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」 加密貨幣 CBDC 穩定幣 陳冲 川普
陳冲看國安戰略 嘆二困局「每個人都有談到台灣，入戲卻不在戲中」
行政院會通過《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案，條例重點並沒具體提到如何強化防衛韌性，而是媒體大幅報導的1.25兆「採購」。我國國安戰略究竟為何？我們看不到大的藍圖，只看到細部的採購條例，令人難以放心。此條例是否為大戰略一部分？若只是見招拆招則缺乏宏觀性看法，而1.25兆是否為謠傳對美投資4000億美元的一部分或是另外疊加？又是否為配合關稅談判的條件？我們無從而知。從記者會上提及的七大目標僅可知皆與軍事有關，似乎是為了軍事上購買武器而需要此特別條例。孫子兵法曾提及「勝兵，先勝而後求戰」，原以為是要先盤算在軍事上有贏的機會才打，如今在數位時代以科技觀點詮釋，也許是在軍事以外的領域有機會贏或嚇阻才打，或根本不必打。搭配兵法中另一句話「善戰者，立於不敗之地，而不失敵之敗也」，前後結合即是SWOT分析，在數位時代對古人兵法更應有新的認識。今年3月我曾參與一場兵推scenario review，當日講題為war game needs more chips(chips為籌碼)，著重金融層面。現代兵推乃至戰爭萬不可忽略金融面向，以俄烏戰爭為例，俄羅斯原在軍事上「勝兵而後求戰」，西方的金融制裁卻使其施展困難，久久無法獲勝，究其因乃俄羅斯沒有通盤了解軍事以外的元素。今天談台灣的困局，首推「不知己也不知彼」，不了解自己的優劣點，不知對手有幾兩重，甚至不知對手是誰，更對旁邊看戲的人(Rest of the world)不了解，跟風喊燒的結果恐每戰必殆。我們的友邦(無論是ally或friend)，以前主張多邊主義及全球化，現在則力推單邊主義及碎片化。在如此氛圍下，我們的主張為何？跟風或是有自己的看法？知己，找適合自己的戰略，而非在眾人吃特別餐時也跟著吃，最終無法吃完而消化不良。除了不知己不知彼，台灣另一困局為「入戲卻不在戲中，僅在舞台邊緣而非舞台中央」。前幾日，Thomas Friedman針對美國的烏克蘭28點和平計畫發表評論，認為烏克蘭的處境自戰爭開始已命中注定是個dirty deal，但如今川普所做的更糟，已是filthy deal(齷齪交易)，提醒我們許多事除了知己知彼，要掌握時機環境，也要知道看戲的人怎麼想，因為結果往往沒有最壞只有更壞。如同近期高市早苗言論風波，冷靜來看，每個人都有談到台灣，但我們都無緣參與其中，而每一通電話或一句言論，又都深深影響台灣的未來。33年前，小鬼當家2在紐約廣場飯店拍攝，飯店老闆(川普)卻臨時不顧合約，表示必須讓自己入鏡才可拍攝，直至劇組修改劇本加了句六字台詞才順利開拍。討論到國際關係，此事也可看出川普個性，談好的事情仍可能有變數，我們只能多加了解，做更好的應變。現今的戰爭除軍事外，還包括金融、貿易、科技、糧食、能源等，無硝煙的因素可能早早決定戰爭結局。猶記得2014年6月5日總統府資政會議，被問及主權基金一事，我表示若不得已要設立主權基金，只能以糧食及能源為目的。20年前，我國糧食自給率超過50%，近幾年皆只有30%左右，細看組成項目，水產類去年的自給率達138.5%，是就地販售的遠洋漁業所貢獻，可見實際上自給率其實不到30%。能源部分，我國去年自給率只有4.2%，夏天天然氣庫存更僅有七天。過去十年我國大力提倡「非核、展綠、增氣、減媒」，其實在能源上沒有太大助益。這些非硝煙元素在war game能不考慮？當糧食及能源供應不足，如何打仗？兩周前經濟學人雜誌談及我們鮮少提及的部分金融問題。其實在全世界的金融戰，台灣也非主角，但仍應了解大國間的角力，其中的奧妙，以及對我們的影響。2009年，中國人行行長周小川曾於人民銀行網站撰文，探討國際貨幣體系改革一事，讓當時剛上任的歐巴馬總統立即召開記者會，捍衛美元地位，可見周小川一文直指美國痛點。回溯歷史，1944年布列登森林會議，美國當時擁有全世界80%黃金儲備，並承諾以三十五美元兌換一盎司黃金，最終確立美元作為國際準備貨幣地位。事後時宜境遷，1971年，尼克森關閉gold window，避免美國破產，加之日後與產油國的油元密約，美元霸權方得以延續至今。2009年開始的新貨幣戰場大致分三項：加密幣、CBDC、穩定幣。2009年比特幣出世，2012年美國電視劇The Good Wife曾討論比特幣，認為比特幣是一種商品，如同一籃子水果，但也意味比特幣其實沒有intrinsic value。原以為在加密幣戰場，美國已佔上風，卻不料中國默默佈局CBDC已久，2014年成立法定數位貨幣專門研究小組，2020年申請84項專利並在各地推動試點，直至2025年9月，累計交易金額已達14.2兆人民幣，個人錢包開通2.25億個。IMF報告曾指出全球有150個國家正研究CBDC，但因中國布局已久，想要在此賽道超越中國是難上加難。川普了解此點，故在2024年比特幣大會上，明確表示將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將發展穩定幣，此與聯準會主席鮑爾「如果有了數位美元，你就不需要穩定幣」的論點完全相反。川普在第二任上任前三天發行川普幣，除了讓美國更邁向加密幣之都外，也從中獲利不少，公私兩便。2024年11月，川普重要幕僚Stephen Miran曾撰寫針對美國經貿政策的「user’s guide」，內容敘述以關稅迫使貿易夥伴上談判桌，解決美元及美債問題，讓美元維持霸權地位。小布希就任時美債僅5兆美元，如今已達38兆，美債問題迫切需要解決，故在此user's guide中，更直接建議執政團隊，在最壞情況發行century bond，將各國手中的美債到期日延長為一百年，將美債問題轉嫁給其他國家。美元穩定幣背後需要美債作為儲備資產，穩定幣發行越多，自然可解決部分美債無人接手的問題，這也是川普力推穩定幣的原因。談判目前只走到user's guide的十分之一，日後仍是漫漫長路，下面一步，為解決美國長期貿易逆差的匯率問題，更是嚴峻挑戰。眼看美元在穩定幣市場佔比99%，本以為發展CBDC可以在貨幣戰有勝算的中國，一方面不想讓美國專美於前，另一方面顧忌穩定幣的去中心化特性，轉而以香港作為此貨幣戰的代理人。香港擁有一兆境外人民幣，即使出了問題也不影響中國本地，故雖然港幣本身與美元連動，本質上是一種non-digital的穩定幣，香港仍於5月通過穩定幣條例，背後自有其算盤與盤算，本基金會已多次發表看法。美國與中國經濟實難脫鉤，2020年經濟學人漫畫已傳神描繪，其實回看歐巴馬任內通過的諸多法案與拜登政策 (例如friendshoring)皆一脈相承，川普只是集大成。想要化解困局，極為困難。台灣應多主張自由貿易、多邊主義、WTO及區域經濟整合，這是小型開放經濟體的機會，CIPS也不應是禁忌，全世界現有多套支付系統，我們不應只參與SWIFT，應分散風險選擇其中二三，而SWAP也無害於我們，與不同國家簽署不同本幣互換協議亦可增加我國機會。總之，open mind發揮想像，不要自我設限。劃地自限，困境難以扭轉，金融面向更要配合國際現勢需要，集結眾人智慧，期盼我國早日走出困局，開拓新局。（此文為11/27出席政大國關中心、台灣安全研究中心、亞太政策研究協會等單位聯合舉辦的「台灣面臨之困境與預應策略」研討會的演講內容）
