院際協調
」 賴清德 行政院 總統 總統賴清德 院長
中小學兼課鐘點費漲了之後 劉書彬盯盤點影響做好配套
民眾黨立委劉書彬今（5）日表示，教育部近期提高了基層教師兼課鐘點費，確實減緩「找不到老師」上課的困境，但整體教師待遇調幅長期沒有跟上基本工資漲幅，希望能研擬比照社福津貼導入CPI（物價指數）入法，確保基層教育工作者權益不受損。教育部2025年底拍板多項針對中小學教師待遇的調整方案，並追溯自2025年9月1日起生效，預計會砸新台幣43.7億，有30萬名教師可望受惠。細看內容，「中小學導師費」從每月3,000元到漲到4,000元，調幅高達33％，另外高中、國中與國小兼課鐘點費也全面提高20％，像國中上課時間兼課鐘點費由每節378元調升至455元。此外，由於不少高國中小有「行政逃亡」問題，此次教育部也針對兼任行政職務的教師增設「行政工作獎金」，按照校園規模、個人職等與工作表現評價，每月增給1,000至2,000元不等工作獎金。民眾黨立委劉書彬（圖）認為跨部會甚至院際協調是教師鐘點費調漲大禮包之餘讓政策更完備的必要措施。（圖／CTWANT攝影組）劉書彬對此回顧，其實以台灣勞工基本工資來講，目前已從2006年時薪66元一路調升至2025年的196元，漲幅將近200％，然而過去教師鐘點費漲幅僅5％至30％，對比每年物價指數3到4％的漲幅只能說是「小巫見大巫」，遲來的正義仍遠遠無法追上暴漲的物價指數。劉書彬指出，如今教師待遇「多年不調、一次大漲」的結構性問題仍待解決，教育部不妨比照社福津貼，明定每4年參照CPI成長率調整導師鐘點費及行政加給，不要讓待遇變成首長「恩給式」作秀工具。她續指，教育部目前公布的獎勵方案其實並不細緻，比方增訂的教師「兼任行政工作」獎金，究竟如何判定領獎資格，1,000至2,000元行政獎勵既然被稱之為「獎金」，是否代表隨時可能被「中斷」？這類獎金就教師個人所得如何核課稅務？而且這類金額也太少，至少該增加每月約5,000元行政獎勵並同步刪減行政業務，以利鼓舞教師踴躍兼任行政職。高國中小缺師問題已久，調漲鐘點費能否吸引更多人才投入教職？各界關注。圖為升大學學測考場學生，非指涉特定人。（示意圖／黃耀徵攝）劉書彬再指，如今提高了高國中小平時課程兼課鐘點費，那俗稱第八節、寒暑輔「學藝活動」的額外課程，目前像國中老師這類課程每堂只能領450元，會比正課時間「漲價」後的每堂代課收入455元還少，還有因應缺師潮在學年初找來退休老師兼課，如今因為回溯調漲鐘點費，有些退休老師收入將達到月退停領基準而可能被追回部分退休金，讓支援人力反而變成苦主，未來問題將一一浮現，教育部務必與銓敘部等單位跨部甚至透過閣揆卓榮泰進行院際協商，不然美意只是治絲益棼。
稱政院為捍衛民主憲政「不予副署」 賴清德喊話黨公職：清晰簡要對國人說明這決定
民主進步黨今（17）日召開中常會，身兼黨主席的總統賴清德表示，對於在野黨強行通過的財劃法版本，行政院長依據憲法賦予的權力－「不予副署」，這是為了捍衛民主憲政，希望朝野都能夠思考如何共同合作，通過對國家最有利的政策與法案。並說，現在非常需要全體黨公職全力支持，並協助用各種方式，清晰簡要地對國人說明，執政團隊是為了捍衛憲政秩序、維護國家與全民福祉，而做出「不予副署」的決定。民主進步黨今日召開中常會，民進黨發言人韓瑩會後轉述賴清德主席致詞，表示，上週「國際人權日」剛過，大家都知道人權是全球普世價值，我們卻看到，近日中國對香港壹傳媒創辦人黎智英先生，以所謂國安法定罪；以及對行政院政務顧問、日本前統合幕僚長岩崎茂先生實施制裁。中國的無理行徑，不但違反國際人權規範，更不符國際法精神。賴清德說，無論是對黎智英先生，或對岩崎茂先生的打壓，都顯見中國對自由人權的侵害，已到無以復加的地步，也凸顯企圖形塑寒蟬效應，阻擋國際社會對台灣的支持。賴清德指出，面對來自中國日益嚴重的威脅，會持續與友盟夥伴密切合作，守護台灣的民主自由與安全。賴清德再次強調，國內不同的政黨可以競爭，但一定要團結，唯有團結壯大台灣，才能以實力維持台海和平。