黨政軍條款
」 NCC
卓榮泰再出手不副署《廣播電視法》 政院：恐生執法爭議及違憲疑慮
立法院日前三讀通過《廣播電視法》部分條文修正，針對俗稱「黨政軍條款」的相關規範進行調整，放寬政府、政府捐助成立的財團法人及其受託人間接投資廣播、電視事業的限制，由原先不得持有任何股份，改為持股上限1％。不過，行政院今表示，考量新法可能衍生執法爭議及違憲疑慮，行政院長卓榮泰決定不予副署。現行黨政軍條款原則上禁止政府及政黨投資民營廣播、電視事業，即使透過相關財團法人或受託人間接持股，也受到嚴格限制。此次立法院修法後，政府相關間接投資不再採取「零持股」規範，而是在一定條件下容許持股，但比例不得超過1％。行政院發言人李慧芝表示，此次《廣播電視法》修正涉及黨政軍投資限制及裁罰對象等規定，相關內容與卓榮泰先前決定不予副署的《衛星廣播電視法》及《有線廣播電視法》部分規範相近。李慧芝指出，政府認為黨政軍投資媒體業者的限制及監理制度，應維持一致性的法律規範，才能符合憲法平等原則。若不同類型媒體適用不同標準，法律公布施行後可能產生實務上的執法爭議。行政院表示，為避免相關條文實施後出現監理標準不一致等問題，甚至衍生違憲疑慮，卓榮泰基於憲法所賦予行政院長的副署權，決定對立法院此次三讀通過的《廣播電視法》修正條文不予副署。
行政院不副署《有線廣播電視法》 李慧芝：避免引發違憲疑慮
有關立法院本次三讀通過的《有線廣播電視法》，行政院發言人李慧芝今（17）日表示，這次修法涉及的黨政軍條款及裁罰對象規定，與行政院卓榮泰院長先前決定不予副署的《衛星廣播電視法》第5條及第50條內容相近。 李慧芝表示，對於黨政軍投資媒體業者的限制及監理，相關規範應該一致，才能符合憲法所要求的平等原則。李慧芝指出，為避免法律公布施行後，因相關規定不一致而產生執法爭議，甚至引發違憲疑慮，卓院長依憲法所賦予行政院院長的副署權，決定不予副署這次《有線廣播電視法》的三讀條文。
出清中嘉持股跳票 NCC開罰三立30萬、7月底重送名單
三立違法入股中嘉系統台，踩到過去負擔紅線，NCC要求5月底就要找好買家並取得NCC同意，並在8月底完成股權出清。NCC委員會17日討論三立出脫中嘉案後續，不過因為中嘉提出的股東名單有變動，有進有出，已確定無法在6月底前完成，NCC先開罰30萬元的行政怠金，並要求中嘉要在7月底重送名單。三立違法入股系統業者，上層股東入股中嘉上層榮盛公司股權，打造「綠媒一條龍」的經營模式，經立委檢舉後，NCC今年1月底開罰中嘉旗下12家系統，合計罰款1440萬元的決議，同時要求按照「（找買家）3個月＋（交割）3個月」的承諾出清股權。NCC先前表示，中嘉報來的潛在投資人名單約20多人，以國內自然人居多、部分為國內法人，也有請業者法人要提供到最終自然人，希望投資上愈簡單愈好，初步來看沒有違反附款情形。不過近期中嘉再重送名單，持股比率因有更動，加上有些人增加持股、有些人退出，因名單無法確定，等於是未能達到先前5月底前找到買家承諾。NCC先前開出的條件是，投資名單要先檢視是否符合當初附款要求，包括這些自然人或是法人股東不能直接、間接經營新聞台頻道，另外也不能違反黨政軍條款，外國資本投入時必須符合有線廣播電視法持股上限規定，也要依規定跟投審會申請等。