穩定幣採多元貨幣或黃金？ 陳冲：看凱恩斯1944年功敗垂成構想後續
穩定幣是近來熱門的話題，不少單位，也許有不同的目的，紛紛表態有意舉辦研討會。本基金雖倡議已久，但決定讓子彈先飛一陣，不過內部的討論並未中斷，我甚至揣測IMF（國際貨幣基金）是否考慮容許會員國將持有的SDR（特別提款權）轉為超主權貨幣的穩定幣，讓凱恩斯1944年功敗垂成的構想，有後續精彩的發展，也未可知。記得2021/4/22，在一場扶輪社聯合例會的演講Q&A時，針對社友未來貨幣的問題，我的回答是「我個人看好穩定幣」，但各國央行不會喜歡。我的說法，倒不是無的放矢，因為2019年META前身的FB曾結合全球大咖（Visa、Master、Uber等）擬發行Libra穩定幣，被聯準會聯手各國央行勸阻，總裁鮑爾甚至說出如果有CBDC就不需要穩定幣(強烈暗示將發行美元CBDC)的言論，經過一番周折，Libra知難而退自行解散。眾所周知，後來情勢有變，在2024/7川普宣布當選絕不發CBDC，但願為穩定幣創建安全且合適發展的環境，乃有後續各項進展迄今。穩定幣由早先純屬投資工具的蠻荒時代（例如USDT），歷經演算法穩定幣、跨境功能乃至合成資產型各階段的洗禮，其性質漸告「穩定」，支付功能亦逐漸凸顯，川普第二任期（2025）伊始即發布行政命令，推動所謂天才法案，人們才恍然大悟，海湖莊園協議中竟暗藏為龐大美債續命的劇本，也扭轉美國在CBDC研發落後的劣勢。誠如今年三月我訪港返台後，在專欄中所述，另一場大國角力的貨幣戰爭於焉展開，隨著八月份香港穩定幣條例起跑，「隔岸紅塵忙似火」，台北似乎只能看熱鬧？不必尷尬，如上綱到貨幣戰爭層次，有資格參與競逐者，其實不多，無非是美元、歐元、日圓與人民幣。美元穩定幣趁草莽時期，已囊括全球99％市場占有率，日後只要依照新法逐步收編就好；日圓、英鎊基本上應該只是嚷嚷而已，倒是歐元近幾個月，因歐洲央行多次喊出Global Euro moment，後市可期。值得注意的是人民幣，過去數年人民幣因發展DCIP（即美國的CBDC）技術領先，且主導跨境支付系統CIPS，對SWIFT產生威脅，不免自滿，沒想到川普突出奇招，竟藉穩定幣扭轉劣勢，又穩住美元美債，倒真是一箭多鵰。還好北京人行也非等閒，今年春天香港穩定幣條例的立法，就有斧鑿之痕，5/31新法正式刊登憲報，剛好我在6/2台北穩定幣論壇主題演講，順勢指出這可能是一場代理人的貨幣戰爭，而主角就是境外人民幣。諷刺的是，中國大陸發展的CIPS，早期被解讀為在非常時期，可以規避SWIFT的制裁，避免重蹈烏克蘭戰爭俄國的窘狀。結果近來穩定幣進展神速，在短期間必然會建立各支付領域的生態系統，其跨境即時低成本的特色，極可能會將CIPS邊緣化，更將形成去美元化及去SWIFT化的效果，這恐怕是川普振臂推動穩定幣時，始料未及的。就台灣而言，不必關心貨幣戰爭層級的問題，也可無視虛擬經濟的話語權（近日央行已漸鬆口），但不能忽略穩定幣對傳統金融的影響。我在2013年離開公職後對銀行公會演講，曾指出傳統金融雖常抱怨監管過嚴，但也長期憑恃主管機關以及法律的保障，「好日子過慣了」，不能坐以待「幣」，應及早思考有所突破與作為。目前金管會宣示新法的草案原則上仍限銀行參與穩定幣的發行，也算是一種台灣之盾，但參諸外國法例，大概這種特權也撐不了多久，尤其是在DeFi領域，穩定幣因價值相對平穩，又能迅速跨境移轉，如再加上Liquidity pool(流動性池)與Smart contract運作，將很容易無需中介機構而進行資金借貸、資產管理的業務，凡此都在挑戰傳統金融及金融監理。未來世界，穩定幣採是雙元還是多元貨幣？還是黃金？台灣或許可以置若罔聞，但如發行超主權貨幣(SDR)之穩定幣，台灣就不得不推演一番，因為咱是全球唯一手上沒有SDR的主要經濟體。
美元穩定幣是陽謀也是陰謀 陳冲問川普MAGA是否含恢復狂印美鈔特權與雄風
兩年前（2023/8/18）我在「藉穩定幣重新盤點Fintech」一文中，除看好穩定幣外，也為2019臉書推出Libra穩定幣遭政治封殺，功敗垂成感到惋惜，如今見到穩定幣近兩個月來成為台灣乃至全球性的熱門話題，實在感觸甚多。美國當年強力攔阻穩定幣，當然是因為臉書結合三大行業，來勢洶洶，官方既怕影響貨幣政策，又恐金融市場不穩，2021年聯準會主席鮑爾甚至喊出咱將來會發行央行數位貨幣CBDC，何必還要穩定幣？事實上，在此緩兵之計下，多年來美國既無CBDC，也不見穩定幣立法，反倒是無人監管的穩定幣大行其道。2024/7/28翻臉如翻書的川普，一反過去稱比特幣為scam的態度，不但出席比特幣大會，而且還宣告當選後絕不發行CBDC，更要創造穩定幣負責發展的環境。事後看到其幕僚Miran（現任白宮經濟顧問委員會主席）在2024/11所寫俗稱海湖莊園協議，即可了解並非川普隨興之言，而是有策略的財經戰略:藉關稅為題將經貿夥伴請上談判桌，接著再處理美元（匯率）美債，才能Make America Great Again! 而穩定幣正是鉅額美債得以續命的救生圈。依照美國新近通過的GENIUS法，發行穩定幣必須有十足法幣或是短期國債為支撐，人們才猛然領悟川普近來要求改發短債的精妙，既可節省利息又可確保銷路，也不畏以短支長之弊，美國財長初步估算，至少已有三兆美元的額度可供揮灑。而且美國在立法之前，美國號稱的穩定幣業者，南征北討已攻佔全球99％市場，奠定良好基礎。只待東風齊備，大肆攻城掠地，未來更可席捲虛擬經濟世界計價單位的市場! 這些景象看在北京、歐洲或倫敦的眼底，不免暗呼不妙，開始苦思對策，連小國如新加坡，也在有為者亦若是。原本歐洲早期即感受到境外美元（Eurodollar）對貨幣主權的威脅，將來於實體經濟外，又將於虛擬經濟招架美元穩定幣，恐怕又是痛苦經驗，所以英國英格蘭銀行總裁Bailey於接受泰唔士報專訪時，除表達一般央行顧慮外，特別警告美元穩定幣如再普及，會威脅英鎊與歐元，稀釋貨幣主權。而歐洲中央銀行總裁拉嘉德，則更正面迎戰，宣稱Global Euro Moment來臨，且在歐盟MiCA法中設下規定，得限制外國穩定幣在歐盟的流通及影響。歐銀顧問群，則除建議支持歐元計價穩定幣外，更建議推出數位歐元，雙線近兵，以全面捍衛經濟主權。有資格問鼎貨幣戰爭的，還有北京，於2014年，人行即布局進行數位人民幣DCEP之研發，經掌握專利、雙層規劃、試點擴辦等階段，技術早已領先全球，不想川普殺出，擺明不玩CBDC，直攻穩定幣，如此北京原有優勢痛失其半，加上共產體制排斥Decentralized Finance（如區塊鏈），一時頗感尷尬，所幸手頭尚有王牌---擁有兆元境外人民幣加上西方金融體系的香港。本年三月本人訪問香港，與財庫局高層餐敘，了解港方正為穩定幣立法努力中，回台後於3/31發表專文，認此一金融爭先的硝煙，值得重視，不妨拭目以待。而且在香港發行境外人民幣的穩定幣，不致衝擊境內貨幣政策，也可稍減美元穩定幣在國際市場一面倒的市佔率。果不其然，香港立法會經討論通過穩定幣條例，5/31刊登憲報（完成立法程序），巧的是6/2我應邀在台北穩定幣論壇發表主題演講，自然借力使力，指出這是Superpower另場貨幣戰爭的序幕，金融市場如此大事，得能如此近距離觀察，實在過癮，唯一憾事是台北錯失共襄盛舉的機會。回想我在2021年公開演講及文章中都曾倡議，也許聲音太小，也許其他原因，未獲貨幣單位正視，想想可惜了！數年過去，許多陰謀都已率續轉為陽謀，那還有陰謀嗎？那要請教川普，他所謂MAGA中，是否也包括恢復當年咨意狂印美鈔的特權與雄風呢？
