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川普2.0對台無償軍援歸零！日智庫：美出兵機率很低 存立危機事態恐無法成立
日本智庫「中國問題全球研究所」（GRICI）所長、筑波大學名譽教授遠藤譽1日撰文指出，川普（Donald Trump）政府上台後，台灣在美國軍事支援體系中的地位正急速下降。從停止運用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）對台無償軍援，到延後既有軍售履約，再到否決4億美元的軍事援助案，一連串政策變化顯示：川普2.0出兵援台的可能性很低，這樣的走勢，正在動搖日本安全保障的根基。一旦美軍不出兵介入，日相高市早苗口中的「台海有事符合『存立危機事態』」的情境將無法成立。拜登積極加碼軍援，川普2.0全面收縮遠藤譽分析，拜登（Joe Biden）政府時代，美國國會通過《2023年美國國防授權法》（NDAA2023），其中的《台灣增強韌性法》（The Taiwan Enhanced Resilience Act）正式將台灣納入PDA支援範圍，5年內最多提供100億美元的無償軍事支援。拜登政府在2023與2024年間，對台軍事支援與軍售合計達19次，其中包括3次PDA無償援助，規模前所未見。然而川普2.0上任後，對台軍事動作僅有2次，而且內容是小規模零件與2031年後才會完成的「挪威先進地對空飛彈系統」（NASAMS）合約，更重要的是：所有PDA無償援助完全消失。而原因是川普本人親自否決對台4億美元軍事支援。《華盛頓郵報》（The Washington Post）指出，川普正尋求重啟與習近平的貿易協議，以及促成APEC期間可能的川習會，因此不願做任何讓北京「不愉快」的行動。川普傾向「交易式外交」，沒有對價，就不提供武器。他認為台灣經濟強盛應自行支付軍購費用，這與他要求歐洲用自家資金購買美製武器再援助烏克蘭的邏輯相同。他甚至批評台灣「竊取美國半導體」，取消美台高層防務會議，阻止賴清德過境紐約，並反覆強調「只要我在任，中國不會侵犯台灣。」從政策到語言，他正以不同層次向北京傳遞訊號：川普2.0的美國，不打算再為台灣與中國衝突。關鍵軍售卡關：F-16V交付延宕引爆台灣民意反彈儘管如此，川普仍背負1項來自他1.0任期的軍售包袱。2019年，美國與台灣簽訂66架F-16V（C/D Block70）戰機合約，規劃2025年交付28架，2026年交付38架。然而即將邁入2026年，台灣仍未收到任何1架。這引發台灣社會強烈不滿，「繳了2400億台幣卻沒收到任何東西」的批評聲浪不斷。遠藤譽深入追查後發現，當年推動這項軍售的南卡羅來納州眾議員提蒙斯（William R. Timmons）與洛克希德馬丁（Lockheed Martin）有選區及政治獻金關係。從致川普的感謝信內容來看，強調的不是台灣安全，而是工廠的就業與營收。不難看出，F-16V軍售牽動的是美國國內的軍火利益，而非地緣政治戰略。今年3月29日，美方向台灣「低調」舉行首架F-16V出廠儀式，但至今仍未交付。若依合約2025年未交付28架，台灣可視為違約；但若交付，中國勢必激烈抗議，可能瞬間擊碎川普試圖維持的中美關係。這讓F-16V成為川普2.0最尷尬的外交地雷。美中的台海博弈已進入新的轉捩點，日本須警覺情勢演變回顧2022年，美國將PDA擴及台灣後，中國立刻以超越前眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台時規模的軍演回應。遠藤譽認為，川普因此對「避免惹習近平不滿」愈加敏感。如今台灣軍售交付與否、無償援助是否恢復，都可能成為美中關係再度惡化的引爆點。遠藤譽也總結，川普2.0傾向全面避免台灣議題升高緊張情勢，甚至擺明不願承擔軍事介入責任；日本所依賴的美日安保體系，以及「存立危機事態」的構成前提，都正因美國的戰略轉向而開始動搖，「日本應注意，美中之間將台灣當作籌碼的角力，正走向一個重要轉捩點。」