賴清德提到，「但是，我們看到，過去一年多來，藍白政黨主導的立法院，不惜傷害台灣的民主體制，透過強推《財政收支劃分法》、反年金改革、《國籍法》、《離島建設條例》等濫權修法，弱化中央政府財政與國家防衛實力」。賴清德說，不論是執政團隊提出覆議、釋憲，或是由他召集的院際協調及國政茶敘，就是希望立法院回到憲政體制內，推動合憲法案，團結捍衛國家、守護人民。令人遺憾的是，賴清德表示，行政院對於有爭議的法案提出覆議，立法院的藍白在野聯盟，仍不願意實質審議，立即強行表決；他們更強修《憲法訴訟法》，直接凍結憲法法庭運作，讓權力分立的制度搖搖欲墜。賴清德說明，台灣是民主憲政國家，也是憲法優位的國家，各憲政機關都應在合憲基礎下，團結合作推動國政，確保國家的民主體制永續發展。賴清德表示，民進黨承繼許多民主前輩的信念，不讓辛苦建立起的民主憲政受到破壞，不能夠讓改革走回頭路，自己與執政團隊必須全力維護憲政體制、守護國家、保護人民。所以，賴清德說，對於在野黨強行通過的財劃法版本，行政院長依據憲法賦予的權力－「不予副署」，這是為了捍衛民主憲政，希望朝野都能夠思考如何共同合作，通過對國家最有利的政策與法案。最後，賴清德喊話，當前的憲政情勢，非常需要全體黨公職全力支持，並協助用各種方式，清晰簡要地對國人說明，執政團隊是為了捍衛憲政秩序、維護國家與全民福祉，而做出「不予副署」的決定。賴清德表示，這不是為了哪一個政黨的利益，而是為了台灣的生存，為了我們子孫的未來。大家一起堅守憲政底線，守護我們珍愛的日常生活。謝謝大家。
院際國政茶敘 賴清德：合憲基礎下確保憲政體制完整
賴清德總統今（15）日上午在總統府與行政院及考試院進行國政茶敘，針對115年度中央政府總預算案的審議、《財政收支劃分法》的修法及公教年金改革等議題進行交流。賴清德強調，為維護國政推動，各部會都應在合憲基礎下進行各項法案，確保憲政體制完整。賴清德致詞時表示，立法院在去年通過了《立法院職權行使法》，由總統、行政院以及監察院提出釋憲，後經司法院大法官憲法法庭判決為違憲。之後，《憲法訴訟法》修正案凍結了司法院大法官憲法法庭，立法院後續又推出許多法案，特別是近日的《財政收支劃分法》以及公教退撫法律修正案，行政院及考試院均有表達不同的意見與看法。賴清德強調，身為總統，負有保護憲政秩序之責任，也負有推動國家政策推展之重責大任，本欲利用《憲法》第44條召開院際協調會，後來從善如流循韓國瑜建議改為院際茶會，雖然韓國瑜還是沒有辦法出席，但茶會仍要順利進行，因此特別感謝行政院卓榮泰院長、鄭麗君副院長、考試院周弘憲院長及許舒翔副院長共同參與。在與會者綜合發言後，賴清德再次感謝在座各位出席與交換許多意見。並表示，為促進院際之間溝通協調、維護國政推動的順利進行，針對立法院的《財政收支劃分法》及通過的各項法案，行政院、考試院及相關部會都應在合憲基礎下進行，確保憲政體制完整，這是最主要的目標。賴清德也請考試院務必多加考慮，運用何種方式最能保障公務人員權利義務，讓軍公教退休制度可長可久，這是考試院職責所在。
韓國瑜婉拒總統府茶敘邀約 民眾黨籲賴清德與在野黨魁直接對話
為化解當前朝野政治對立與憲政僵局，總統賴清德規劃於下週一（15）日邀請立法院、行政院及考試院院長進行茶敘對話。然而，立法院長韓國瑜以出席前須取得朝野三黨團授權為由，婉拒總統府邀約。對此，民眾黨今（13）日發表聲明，質疑總統府此舉流於形式，並直指賴清德並無真正促成朝野和解的誠意。民眾黨表示，今年2月在賴清德總統主持的院際協調中，韓國瑜曾當面請賴清德以民進黨主席身分呼籲停止惡性大罷免，不僅毫無效果，反而變本加厲，換來賴清德以「團結十講」為名帶頭呼籲「清除雜質」。民眾黨表示，賴清德總統至今仍無任何溝通和解之誠意，只想透過形式主義的過場，營造朝野和諧的假象，這種政治操作，不僅毫無意義，更是對在野力量的羞辱。民眾黨指出，賴清德總統上任至今，面對執政黨內部毀憲亂政、甚至透過司法手段打壓異己的種種劣跡，始終選擇視而不見，甚至推波助瀾。當朝野對立已達冰點，賴清德不敢面對自己製造的憲政僵局，也不願誠心找在野黨主席進行實質的政治對話與溝通，反而只想躲在總統府內「抱團取暖」。試圖把韓國瑜院長找進府內喝茶，將其當作轉移施政無能焦點的「擋箭牌」。