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《路透》披露五角大廈報告！北京預期2027年底前「具備奪台能力」
根據美媒《路透社》披露的1份五角大廈（Pentagon）報告草案指出，中國很可能已在其最新建成的3處飛彈發射井群中，部署了超過100枚洲際彈道飛彈（intercontinental ballistic missiles，ICBMs），且預期能在2027年底前，具備打贏1場台海戰爭的能力。總部位於芝加哥的非營利組織《原子科學家公報》（Bulletin of the Atomic Scientists）指出，中國正在以所有擁核國家中最快的速度擴張並現代化其武器庫。對此，北京方面則形容相關軍事擴張報導是「抹黑、詆毀中國，並蓄意誤導國際社會。」上個月，美國總統川普（Donald Trump）表示，他可能正在推動1項與中國及俄羅斯共同實現去核化的計畫。然而，《路透社》取得並查閱的這份五角大廈報告草案指出，北京似乎對此不感興趣。報告寫道：「我們持續觀察到，北京對於推動這類措施或更全面的軍備控制討論，完全缺乏意願。」報告還指出，中國很可能已在靠近中蒙邊界、最新建成的一系列飛彈發射井中，部署超過100枚使用固態燃料的東風-31型（DF-31）洲際彈道飛彈。五角大廈過去曾披露這些發射井的存在，但從未公開已裝填飛彈的數量。對此，五角大廈拒絕置評。中國駐美國華府大使館（Chinese embassy in Washington D.C.）則表示，中國「始終維持防禦性的核戰略，將核力量維持在符合國家安全所需的最低水準，並遵守暫停核試驗的承諾，以及『不首先使用核武』政策。」該報告草案並未指出新部署飛彈可能的目標。美國官員也指出，在送交國會之前，報告內容仍可能有所調整。報告還指出，中國的核彈頭庫存於2024年仍維持在600枚出頭，反映出「相較於前幾年，生產速度有所放緩」。但中國的核擴張仍在持續進行，並有望在2030年前擁有超過1,000枚核彈頭。值得注意的是，俄羅斯與美國的核彈頭佔了全球近9成。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）2025年1月的資料，俄羅斯約有5,459顆核彈頭，美國則有5,177顆，因此中國的數量可說是遠遠落後美俄2國。川普10月底曾表示，他希望美國恢復核武試驗，但具體形式仍不明朗。據悉，前美國總統拜登（Joe Biden）以及川普1.0任內，都均曾試圖與中國及俄羅斯接觸，推動以3方戰略核武控制條約，取代《新削減戰略武器條約》（New START）。此外，這份內容廣泛的五角大廈報告詳細描述了中國的軍事擴張，並指出「中國預期能在2027年底前，具備打贏1場台海戰爭的能力。」同時北京也正在完善其以「武力」奪取台灣的軍事選項，其中1項可能包括對距離中國本土1,500至2,000海里的目標發動打擊。報告補充：「若這類打擊達到足夠規模，可能會對美國在亞太地區衝突中的存在，造成嚴重挑戰與干擾。」與此同時，報告也分析中國國家主席習近平針對中國人民解放軍（PLA）展開的大規模反貪腐行動。內容指出，這波整肅行動雖然可能在短期內影響核戰備狀態，但也為「解放軍整體的長期改善」奠定基礎。該報告發布之際，距離2010年簽署的《新削減戰略武器條約》到期僅剩不到2個月。該條約是美俄之間最後1項核軍備控制協議，限制雙方各自部署1,550枚戰略核彈頭與700套投射系統。俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）與拜登於2021年2月將該條約延長5年，但條文並未允許再次正式延長。許多專家擔憂，該條約到期後，可能引發美中俄三方的核軍備競賽。軍備控制倡議團體「軍備控制協會」（Arms Control Association）執行長金博爾（Daryl Kimball）表示：「更多的核武，以及外交的缺席，不會讓任何人更安全，無論是中國、俄羅斯，還是美國。」
川普關稅施壓無效！普丁今明2天出訪印度 4年來首見