昨日拒辭、今日火速辭董事 徐瑞希：無奈遭政治黑手圍剿
公視、華視董事徐瑞希因列民眾黨不分區立委，引發可能違反《公共電視法》的疑慮，此案目前仍各持說法。台灣媒體觀察教育基金會、文化部接連發出聲明，認為徐瑞希以最高標準選任董事，不能以最低界線自我要求，應「立即」、「主動」請辭公視董事職務。徐瑞希則表示，她只是提名人，非當選人，並未違反任何相關規定，認為相關人士對法令的解釋不能無限上綱，拒辭董事。時隔不到一日，徐瑞希再發聲明，仍認為各界對法律規範有不同見解，遺憾政治黑手介入媒體遭到圍剿，宣布即日起辭去公廣集團董事。文化部（30日）聲明提到，對於現任董事（指徐瑞希）擔任政黨參選人，卻以「非已當選、就任的選任公職人員，並無違反黨政軍相關條款」對外表示並未違反相關法令。文化部認為，在獲最高標準選任而出的董事，卻以最低的界線自我要求，顯然不符各界對於公視董事應獨立中立、不受政黨影響的期待。媒觀董事長、中正大學傳播學系教授羅世宏教授表示，公視董事願意接受特定政黨提名並登記為公職候選人，即已構成「參與政黨活動」，不因當事人是否已加入特定政黨，或是否實際參與競／助選活動而有任何差別。既然已被特定政黨提名為立委候選人，成為政黨向選民爭取「政黨票」的號召，「當事人本應立刻請辭公視董事，理至易明，萬無模糊空間」。徐瑞希（1日）再發聲明，她認為被民眾黨提列為不分區立委候選人是否有違「黨政軍條款」一事，仍認為各界對《廣電法》的規範有不同見解，但她並非戀棧公視董事職務，遺憾政治黑手介入媒體遭到圍剿，宣布即日起辭去公廣集團董事。徐瑞希提到，本想在12月公廣董事會內部直球對壘，徹底掀開假相，在體制內進行改革，「我不是政治人，但如今必須醒悟，黨政軍退出媒體根本無法在體制內改革」，即日起職去公視、華視董事，進行體制外的媒體改革，找回公媒應有的獨立性及公正性。對此，羅世宏教授於臉書發文表示，「吃相難看，滑天下稽，有辱斯文，自取其辱」，並在留言區補充，「對，我評論的是徐瑞希拒辭公視董事案。她如此缺乏自省能力，不知認錯為何物，千錯萬錯都是別人的錯，實在令人大開眼界」。
徐瑞希宣布辭公視、華視董事 全文聲明曝：找回公媒應有的獨立及公正
台灣媒體觀察教育基金會質疑，現任公廣董事的徐瑞希，列名民眾黨不分區立委名單第17名違反《公共電視法》，呼籲她「立即」、「主動」請辭公視董事職務。徐瑞希（30日）發聲明表示，目前她只是提名人，尚未當選，並未違反任何相關規定，對《公共電視法》的解釋不能無限上綱，拒絕辭去董事一職。不過徐瑞希今（1日）再發聲明，表示自即日起職去公視、華視董事。徐瑞希聲明全文如下：政治黑手介入媒體情形日益嚴重，即連標榜獨立的公共媒體也不例外。這一年多來，政、媒、學合體隻手遮天，使公媒淪為政治私器。本人被台灣民眾黨提列為不分區立委候選人是否有違「黨政軍條款」一事，廣電法的規範本有法律不同見解。惟，本人並非戀棧公視董事職務，本想在12月公廣董事會內部直球對壘，徹底掀開假相，在體制內進行改革。結果仍是引發鎮日媒體政學側翼鋪天蓋地的圍剿，文化部甚至要公視董事以「最高道德標準」自律。我不是政治人，但如今必須醒悟，黨政軍退出媒體根本無法在體制內改革。本人宣布，自即日起職去公視、華視董事，進行體制外的媒體改革，找回公媒應有的獨立性及公正性！
