580專案
」 土城 都更 地震 紅單 黃單
30戶被列危險建築竟拉140戶鄰居一起都更 「新北580」首案成功關鍵曝光
去年403地震，新北市土城區災後建物評估就拿了4張紅單、4張黃單，為雙北行政區中受災最嚴重區域。其中遭貼紅單的明德路一段連棟公寓，30戶被列危險建築，因「被地震嚇到」成功帶動旁邊140戶一起參與都更。在新北市長侯友宜見證下，由新北住都中心與實施者漢皇集團簽約，未來將以公辦都更案進行重建，該案同時也是「新北580專案計畫」首案。新北市「土城清水段都更案」，住都中心與漢皇集團舉行簽約，由市長侯友宜出席見證。（圖／林榮芳攝）403地震後，明德路一段8~18號連棟公寓的1樓梁柱，7根柱中有3根柱子爆裂、鋼筋外露。但該連棟建築的30戶，與後方3排公寓和左邊1排公寓約140戶為同一建照，且後排公寓大部分都沒有受損。去年震後1個月，CTWANT記者前往採訪，當時紅單的30戶還在擔心要如何說服另外的140戶鄰居陪著他們一起都更。因為根據「新北580專案」，該建照共170戶，要5成同意都更才能啟動評估，達8成即可轉成公辦都更；若未能整合同一建照所有權人，走一般都更就沒辦法符合都更簡易流程，5年、10年跑不掉。不過據了解，該建照共4排連棟公寓、170戶，在短短不到一年時間，同意比率即超過80%，並在今年6月公告招商，由漢皇集團得標。家在後排公寓的地主劉獻文表示，他家雖然災情比較輕微，「但畢竟經過強震之後，大家都嚇到了，因此都更整合速度才能如此快速。」該案申請人趙正文則表示，先前在統整住戶意見並提出都更申請的過程中，因為很多老人家不懂都更程序、更不懂建商給的條件，認為走公辦都更有原則在，雖然條件不一定是最好的，但公開透明，對住戶來講接受度會高很多，也不會引起互相猜忌。簽約記者會上，侯友宜致詞也讚揚，「土城清水案」去年0403大地震後，因建築物受損被判定為紅單建築，隨即展現了高度凝聚力與行動力，從整合到招商簽約僅花1年半時間，比起一般案件最快都要3年半，並在新北市政府及新北住都中心團隊積極協助下，順利完成招商作業，成功吸引優質民間團隊投入，成為「580專案計畫」首宗招商成功的案件。至於後續規劃，漢皇集團副董事長孫鼎翔指出，此案基地面積1157坪，目前規劃2棟，地下4層、地上16層建築，約有299戶、規劃18~35坪，預計在明年都更報核後、約2028年推出預售，全案可售總銷約40億元。
新北市震損紅黃單重建 8成同意門檻將正式上路
0403花蓮大地震對新北市造成不小災情，根據新北市府統計至5月6日止，震損紅單建物共11案、黃單20案，為加速危險建物住戶重建，新北市修正「新北市加速推動都市危險建築物重建專案計畫」，將震損建物納入，申請重建同意門檻降低至8成，並於13日正式上路。新北市致力推動防災都更，並率先全國推動都更三箭政策，將政府資源集中、優先投入危險建築物處理，從技術、法令和資金三方面提供協助，並陸續於2018年起推出防災都更1.0、2.0、580專案計畫政策。新北市都更處說明，過去防災都更2.0政策，重建門檻需達所有住戶90％以上同意方可提出申請，不過有鑒於0403花蓮大地震對新北市建物造成災損，包含紅單11案、黃單20案共31案震損建物，為協助受災戶及配合過去地方民意反映，市府修正相關規定，擴大適用對象，將此次震損合法建物納入，同意門檻也降低至8成，以符合外界期待。針對震損社區，市府透過劃定更新地區方式來降低推動都更門檻，目前已劃定14處並在本月10日發布實施，後續經程序認定為紅黃單社區，也會持續協助劃設。另外，市府去年推動580專案計畫，因應0403震災擴大適用範疇，屬住宅、商業等分區的紅單、黃單社區，如重建共識達到一定比例，也可請新北市住都中心安排說明會並向中心提出申請，以加速危險建物重建。都更處補充，防災都更已核准22案，2案審議中，受理期限至2027年8月31日止，有需要的社區可盡速提出申請。
震出無情紅黃單1／未傷主樑柱卻震到像廢墟 8旬阿嬤不敢回家「隱形災戶」無人聞問