這種逃避現實、只想做表面功夫的行為，證明了賴政府在處理朝野關係上，果真無用至極。民眾黨表示，總統賴清德若真有心為國家長治久安著想，就應直接邀請在野黨主席公開對談。（圖／周志龍攝）民眾黨重申，解鈴還須繫鈴人，國家當前的困境源於執政者的傲慢與違法。賴清德總統若真有心為國家長治久安著想，請立刻落實以下三件該做的事：第一，恪遵法律：行政權應停止對於立法監督的惡意抵抗，尊重新國會的民意基礎，停止繼續破壞法治國原則，回歸憲政民主。第二，公正執法：國家機關必須嚴守中立，執政黨應停止操控檢調司法淪為整肅政敵的東廠打手，讓人民重新信任司法的公正性。第三，溝通在野：真正的朝野對話，最直接有效的方式，就是政黨主席直接公開溝通對談。請賴總統放下身段，走出同溫層，直接與在野黨主席面對面共商國是，解決真正的國家難題。民眾黨表示，呼籲賴清德總統，不要再玩弄政治公關手段，請展現出身為國家元首應有的格局，用具體的行動回應民意，否則只會讓這場憲政亂局更加難以收拾。
批在野違憲立法引社會衝突 賴清德：民主紛爭應以更大民主解決
總統賴清德今（29日）應民間團體邀請，舉行「團結國家十講」第三講，主題聚焦「憲政體制」。他指出，立法院在野政黨違憲立法，不僅破壞憲政秩序，引發重大衝突，更影響人民基本權利；面對當前挑戰，社會應以深化民主治理回應，同時肯定公民運動在守護國家、實踐直接民權上的關鍵角色。「立法院強行通過《立法院職權行使法》與《刑法》部分條文修正案，最終遭憲法法庭判決違憲，這是台灣憲政史上從未出現過的重大事件。」賴總統指出，相關法案在審議過程中引發朝野嚴重衝突，最後雖強行表決通過，卻侵犯了包括總統、行政院、司法院、考試院與監察院的權限，也影響到人民權利。他強調自己曾任四屆立委，從未見過立法院通過的法律竟會違憲，並質疑這些法案究竟是為了福國利民，還是政治對抗。賴清德表示，為解決朝野對立，他曾依《憲法》第44條啟動院際協調機制，邀集五院協商，但最終未能成功，令人遺憾。他指出，立法院長韓國瑜雖提出追加減預算協商以化解衝突，但遭在野黨否決，無法推動。他強調「醫治民主之弊，唯有更民主」，民主紛爭應以更大的民主方式解決。藉由憲法法庭釐清權限邊界、實現五權之間的制衡與尊重，是強化憲政體制的必要步驟。演講過程中，賴總統也不忘讚揚公民社會的力量，認為人民自發參與罷免行動，正是民主深化與守護國家的具體展現。其中，他特別提及1990年野百合、2014年太陽花、2024年青鳥與2025年大罷免行動，都是台灣公民在國家面臨危機時展現的珍貴力量。這些行動參與者包括學生、上班族與家庭主婦，都是基於《憲法》賦予的直接民權站出來守護國家。他最後強調，自己身為總統，是《憲法》的守護者，有責任捍衛五權分立與國家制度，確保民主台灣的穩固未來。
民進黨啟動政策宣講 林右昌：讓執政團隊直接面對民意
民進黨今（13日）舉行「人民是頭家」政策宣講啟動記者會，宣布自本週六起展開政策宣講會，首場將在台中市舉辦。秘書長林右昌表示，民進黨在立法院表決可以輸，但守護台灣民主體制的戰役不能輸，行政院所提出的總預算案與《財劃法》覆議案在立法院遭到在野黨聯手否決，嚴重阻礙了國家進步的動能，民進黨將社會大平台，讓執政團隊直接面對民意，向人民頭家報告。林右昌說，台灣是一個民主法治的國家，民意代表及政務官員都只是公僕，接受人民授權付託，依照國家法制各司其職，但很遺憾，過去一年以來，國民黨與民眾黨利用此次在國會多數的機會，強力推動違憲擴權法案，造成國家體制的衝擊，引起了社會嘩然，最後在去年10月間遭到憲法法庭宣告違憲。「不過，違憲宣告之後，我們看到藍、白兩黨並沒有因此而收手，反而變本加厲」，林右昌說，國民黨因為害怕亂搞被罷免，強推「選罷法」修法，提高罷免門檻。而「財劃法」攸關中央與地方財政分配，同樣不給行政院充份表達討論的機會，不處理最重要的業務分配，趕鴨子上架。林右昌說，藍白兩黨不依照立法院數十年來形成的議事協商運作規則，也完全不在乎立法程序正義，在立法院用多數暴力一次次碾壓民進黨黨團，摯肘行政院所推動的政務，這或許讓藍白兩黨可以有報復式的快感，但絕非國家之福，也絕非人民所樂見。林右昌指出，昨天行政院所提出的總預算及財劃法覆議案被藍、白兩黨再次封殺。