民眾黨團批政府放任媒體巨獸 籲立院暫緩審查NCC預算
民眾黨立院黨團（30日）舉行「放任媒體巨獸？！NCC別看顏色辦事！」記者會，立委邱臣遠、立委陳琬惠以及黨團副主任兼發言人楊寶楨，呼籲立法院交通委員會暫緩審查國家通訊傳播委員會（NCC）預算，敦促NCC恪守行政中立，對中嘉案、中廣案一視同仁，停止看顏色辦事。民眾黨團指出，有線電視集團「中嘉」日前傳出上層股東異動，其中三立集團被指控透過轉投資控股公司，操控中嘉股權達27%，越過媒體壟斷的紅線，NCC未有積極作為，主委陳耀祥也因未遵循中立原則而受到外界批評，認為其為官失格、早已不適任。邱臣遠表示，NCC對於三立操控中嘉股權的問題僅要求限期改正，對於壟斷行為顯得消極。三立董事長張榮華等人承諾「6個月內向NCC報告可能買家，並在12個月內完成出售流程」，實際耗時卻超過一年，形成「先壟斷，後改正」的時間漏洞，對其他業者毫無嚇阻力，無疑是變相鼓勵違法。邱臣遠指出，國民黨最近宣布趙少康為副總統候選人，由於他身兼中廣董事長，可能違反《廣電法》中的黨政軍條款，NCC火速進行徹查，在處理這兩個案件的效率存在明顯的差異。尤其，在蔡政府任內，三立所參與的政府標案金額龐大，但當涉及到媒體壟斷調查時，NCC卻極盡所能為其辯護，且類似中嘉案的情況不勝枚舉，包括中天關台、護航鏡電視等，這一再顯示NCC的明顯偏頗態度。邱臣遠批評NCC未能有效打擊壟斷現象，反而「看顏色辦事」，成為民進黨政府在媒體界的打手，嚴重違反行政中立，藉此呼籲立法院交通委員會暫緩審查NCC預算，敦促其恪守行政中立。陳琬惠表示，NCC放任對綠色媒體巨獸的形成，未能有效打擊電信詐騙問題，尤其過去3年中，電信詐騙案件數成長了3.6倍。雖然NCC宣稱對於特定電話號碼的攔阻率高以及語音警示效果佳，但今年截至8月新收的電信詐欺案件數仍超過15萬件，顯示打擊詐騙措施並未見成效。她呼籲NCC要更積極參與，提前預防詐騙事件，而非等到事發才作出反應。陳琬惠指出，數位部在9月底試辦111政府短碼簡訊，10月底號稱正式啟動該平台，但到了11月底仍未見具體成效，她強調當務之急是提升民眾對詐騙手法的辨識能力，建議相關單位列舉常見的境外門號格式和機關網址正確格式，進行宣導以提高辨識度。民眾黨團呼籲，民眾應持續關注最新的詐騙手法和新聞，同時建議使用民間科技防詐工具如Whoscall，以建立第一層的安全保護，阻斷一切可能的詐騙。
「綠能藍不能」只抓中廣不抓中嘉 NCC遭批雙標
國民黨總統參選人侯友誼宣佈副手為趙少康，「侯趙配」正式成形。身兼中廣董事長、TVBS政論節目主持人趙少康作爲國民黨副手人選，此舉引發了NCC的關注，表示需徹查是否有違反《廣電法》黨政軍條款。時代力量立法院黨團今（27）日召開「媒體巨獸不分藍綠紅！NCC抓中廣不抓中嘉？」記者會，批評NCC只查中廣不查中嘉，稱針對性太強。隨著藍白合破局，國民黨與民衆黨各自宣佈副手登記參選，2024總統大選形成三角督形勢。國民黨正、副總統參選人侯友誼及趙少康日前完成登記參選，便開啓了全台跑透透行程，為黨内小鷄拉抬造勢。