403地震至今餘震搖不停，人心惶惶。根據CTWANT記者調查屋齡30年以上老屋過半數的雙北行政區，其中又以土城受害最深，至26日截稿前，土城危險建築一共拿了4張紅單及4張黃單。但記者實地走訪土城，發現還有很多沒被列單的「隱形災戶」，家裡像被炸過般慘烈，不光是各項補助拿不到，還得面對房屋整修的費用，弱勢阿嬤無奈直問「欲按怎處理？」CTWANT記者實地走訪被開出紅單的延吉街296巷9號，受災戶張大哥帶記者冒險挺進屋內，滿地碎石碎磚、多處牆面有超大裂縫、破洞，像經歷過戰爭的建築。接著來到隔壁13號的美髮廳，裡頭同樣慘不忍睹，老闆娘玫姊是承租了15年的租客，店鋪、住家都在這，她拿出手機秀出震後廁所牆面瓷磚掉落，把整個馬桶「塞好塞滿」的可怕照片，慶幸全家沒人受傷。延吉街296巷9~21號外觀雖是連棟公寓，但實際上邊間的9號較晚興建，屬不同建照，因此9號雖被列為紅單，但旁邊看似受損嚴重的11~21號則判定沒有危險，整排建築要走新北580都更專案有難度。（圖／記者林榮芳、劉耿豪攝）被列紅單的9號住戶張大哥說，「現在只能寄住在弟弟家，26坪擠了6個人，廁所只有一個，都更不知道等到什麼時候。」張大哥的太太也因為地震頭遭撞擊而腦震盪，每當餘震就會嚇哭，讓他很是心疼。「我們這邊(13號)沒被列單，房東已經找了7個人來估價(裝修)！」玫姊表示，因為損壞的是非主要結構，是後來施工的隔間牆，因此被認定不算危險建築，玫姊苦笑說，「樓上的租客都搬光了，有些自住的也出去租屋了，只有我們因為工作地點和設備的關係，等房東修繕後繼續租。」理髮廳玫姊，家裡多處牆面破洞，但因皆為非主要結構，因此被認定不算危險建築，玫姊在房東修繕前，只能將破裂的牆面用黑膠帶貼一貼，繼續營業。（圖／記者林榮芳攝）記者目測延吉街296巷9號至21號，7棟建築外觀看似連棟，但僅9號被列紅單，11至21號卻沒列單。同是延吉街住戶的建築師劉獻文解釋，11至21號門牌為民國71年完工，9號則是隔年才落成，外觀雖一致，實則不同地籍、建照，因此9號被判定紅單，不代表連棟的11至21號也是紅單；若9號有下陷或崩塌現象，雖無法排除不會影響到相連的11至21號，但以目前開單原則，它就是2棟建築，不能相提並論。此時，住在21號1樓的李姓阿嬤也湊到理髮廳，要記者到她家看看。阿嬤家中牆面也是處處裂縫，走道上的封板(木作裝飾)被擠壓變形露出尖角，房門也因變形無法關閉，考量安全，阿嬤只能暫時搬到旁邊阿公的鐵皮宮廟裡睡。鄰居大夥兒嘰嘰喳喳討論著室內全部打掉重做，請人來估價至少要100萬元以上，但阿公阿嬤兩人都80歲了，根本無力負擔這筆修繕費用。阿嬤的孫子就忿忿不平地說，「我們1樓這麼嚴重竟說沒有危險，因為沒有判黃單，家裡看起來好好的樓上住戶，根本不知道樓下已經破成這樣，大家沒有危機意識，實際上1樓受損這麼嚴重，住在樓上的也很危險。」有家不敢歸的阿嬤，抓著劉獻文不停問「少年ㄟ，挖那間欲按怎處理？」劉獻文只能無奈苦笑回「收收ㄟ！」「先修理修理」其實他也無法給出個答案。阿嬤再回頭望向記者寄予厚望，「嘸賺錢要開錢，希望市府能幫幫忙！」因為房子沒被列紅黃單，阿嬤也沒有每人2萬元的安遷救助金與任何的關懷。建築師劉獻文解釋，延吉街296巷被列紅單的9號基地太小沒辦法自己重建，要與旁邊1樓受損嚴重的11~21號一起都更，兩邊又分屬不同建照，沒辦法走新北市「危險建築580專案」。（圖／記者劉耿豪攝）對此，新北市社會局表示，未列紅黃單，家庭卻嚴重受損的弱勢族群，受災戶可向戶籍所在地區公所申請急難紓困或急難救助，最高補助1至2萬元。住屋如經里長、里幹事或市府工務局勘災認定符合內政部發布「風災震災火災爆炸火山災害救助種類及標準」第4條第1項第1款第1至8目所列各項標準者，亦得於災後發生3個月內向區公所申請安遷救助。另若因地震衍生社會福利需求，可洽詢新北市各社會福利服務中心尋求協助。劉獻文站在建築師專業角度，給室內嚴重受損的屋主建議，「因為不知道樓上違建重量多少，為避免樓下牆打掉後增加其餘梁柱壓力加重結構受損或造成崩塌，建議整棟請專家評估後一起修繕。」