穩定幣太熱「金融監管戰開打」 南韓央行設「加密資產部」
南韓中央銀行近期針對其組織架構進行重大調整，設立了全新單位「加密資產部門（Cryptoasset Department）」，此舉明顯證實，南韓在數位貨幣與穩定幣政策方面正加快腳步。根據《News1》報導，這項變動也包括將原本隸屬於金融結算局（Financial Settlement Bureau）的「數位貨幣研究實驗室（Digital Currency Research Lab）」更名為「數位貨幣實驗室（Digital Currency Lab）」，並對內部團隊職責重新劃分，計畫安排人力進行代幣使用性的測試。報導中指出，新成立的加密資產部門將歸屬於韓國銀行（Bank of Korea，BOK）金融結算局，負責加密市場監測工作，內容涵蓋與韓元掛鉤的穩定幣及相關立法進程。多位觀察人士認為，此舉實為南韓官方回應近期穩定幣發行與監管爭議，並針對中央銀行數位貨幣（CBDC）計畫進行制度化調整。BOK日前已暫緩其CBDC發行行動，而這項策略轉向與政府所提出的穩定幣合法化政策密切相關。BOK的態度顯示出對於CBDC與穩定幣概念界線的日益模糊，其立場傾向認為兩者本質相近。銀行總裁李昌鏞（Rhee Chang-yong）去年就曾公開表示，存款代幣可被視為由銀行發行的穩定幣。2025年7月他進一步指出，無論是韓元穩定幣或是存款代幣，國家終將需要一種數位貨幣。他並強調，未來可能會以銀行體系為核心推進相關改革，也不排除向私人部門擴張的可能。這波重組恰好發生在南韓兩大政黨提出穩定幣監管草案的數小時內。這兩項法案主張賦予金融服務委員會（Financial Services Committee）對穩定幣市場的全面監督權限。對此，BOK曾表達強烈不滿，批評私部門推動穩定幣普及化的方向，恐將削弱中央銀行在貨幣政策上的主導能力。央行認為，若韓元掛鉤的穩定幣流通量過大，恐影響政府控制利率與貨幣供給的工具。而在企業界方面，南韓幾家大型科技公司已經搶先註冊與韓元穩定幣相關的商標，預示他們對政府釋出的政策開放訊號做出快速回應。外界預期，未來加密產業與金融監管機構之間的互動將更加密集，BOK與其他政府單位之間的權力界線也可能重新被劃定。
穩定幣的今生與來世 陳冲：發行台幣型可爭國際話語權
近兩個月，穩定幣無疑是財金版面最火紅的話題，這當然與香港於5/31將稍早立法會通過的穩定幣條例刊登憲報有關，剛好碰上台北6/2穩定幣論壇，我在首場的主題演講，又逕指這可能是以香港為代理人的貨幣戰爭，發行標的是境外人民幣的穩定幣。無巧不成書，六月上旬起各地評論都大致以此為基調，展開正反兩面的討論；及至七月，一路走來跌跌撞撞的美國GENIUS法，經高潮起伏，終於7/18由川普簽署後生效，自此全球各金融中心，穩定幣法制已粲然大備。回想2021/4，本人在扶輪社聯合例會的一場演講後，針對Q&A聽眾就數位貨幣的提問，其中一段的答覆，「如果說的是穩定幣，個人是非常看好，但目前各主要央行好像並不樂見」。事後我（2021/5/20）還將答覆內容納入專欄，並蒙超過十家媒體轉載，回想起來，穩定幣的際遇，還真有點Rollercoaster。當年之所以對各國政府態度，消極看待，並非無的放矢，因為2019年10月起各財金巨擘已紛紛退出FB籌建的穩定幣協會Libra，2021/7/14聯準會主席鮑爾還逬出金句，「如果有數位美元，你就不需要穩定幣了！」強烈暗示美國終將發行CBDC（央行數位貨幣），穩定幣勢無用武之地，所以FB在2022/1/31變賣相關設備並解散發行協會，黯然退場。沒想到，遇上美國總統大選，2024/8川普在比特幣大會演說，喊出任內絕不發行CBDC，但會賦予穩定幣負責拓展的環境。川普重返白宮後，除兌現政見外，誠如重要經濟幕僚S. Miran在其研究報告（俗稱海湖莊園協議）指出，經三任總統的揮霍，美債累積已達37兆，後手承接乏力，穩定幣因需美元美債全額支撐，如果再有法律規制，當能炙手可熱，所以國會山莊經一再掙扎，斟酌利弊，演出近二個月的立法拉鋸大秀。穩定幣是否看俏？有趣的是，各界看法不一。我早年看好的說法，主要是著眼Payment stablecoin，聚焦其支付功能，又有跨境跨資產的便利，相信當年美國聯準會主席也持類似觀點，此由他有數位美元就無需穩定幣的論調，即可窺其端倪（美國新法第四章亦同）。當然由川普團隊的作風及USDC上市後的股價觀察，可以想像許多人所期待的不只是支付工具，這也是早年鮑爾聯手封殺Libra的顧慮與思維。對穩定幣，各國央行應是既期待又怕受傷害，七月初ECB央行年會，許多非歐系的重要央行也積極與會，由會中發言，可以感覺總裁們的忐忑不安，由於穩定幣類同貨幣（purport to be money），央行總裁不再能以不具備「交易媒介/計價功能/價值儲藏」等基本功能（像比特幣），而不予重視。但正如六年前Libra籌辦時，央行們的顧慮，唯恐鑄幣權旁落，貨幣政策徬徨（升降息兩難），其中英國英格蘭銀行總裁Andrew Bailey的觀點最具代表性，2025/7/13總裁在接受專訪時表示，擔憂商業銀行存款流失、出現平行金融體系（央行難以調控）、各地冒出美元穩定幣會稀釋歐元英鎊主權等疑慮，此種言論也反映在BIS（國際清算銀行）月前「經濟年報」第三章保留態度的文字中。如非川普驚天拍板，加上香港挾境外人民幣蠢蠢欲動，貨幣競爭仍將止於檯面下。目前觀之，在未來一年穩定幣勢不可擋，是否如川普去年期待會「安全負責擴展」，固未可知，但必然盛況可期。至於台灣，各界已漸有發行穩定幣的共識（尤其民間），但對發行台幣、美元或其他雜幣為基礎，尚在斟酌。取美元似乎錦上添花，也影響外匯及洗錢管制，台灣如有意發展線上金融，台幣虛擬資產交易，應有本土計價單位，想在穩定幣國際舞台上，有一丁點話語權，有心人宜慎重考慮。
推動加密幣合法化 美國會立法劃清監管邊界與市場框架