志願役人力流失嚴重！115年比114年少2個聯兵旅 專家曝3大警訊
為因應共軍威脅並回應華府的敦促，政府決定自115年起，大幅增加總體國防支出，115年高達9495億，占GDP的比例來到3.32％。但中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，儘管國防支出大增，115年國防部預算書卻顯示，作為戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重，更出現三大警訊，包括：(一)115年志願役人員的預算員額，比114年大減6784人、相當於2個聯兵旅；(二)軍官士官申請提前退伍人數疑似大幅增加，空軍更是暴增；(三)中校與少校飛行軍官不願續服現役人數持續增加，恐將對空軍各作戰聯隊的戰力造成不小的衝擊。揭仲說，這三大警訊，似乎顯示今年4月1日生效的調薪方案，對減緩志願役人力流失的助益並不顯著，值得國防部深入探討!l 揭仲表示，第一大警訊是國軍志願役人員的預算員額，115年僅剩15萬3965人，與114年的16萬0749人相較，劇減6784人，形同一年之內又蒸發了2個聯兵旅；若與113年的16萬6235人相較，更大減了1萬2770人；其中又以志願役士兵減少的數目最為驚人，115年僅2萬8436人，比114年的3萬6637人，劇減8201人，減幅高達22％，只有113年4萬1670人的68％!揭仲進一步說明，在預算員額比實際員額高的情況下，國軍志願役人力的缺口，可能比預算書呈現的更為嚴重。揭仲認為，115年志願役人員、尤其是志願役士兵預算員額的大幅減少，不排除是近年志願役人員流失的情形太過嚴重，造成主戰部隊志願役人員的缺額居高不下，使國防部已實質放棄「主戰部隊維持志願役、義務役集中編成守備部隊」的原則，準備讓更多的一年期義務役人員進入主戰部隊；但這種方式雖可在數字上提高主戰部隊的編現比，卻會導致部隊的整體戰力下滑。揭仲指出，第二個警訊是軍官與士官未服滿規定年限卻申請提前退伍的人數，115年似乎大幅增加，使115年「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」的預算編列數高達1億1752萬5千元，比114年的8536萬6千元，多出3215萬9千元，增幅為38％，115年編列金額更是112年5035萬元的2.3倍；尤其是未來數年將新增66架戰機、4架MQ-9B無人機與大量防空飛彈的空軍，115年「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」編列3847 萬6千元，比114年2026萬1千元，多出1821萬5千元，增幅是破表的90％，115年編列金額更幾乎是113年1345萬5千元的3倍。揭仲解釋，由於賠償金的計算基準，是以「學費、雜費、住宿費、服裝費、主副食費及全民健康保險補助費等相關費用」，「訓練及學習期間所支領之訓練或勤（職）務津貼、補助、補貼或獎金」與「訓練費用」，使115年「軍官士官未服滿年限退伍賠償收入」編列數大幅增加，應該與今年4月的調薪無直接關係。揭仲擔心，若空軍真的出現許多志願役軍士官寧可賠錢也要提前退伍，未來幾年戰機與防空飛彈部隊擴編所需基層幹部，恐怕會出現不小的缺口。揭仲說，同樣不容輕忽的，還有鼓勵三軍資深中、少校飛官繼續服役的「飛行軍官續服現役獎助金」預算編列數，自112年起持續下滑，115年編列7億8813萬4千元，比114年的8億2218萬元，減少3404萬6千元，減幅為4％；若與112年的8億3828萬2千元相較，已減少5014萬8千元。揭仲解釋，這代表112年後，選擇離開國軍的資深中、少校飛官人數逐年上升，115年獎助金預算減少的金額更是112年以來之冠，顯示今年選擇退役的資深中、少校飛官人數，恐怕是112年後最多，推估可能為30人左右。