震出無情紅黃單2／「新北580」同建照災損不一整合難 紅單危樓都更卡卡盼專案處理
根據CTWANT記者調查，403地震至今，災後建物評估土城拿了4張紅單、4張黃單，為雙北行政區中受災最嚴重。震後滿月之際，CTWANT記者實地走訪土城了解被判紅黃單的危險建築，住戶後續如何處置，發現同一建照不同災損的建築，都更整合意願不一，要靠受災戶自行整合困難重重，眼見重建日遙遙無期，紛紛向市府喊話，盼介入輔導並提供單一窗口、專案處理，加快都更腳步，「請市府幫幫我們重建家園！」25日，土城延吉街296巷9號紅單建築，新北市府為其召開都更說明會，CTWANT記者也前往了解，目測參與人數約有150人，大家都相當關心後續該怎麼都更。「我們整個街廓共70戶，目前調查有近8成願意都更。被列為紅單的只有9號門牌共5戶，與紅單同一排的11~21號另外30戶，1樓也受損嚴重；後排的35戶則沒有太大受損。」被列為紅單的住戶張大哥，目前有家歸不得，只能和弟弟一家共6口人擠在26坪大的空間生活，他積極推動都更，希望趕快結束這場噩夢。不過都更整合並非易事，因為紅單的9號與後排無損傷的35戶，才是同一建照，按照新北市府推動的「危險建築580專案」，規定必須同一建照社區達5成同意都更才啟動評估，達8成可轉成公辦都更。同是延吉街住戶的建築師劉獻文解釋，紅單建築因為基地過小無法自己更新；又因這個街廓有2張不同建照，沒辦法走「危險建築580專案」；若2張建照一起整合走一般都更，卻又沒辦法符合都更簡易流程，5年、10年跑不掉，但紅單的住戶不能等。由於後排同一建照的建築未明顯災損，若萬一後排住戶整合意願不高，他們也希望市府同意建照分割，讓毀損較嚴重的建物能合併走「危險建築580專案」。延吉街被貼紅單建築的張大哥說，現在寄住在弟弟家，26坪擠了6個人，希望市府能建立單一窗口、專案處理，加速更新腳步。（圖／記者劉耿豪攝）張大哥說，希望市府介入輔導並提供單一窗口、專案處理，加快都更速度，「不要說只有服務我們，整個土城一個窗口也行，看大家有什麼需求、問題，能快速協助，否則依此現況，想重建家園是遙遙無期。」土城區明德路一段8~18號連棟公寓的1樓梁柱，也因地震7根柱中有3根柱子爆裂、鋼筋外露，現已拉起封鎖線、架起支撐鋼柱。原本此處還列為黃單，就在26日下午，新北市工務局突然改貼上紅單。工務局表示，主要是最近又有超過三級餘震，又有專家呼籲會有大餘震，所以主動針對有風險高的建物再去看，才改判紅單。CTWANT記者走訪，1樓的7個店鋪全暫停營業，原本熱鬧繁榮的騎樓，現在成了避而遠之、黑壓壓的危樓。王姓住戶告訴記者，原本建築被開黃單，要住戶們進行補強才能撤單，他指了指爆開的柱子，「裡面鋼筋都歪了，這補強還有用？」現在改判紅單是住戶期待的結果，畢竟補強了也不敢住，不如趁這機會都更。土城區明德路一段8~18號連棟公寓7根柱中有3根柱子爆裂，原本被判黃單，居民抱怨補強也不敢住。近來多次餘震，26日下午新北市府已改貼紅單。（圖／CTWANT影音組、記者劉耿豪攝）和延吉街的紅單建築一樣，王姓住戶也想走「危險建築580專案」，但是該棟建築的30戶，與後方3排公寓和左邊1排公寓約140戶是同一建照，且大部分都沒有受損，要如何說服另外的140戶鄰居陪著他們一起都更，成了最大考驗。根據「危險建築580專案」，該建照共170戶，只要有半數85戶願意都更就能啟動評估。若想單獨更新，也不容易，劉獻文分析，因為基地面積不夠大，想要單獨更新，必須先和後面建物做法定空地分割，依規範退縮1米、建蔽率60%下，最後蓋出來的房子會變得很「薄」，建商也不會想進來。若粗估分回坪數，只能換回原本坪數的6成，王姓住戶家原坪數24坪，單獨都更後剩不到15坪面積，「怎麼住人？不然就是要貼錢。」所以還是期待紅單的30戶和未受損的140戶一起整合。王姓住戶說，「困難重重啦！但還是必須這樣做(都更)，花8年10年都沒關係，最重要是讓下一代住安全的房子。」
全體住戶同意自力都更 新店海砂屋核定實施預計2028年完工