美國眾議院17日通過3項與加密貨幣有關法案，為與美元掛鉤的穩定幣設立監管架構，制定加密貨幣監管規定，同時禁止美國央行發行自身數位貨幣，象徵加密幣圈邁入新的里程碑，提升該產業在主流金融市場中的合法性與監管框架，也呼應美國總統川普推動美國成為「世界加密幣」首都的政策主張。其中與穩定幣有關的《天才法案》將交由川普簽署成法，其餘兩項法案則交由參議院審議。在美國會通過法案激勵下，CoinGecko資料顯示，該網站追蹤的16917種加密貨幣總市值在18日一度衝上4.03兆美元，歷來首度突破4兆美元。《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》，亦即俗稱的天才法案（Genius Act）以308同意、122票反對的壓倒性票數闖關成功，該法案日前已於參院通過，預計川普將在18日簽署正式成為法律。穩定幣是一種加密貨幣，旨在維持穩定價值，通常以1：1與美元掛鉤，因其波動性低，近年吸引許多人使用，並常被用於在不同加密貨幣間轉移資金。該法案要求穩定幣必須以至少1：1方式與美元或低風險資產掛鉤，並設立初步框架與消費者保護措施，法案也要求發行人每月公開穩定幣儲備組合。然而有人批評，在使穩定幣合法化的同時，卻沒提供消費者足夠保障，該法案會為金融系統帶來新的風險。例如，這會使科技公司涉入更多類似銀行的事務，卻不受到相應監督。相關倡議者在過去致函國會的信件中也示警，該法案若是通過，將使許多被消費者誤認為安全的資產激增。眾議院同日也以294同意對134不同意，通過《2025年數位資產市場清晰法案》（Clarity Act）。該法案為加密貨幣設立新的市場結構，釐清數位資產監管方式，在法案規定下，將嚴格定義某種加密貨幣為「證券」或「商品」，劃定商品期貨交易委員會（CFTC）與證券管理委員會（SEC）在加密貨幣體系中的管轄界線。許多加密幣公司認為，多數加密幣應被歸類為商品而非證券，才能使交易平台能夠輕易向消費者提供這些加密幣，無需遵守大量的證券法規。《紐約時報》直言，這項法規的核心規範將削弱證券管理委員會監管加密貨幣的權限，並將更多控制權轉交對加密幣產業較為友好的商品期貨交易委員會。最後一項通過的法案則以219同意對210反對的微弱多數通過，禁止美國政府發行「央行數位貨幣」（CBDC）。不過加密幣法案能否順利在參院通過仍不明朗，已有參議員表態欲擬定參院版本的加密幣市場結構法案，且共和黨在參院也僅有微弱多數，不清楚是否在冗長的討論中，能否獲得民主黨支持。
坐等川普簽署加密監管里程碑 美眾院壓倒性通過三大加密貨幣法案
美國眾議院於17日通過三項加密貨幣法案，為穩定幣與數位資產建立聯邦監管架構，標誌著美國加密產業監管邁入新里程碑。其中備受矚目的《GENIUS 法案》將交由美國總統川普簽署，其他兩項法案則將交由參議院審議。《GENIUS 法案》以308票對122票通過，首次建立美國發行與管理美元掛鉤穩定幣的法規制度。此法案為川普總統力推之政策，旨在實現其「讓美國成為全球加密資本」的目標。除《GENIUS 法案》外，眾院亦通過《CBDC 反監控國家法案》與《CLARITY 法案》，前者禁止發行央行數位貨幣，後者則界定由SEC或CFTC分別監管除穩定幣以外的數位資產。兩法目前尚待參議院審議。美財長貝森特此前鼓勵國會議員通過《天才法案》，因為該法案可能會刺激市場對美國國債的需求。隨著立法逐步明確，美國朝著建立制度化的穩定幣監管環境邁出一步，預期將掀起一波由銀行與大型企業主導的穩定幣發行潮，為傳統金融體系帶來深遠變化。比特幣在這週迎來了重要的里程碑，價格不僅成功突破歷史新高，更一度觸及12.2萬美元的高位。而根據Glassnode報告顯示，這波強勁表現將使比特幣投資者帳面全數轉為獲利狀態。比特幣17日上漲0.73%，收報12萬0198.5美元。
加密產業遊說收買成功！美眾院通過3關鍵法案 消費者團體：為金融體系帶來新風險
美國加密貨幣監管迎來歷史性轉折，聯邦眾議院於美東時間17日一口氣通過3項關鍵法案，包括《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》（GENIUS Act）、《數位資產市場明確性法案》（CLARITY Act）及《反央行數位貨幣監控國家法案》（Anti-CBDC Surveillance State Act），為數位資產領域建立全面監管框架鋪路。這標誌著曾飽受爭議的加密產業正式獲得華盛頓認可，也兌現了美國總統川普（Donald Trump）對該行業的承諾。綜合外媒報導，《GENIUS Act》以307票對122票的壓倒性優勢通過眾議院，現已提交總統簽署。該法案要求美元穩定幣發行者必須維持1:1的資產準備金，並強化消費者保護措施。參議員史考特（Tim Scott）盛讚這項立法「為支付穩定幣的創新與消費者保護邁出大膽一步。」而《CLARITY Act》則以294票對134票通過，下一步將送交參議院審議，重點在釐清商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）的監管權責劃分。參議員魯米斯（Cynthia Lummis）直呼這是「數位資產的巨大勝利。」另一焦點則是《Anti-CBDC Surveillance State Act》，該法案以219票對210票驚險通過，並明確禁止聯準會發行央行數位貨幣（CBDC）。眾議院多數黨黨鞭埃默（Tom Emmer）的辦公室聲明指出，此法案將川普先前簽署的行政命令正式編入法典，以禁止聯邦機構探索相關開發。共和黨人主張CBDC可能使聯邦政府能夠監控、追蹤並控制私人公民的金融交易，從而破壞隱私和公民自由，但批評者認為此舉過早扼殺數位美元的可能性。值得注意的是，這波立法罕見獲得民主及共和2黨的支持。民主黨眾議員戈特海默 （Josh Gottheimer）強調：「以明確規則為市場帶來確定性至關重要。」共和黨參議員哈格提（Bill Hagerty）更發出豪語，這套立法將「使美國支付系統邁入21世紀，同時強化美元霸權地位。」川普任命的AI和加密貨幣沙皇薩克斯（David Sacks）則在社交平台X發文稱這是「眾議院的加密貨幣重大勝利。」此外，加密產業領袖也紛紛表態，「雙子信託」（Gemini Trust Company, LLC）共同創辦人溫克勒沃斯（Tyler Winklevoss）形容這是「加密貨幣、美元主導地位和美國的重大日子」；美國科技公司「Ripple Labs」執行長加林豪斯（Brad Garlinghouse）則指出，這是自2008年金融危機以來最重要的金融立法，將鞏固美國在金融科技的領導地位。美國加密貨幣交易所「Coinbase」執行長阿姆斯壯（Brian Armstrong）也稱：「我們距離在美國建立清晰的加密規則已無比接近。」報導補充，上述3項關鍵法案通過的背後，是加密產業多年來政治遊說與資金收買的結果。據悉，該產業在去年大選期間砸下數千萬美元政治獻金，支持包括川普在內的政客。這使得曾公開批評加密貨幣是「騙局」的川普出現政策髮夾彎，不僅推出「川普迷因幣」（$Trump），更計劃開放規模高達9兆美元的退休基金投資加密資產。《富比士》估計，川普涉足加密業務使其個人財富在1年內暴漲至53億美元。在技術層面，《GENIUS Act》將改變穩定幣生態。這種與美元掛鉤的加密貨幣近年快速成長，被交易者廣泛用於不同加密貨幣之間的資金轉移。法案通過後，發行者須接受更嚴格的資產審計與披露要求。不過消費者團體警告，這可能讓這些科技公司涉足銀行業務並避開傳統監管，若企業倒閉將使客戶陷入複雜的破產程序。「有些議員可能認為，即使這項法案有缺陷，但通過也比維持現狀要好。我們認為，這是對這些工具所涉及風險的根本性誤解，」消費者和權益倡導組織聯盟今年春天在致國會的1封信中示警，該法案的通過將「允許消費者錯誤地認為安全的資產激增。」《GENIUS Act》雖然使穩定幣合法化，但卻沒有提供消費者足夠的保護，進而為金融體系帶來新的風險。儘管立法取得突破，業內對後續發展看法分歧。華盛頓智庫「Pangaea Policy」分析師海恩斯（Terry Haines）預測，除《GENIUS Act》外，另外2項更重要的法案短期內難有進展：「當穩定幣這種相對簡單的議題都耗時4到5年才勉強過關，其他更具爭議性的立法恐怕都將更難推進。」