揭仲擔心，以空軍為例，資深中、少校飛官是長機、任務領隊、分隊長與作戰隊幹部的主要來源，還要擔任新報到飛行員的訓練工作，是飛行部隊的骨幹；在空軍因接收66架F-16C／D BLOCK70／72戰機，將增編1個聯隊的情況下，資深飛行軍官流失人數的連年增加，恐將在各飛行聯隊引發不利的連鎖效應，導致戰力下滑。揭仲建議，空軍應仿效美軍，引進「後備役飛行部隊」與「後備役飛行教官」制度，讓資深飛官就算退出現役，仍可為國所用。揭仲提醒，未來幾年國防部可望編列金額龐大之年度預算，與總金額可能逼近兆元的特別預算，其中多數將用於採購裝備與彈藥；倘若作為國軍戰力骨幹的志願役人員持續大量流失，屆時國軍恐怕會因為合格人員嚴重不足，導致雖坐擁大量裝備彈藥，戰力卻無法顯著提升。
14年資深飛官不想再續簽 他吐心聲：不想再賭未來五年能平安
台海局勢緊張，空軍戰力的重要性更是難以估計。雖然國軍空軍的戰力並不弱，我國向美方訂購的66架F-16C/D Block70戰鬥機，更將於2025年開始交貨返國。然而政府已經多次點出，具戰力的資深飛官人數不足才是關鍵問題。面對中國共機近年頻繁擾台，空軍的資深飛官不僅要負擔訓練新兵的任務，還要頻繁升空攔截共軍軍機，再加上疫情後航空業復甦，多家航空公司開出誘人條件招募機師，現在F-16機隊又要進行擴編，使得新進飛官短時間內難以補上原本就存在的人力缺口，使資深飛官的負擔越來越重。由前總統蔡英文在2020年宣布的「續服獎助金」制度，又將在年底期滿，屆時恐將再出現一波資深飛官退伍潮。一名自稱完成高級飛行戰鬥兵科訓練，獲頒飛行胸章後又服役14年的資深飛官在網路論壇「Dcard」發文，吐露不打算再續簽的心情，表示「再簽一次，的確意味著穩定，但也意味著還要撐五年。五年時間會發生什麼事？意外，事故，還是一直繁殖的業務？」原PO陳述，自己從進入岡山官校開始，將身體奉獻給國家，撐過無數辱罵終於熬到畢業。進入部隊後，又是無數次加班到子夜，相信自己對得起部隊，對得起栽培他的教官。但隨即話鋒一轉，表示：「只是我也需要作為一個正常人的休息，需要時間陪伴家人。」這名飛官表示，每次有國際官員來台，就意味著他們無法休假，上級口頭空泛的「弟兄們加油」根本毫無作用，大家飛行時想到的只有快一點結束，好早點回去休息。他還提到，520當天有部分同袍為了總統就職典禮，在台北上空飛翔。但自己和更多的飛行員坐在座艙裡警戒，等待隨時會發生的空情通報，隨即要起飛去處理敵情。「原本以為任務已結束，但現在情勢嚴峻，又不知道下次見到家人是何時。」他表示，已經對這樣的生活感到倦怠了，「我的確是熱愛飛行，但無法熱愛苦難。」他自認為國家、對軍隊做的已經夠多，是時候照顧自己與家人，還自述：「說出我不打算續簽時，我看到長官的表情有失落，我知道自己心裡也有，說一點也不可惜也不眷戀是假的可我不想賭再來五年我也能平安度過。」最後還透露未來將會加入民航，用閒暇時間多陪陪家人，彌補在軍中服役時對他們的虧欠。這篇發文引來許多網友留言，有人表示：「再6年就終身俸了，有點可惜」、「戰鬥機不是人人會開的啊，國家栽培一個飛官要花那麼多錢，如果每個飛官都跑去開民航機，那不就血本無歸了？」、「飛官熬過去，後面就海闊天空，雖然要熬比較久，但你也待14年了，中途放棄真的有點可惜。」但有更多人對他的選擇表示祝福，「飛官不止身體素質要極佳、抗壓性更是高人一等，培養過程更是煎熬，感謝你為國家犧牲奉獻這麼多！」、「打從心底尊重各個默默付出的英雄，現在雖沒有戰爭，但軍人就是24小時待命，連休假也要隨時被召回，這些是一般人沒辦法體會的辛苦。」、「我航醫，支持教官！兩個問題，第一錢不到位，第二除了飛行還要做一堆外務」、「對於所有國軍弟兄官兵，我只想說謝謝你們願意為中華民國付出，感謝你們的努力。」