在此之前，賴清德總統召集了院際協調，立法院長韓國瑜也召開了朝野協商，行政院長卓榮泰則依照憲法所賦予的權力、窮盡一切可能的救濟手段。很可惜這些努力依舊沒辦法撼動改變藍、白兩黨的政治考量，讓總預算有被修正的機會。林右昌說，國民黨主席朱立倫聲稱，新會期要以民生為優先，但這更是無比荒謬的謊言，總預算就是民生，而藍營立委濫砍凍刪總預算，就是在砍民生。他指控，總預算案在藍白聯手之下，無所不刪、無所不凍，而且刪到最後，還出現預算刪過頭或凍刪數根本算不出來的荒謬狀況。未來部會預算解凍還需經過立法院院會通過，時間一拖就拖到下半年去了，預算根本難以及時執行，影響今年的預算執行率，跟刪掉的效果也差不多了，嚴重阻礙了國家進步的動能。「總預算就是國家進步所需要的燃料！把油抽掉，車子怎麼加速前進？」林右昌說，把預算砍掉，國家怎麼加大投資，怎麼促進社會經濟更大的進步？為了讓人民頭家了解現在國內外所面臨的嚴峻挑戰，匯集更大的民主力量，做為執政黨，有責任搭起社會大平台，讓執政團隊直接面對民意，向人民頭家報告，將從本週六起，舉辦「第一波」共八場，「人民是頭家」政策宣講會，宣講會的主軸就是：「國家要安全，台灣要向前」。林右昌說，民進黨邀請人民頭家來到宣講會場中，一起來聽聽行政院長卓榮泰以及內閣團隊向人民直接報告，來聽聽總預算被凍刪之後對你會有什麼影響。在宣講會中，包括民進黨的執政縣市首長、立法委員、以及各行各業的意見領袖代表，也將會登台發言，歡迎各地的人民頭家來參與。
邱泰源曝「3原因」導致每日急診破2.5萬人 衛福部將採3策因應
台灣急診醫學會上週六（22）晚間緊急發文，直指「今年急診壅塞情況，已達前所未有的嚴重程度」，嚴詞要求政府有關部門重視。對此，衛福部今（24）日下午緊急召開記者會，衛福部長邱泰源在會上指出，本次急診雍塞可歸納出3大原因，分別是「春假長」、「類流感和諾羅急性傳染病升溫」，以及「寒流來襲」所導致。目前急診平均每日來診量約2.5萬人左右，遠高於去年平均的1.8萬人。衛福部今天上午11時，邀集各醫學中心、急診醫學會、地方主管機關開會，討論急診壅塞應對措施。下午緊急召開記者會，由衛福部長邱泰源、次長林靜儀、醫事司司長劉越萍出席。邱泰源說明，醫院近期壅塞3大原因，是因春節假期長達九天，諾羅、流感、寒流來襲等因素導致病患增加。衛福部長期以來努力讓護理人力留任，但隨著需求增加，量能下降。對此，邱泰源表示除了控制流行病之外，衛福部也鼓勵醫院提升急診床位比例，並請地方衛生局協助院際協調，也請健保署研議調整給付；此外，也希望提升分級醫療，讓輕症可以到基層就醫。衛福部次長林靜儀強調，現在的急診雍塞現象主要還是集中在醫學中心，區域醫院是偶爾，地區醫院則沒有雍塞狀況。目前醫學中心待床中位數是「55至65人」，甚至特定醫療院所有持續超過100人在待床，而300間地區醫院中，等待住院的病人中位數是3人以下。衛福部醫事司司長劉越萍則指出，這一波疫情目前平均急診每日來診量大約是25000人左右。去年在這波疫情前，平日大約是18000人左右，所以目前制定短期3大強化因應策略：一、醫學中心強化院內病床調度；二、加強區域醫院聯防機制；三、強化民眾分級就醫資訊。至於中長期人力問題，劉越萍表示衛福部自去年3月起，便已公告實施醫院三班護病比制度，依行政院核定護理人力12項策略計畫，獎勵醫院增聘護理人力減輕負擔。醫院三班護病比近3個月執行現況：醫學中心整體達標37%至59%、區域醫院整體達標37%至49%、地區醫院約85%至94%，其中醫學中心及區域醫院未能達標的主因是「夜班標準未達標」。衛福部呼籲，為減緩急診壅塞，落實分級醫療制度，請民眾如有任何健康問題，能優先尋求社區診所處置，以爭取治療時效。
府送上磁杯但韓國瑜仍得挨刀？凌濤兩字解讀