穩定幣「貨幣戰」開打！歐元機運到來 陳冲：非美元化看這三項
全球歐元時刻，逐鹿金融霸權！六月中旬，歐洲中央銀行總裁拉加德語出驚人，先是在演講表示，美元雖仍主導，但地位動搖，「全球歐元時刻」（Global Euro moment）已然來臨。四天後，復將類同的內容，投書財經媒體巨擘FT，強調川普政策雖損害全球經貿，然也提供歐洲掌控命運的重大機遇。其實拉加德數月前也提過類似論調，但這一波的連續開火，選在SWIFT甫公布美元貿易支付比新低（48.46％）之際，更在中美先後對穩定幣立法表態之時，時機顯得格外敏感。前些日子，在媒體頗為吸睛的，就是俗稱天才法案的美國「引導建置穩定幣創新法」，此法因在美國選戰末期，川普棄CBDC單押穩定幣，而異軍突起，目前參眾兩院均通過各自版本，川普又表態支持參院版一字不改，看來完成立法只是遲早的事。眼看美國將在貨幣戰領先，玩的又是北京欠缺主場優勢的去中心化（DeFi），沒想到半路殺出程咬金，5/30香港將立法會過的穩定幣條例，刊登憲報，預定八月施行。本人3/31專文即已預告，鑒於香港金融沙盒內早有兩套穩定幣正在演練，香港穩定幣出台應十分快速，如果香港有資格的八家銀行，迅速祭出「境外人民幣」的穩定幣，也不會感到意外，而挾香港一兆人民幣（境外）的優勢，至少可稍稍挽回美元穩定幣99％市占率的局面。香港出招後，隔周（6/2）上午在台北有一「虛擬資產與穩定幣論壇」，我在開場的主題演講中就指出，一場新貨幣戰爭已然展開，而且其中一方係採代理人模式，既避開北京軟肋的DeFi，又可避免對境內貨幣政策直接的衝擊，可謂有戰略眼光的高招。無巧不巧，6/3以後各界的看法，也大致採取類同的論調，有趣的是，如果未來走向確與預測相同，將是貨幣競爭史上，第一次採取代理人方式，精彩自然可期。正當世界眼光聚焦中美貨幣過招，拉加德的連環拳更增添了戲劇性。眾所周知，歐元自1999年起在亞洲金融危機的硝煙中啟航，一路經各種陰謀論的洗禮（包括伊拉克戰爭、歐債風暴等），歷經1/4世紀的考驗，應已站穩腳步，難怪拉加德在近數月的場合，都不諱言美元的主導地位已漸次受到挑戰，黃金的價格更顯示世人對美元信心不足，歐洲應掌握自身的機遇，讓歐元凸顯其應有定位，這就是所謂的全球歐元時刻。近半月來，拉加德的主張博得不少掌聲，但也引發不少質疑：一般去美元化，主要是針對美元武器化，任何可能替代美元的貨幣又如何避免武器化？而美國長期逆差，不乏在外流通籌碼，也是美元成為主流貨幣的有利條件；至於歐盟長期順差，歐元想要躋身主要準備貨幣，條件恐怕不夠充分。去美元化，只是一個漸進的過程，排斥美元，並不意謂就是歐元化，或是人民幣化，這也就是國際貨幣基金兩年前所稱多極貨幣體系（既非單極，也非雙極）之原因。個人覺得拉加德的主張，有一點意有所指，即認為歐元在世界貨幣競爭有其優勢，是因歐洲「地緣政治信譽、經濟韌性、法律制度的完善」，言外之意，其他貨幣可能欠缺其中之一或之二的支柱（拉加德稱foundational pillars），也許是我多心，不過仔細想想，其實還蠻有道理的。非美元化，不是一蹴可幾，至於鹿死誰手，就看是否滿足三項foundational pillars了！
南韓政府有意發行穩定幣？ 傳央行長計畫會見各大銀行高層探討
南韓政府近期對於數位資產監管的政策有明顯的變化，南韓央行總裁李昌鏞（Rhee Chang-yong）計劃於23日與國內主要商業銀行高層會面，預計針對以韓元為基礎的穩定幣發行議題展開深入討論。根據《decrypt》報導指出，南韓新任總統李在明（Lee Jae-myung）於3日正式上任，過去裡在明長期主張推動加密貨幣市場規範化，並在競選期間承諾將推動合法化現貨比特幣ETF，同時支持推出受監管的穩定幣體系，以遏止資本外流。2025年第一季，南韓本地的加密貨幣交易所已將價值高達406億美元的數位資產轉往海外，當中約半數為穩定幣，包含USDT與USDC，這一情況引發當局對於資金外逃與國內貨幣主權的高度憂慮。這股擔憂也反映在立法進程上。民主黨立法委員閔丙德（Min Byung-deok）日前提出《數位資產基本法》（Basic Digital Asset Act）草案，內容允許發行與韓元掛鉤的穩定幣，並降低發行單位的資本要求，預期將使金融科技業者更易進入市場。不過，儘管新政府展現出支持穩定幣的立場，南韓央行還是採取較為審慎的態度，過去南韓央行一直對中央銀行數位貨幣（CBDC）抱持高度關注，但近期對其熱度已略顯下降，目前則是研究與區塊鏈技術結合的存款代幣，作為一種受控的替代方案。南韓央行副總裁李鍾烈（Lee Jong-ryeol）也公開表示，對於外國穩定幣在南韓市場擴張的趨勢感到擔憂，並將其視為目前國內數位資產體系中「最令人擔心的部分」。
美國創建「美元穩定幣」為國債續命！各國跟進 陳冲：台灣要加把勁
許多人選前一套，選後一套，川普也難例外，但關於數位資產，川老卻是前後一致。2024年7月28日川普出席比特幣大會拉票，當場難免一堆選舉語言，但披沙揀金，卻也迸出兩句其他國家領袖不敢開口的指標原則，一是任內絕不發行央行數位貨幣（will never be a CBDC），另一則是要創建穩定幣安全、負責擴展的架構。不論對錯，背後有無深層目的，比起憚於表態者，要有魄力多了！川普就職後次日，白宮即發布禁發CBDC的行政命令，劍及履及，兌現政見。2025年1月17日更自個發行Trump Meme（迷因幣），且為規避法律責任，還聲明無意成為投資或證券交易標的，大走偏鋒，期間又爆出川普家族營利傳聞，加密產業與內閣過從甚密等，媒體甚至盛傳第一家庭加密資產已達數十億元。所幸國會議員先後提出三套穩定幣法案，有意補強，但因涉及總統與家人圖利，爭議太大，2025年5月8日傳出法案在參議院一票之差未能通過，幣圈為此更議論紛紛，不堪聞問的利益糾葛不脛而走，十天後參議院又亮綠燈，國會開始審查，觀眾心情如坐雲霄飛車。 我自2006年底起，即在報端建議央行，就數位時代貨幣新型態預為籌謀，近十餘年也有多篇文章，呼籲研究數位法幣，當然也涉及穩定幣（法定貨幣2.0）。觀察邇來數位時代發展趨勢，以及全球穩定幣的演變，對數位資產（加密資產）在台灣的發展，雖然已配合大環境演變，但對CBDC已不敢奢望。2019年本人曾相當看好Diem（臉書的穩定幣Libra），尤其是FB結合歐美二十商業巨擘，勢將重寫世界支付體系版圖，當然此舉也震動美國貨幣主管機關，表示不歡迎的態度。聯準會主席鮑爾在四年前（2021/7/14），即曾明白表態，有CBDC就不必用穩定幣，以致盟友紛紛退出，臉書集團（改名Meta）知趣也知難而退，如今川普既明言不發CBDC，又規劃就穩定幣立法，形勢改易，難怪上周Meta已蠢蠢欲動，釋出重啟穩定幣的風聲。雖然美國加密產業，因利益夾纏，已被譏為沼澤資產（swamp asset），引發西方媒體側目，但美國朝野政黨、行政立法部門，對穩定幣仍展現高度興趣，這與美國債台高築（本年底有九兆美債屆期需延展），需藉穩定幣的擴增，確保國債的買盤，不無關係。財長貝森特日前在眾院作證時，即「暗示」美元穩定幣有助債券續發（甚至講出兩兆美元的金額），應該已明白揭示司馬昭之心。