添互信、降低衝突。民眾黨強調，堅定捍衛國家主權與外交空間，絕不在任何威脅恐嚇之下退縮，唯有在對等、尊嚴的前提下展開對話，方是維繫台海和平的唯一正道。
賴清德出訪史瓦帝尼喊卡 潘孟安證實：3國突取消飛航許可
總統賴清德原訂於22日出訪我國在非洲唯一邦交國史瓦帝尼，未料行程臨時生變。總統府秘書長潘孟安今（21）日傍晚緊急召開記者會，證實因專機航程途經部分國家突遭取消飛航許可，相關行程已決定暫緩。潘孟安表示，面對突發情勢變化，國安團隊基於元首安全及訪問團飛航安全的整體評估，決定暫緩此次出訪。他透露，原定航程中，包含塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）及馬達加斯加（Madagascar）等3國，均在無預警情況下取消專機飛航許可，導致行程無法如期進行。他進一步說明，實際原因涉及中國方面以經濟壓力等方式對相關國家施壓。潘孟安批評，此類以脅迫手段影響第三國主權決定的行為，在國際上相當罕見，不僅影響飛航安全，也違反國際慣例與規範，並構成對他國內政的干預，破壞區域現狀，更傷害台灣人民情感。潘孟安強調，對於北京此類作為，中華民國台灣予以嚴正譴責。他表示，中華民國台灣是主權國家，2300萬人民有權走向世界，沒有任何國家有權利阻撓，也無法阻擋。同時，對於連日協助交涉相關事宜之理念相近國家，中華民國台灣也在此表達衷心感謝。
傳賴清德無法出訪史瓦帝尼 總統府18時召開臨時記者會
總統賴清德原預計22日出訪我國在非洲唯一的邦交國史瓦帝尼；不過，突然傳出遭到中國打壓，在航行上有窒礙難行之處，可能導致賴清德可能無法出訪史瓦帝尼。對此，總統府今（21）日傍晚，臨時發布採訪通知，召開記者會說明。
以蠡測海也無妨談穩定幣 陳冲：我們有何價值被國際認可為middle power
中國古代有以蠡測海一說，蠡，葫蘆切一半，舀水用，意思同以管窺天、片言折獄、窺一斑可知全豹。單靠一瓢水難知海洋全貌，但若取樣慎重，觀察仔細，一瓢水或許仍蘊含重要資訊。Think big start small，眼光遠大，仍須小處著手，我國邦交國少，國際組織的會籍也有限，面對世界，就好比用一瓢水要知道世界全貌，他國閉門會議的內容我們不得而知，政府往往無法取得完整資訊，只能用破碎和零碎資料觀察國際變化，而近二十年變化尤劇，我們更須從不同方法了解世界的樣子，擴張眼界，與國際接軌。 先從幾個川普小故事（也就是所謂的「蠡」）談起。 （本文於清華大學科技管理學院孫運璿科技講座專題發表）1992年，電影「小鬼當家2」選定廣場飯店作為拍攝地點，在合約簽訂後要開拍時當時飯店的業主川普，卻表示需要讓自己在電影中入鏡且有台詞，方可拍攝，劇組只好臨時加了句六字台詞「Down the hall, to the left」換取開拍順利。時至今日，導演Chris Columbus仍時不時談論此事，去年（2005）記者詢問導演，既然認為不可理喻，當初為何不乾脆將片段刪除？導演只能答到：「If I cut it, I'll probably be sent out of the country.」。作為生意人，即使合約簽訂，川普也可以不遵守。另一個蠡（川普小故事）是有關現今很紅的海湖莊園。海湖莊園早期由Post家族所建，卻因維護成本過高而捐給美國政府，不料美國政府也無法負擔成本而返還，1985年，川普告訴Post家族願意出價1500萬美金，遭到Post以價格過低拒絕，川普遂出奇招，以兩百萬美元向KFC老闆購買在海湖莊園與海岸間的海灘，大肆宣傳將在此海灘蓋一建物以遮蔽海湖莊園視線，消息一出，本欲購買海湖莊園的買家紛紛縮手，最終川普僅以七百萬購得海湖莊園，當真做了一筆好買賣。