賴清德總統10日召集五院會商國政，總統府秘書長潘孟安會後澄清，會商氣氛和諧融洽，非「五打一」而是「五合一」，總統還特別致贈象徵五權分立的剛好五個杯子，希望未來五院溝通能夠更平順。對此，國民黨智庫副執行長凌濤指出，連民進黨大老林濁水都質疑台灣罷免立委第三階段投票門檻太低恐引發「惡罷」，支持國民黨修改選罷法第三階段投票結果必須「Ｎ＋１」（比當選票多一票）才算成功。但凌濤也說，當韓國瑜當面向賴總統提出希望全面停止大罷免時，民眾心中其實早已經猜出「結局」不會成功。他質疑，總統府送韓國瑜「磁杯」，象徵總統府自認以慈悲為重，但是在他眼中，總統府此舉是先送磁「杯」，然後綠營立委又對韓國瑜提出種種質疑，讓韓國瑜必須為院際會談「挨」一刀，「杯」字加上「挨」字，連在一起唸其實就是「悲哀」。他說，賴清德想要表達生為總統他很慈悲，但其實是台灣民主的悲哀，因為總統在會談中的呼籲，又是「和諧」「和緩」，還說「五支手指要併攏」，但在野黨最關心的是手指併攏之後「行動是什麼」？仍是「民進黨握拳打向在野黨嗎及民眾」，繼續推大罷免嗎？還是總統要大家五指併攏「立正站好」聽訓示，那這樣不是民主獨裁嗎？凌濤今天接受中天新聞採訪時強調，所有民主國家的最高民意機構就是立法院，立法院代表民意，而賴總統的民意也只有四成，最後還是要尊重在立院多數的在野黨，這就是民主國家的正常運作法則，這才叫民主制衡。他並認為，政治人引用佛經經文要格外謹慎，當賴清德講出「菩薩畏因、眾生畏果」時，外界會誤以為賴總統自比菩薩，「我比較聰明，會看重原因，你們這些眾生，普羅大眾只看到結果」，這是公開向全台灣人民對嗆嗎？他也請問賴總統，如果他找韓國瑜參加院際和解，當韓國瑜遞出橄欖枝，總統能以賴主席身份呼籲不要繼續大罷免，那不就成就了院際協調初衷了嗎？立法院長韓國瑜昨日當面向賴清德表達，希望賴總統以民進黨主席身份，呼籲各方停止惡性大罷免。對此，前立委林濁水在臉書上貼文指，韓國瑜當院長，民進黨沒有給他半個稱讚，但自己卻稱讚韓不止一次兩次「現在再加上一次」。林濁水表示，台灣現行罷免制度問題多如牛毛，世界已經沒有罷免國會議員的制度了，台灣卻三大黨都沒有人敢出面質疑，韓國瑜何妨發揮眷村子弟武勇精神登高一呼？他同時也對韓喊話，沒有仇很值何來罷免，韓國瑜既然話已說了，何不把對的話說到底，宣布揚棄罷免狂人孫文的學說，廢除罷免立委制度，「韓國瑜想好了嗎」？
首次院際協調 從休息室到座位均有巧思
賴清德總統昨天下午首次召集五院院長會商國政，黨政人士透露，從五院院長抵達總統府先安排至「晴廳」休息，贈禮的選擇，到院長座位的安排等均具巧思。初衷是以「團結」為核心出發，盼透過溝通增進院際協調合作。黨政人士表示，五院正副院長抵達總統府後，府方安排先至「晴廳」休息，再一起從晴廳出發到大禮堂，此為重申「五院國政會商」初衷是以「團結」為核心出發，盼透過溝通增進院際協調合作。他解釋，「晴廳」前身為總統會客室，2005年經網友票選正式命名「台灣晴廳」。「晴廳」一來象徵希望台灣永遠晴空萬里、順風揚帆、國泰民安；二來，「晴」與「情」、「擎」兩字讀音相同，也有期許台灣「團結和諧，重情重義，國家安和樂利」用意。至於國政會商的座位安排，黨政人士說明，賴清德總統坐在圓桌正中間，代表以總統中立身分協調五院事宜，圓桌前方由右至左，依序為行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜、司法院代理院長謝銘洋、考試院長周弘憲、監察院副院長李鴻鈞；座位安排是依「憲法」第五章到第九章的章名安排，分別為「行政、立法、司法、考試、監察」。黨政人士指出，座位安排依照憲法章程排序，呼應賴總統的3大原則，第一，重申總統為民主憲政守護者的身分，肩負依循憲法、守護憲政體制職責；第二，座位要能對應憲法，強調合法合憲為最高原則；第三，重申憲法明訂「五權分立」，五權應分工合作、相互尊重與制衡，以維持憲政秩序、為人民謀求最大福祉、推動國家穩健前進。
大罷免對台不利 朱立倫：國民黨以全民為念推民生法案
全台掀起大罷免浪潮，公民團體以及民進黨在全台針對國民黨立委展開連署收件行動，期望能夠扭轉現今的政治僵局。藍營則透過「以罷制罷」行動進行反制。國民黨主席朱立倫9日表示，未來黨內將以全民為念推出多項民生法案，面對全球都在拼AI與貿易，台灣卻在大罷免，將會非常不利。朱立倫表示，現今全球都在拼AI與貿易，在現狀中，台灣如何面對挑戰如何改變，正處於關鍵時刻。但是，台灣卻在拚大罷免，對台灣非常不利，社會一定要嚴肅面對這些議題，推出重要民生法案，包括AI基本法、非碳家園、以及金融改革，或是與民生相關的長照保險法等，都是希望讓台灣能夠面對未來挑戰。朱立倫進一步指出，企業都在擔心電價高漲，民眾也關心空汙問題、能源政策或是對於電業的監理等一系列問題，都是真正的民生法案，但民進黨只有意識形態和政治考量，國民黨則是以全民為念。針對總統賴清德預定明天召集五院院長在總統府會商國政，增進院際協調與合作。然而，隨著朝野爭執升溫，屆時立法院長韓國瑜的出席格外引發關注。對此，朱立倫則期待賴總統能夠以民、為蒼生為念，團結全台灣，用智慧化解這些衝突。