不過國會討論法案過程時，對於各界關心的不法圖利及內線交易問題，勢必要有所交代，否則美國可能陷入野蠻遊戲的叢林 。美國需要美元穩定幣為國債續命，已如前述。至於其他國家，雖未必如此急迫，但也深知事關虛擬經濟的話語權，又涉及未來擺脫weaponization of the dollar的契機，因此在歐盟（MiCA）、英國、新加坡及日本，近年均紛紛立法，為本國貨幣穩定幣鋪路，以展現企圖心。本年三月與香港財經事務局許局長晤面，承告香港也正努力中，果不其然，上週香港立法會通過穩定幣條例，看樣子台灣應該要加把勁了！做或不做，總要有個答案吧。2009年比特幣問世，同年周小川抨擊國際貨幣體系，其實一場貨幣戰已經悄然開打。十餘年來，北京在CBDC方面已顯然領先，避攖其鋒，川普喊出比特幣戰略儲備，並轉而推動穩定幣，為美國兩大隱憂美元美債另闢戰場，自有其戰略考量。台灣政府經數年掙扎，似已體認虛擬經濟存在的現實，數月前也同意將於六月提出包含穩定幣的虛擬資產法律草案，以利產生虛擬資產的台幣計價單位，也可奠定RWA代幣化的基礎，將有助國內鏈上金融的發展，吾人樂觀以待，希望在全球穩定幣立法聲中，台灣不會缺席。
2025看台灣／陳冲：只押一邊可惜了！ 川普2.0「陸委海基兩會應多些經濟人才」
美中台關係詭譎多變，美國總統川普上任後又會帶來哪些新變局，台灣當如何因應？CTWANT採訪到前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲，他以烏克蘭二錯失簽訂自貿協議陷入戰禍為鑑，提醒台灣「只押一邊，可惜了！」台商擁有彈性優勢，「建議陸委會、海基會可以多一些經濟人才，應有利於兩岸政策研究與發展。」1月20日，記者來到台北市內湖區新世代金融基金會辦公室，陳冲一見到記者就謙稱自己不是總經專家，可單純分享觀察國際情勢的一些看法。其實，陳冲不時為文警世，對國際時事、金融科技FinTech等提出分析及洞見。採訪當日，他以金融界老兵，寫了一篇《不正上樑 金融醜聞》，就去年底過世的美國第39屆總統卡特，提出與美媒「最正直的總統」迥異的觀察，文中引述1991年7月5日爆發的「有史以來最大銀行詐欺」BCCI（國際信貸銀行，成立19年成金融巨獸，因涉及販毒軍火走私販賣人口洗錢重罪停業，金額逾200億美元）醜聞，在美國國會794頁報告中多次指向「喬治亞幫」，而核心人物自然就是卡特。陳冲說，「寫文章是當做復健，讓腦部轉一轉。」（編按：陳冲2018年在台大演講時腦溢血昏倒，送醫治療住院一個多月。）「世界這一個貿易戰，遠超過二個國與國之間貿易戰的影響深遠。」美國為防止被他國超越，長期施行貿易戰，陳冲快速地講一輪，70年代石油危機，美國為了石油資源，將貿易重心擺在中東關係，歐巴馬當總統時赫然發現中國崛起，將貿易政策拉回到亞洲，此外，吹薩克斯風的柯林頓及布希等執政時，貿易政策或細緻或粗糙，但多不會大聲講低調地做 現今的川普則風格迥異，「拜登說不會赦免兒子還是做了，說一套做一套；川普則是說很多套做很多套，從他言詞推敲常見許多矛盾，觀察他著作《交易的藝術》內容，其實是變來變去，為達目的不擇手段。」陳冲進一步解釋，「川普第一任時說德國總理梅克爾操縱馬克匯率，其實德國早已是歐盟成員，使用歐元，不用馬克很久。」川普2017年1月第一任就職首日，即退出TPP（跨太平洋夥伴關係協定），可見他是個狂人。而2025年1月川普重返白宮，上任第一天就忙著簽署行政命令，廢除拜登任期內的78項行政命令，還退出巴黎氣候協定、世界衛生組織等。「我們基金會有統計，川普說要做的事情多達50多項，媒體統計是超過100項，對台灣來說，現在就是做好自己。」川普2.0開啟美中新局之際，台灣要如何做好自己？陳冲以男女朋友交往比喻，「最得意就是好多人追！」在國際關係上也是如此，他特別舉烏克蘭為警惕，2013年烏克蘭本可與歐盟簽訂FTA，簽署前一周說不簽，半年後，蘇俄主導的歐亞關稅聯盟成立，邀烏克蘭當觀察員，烏克蘭選擇放棄，兩度錯失「左右逢源」良機，最後惹上「戰禍」，俄烏戰爭打了兩年還沒停。美國總統2025年1月重返白宮，上任首日即廢除拜登任期內78項行政命令，還退出巴黎氣候協定、世界衛生組織等。（圖／新華社）以烏克蘭為借鏡，「這就是最壞的情況兩邊都不簽，次壞的是只押一邊，最好的是兩邊都談，遊走各國要靠智慧運用微妙關係互利得利。」不時倡議雙邊與多邊自貿協定重要性的陳冲，對於台灣2013年未能完成服貿及貨貿（《兩岸服務業貿易協議》，簡稱『服貿協議』），甚覺可惜。「現在只押一邊，可惜了！」他話鋒一轉，雖在半導體、AI產業有競爭優勢，但傳產業發展需要關稅優勢，台灣需多花腦筋思考走出一條路。此外，陳冲再度倡議穩定幣。俄烏戰爭開打後，陳冲以IMF在2023年初發布的一份報告＜地緣經濟的崩裂及多邊主義的未來＞，全球經濟面臨分裂恐衝擊國際貨幣體系及全球金融安全網，提醒美元霸權可能被「雙極貨幣」取代前，央行應研發數位貨幣（CBDC）。去年尼克森逝世卅十周年時，陳冲再度為文，美國與沙烏地阿拉伯的「石油美元協議」（原油美元報價，美國向沙國買油，沙國拿油款買美債）五十年約定去年到期，提醒今非昔比，「美元作為準備貨幣以逐步式微」。川普上任後，直接廢除數位美元轉而擁抱比特幣，確立數位貨幣政策。此前，陳冲曾為文提醒，「對央行這是鬧劇？還是該布局？」這次受訪，他再度呼籲，「日本、新加坡都已公布穩定幣辦法。」至於衡量通貨膨脹的消費者物價指數CPI指數，「常讓外界覺得未充分表達人民生活痛苦」，陳冲說，「英國CPI構成項目曾做修改（2022年，新增抗菌擦、小可愛等19項，刪除煤、字典地圖等15項），以真實反映現今人民生活水準；反觀台灣CPI，主計處使用的調查項目用了三四十年，應該可以適度調整。」（編按，經此建議後，蔬菜方面40項目、水果23項目已改採按月變動權數。）
川普受傷「比特幣狂漲突破6萬鎂」 川系迷因幣齊聲上漲「這款漲150倍」
美國前總統川普、共和黨籍總統候選人川普於13日在賓州巴特勒（Butler）進行造勢活動之際，遭賓夕法尼亞當地20歲青年克魯克斯（Thomas Matthew Crooks）持AR系步槍開火，川普本人雖未直接被子彈擊中，可右耳還是遭子彈射穿的提詞機玻璃給割傷。但後續有消息指出，川普遭遇槍擊的消息傳出後，不僅加密貨幣比特幣持續上漲，甚至突破6萬美元大關，一些與川普相關的迷因幣價格也持續高漲。根據《彭博社》報導指出，在槍擊案發生後，比特幣的價格就持續攀升，在短短24小時內上漲5%，價格從原本的58427美元，上漲到如今的61454美元，創下近期來的新高。外界普遍認為，比特幣的上漲主要是源自於川普過去對加密貨幣的支持，不少投資人認為川普這次死裡逃生，未來選上總統的機會也會變高，後續以比特幣為首的加密貨幣會獲得更多的關注與支持。事實上，川普過去為了獲得選民支持，的確花費很多心神再加密貨幣領域。先前田納西州納什維爾（Nashville, Tennessee）在即將舉行的比特幣會議的組織者表示，川普將在該活動上發表演說。除此之外，川普曾於六月會見比特幣礦工，後續也在Truth Social發文表示「比特幣挖礦是對抗中央銀行數位貨幣（CBDC）的最後防線」。川普也在文章中表示，希望所有剩餘的比特幣都是「美國製造（MADE IN THE USA!!!）」也就是由美國的礦工所挖出。而除了比特幣上漲外，在槍擊案發生後，一些與川普相關的迷因幣的價格也高歌猛進，其中包含「TRUMP」、「MAGA」、「Super Trump」等加密貨幣，就連與川普無關，但與本次事件有關的迷因幣「耳朵還在（The Ear Stays On）」，其價格在案發後6小時內狂漲150倍，市值一度達到1400外美元。但相對的，與拜登相關的迷因幣，像是「Jeo Boden」、「Jill Boden」等加密貨幣，在槍擊案發生後則是急遽下跌。