「侯趙配」一推出，即讓沉睡已久的 NCC 立刻清醒，表示要徹查趙在中廣和TVBS政論性節目有無違反《廣電法》黨政軍條款。立委邱顯智表示，NCC面對中廣火速要求徹查，但中嘉案卻是裝死擺爛，遇到民進黨就轉彎，媒體巨獸不分藍綠紅，台灣的媒體治理和法律規範，難道是綠能、藍不能嗎？邱顯智指出，距離中嘉股權移轉至三立揭露已近3個月，NCC 迄今尚未提出行政調查報告，也未做出「限期改善」的具體決議，如此蓄意拖延、護航業者，已經完全喪失監理機關的基本功能，呼籲NCC履行「中嘉股東不得投資經營新聞頻道」的附帶條件，要求三立在最短時限內出清持股，否則應撤銷中嘉案的交易許可。立委陳椒華表示，NCC現況看似就是遇到支持民進黨的綠色媒體就轉彎，不論民進黨府院黨高層將黑手介入鏡電視申請執照案，或是三立與中嘉聯手形成綠色媒體巨獸，黨團過去一再要求NCC處理，但NCC卻屢次試圖推托監理責任，還為集團開脫，令人匪夷所思。立委王婉諭呼籲，趙少康應立即請辭中廣公司董事長，並交出相關政論節目主持工作，NCC可以光速查中廣，但對中嘉案卻牛步處理，這不是雙標什麼是雙標？請NCC別再看顏色辦案，讓獨立機關的招牌蒙羞。對於這樣的差距，NCC 必須要給國人一個合理的說明。
國民黨增聘中評委！NCC放話開罰 趙少康：一定提行政訴訟
中廣董事長趙少康獲國民黨增聘中評委，取得「半張」主席選戰門票，結果NCC放話，此舉恐違黨政軍條款，揚言開罰。國民黨主席江啟臣昨強調，中評委屬諮詢性質顧問，依規定不屬《廣電法》黨政軍條款限制的黨務人員；國民黨強調，NCC擴張法令干預政黨選舉，嚴重失格，主委應下台負責。藍斥NCC主委失格 應下台趙少康昨天則強調，國民黨有1000個中評委，本質就是顧問，NCC卻大動干戈擴張解釋，民進黨一黨獨大也不該獨霸到這種程度。NCC若開罰，他一定提行政訴訟，NCC不會贏。NCC副主委暨發言人翁柏宗前晚指中評委是黨職，趙若接聘書NCC就會調查，若違廣電法，最高處200萬元。翁柏宗昨再表示，趙少康認定擔任中評委是顧問性質，屬言論自由，NCC委員會將依法認定中評委是否為黨職，目前尚未開會討論，不會有特定立場。中評委 不在廣電法範疇他說，趙少康接任國民黨中評委，NCC將啟動行政調查，依照《行政程序法》規定函請當事人陳述意見，依《廣播電視法》第5條之1、施行細則第3條去認定中評委是否為黨職，也會了解國民黨黨章第24條關於中評委的職權規定，將依法行政並兼顧當事人程序利益。對此，國民黨強調，《中國國民黨黨章》24條規定，中評委是榮譽顧問職務；根據國民黨中評委會議規程，中評會每年舉行1次，且多是給資深前輩的榮譽職，不具任何實質權力。江啟臣說，中評委沒有決策權，依廣電法施行細則，中評委就是不在限制範疇。國民黨質疑，如果NCC連中評委都認定「政黨黨務工作人員」，要求趙少康須退出中廣，那不僅因人設事、過度擴張法律，更是公然以監理媒體之名，行干預政黨選舉之實，已淪為民進黨打手。趙稱黨政軍也應退出NCC趙少康強調，總統府若聘他為國策顧問這類「總統府組織章程也有的職務」，難道NCC也開罰？法律就是法律，任何人都不能擴張解釋，「說黨政軍要退出媒體，我覺得黨政軍也應該退出NCC。」趙少康說，NCC形式上到底是獨立機構，再怎樣也應遵守獨立公正精神；他只是當中評委，不值得NCC大動干戈，這對NCC形象既不好、也不必。