新北市新店區捷運新店區公所站旁的海砂屋都更案今（17）日核定發布實施，該案是由地主自組更新會擔任實施者，為今年第1件以自力都更且全體同意的案件，重建後住戶將擁有更安全的居住環境。都市更新處表示，市府提供海砂屋免費鑑定、專業技術協助等機制，協助民眾改善危險老舊居住環境。該案位於新店區五峰路及五峰路48巷所圍街廓內，基地面積524.41平方公尺，現況為屋齡超過30年的5層樓鋼筋混凝土造建築物，戶數15戶，透過申請「新北市政府協助防災建築危險鑑定及評估要點」（臨門方案）全額補助，協助進行建築物結構鑑定，後於2019年時經市府認定為海砂屋，具有重建急迫性。更新會表示，住戶們都是多年的老鄰居，彼此相互信賴，大家也希望能早日入住新房子，經討論後決定以自組更新會的方式重建，在理事長積極整合、溝通協調及地主們高度共識下，取得全體地主同意後送件，經審議順利核定發布實施，更新後將興建1幢1棟地上12層地下2層建築物，共計33戶，預計於2028年完工。都更處長林炳勳表示，除了一般的都市更新，為加速海砂屋社區及耐震能力不足的危險建築物重建，同意比率達9成或未同意戶僅剩1戶的案件，可申請「新北市加速推動都市危險建築物重建專案計畫」（防災都更2.0）重建，一次給予高額容積。此外，為了協助民眾整合，去年7月已發布580專案計畫，社區重建意願超過50％即可提出申請，由新北住都中心協助初步建築規畫及財務試算，後續民眾重建意願超過80％時，即啟動公辦招商，遴選都更實施者，期望透過各項多元都更重建管道，讓危險建築物的重建道路能夠更為快速順暢。
服務新北8成都更案 都更大聯盟再添新血強化戰力
「新北都更大聯盟」順應新北市府推出「危險建築物580專案」，26日再加入4位新成員，未來可協助進行建物耐震評估、海砂屋鑑定並提供重建或整建的專業意見；以及協助實施者、地主確認更新事業計畫及權變計畫內容，建議建築規劃設計、容移購置並確保地主權益最適化，讓新北都更案服務範圍能拓展至都更全生命週期。「新北都更大聯盟」由新北住都中心、台灣建築中心、新北市不動產開發商業同業公會、建築師公會、不動產估價師公會、都市更新學會組成，加入的新成員包括新北市土木技師公會、地政士公會、結構技師公會、土地利用學會。「新北都更大聯盟」自110年12月成軍，迄今共同推動公、民辧都市更新，合作範圍包括劃定更新單元、都更案可行性評估、先期規劃、評定更新前後估價、成立更新會、協助建築設計等，進而成就了招商簽約。近4年來新北市約有1280多件都更案，包括一般都更、簡易都更、防災型都更等，其中約有8成案件都有都更大聯盟的身影。新北市政府推出「危險建築物580專案」已於7月1日正式上路，針對海砂屋或耐震能力不足等危險建築物社區，社區自行整合重建意願超過50%即可申請，住都中心將進場展開輔導作業，並結合都更大聯盟各公學會的專業技術，提供房屋鑑定及初步評估。當民眾了解更新程序及財政試算結果後，同意重建比例超過80%，市府即啟動公辦都更，辦理公開招商作業，加速提升市民居住安全。新北住都中心指出，各有不同專業領域的4位新成員加入後，可讓市民獲得更完整全面的服務，新北市土木技師公會與結構技師公會可協助進行建物耐震評估、海砂屋鑑定並提供重建或整建的專業意見，新北市地政士公會、新北市土地利用學會則可協助實施者、出資人及地主確認更新事業計畫及權變計畫內容，建議建築規劃設計、容移購置並確保地主權益最適化。新北市住都中心目前手上重要業務，公辦都更有永和大陳更新單元1、3、4、樹林行政園區、文山區公辦都更案；民辦都更業務有蘆洲海砂屋、板橋油庫口案，中心擔任全案管理顧問；至於社宅營運，目前共接管14處、2218戶。新北住都中心董事長陳純敬表示，新北住都中心成立至今2年半，公民辦都更及社宅管理，都有顯著成績。從一個都更案的生命週期來看，公辦都更可分為整合住戶意願、先期規劃、公開招商、興建交屋等階段；民辦都更則有申請鑑定評估、確認重建範圍、整合住戶意願、確認重建方式、確認開發主體、興建交屋等階段。4位新成員的投入，讓新北都更大聯盟的服務範圍囊括都更案全生命週期，10位聯盟成員陸續到位，準備為新北都更擊出全壘打。