根據「中華民國空軍官校」官網說明，戰鬥機飛行員培訓教育屬於「高級飛行戰鬥兵科」，學員需接受地面教育階段學科計8課目／120小時，飛行學科計17課目／171小時，飛行術科92架次／110:00小時（含額外訓練7架次／7:00小時）、模擬機43架次／42:00小時。主要訓練目標為訓練出具備基本戰鬥噴射機操作能力，並具有緊急狀況處置之飛行員。戰鬥組完訓的人員，才可獲頒、配戴「飛行胸章」，正式成為空軍飛行員的一份子。有說法稱空軍培育一個二代戰機飛行員，從基本飛行、換裝、到可以戰備，訓練成本至少得花新台幣上億元，不過飛官服役滿14年之後，就可以申請退伍。另外據2022年立法院預算中心報告分析，自2011至2019年8月底，F-16合格飛官增加129人，然而同期間退休高達108人，等於每年增加不到3名。
美對台軍售延宕！積欠3大類 戰機與坦克就占總金額過半
美國持續援烏抗俄，導致軍工產能吃緊，對台軍售交付延遲，數度引起美國國會關切。華府智庫「卡托研究所」（Cato Institute）6日在官網撰文，據其彙整資料分析，美國積壓對台軍售品項總金額達191.7億美元，約新台幣6172億元，其中傳統武器占6成以上，僅F-16戰機與M1戰車就達100億美元，占整體金額過半。美國政府並未公布積壓細目。民眾黨立委邱臣遠等在野立委多次要求國防部說明美國對台軍售延宕與付款問題，但國防部從未對外說明。付款問題 國防部避談邱臣遠說，不論哪位美國前官員，一談到台海情勢，就是兵凶戰危，還主張台灣應準備巷戰，結果軍售卻無法及時交貨，如果美方一延再延，我方應修訂付款期程，如果美方沒貨，台灣就不應先付，這是政府必須表達的態度。卡托研究所採用美國國防安全合作署（DSCA）、斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）等資料來源，分析有哪些積壓品項。卡托為美國五大保守派智庫之一，崇尚小政府、自由市場等理念，奉行不干涉的外交政策。積欠3大類 彈藥占14%卡托研究所將積欠對台軍售概分為3大類：傳統武器、不對稱戰力及彈藥。彙整數據顯示，尚未交付的傳統武器金額達121.13億美元，約新台幣3900億元，占整體積欠軍售63.2％。其中F-16C/D block70戰機80億美元，約新台幣2576億元，占整體的41.7％；M1A2艾布蘭主力戰車20億美元，占10.4％。即F-16戰機與M1戰車兩項，就占整體金額過半。至於積欠的不對稱能力品項，金額為42.21億美元，約新台幣1359億元，占整體的22％。其中以魚叉岸置防衛系統23.7億美元最高，占整體積欠的12.4％。這類別還包括：MQ-9B無人機（占3.1％）、「海馬士」高機動性多管火箭系統（占2.3％）、空射魚叉飛彈（1.9％）及火山布雷系統（0.9％）等。另外，積欠的各項彈藥金額為28.35億美元，占整體的14.8％。其中以AGM-84H增程型距外陸攻飛彈10.08億美元最高，占整體積欠的5.3％。F-16戰機彈藥6.19億美元，占3.2％。卡托研究所總結說，美國積壓的品項中逾6成是傳統武器，在台灣有限的國防資源中占了大部分，但這些裝備卻對擊退中國的入侵效用甚微（minimal utility）。展望未來，美國應優先售台更具戰場存活力、且較價廉的不對稱戰力與彈藥，以免台灣在衝突中迅速耗盡彈藥。藍委籲審計部 應查帳國防部拒絕評論卡托研究所的報告，僅表示台美軍售由國安、國防、外交單位與美方密切協調。美方延遲交貨，是否應訂罰責？國防部長邱國正曾在立法院表示，軍售是政府間的契約，沒有罰款問題，是責任的問題。但國民黨立委曾銘宗認為，雖然軍售合約是政府對政府，也要公平合理，審計部應該去查帳。
F-5E墜海／F5E機齡遭老舊 軍方擬加速生產「勇鷹」予以汰換