2024年7月比特幣大會，在兩年前曾說比特幣是scam的川普，在面對眾多比特幣擁護者時竟宣示若當選將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將確保穩定幣有安全而負責任的發展環境，這三個宣示其實反映川普團隊在海湖莊園協議中的構想，至今仍深深影響世界的經濟活動發展。果不其然，川普當選後迅速推動穩定幣立法，美國天才法案已於去年7月通過。事實上，臉書創辦人祖克伯曾於2019年發布Libra白皮書，聯合23家大型商業巨頭成立協會，欲發行穩定幣。可想像臉書在發布前必曾告知主管機關，但因穩定幣是全新的概念，主管機關最初可能未了解未來有何影響，在最後意識到可能無法控制時一改態度，踩了煞車，Fed聯手世界各國央行封殺，在2021年聯準會主席鮑爾更曾言「若有了數位美元，就不需要穩定幣」，最終協會成員紛紛退出，臉書宣布結束計畫。川普在2024年7月時的宣示，等同決定了CBDC及穩定幣的升降。去年3月我至香港時曾與財庫主管餐敘，當時對方提及香港將通過穩定幣條例，但港幣本身即為非數位化的穩定幣，與美元聯繫掛勾，我詢問是否有其他目的才須再發行穩定幣？對方避而不答，但從日後香港的政策（5/21立法會通過穩定幣條例，5/30刊憲）可知香港穩定幣政策的目的在於「境外人民幣穩定幣」，其考量有二，首先，去中心化與共產主義矛盾，中國不會以境內人民幣作為發行穩定幣的基礎，其二，若以境內人民幣發行，出現問題時將影響整體中國金融市場，但境外人民幣則無此憂慮。去年6月2日，香港穩定幣條例刊憲後幾天，在台北某論壇，我提及「香港的立法，將是貨幣代理人戰爭的序幕」，從英鎊、日圓至歐元，美元一直以來想方設法阻擋其他貨幣挑戰美元霸權，如今，面對中國，美元和境外人民幣間的貨幣戰爭不無可能，中國表面鴨子划水，實則默默佈局，只是數位貨幣牽涉decentralized（去中心化），近期有新聞表示中國官方態度不願穩定幣過於火熱，可能也與當時臉書欲發行Libra相似，對於穩定幣的後續影響謹慎面對。放眼各國，新加坡、日本、韓國及歐盟除美元穩定幣外，即使比例不高，也都開始推行自己貨幣的穩定幣，如日本已於2025年10月發行全球首個日圓穩定幣，牽涉本國貨幣話語權之事，不可不慎。台灣「虛擬資產服務法」已於去年6月送交行政院，立委日前質詢金管會彭主委，法案何時送交立院，彭主委也無從回答，且時過近一年，原本草案內容恐需修改。發行穩定幣除立法外也需基礎設施，台灣目前有幾家非金融業的大型業者，手握龐大美元資產，且世界供應鏈有整合需求，確實有條件發行穩定幣。近日有媒體指出，Meta欲在2026下半年重啟穩定幣，有別於當年法律不友善，如今美國已有法律框架，不確定性消除，且政府行政立法單位態度更加友善，此次也邀請其他數位金融業者共同參與，在2026年飛輪效應顯現之際，下半年勢必精彩。 川普在2024年7月談到穩定幣，其背後考量不得不談美國債務。俗稱海湖莊園協議一文由川普幕僚Stephen Miran在2024年11月撰寫，內文提及美元霸權地位受威脅且債台高築，建議以關稅為手段，迫使各國談判。去年4月2日川普宣布對等關稅，大家紛紛討論關稅公式何來，記者問我，我回答「關稅另有目的」，其實劇本早已寫好，關稅只是手段，重點是解決美元和美債危機。綜觀本世紀以來美國國債數，小布希就任時，僅5.7兆美元，直至今日已超過39兆美元，看似擁有印刷特權的美國，是否可以繼續債多不愁？短期債務到期是否能償還，而轉期以債養債是否還有人願意持有，都是美國需要面對的問題。川普表示將發行穩定幣，天才法案規定穩定幣背後儲備資產須為十足的現金或93天內到期美債，力圖以穩定幣背後資產需求接手美債市場，但亦有學者質疑，穩定幣需求僅3兆，是否能解決39兆美元債務？