疫情加速發展！全球掀數位貨幣聲浪 央行：不是先發先贏
疫情加速無現金時代，全球掀起發行數位貨幣（CBDC）聲浪，各界關心台灣進度，中央銀行7日透過送交立院的書面報告表態，直言CBDC不是「先發先贏」，目前已發行或進行試點的國家，包括第三世界國家及大陸，迄今發展情況均不如預期，台灣的發行態度會與先進國家相似，比較謹慎、沒有時間表。疫情帶動電子支付發展，促使國際間興起由央行發行「央行數位貨幣」的新構想，冀望透過央行推動，奠定數位支付未來基礎。CBDC最大特點是「擁有政府擔保的法償性，且任何商家都不得拒收」，民眾將有意願持有數位貨幣並使用電子支付，有助電子支付普及化。面對這波數位貨幣聲浪，央行針對零售支付的數位發展，已設計零售型CBDC的運作架構及功能，並建置雛型平台，未來可發行數位現金，設計上採雙層式架構發行，由央行於CBDC平台上發行並分配CBDC至銀行或電子支付等中介機構，再由中介機構提供民眾CBDC。央行指出，發行數位貨幣沒有時間表，但目前正推動3項工程，一是因CBDC發行涉及廣泛利害關係人，工程浩大，所以有必要預先進行廣泛且審慎的溝通，除委外問卷調查，也計畫在2025年舉辦數場公聽會、說明會與論壇，並藉以加強宣導CBDC，提升大眾認知度。二是考量數位落差，為讓不用手機的民眾使用卡片離線支付，正進行相關試驗；該試驗包括讓大眾在沒有網路的情況下，可選擇使用手機或卡片進行離線支付，也與數發部「政府機關發放共用平台」介接合作事宜，未來政府機構可利用數位部的平台發行數位券。三是持續蒐集主要國家相關法制資料，並盤點我國發行CBDC可能需配合訂定或修正之相關法規，在後續舉辦公聽會或論壇時，與各界廣泛交換相關之法制意見。央行強調，推動CBDC最積極的國家多為第三世界的國家，如東加勒比貨幣聯盟、巴哈馬，但有基礎設施不足的問題，大陸為解決其境內支付被民間壟斷與偽鈔等問題，也推動CBDC試點多年，卻未全面發行，顯示推動CBDC並非國際競賽，央行也無時間表。
數位盧布測試中！加密貨幣巨頭幣安考慮退出俄羅斯市場
全球最大加密貨幣交易所「幣安」（Binance）目前正在重新評估其在俄羅斯市場的業務，甚至可能考慮完全退出這個曾經重要的市場。雖然去年幣安已宣佈停止在俄羅斯展開業務，並根據歐美國家的制裁要求，限制其平台上的俄羅斯交易，但仍有跡象表明，幣安曾協助俄羅斯用戶將資金轉移到國外。據Cointelegraph援引《華爾街日報》28日的報導，幣安發言人表示，該交易所正在考慮所有與俄羅斯市場有關的業務，且選項包括「全面退出」。該報告發布之前，幣安已將部分受制裁的俄羅斯金融機構從其點對點平台上的可支付選項中刪除，並對俄羅斯用戶增加了法定貨幣限制。此外，加密貨幣交易所Bybit和OKX也效仿幣安，將某些俄羅斯銀行從其P2P平台上的支付選項列表中排除。報導補充，幣安是一家在許多國家開展業務，但沒有實體總部的全球交易所。俄烏戰爭爆發後，其在俄羅斯市場的業務就遭到莫斯科當局抵制。據Investing.com的報導，俄羅斯政界人士呼籲俄羅斯中央銀行改變策略，因為他們擔心加密貨幣交易和挖礦可能會引發金融不穩定，包括被用於洗錢或資助非法行為，他們也主張中央銀行應該監管這一業務，以帶來更多的稅收收入。對此，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）已要求該國中央銀行就如何處理加密貨幣業務達成共識。俄羅斯央行此前也在8月中宣布，計劃開始針對數位盧布進行消費者測試，使俄羅斯成為全球第21個測試央行數位貨幣（CBDC）的國家，目前計畫在2027年前達成廣泛使用。與此同時，幣安、Binance.US，以及幣安首席執行官、華裔加拿大籍企業家趙長鵬，目前都面臨美國證券交易委員會（United States Securities and Exchange Commission，SEC）提起的訴訟。此外，美國司法部也正在調查這家全球交易所是否可能違反美國在俄羅斯入侵烏克蘭後推出的制裁措施。
集保不畏台股動盪去年EPS達7.28元 朱漢強：今年3目標建設數位金融
集保結算所董事長朱漢強表示，30多年來，集保結算所嚴謹逐步推動負責任的創新，建構數位金融基礎建設，今年三大目標為「打造金融服務樞紐」、「致力發展普惠金融」、「協助國家金融市場監理」，盼能以此發揮數位金融的即時性，協助主管機關精準監理。在B2B方面為「打造金融服務樞紐」，降低市場成本，期能提升整體市場運作效率；再者，在B2C方面「致力發展普惠金融」，提升金融服務的可及性；第三在B2G方面「協助國家金融市場監理」。集保今日舉行新春記者會，公布去年自結營收達79.48億元，稅後盈餘42.51億元，EPS達7.28元。去年因隨台股波動營運沉潛，但耕耘基礎成果豐碩，建置了全新eMeeting 2.0平台，協助72家上市櫃公司超過300場綵排測試，設立戰情室監控系統運作，並現場派人全程協助，順利完成年度股東會召開。另與股務單位座談，研議系統優化與開發eMeeting 3.0平台。為協助主管機關推動「開放證券」政策，與證券、期貨及投信投顧公會共同擬定開放證券業務、資安等規範，並偕同財金公司建構開放API平台及其契約規範。集保建置股務監理平台，協助主管機關市場監理，辦理輿情分析預警建檔、委託書徵求、電子投票、股東會出席等數據統計，分析爭議公司型態並整合股務監理資訊，作為監理措施參考。負責金融科技共創平台監理科技組，召集小組研商導入監理自動化及智慧化機制，及負責研議多元數位身分驗證相關法規調適與最佳實務守則研究案。推動手機存摺多元創新，集保e手掌握App用戶已超過350萬戶，新增境外基金資訊、連結14家開放銀行用戶存款餘額及交易明細資訊。集保並提供外資客戶及國內投信線上開戶作業，同時參與中央銀行數位貨幣CBDC試驗計畫，協助工作小組建立授權扣款作業機制。
FTX事件台灣成重災區 民眾黨立委：數位部應有所作為