總統「院際協調權」是什麼？ 由來、爭議一次看
總統府發言人郭雅慧7日表示，為因應國內外政經局勢嚴峻挑戰，10日下午3時，依據憲法賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進「院際協調」與合作，也希望透過國政會商，以人民福祉為優先，建構五院溝通橋梁，凝聚朝野共識，讓國政順利推動什麼是總統「院際協調權」？「院際協調權」，是憲法賦予總統的權力之一，依據《憲法》第44條規定，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之」。這是為避免各院間極可能產生之摩擦衝突，乃授權總統以國家元首之尊，出面調節，定紛止爭。哪任總統行使過「院際協調權」？2000年10月，陳水扁總統執政時期，無預警宣布停建核四，引起在野黨反彈，他原定在當年10月31日召開院際協調會議，遭時任立法院長王金平反對；2014年3月，馬英九總統執政時，立院審查「兩岸服貿協議」引爆太陽花學運，也遭到王金平反對。也就是說，憲政史上2任總統均未成功行使「院際協調」。「院際協調」的由來釋字第419號解釋文：與法國學者有關法國政治學家康士坦丁（Benjamin Constant）曾提出的國家元首「中立權」，所以當各政治部門有衝突時，國家元首應出面協調、解決問題。而《中華民國憲法》的主稿人張君勱便參考了這種概念。而所謂元首權（pouvoir royal）又稱中立權或調和權，乃19世紀初年法國學者為維持在君主立憲體制之下，君主作為國家元首所保留之少許權力所提倡之學說。「人民民主集中制」國父孫中山先生的「五權憲法」，係基於「權能區分」理論設計，國民大會具有代表人民管理、監督政府的政治權力，類似當時的「人民民主集中制」，而總統是由國民大會選出，因此有憲法第44條院際協調權。對於「院際協調」的質疑釋字第419號解釋文元首之中立權或調和權與日後代議民主政治發展之實情不符，而受批評為人為設想之名詞，且憲法學者亦有認為無論國王或總統作為國家元首，政治上調和鼎鼐本無待憲法規定，可謂事物之本質者。中立權是否已成為現代國家憲法上之建制，猶有爭論，並未形成普遍接受之權力分立理論。中研院法律學研究員黃丞儀總統在憲法本文裡面的權力很多都是儀式性的，實質的國家治理交給「五院相維」，尤其是行政院和立法院的相互負責。從而，這個「象徵性的國家元首」就有了扮演「公親」的空間。九〇年代歷經幾次修憲後，總統已「公親變事主」了，可以直接任命行政院院長，不需經過立法院同意。基本上就是行政院長的「老闆」。行政院在這個意義上，不對立法院負責，已經偏離了憲法本文的設計。台灣從去年大選完到現在，最主要的爭議就是3個主要政黨在國會的激烈衝突。要協調，也應該是政黨之間進行協調，「此時，總統作為民進黨黨主席，也是行政院院長的任命者，要跳出來協調，而懇談對象又不包括各政黨的主要負責人（除了他自己）。這樣的「院際協調」，究竟能夠發揮多大的作用？恐怕只是把櫥櫃裡面的古董拿出來，用雞毛撢子清一清，和客人喝完咖啡後，再放回櫥櫃裡面繼續擺著吧？」台大國發所所長、前大法官被提名人劉靜怡「總統院際調解權抗惡法？到底是多沒招了，才需要用到這種盲腸條文？」
舉2006扁擋覆議案借鏡 張啓楷：總統找五院會商別變「五打一」