今天下午3時20分，台東2架F-5E戰鬥機疑似發生擦撞，2飛官跳傘逃生，目前已派出直升機及海軍、海巡署船支前往搜救。F-5E上次失事紀錄是在去年10月29日，當時台東志航基地飛官朱冠甍駕駛F-5E戰機，在執行任務時不明原因墜海而不幸殉職，朱冠甍的母親當時曾質疑F-5戰機老舊「希望不要再有下一個遺憾」，沒想到不到五個月，空軍同型機又再次出事，空軍雖立即下令停飛F-5E戰機，仍引發全民關注。軍方將領透露，儘管空軍在每架現役F-5E戰鬥機起飛前都會進行詳細保養及裝備檢查，但外界要求汰換該型戰機聲音日益增加，空軍將加速由勇鷹高教機替換F-5戰機的計畫，據了解，漢翔今年底將交機的2架「勇鷹」高教機，將直接由台東空軍第7聯隊接收，漢翔已經接獲空軍66架勇鷹戰機訂單，其中過半新機都將撥交台東聯隊使用，以確保空軍弟兄在訓練時的安全。在國機國造政策下，漢翔公司第一架新式高教機，在民國108年9月24日正式出廠，並定名為「勇鷹」，勇鷹去年6月22日成功在台中首飛、第2架原型機也在去年12月成功首飛，未來將取代AT-3教練機及F-5部訓機，將原本「3階段3機種」飛行員訓練，濃縮為「3階段2機種」訓練，以未來F-16V（Block70、Block20）等先進戰機戰訓任務，66架勇鷹預計115年完成交機。去年10月，空軍台東志航基地一架F-5E戰機因發動機失效墜海，飛行員朱冠甍(29歲)在起飛2分鐘後回報右側發動機失效，隨即彈跳逃生落海，戰機也起火墜入海中，但朱冠甍尋獲時時已無生命跡象，急救後宣告不治，朱母聽到兒子殉國的消息，痛斥國軍未將飛行員生命當成第一，讓他們駕駛服役超過40年的F-5型戰機。當時，時任國防部長嚴德發受訪時曾數度哽咽，並表示2021年起將從台東聯隊開始，優先淘汰F-5E，並在3年內全數汰換完畢。空軍規劃在民國115年以前購買66架「勇鷹」高教機，勇鷹曾在今年2月進行雙機飛機等測試，都符合空軍提出的戰訓需求，根據規劃將從今年3月到9月進行戰術測評，並在9月完成後向空軍提出報告，交給空軍進行檢驗，如果符合空軍需求，預計將從今年11月起量產。前副參謀總長、漢翔董事長胡開宏3月2日曾試飛勇鷹高教機，他在下機後表示，勇鷹機性能優於外界想像，但測試中因為要掛載許多感應設備，拆除後預計能減輕1000磅，可再降低進場速度，可望符合空軍戰訓需求。
美售台SLAM-ER空對地飛彈 陸媒：可打擊東南沿海軍事基地
美國政府在一周內宣布4筆對台軍售案，其中包括100套魚叉飛彈岸基系統、400枚魚叉飛彈，及135枚AGM-84H增程型空對地飛彈（SLAM-ER）。陸媒指出，此次軍售非常敏感，這些飛彈是美國向台灣所出售過射程最遠的「進攻型武器」，讓台軍具備打擊大陸位於東南沿海的後方機場和軍事基地。《兵工科技》27日報導，台灣目前裝備的美製飛彈主要有AGM-65B/G「小牛」空對地飛彈、AGM-84「魚叉」反艦飛彈、AGM-88「哈姆」反輻射飛彈以及隨F-16 Block70一起出售的JSOW布撒器。這些飛彈在美軍現役武器中只算得上二流，射程只有幾十公里。報導稱，這次美對台軍售的飛彈則不同。SLAM-ER雖然脫胎於「魚叉」，但作戰能力卻超出數倍不止，採用了許多「戰斧」飛彈的先進技術，使飛彈射程提高至270公里，並增強了末段攻擊的有效性，還具有一定匿蹤能力；台灣未來裝備後，可由F-16戰機搭載，通過資料鏈精確攻擊點目標。使台灣空軍戰機首次獲得在解放軍防空火力網距離之外發射精確導引武器的能力，大幅提高台空軍戰機的生存能力。報導稱，除了射程外，SLAM-ER也是美國首次向台灣出售具備GPS導引能力的飛彈，之前美國售台的各種飛彈，都不具備GPS導引能力。這也代表台灣將進一步獲得美國軍用級別精度的GPS導航信號。台灣自研的「雄風-2E」、「雄風-3」等飛彈，雖然採用GPS導引，但一直無法使用美國軍標規格的GPS信號，精度上存在問題，而且抗干擾能力很差，此次美國售台的「海馬斯」火箭炮和SLAM-ER，都裝有高規格的軍用抗干擾模式的GPS信號接收機，代表美國和台灣之間的資訊情報合作等級將會不斷提升，台灣軍用GPS導航精度也會有巨大飛躍。