也許對川普而言，能解決燃眉之急（任內到期債務）已是萬幸！除美國國債增加外，近十幾年來聯準會持有美債數亦不斷增加，其實以中央銀行作為國家融資的方法，實為不可取現象，但聯準會仍不斷增加持有，加深美國財政危機。川普上任後僅半年，美國即通過天才法案顯示美國朝野對於「解決美元及美債問題的急迫性」皆有共識。先前提到的海湖莊園協議中，更曾提議發行century bond（百年債券，百年到期且不支息）來解決美債危機，若真成為政策，任何正常國家勢必將拒絕，但我國美債多由中央銀行持有，5000億外匯存底中可能有八成為美債，屆時政府又將如何因應？為保全美元地位，尼克森總統曾於1971年壯士斷腕，關閉gold window，宣布在1944年承諾的以35美元兌換一盎司黃金一事，暫停實施。若無當日尼克森政策，美國今日早已破產。近期，川普跳出主導原為聯合國下的計畫「和平委員會」。加薩地區殘破不堪，金融設施多被破壞，且缺乏自身貨幣，目前多以埃及及以色列貨幣為主要交易貨幣，但貨幣供給少，經濟活動受限。與臉書欲重啟穩定幣計畫同日，媒體報導加薩地區日後可能以美元穩定幣為支付方式。祖克伯若有遠見，可主動表態全力支持此案，一方面代理美國政府在加薩運行美元穩定幣，一方面發展自身穩定幣，必能正中川普心意，大力相助。 蠡是工具，目的是測海，從一些小事可見端倪。去年3月3日，台積電魏董事長於白宮召開記者會，會後記者提問，台積電投資美國一事，若日後中國欲封鎖或佔領台灣，是否有助減少對美晶片業務衝擊？川普答到，此事若發生將是災難事件，但因有部分晶片在美生產，至少給予美國一個機會（position）來因應。從川普的回答可知，川普始終以美國人利益為優先，且希望將更多的晶片生產移往美國。如何將有限的牌打得漂亮，需要國人的智慧。2024年美國總統選舉後，川普宣布丹麥大使人事案，在派令中竟明白寫道「為了國家安全及世界自由，美國方面認為擁有格陵蘭的所有權及控制權是絕對必要」，不知丹麥方在收到派令後，作何感想？川普曾誓言將在上任後第一天解決俄烏戰爭，事後卻表示只是in jest，然而據CNN統計，同樣的承諾川普至少講了53次，當真是in jest所以才可以隨口說說不當真？新的地緣經濟下，台灣要如何自救？自小習得與國際運作有關之理論已不適用今日，如同美國著名專欄作家所言 The America you knew Is over，舊的遊戲規則（如自由貿易及全球化）不復存在，莫再用過往思維思考新的局勢。現在我們唯一可與世界連接的臍帶似乎只剩美國，其他各國共享的好處我們不得而知，處境辛苦。仔細思考，我們還有些方式可以試試，例如：ECFA（緩和兩岸關係）、EFTA（台灣當年參加WTO談判時的人才都已退休，EFTA不失為練兵機會）以及MPIA，MPIA為WTO下機制，各國因不滿美國牽制上訴制度，故於2020年成立MPIA，台灣有WTO資格卻沒參加MPIA，實在可惜！智庫Eurasia Group創辦人Bremmer在今年發表一個光譜，兩端以各國對美態度分為FAFO及TACO，由此圖可知，台灣在國際眼光其實如同委內瑞拉、伊朗、烏克蘭，反觀光譜另一側（TACO）的代表國中國，對美態度堅決不從。平心而論，國際社會並不認同我們是一個legal entity，近日加拿大總理卡尼疾呼middle power團結合作，但我們有何價值被國際認可為middle power？是能源？是糧食？是核彈？還是半導體？Think big start small，務實做事，相信終有我們自證價值之時。
中時社論》國家要前進 朝野停止枝節之爭