民眾黨立委張啓楷8日表示，總統賴清德願意召集五院院長溝通新年度總預算是好事，不妨參考2006年前總統陳水扁處理方式，以智慧化解不必要的朝野對立。2025年總預算案引發朝野對立，總統府7日預告，賴清德將在10日星期一下午3點，召集行政、立法、司法、考試、監察五院院長在總統府會商國政，盼增進院際協調與合作，並因應國內外政經局勢嚴峻挑戰。張啓楷認為，溝通跟協調是解決問題的好開始，但一定要讓《憲法》上明訂代表立法院的立院院長韓國瑜充分表達意見和民意，而不能變成總統聯合其他四院「五打一」窘況。他感嘆，這段時間以來行政跟立法部門的衝突未歇，總預算案到現在，行政院都還要提覆議，讓國家各項發展牛步，絕非人民之福。張啓楷回顧，2006年也曾發生時任行政院長謝長廷堅決要提覆議案，當時陳水扁認為這樣會破壞朝野和諧，最終壓制了謝長廷的決定，謝長廷只好黯然下台，而當時的行政院秘書長就是謝長廷大弟子、現任院長卓榮泰，因此案也跟著離開行政院秘書長一職。張啓楷直言，陳水扁能做到，「賴清德沒理由不能！」賴清德應趕快幫中央政府總預算案踩煞車，促進朝野和諧，特別是中央政府總預算案的規模創歷史新高，行政院沒有理由「坐在金山上繼續喊窮」。
罷免案延燒朝野對立加劇 藍委憂五院會商恐淪為鴻門宴
總統賴清德將於10日召集五院院長會商國政，期望增進院際協調與合作。然而，隨著朝野爭執升溫，立法院長韓國瑜的出席格外引發關注。近期藍綠陣營接連發起罷免行動，政治對立加劇，使原本的對話管道逐漸弱化。對此，國民黨立委王鴻薇質疑，身兼民進黨主席的賴清德縱容黨內立委在立院羞辱韓國瑜，擔憂這場會商恐成「鴻門宴」，讓韓國瑜遭到圍攻。 自新屆立委上任以來，立法院內外衝突頻仍，加上國內政情動盪、國際局勢變化，賴清德決定召集五院院長在總統府會商國政，以促進院際協調，並試圖凝聚朝野共識。與會的五院院長包括行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜、考試院長周弘憲、司法院代理院長謝銘洋，監察院長陳菊因健康因素，由副院長李鴻鈞代表出席。 目前，民進黨及多個公民團體在全台掀起罷免浪潮，揚言逐一拉下在野黨不適任立委，期望藉此重塑國會生態、推動改革。然而，此舉引發藍營強烈反彈。針對韓國瑜即將出席五院會商，部分國民黨立委主張，若賴清德真心尋求解決朝野對立，應邀請在野黨領袖進行國政諮詢，甚至召開國是會議，以尋求化解僵局的方案，才能真正促進社會團結與政治穩定。 王鴻薇指出，賴清德雖以五院院長茶敘之名營造和諧氛圍，但會商並未設定特定議題，根本稱不上正式協商。她批評，賴清德一方面放任黨內立委羞辱韓國瑜、提案改選院長與罷免，另一方面卻強調朝野合作，根本是「說一套、做一套」，擔心這場會商最終演變成「五打一」，讓韓國瑜陷入處處受限的局面，淪為一場「鴻門宴」。
大罷免狂燒總統邀五院談國政 韓國瑜點頭了
總統府宣布，賴清德總統將於下周一約集五院院長會商國政，也受邀的立院院長韓國瑜傍晚發出新聞稿，表示將會出席。韓國瑜表示，對於總統的邀請，立院敬表尊重。而立法院是憲法最高民意機關，由各黨各派委員代表民意行使職權所組成之合議制憲政機關。社會團結安定、朝野化解對立、臺灣進步發展，不僅是賴總統、全體國人之期盼，也是立法院院長及全體委員之努力目標。立法院為各方民意匯聚之場域，處理各項議案，原本即以人民福祉為先。韓國瑜指出，縱然當前政情動盪，立院仍秉持憲法所賦予職權，代表人民行使立法權，不敢懈怠。面對國際局勢的變動，國家迫切需要進步，國內的政情更需要穩健的發展。立法院身為最高民意機關，代表人民反映民情，更有責任轉達並向總統報告。但韓國瑜也強調，要解決當前困局，宜回歸憲法體制，各本所司行使職權。立院是合議制機關，他身為立院院長，將本於職責帶回會商的建議，並邀集朝野各黨團共商協調，力促行政立法之間的互動更為良善，共為國家平穩發展貢獻心力。民進黨發動大罷免，再加上政院針對立院通過的法案及預算不斷的提覆議、申請憲法法庭釋憲，然後駁回，在在引發在野黨強烈不滿，但總統卻不斷邀韓國瑜談，不願與在野黨主席溝通，身為國民黨從政同志一員的韓國瑜，是否應接再度接受賴總統邀約？因過去曾有立院院長「不赴約」的先例，在國民黨內也引發議論。資深立委指出，前總統陳水扁因停建核四引發爭議，欲啟動院際協調，但時任立法院長王金平婉拒出席，此外，前總統馬英九因服貿爭議，同樣也欲啟動院際協調，不過，當時身為立法院長王金平仍婉拒出席，考量還是立院採合議制，立院院長無法代表朝野立委做決定，只能把總統及其他幾院的建議，帶回立院討論，各黨立委是否買單，立院院長很難代為決定。