國民黨台北市議員王鴻薇怒嗆，如果NCC要罰中廣，那應先罰三立再說，「三立老董林崑海不知掌握多少個中評委」，長期以來民進黨一堆中評委、中常委都是海派、湧言會，NCC連屁都不敢放一聲，真的是只准民進黨放火，不准百姓點燈。王鴻薇痛批，NCC一不做二不休，做為民進黨東廠已經做上癮了，趙少康的國民黨中評委聘書還沒有到手，就張牙舞爪醜表態，這種號稱「獨立機關」的NCC真的可以廢了，不要再浪費民脂民膏養這些人。
趙少康若任黨職 NCC：須出清中廣股份「最高可處200萬罰鍰」
中廣董事長趙少康宣布重返政壇，「政媒兩棲」身分觸犯黨政軍條款，NCC昨表示，如果趙少康當上國民黨主席，須出清所有中廣股份，否則最高可處200萬元罰鍰，且可連續處罰。不過，趙昨已表明，如果他確定要參選國民黨主席，他都會請辭包括中廣董事長及多個節目主持人。趙少康目前除中廣董事長，也是多個電視台、廣播、網路節目主持人，趙說，如果他參選黨主席或擔任黨職，他當然會辭，但如果沒擔任，他當個黨員也沒什麼關係，「沒有選幹嘛要辭」，並指有黨員身分沒什麼了不起，民進黨一堆名嘴也有黨籍。NCC表示，單純是「黨員」沒有問題，但不只是任黨主席，只要是政黨章程、組織架構中明定職位的人員，都算是「黨務工作人員」，趙少康若當選黨主席，就須出清中廣股份，不然中廣將違反黨政軍條款，接到罰單。NCC表示，趙少康屆時若仍持中廣股權，依規定可處20萬元以上、200萬元以下罰鍰，並令其限期改正，屆期不改正者可按次處罰。
東森易主曾一波三折 茂德「價格高、爭議少」獲王令麟點頭
檢調獲報，知名建商茂德集團2017年入主東森電視涉內線交易，當年東森電視喊賣多次，東森集團總裁王令麟曾找過不少買家，易主過程曾幾經波折。2017年茂德機構總裁張高祥旗下茂德國際投資公司砸160億吃下東森電視95%股權，成為近年國內電視頻道市場最大一筆交易案。當年，東森電視交易案延宕6年，美商DMG、台數科都曾有意入主，最後茂德卻以黑馬之姿搶下，關鍵「價格高、爭議少」。2015年，美商DMG執行長丹密茨有意向凱雷買下東森電視股權，卻多次要求降價且因中資疑慮卡關；2017年台數科因媒體壟斷問題遭NCC否決併購東森電視；最後，茂德以收購總價格幾乎高出市場行情40至50％，也沒有違反黨政軍條款，或媒金分離、媒體壟斷等問題順利入主東森。當時簽約前一個多月就傳出茂德將是東森電視的新買家，但卻遲未簽約，中間還殺出其餘買家競價，可說是一波三折。據了解，張高祥曾向王令麟表態雙方未來可以合作，不僅保留所有員工，也同意只要賺錢一定分紅給東森員工，因此打動王令麟。2017年11月3日東森國際公告將出售23%持股，凱雷也同意出售62％持股，王令麟也出售10%持股，茂德出資160多億元收購到95％股權。茂德集團為北台灣知名建商，2018年北台灣建商推案量377億排名第3，2019年已掉出10名之外，不過卻砸下116.8億於新北市新莊、土城地區獵地填庫存。茂德推案集中在新北市郊新莊、五股、泰山、三重一帶重劃區皆可見期推案身影，且採取低總價策略，往往吸引區域自住客目光，知名推案包括土城暫緩發展區的「金城舞」系列已銷售至第5期。