近來朝野政黨談和解，但回到現實政治場域，立法院依舊紛爭不斷，藍綠互疑互鬥的氛圍未見緩解，所謂朝野和解自然難以落實。台灣社會當前面對的內外挑戰前所未有，政治卻仍深陷枝節爭議，既耗費公共能量，也延誤國家決策時機。如何讓政治回到理性協商、共同解決問題的軌道，正是當前最迫切的課題。局限細節 模糊重大議題以行政院長卓榮泰赴日為經典賽中華隊加油一事為例，在當前外交困境下其實具有象徵意義。長年以來，台灣政要出訪非邦交國家，一直被視為拓展國際空間的重要方式。無論是李登輝或馬英九執政時期，都曾努力爭取各種突破。坦白說，民進黨政府在台日關係上做得比過去好，這次能夠在很短時間內安排成行，自然需要日本政府的密切配合，不能不算是一次外交突破。可是朝野間卻為了卓揆是「自費」還是「公費」吵個不休，甚至扯到松指部到底可不可以讓民航機起降。扯這些枝微末節的事既無濟於對外邦交，也無助於朝野團結，反而落入對立的窠臼，互相指責。在野黨也認為就算閣揆這次赴日是用公費也無可厚非，畢竟是為了台日關係。既然如此，朝野又何必為了自費還是公費浪費時間，將焦點放在費用單據、是否說謊等枝節問題。政治監督固然重要，但若將討論局限於無關大局的細節，反而模糊了真正值得思考的外交議題。同樣值得朝野正視的，是能源安全問題。近期美伊衝突擴大，伊朗封鎖荷莫茲海峽，使全球能源市場再度震盪。過去幾年，俄烏戰爭已經讓歐洲深刻體會能源的風險，極端氣候也考驗各國電網韌性；再加上人工智慧與高科技產業快速發展，電力需求急遽上升，使得供電穩定與能源自主成為國家戰略的核心議題。在此背景下，多國重啟核電廠，所謂「核能回潮」已是世界趨勢。行政院長卓榮泰近日表示將評估新式核能技術，政策由排除轉為審慎開放，某種程度上反映了現實壓力。能源政策從來不是單純的意識形態問題，而是攸關國家安全與產業發展的長期布局。然而，台灣社會卻仍糾結於20多年來的核四爭議。事實上，核四的停建與封存，藍綠皆曾在不同階段承擔責任。民進黨長期主張非核家園，而核四最終封存則是在馬英九政府任內決定。既然歷史責任並非單一政黨所有，今天朝野更不應陷入誰對誰錯的爭辯，而應共同思考未來的能源結構。核二、核三如何在安全前提下延役或恢復運作，核四是否有重啟或轉型的可能，新式核能與新能源如何引進，這些才是朝野應該集中討論的重大議題。政治角力 社會對立撕裂另一項爭議則是民眾黨立委李貞秀的資格問題。立法院長韓國瑜召集朝野協商後裁示，在事實與法律尚待釐清之前，應尊重其已宣誓就職的立委身分與職權。從法律角度看，外籍配偶取得國籍並符合居住年限後即可參政，過去並未出現重大爭議。在法律上李貞秀的立委資格並無疑義，只因為內政部長劉世芳一人的主張，就要剝奪立法委員的基本權利，這不僅是違法之舉，也有歧視陸配之嫌。讓人無法理解的是，提名李貞秀為立委的民眾黨居然對這個議題採取猶疑態度，柯文哲一度說民調多數不認同她當立委，還說只要賴清德說清楚，就讓她下台。但事後李貞秀解釋說，柯文哲已私下告知陸配沒有對不起台灣人，強調對的事就該堅持，除非「滅黨」再說。因此，行政部門若以個人政治立場作為判斷標準，甚至拒絕提供李貞秀必要資料，不僅有違法治原則，也讓政治問題凌駕於法律之上。想要用政治手段解決法律問題，就是和稀泥的作法，以後人民還相信法律嗎？這個議題在法律程序上根本沒有爭議，朝野何妨多關心國事，少搞意識形態鬥爭。當前國際局勢快速變化，地緣政治風險升高，全球經濟與能源市場充滿不確定性。台灣身處關鍵戰略位置，更需要穩定而成熟的政治決策機制。朝野若真心希望國家向前，就必須放下短期政治算計，回到理性協商的軌道。朝野和解並不是誰向誰低頭，而是承認國家利益高於政黨利益。唯有如此，立法院才能從政治角力場回到政策討論的殿堂。台灣社會長期承受政治對立所帶來的撕裂與疲憊，人民真正期待的不是更多口水，而是更成熟的政治文化。