綠媒原本也傳出，韓國瑜已定調目前政院與立院的僵局是「政黨衝突」，而非「院際爭執」，且因他只是國民黨員，並不能代表國民黨，也無法代民眾黨發言，因此傾向依循前例，婉拒出席賴總統召集的院際協調。不過，誠如韓國瑜在新春團拜時許下新春心願「在論辯之中找出真理的道路，在爭執之中為全國民眾謀求最大福祉」，他最後秉持立院院長力求中立的原則，表明願接受總統邀約，出席五院院長院際會談。但值得注意的是，韓國瑜雖在新聞稿中強調，會將執政黨的意見帶回立院，但是也透露會「代表人民反映民情，更有責任轉達並向總統報告」，也再次凸顯，雖然這場院際會談被在野黨解讀是綠營不懷好意、欲裂解在野的「鴻門宴」，但也正面對綠營罷免威脅的韓國瑜仍願「作一天和尚敲一天鐘」，韓國瑜與賴清德、卓揆屆時如何過招，外界都等著看。
賴清德召集會商國政 行政院盼五院凝聚共識
總統賴清德總統預定在10日下午3點，依據《憲法》賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進院際協調與合作。對此，行政院發言人李慧芝說，行政院對此表示感謝，希望透過賴總統和五院院長的會商，可以增進院際協調與合作，凝聚最大的共識、團結彼此，一起打拼壯大台灣。總統府發言人郭雅慧今（7）日表示，賴清德總統預定在10日下午3點，依據《憲法》賦予之權責啟動「院際協調權」，召集五院院長在總統府會商國政，增進院際協調與合作。對此，行政院發言人李慧芝表示，政院對總統召集五院院長會商表示感謝，卓榮泰院長多次強調，「現今國際局勢變化快速，台灣要團結信任才能保持在國際領先地位」。李慧芝表示，行政院希望透過賴總統和五院院長的會商，可以增進院際協調與合作，凝聚最大的共識、團結彼此，讓百工百業有更好的發展，一起打拚壯大台灣，讓台灣成為世界不可或缺的一員。
總統將召集五院院長會商國政 增進院際協調與合作
行政院針陸續對立法院多項法案提出覆議，朝野衝突加劇。總統府發言人郭雅慧今（7日）表示，總統賴清德預定在下週一（10日）下午3時，依據《憲法》賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進院際協調與合作。郭雅慧強調，賴總統身為國家元首，深刻感受國人對社會團結安定、朝野化解對立、臺灣進步發展的殷切期盼，因此，在農曆年節期間，賴總統即責成總統府秘書長潘孟安縝密聯繫安排，希望透過國政會商，以人民福祉為優先，建構五院溝通橋梁，凝聚朝野共識，讓國政順利推動，讓國家持續前進。
若大法官自提釋憲暫時處分 李彥秀：將創全球憲政惡例
國民黨立委李彥秀12日表示，《憲法訴訟法》修正覆議案已遭立法院否決，行政院居然傳出打算建議大法官自提釋憲、自審暫時處分，一旦成真，將創下全世界的憲政惡例。行政院針對日前立法院三讀修正通過的《憲法訴訟法》提出覆議案遭立法院否決後，近日傳出行政院評估思考救濟途徑，恐不排除建議大法官自提釋憲、自審暫時處分。李彥秀對此指出，此案修法以來，從「預防性權利救濟」到「總統公告立即提出釋憲與暫時處分」等假設性討論滿天飛，如今更傳出「要大法官自提暫時處分」的荒謬版本，不顧法官角色明明是被動行使職權，若要大法官自提暫時處分，會是憲政笑話。李彥秀批評，民進黨已經到了「憲政獨裁」境界，現在要把五權變一權，就是要將台灣打造成「綠色威權帝國」，面對《憲訴法》覆議失敗，一再絞盡腦汁，就是要想盡辦法挑戰憲政制度與人民忍受度的極限。李彥秀批評，《憲訴法》修正案與行政院毫無關連，也不涉及任何行政院的職權，閣揆卓榮泰卻搶當急先鋒「宣示將再接再厲」，行政院簡直把自己當成「太上大法官」，不甩民意要求司法改革、速補提大法官名單的聲浪，如此封殺民意的並不是在野黨，而是賴政府。李彥秀感嘆，民進黨眼見「天下大亂、形勢大好」，三天兩頭在覆議、釋憲、院際協調做文章，賴清德總統還喊出「更大的民意」，目的就是要轉移輿論民意對於執政無能的焦點，鬥臭立法院的監督，好讓民進黨繼續用意識形態綁架台灣人民，呼籲賴清德別再躲在總統府的綠色屏蔽之下，應直球面對爭議。