民眾黨立法委員吳欣盈、張其祿與陳琬惠今（29）天開記者會指出，11月虛擬資產交易所FTX破產事件，扣除避稅天堂後，台灣是全球排名第5大重災區，全國高達30萬人受害，牽涉金額超過新台幣150億元，再次顯示虛擬資產風險不容忽視，呼籲政府不該把投資失敗「繳學費」當作理所當然，而有責任將正確金融素養向下扎根，面對日益擴大的虛擬交易市場，相關單位更要盡快提出具體監管措施，跨部會建立納管制度。吳欣盈表示，全球第二大虛擬資產交易所 FTX破產，根據民間自救會統計，台灣30萬受害者，多是年輕學生與小資族，2022年「台灣金融生活調查」也顯示年輕世代金融風險抵抗力比2年前退步、金融素養低落，報告提到：「年輕世代收入不高，認為投資是增加收入最快的方式，有多餘現金時總是優先考慮投資。」然而年輕世代常常忽視投資風險，FTX事件就凸顯金融教育的重要。吳欣盈指出，目前108課綱除了商管學群以外，高中以下金融理財教育大多只有理論上的經濟學，幾乎沒有提到實務金融理財及退休規劃。然而青年剛踏入社會收入較低，常優先考慮投資，更容易落入金融投資的陷阱。警政署統計今年1月到11月，台灣29歲以下的詐騙受害人共18,524人，佔所有年齡層比例39.3%，教育部與金管會應該跨部會合作，設計金融理財教育課程並納入義務教育，可以比照大學必修的學術倫理線上課程，解決師資與時數的限制，不讓FTX事件慘況重演。張其祿表示，台灣對虛擬資產風險的警覺程度遠遠落後於世界，G20今年峇里島峰會重申，虛擬資產業務應依「相同業務、相同風險、相同規範」原則進行監管，並寫進G20領導人宣言，監管虛擬資產已經成為世界主要國家的共識，但台灣僅有《虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法》規範境內交易，境外交易只能呼籲投資人自行評估，根本無法可管，政府應儘速研議納管辦法，同步進行中央銀行數位貨幣（CBDC）研發，提供安全穩定的數位交易選項。陳琬惠指出，今年9月數位部長唐鳳風光接受媒體採訪時曾說，「數位部也將發行NFT進行正面的運用，避免外界誤會NFT只能拿去做不好的事。」可見唐鳳部長對虛擬資產也有一定研究，而且數位部設有數位產業署負責「數位經濟相關產業之政策規劃及法規研擬」，然而對於這次FTX破產危機，數位部就像隱形一樣毫無作為，呼籲數位部盡職責，為台灣數位經濟發展做出實質貢獻。
加密貨幣盛行 央行副總裁：應直接禁止
加密貨幣引領全球投資熱潮，央行副總裁陳南光昨參加「2021世界投資者周聯合論壇」時表示，當紅的加密貨幣匿名套利，恐成洗錢工具，且挖礦非常浪費能源。2018年諾貝爾經濟學獎得主羅莫（Paul M. Romer）在視訊對談時呼應陳南光，加密貨幣沒有社會價值，只是擴大泡沫而已，「最好直接禁止」。加密貨幣全球市值前三大依序為比特幣、乙太幣、泰達幣等，它們並非政府機構發行的虛擬貨幣，使用區塊鏈技術來記載交易資料，雖然投資報酬高，但風險大，加上監管不易與交易匿名性，易衍生詐騙案。陳南光表示，比特幣等加密貨幣，打著開放式金融創新的名號，卻有去中心化、無發行機構的特性，導致財產權歸屬難以界定，也因為有這些缺點，恐淪為洗錢工具，影響金融市場的穩定。同時，陳南光認為，加密貨幣的挖礦機制，不僅浪費很多能源，也可能破壞自然生態。陳南光與羅莫以視訊方式，討論加密貨幣應採取何種監管措施？羅莫認為，開放式創新不代表能讓社會受益，加密貨幣充斥詐騙、洗錢疑慮，讓人無法信任，既然不能創造社會價值，監管應採取強硬態度，最好的方法是「直接禁止」！陳南光表示，他身為經濟學家，對加密貨幣的立場與羅莫看法接近，「但身為央行副總裁，沒法採取強硬立場。」國泰金控總經理李長庚昨以台灣理財顧問認證協會理事長身分出席論壇，他對加密貨幣議題表示，各國政府或新創業者應該共同想辦法，「如何取其利、規避不利，以開放心胸來思考」。區塊鏈專家、鍶科技總編輯楊方儒認為，央行若對加密貨幣有洗錢疑慮，應加速數位版新台幣（CBDC）上路，不要一直讓數位版新台幣只停留在實驗階段，既然振興五倍券都鼓勵數位綁定，政府沒道理讓民眾口袋裝滿銅板、紙鈔要找零，到處做消費。楊方儒為加密貨幣叫屈，他認為洗錢、詐騙等犯罪早就存在，並非加密貨幣衍伸的社會問題，只是它的使用特性，讓歹徒從ATM匯款轉到加密貨幣交易，政府不妨先從政策上防治、加強反洗錢，避免可能衍伸問題。
狂推數位人民幣 人行：其他加密幣無實際價值
自中國人行決定推出數位人民幣（DC/EP）後，大陸當局就針對境內加密貨幣交易所、礦場進行清掃，為的就是維持數位人民幣的不可取代性，因此人行高管日前在公開場合中直言，任何加密幣都沒有實際價值。中國人行消保局副局長尹優平，27日在金融投資新聞發佈會上直指，雖然近期加密貨幣有反彈的可能性，但相關部會持續檢測境內、境外加密幣交易所，持續封堵相關管道。同時呼籲民眾加密幣只是投機炒作，沒有任何實際價值，切勿輕易投資，同時若發現非法集資的情形也可以像執法機關檢舉。外界推測，大陸當局此舉主要想加速「數位人民幣（DC/EP）」的推動，根據國際清算銀行在2021年初的調查，旗下65名會員中已經有86%正在研究自己國家的央行數位法幣（CBDC），其中有9個國家正在進行試驗，大陸正是其一。對於大陸而言發展數位人民幣的好處，除了可以打擊地下經濟、逃漏稅外，還可以抗衡加密貨幣的發展，甚至能夠挑戰美元霸權，不過目前大陸境內的第三方支付微信支付、支付寶等供應商很可能會發生大洗牌的情形。一名經濟學家私下透露，數位人民幣的最終目標就是能完全知曉大陸境內人與人間的金流，未來很可能會消滅實體法幣的地位。
韭菜雞變身神菜雞 柴鼠兄弟三觀察金融股動向
四月走至尾聲，各家上市櫃公司年報終於公布完成，回顧去（2020）年因疫情關係造成的股市大崩盤，直至近日傳產股漲跌互見、金融股相對低迷，一再顯示股市動盪。對此，投資理財Youtuber歸納金融股三大觀察方向，提醒投資人「特別注意風險控管，分批、分散、不槓桿」。投資理財Youtuber《柴鼠兄弟》發布最新影片，針對金融股歸納出三大觀察方向，首先是富邦金合併日盛金後所帶動效益，未來可能會看見更多金金併、金銀併、金保併。《柴鼠兄弟》表示，富邦此次合併，加上原有的保險和銀行「獲利應該會有更多想像空間」，希望未來台灣也會有可以打國際盃的「護國金控」。隨著最近股市熱度越來越高掀起「全民瘋股」，《柴鼠兄弟》指出可能造就出一波股市新人，屆時將會間接影響到未來幾十年證券股。另外，因應疫情影響，經濟活動轉移至網路，推動數位金融。許多國家正在測試的「CBDC中央數位貨幣」台灣也已進入第二階段測試，《柴鼠兄弟》預估應該再沒幾年就可以看到數位新台幣的問世，到時候很多既有的金融框架都會改變，這時候金控底下銀行、證券和保險公司的數位化程度越高，將來就越有競爭的潛力。除了未來動向分析，《柴鼠兄弟》也整理出2021年金融存股決選，以基本面、報酬面和防禦面來整理金控、銀行和保險三大類股，並提出三大觀察方向來提供予投資人做參考。根據影片整理出在2020年EPS基本面表現較優異的金控股為富邦金、國泰金、中信金、元大金及國票金；銀行股由京城銀及華票獲得全年唯二正成長，其中京城銀又以64%創下亮眼佳績；而保險股則是由台名、連續兩年成長的中再保及連續三年成長的中壽拔得統籌。以現金股利作為報酬面的殖利率評估，在金控股上表現最好的為兆豐金、永豐金及開發金；銀行股則是華票最為穩定；保險股則由台名蟬聯大滿貫、現金殖利率平均接近6%的新光產險，以及今年拿下5.4%的中再保。防禦面以2020年3月19日台股大崩盤換算股災單日跌幅統計，在金控股方面，除了四大官股及富邦金、國泰金兩大龍頭所受影響較小外，國票金則在一片跌停中逆勢成長；銀行部分為華票、安泰銀及彰銀；保險部分防禦力最佳的則一樣是台名和台產。《柴鼠兄弟》強調，本次金融存股決選是以「長期投資為基礎分析」，提醒投資人要「特別注意風險控管，分批、分散、不槓桿」。而近期台股熱度高，雖然現在進場的股市新手常被稱為「擦鞋童」、「韭菜雞」，但《柴鼠兄弟》也表示：「投資時間還很長」、「不要小看神菜雞」。投資理財Youtuber《柴鼠兄弟》以三層面角度觀察，公布2021金融存股決選。（圖／截自《柴鼠兄弟》youtube）