在美國對印度施加史無前例的高額關稅、懲罰其購買俄羅斯石油之際，新德里正準備以高規格迎接俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）為期2天的國是訪問。這不僅象徵印度並未因美國施壓而遠離俄國，更表明其在大國競爭的格局中，意欲強化與莫斯科的戰略連結。據《CNBC》報導，對印度而言，這場12月4日至5日舉行的第23屆印俄年度峰會是1場策略訊號。全球最大的政治風險諮詢公司「歐亞集團」（Eurasia Group）創辦人布雷默（Ian Bremmer）指出，印度此時加深與莫斯科的互動，反映其認為美國愈加不可靠，而中國則呈現明顯的敵意。在這樣的安全判斷下，維持與俄羅斯的合作反而成為平衡外交的重要支點。此次峰會雖然早在美印關係惡化之前就已安排，但位於倫敦的非營利非政府智庫「查塔姆研究所」（Chatham House）南亞問題專家巴傑佩（Chietigj Bajpaee）認為，此行仍凸顯新德里面對川普政府時不願被牽制的立場，那就是印度會與美國合作，但不會在對俄外交上轉向。克里姆林宮形容這次的國是訪問「極具重要性」，印度總理莫迪（Narendra Modi）預計將發布聯合聲明，並簽署涵蓋部會與商界的廣泛協議，聚焦領域從核能、國防到技術與貿易合作。最受關注的議題之一是雙方如何修補逐漸失衡的貿易關係。2025財政年度，印俄貿易額達687.2億美元，其中印度對俄出口僅占48.8億美元，但進口卻高達638.4億美元。印度希望把雙邊貿易在2030年推升至1000億美元，同時擴大對俄出口，包括機械、化工、食品與製藥產品；俄羅斯則積極推銷其民用核能技術，例如小型模組化反應爐。然而，2國合作最敏感的領域仍是國防。雖然《彭博社》（Bloomberg）報導指出，印度可能討論採購俄羅斯下一代蘇愷-57（Su-57）匿蹤戰機與S-500防空導彈系統，但俄羅斯當前因晶片短缺，連既有的S-400訂單都面臨延遲，專家因此對其履約能力存疑。據國際獨立機構「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）的數據顯示，俄羅斯雖仍是印度最大軍火來源，但其市佔率已從過去7成逐步下降至36%；新德里如今正在轉向法國、以色列與美國的軍事採購。與此同時，美印關係在川普上台後陷入摩擦。美國指控印度購買俄羅斯石油後轉售牟利，間接支持莫斯科維持對烏戰事，並因此提高對印度出口商品的關稅至50%，為全球最高之一。新德里則堅稱其採購是為確保14億人口的能源安全。面對壓力，印度一方面增加自美國進口能源，包括與美國簽訂1年期液化石油氣合約；另一方面，俄羅斯對印石油出口短期雖因制裁下滑，但分析師認為未來將透過新的中介公司恢復流量。這場地緣經濟角力讓印度不得不在俄羅斯的折扣石油與美國的貿易利益之間權衡。對此，美國公關和顧問公司「Teneo」顧問查圖維迪（Arpit Chaturvedi）指出，美印缺乏貿易協議恐讓印度損失200億美元順差，而俄油帶來的利益僅80億美元，「若以金額衡量，美國對印度的價值高得多。」普丁此刻造訪印度也與俄烏戰事有關。就在訪問前，川普的特使威特科夫（Steve Witkoff）與女婿庫許納（Jared Kushner）赴莫斯科與普丁會談5小時，試圖探索終結戰爭的可能性，但並未取得突破性進展。新德里希望未來若俄烏雙方能達成和平協議，將有助降低西方世界對其與莫斯科密切交往的外交施壓。
義大利總理、防長及外長遭控「共謀種族滅絕」 倡議團體要求ICC展開調查
義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）近日透露，她已在國際刑事法院（International Criminal Court，ICC）上，被控告「共謀參與種族滅絕」，理由是義大利在以色列於加薩（Gaza）展開種族滅絕行動之際，仍持續向其提供軍事援助。據《半島電視台》報導，梅洛尼在接受《義大利廣播電視公司》（RAI）專訪時首次公開談及此事，並指出這項控訴尚未獲得ICC的正式確認，「我認為全世界歷史上從未出現過類似針對國家領導人的控訴。」她補充，義大利國防部長克羅塞托（Guido Crosetto）與副總理兼外交部長塔亞尼（Antonio Tajani）同樣遭到指控，甚至連義大利軍火與航太製造公司「李奧納多」（Leonardo S.p.A）的執行長欽哥拉尼（Roberto Cingolani）可能也名列其中。根據《法新社》報導，這份日期為10月1日的控訴書由約50名學者、律師與公共人物聯名簽署，他們指控梅洛尼等人透過軍火供應支持以色列，因而在道義與法律上「涉嫌共謀正在發生的種族滅絕罪行。」控訴書中寫道：「義大利政府因支持以色列政府，尤其是提供致命性武器，而成為針對巴勒斯坦人民持續種族滅絕與嚴重戰爭罪、反人道罪行的共犯。」發起這項訴訟的巴勒斯坦倡議團體，要求ICC評估是否應正式展開對梅洛尼總理「種族滅絕罪」的調查。就在1個月前，聯合國獨立調查委員會裁定，以色列在加薩的軍事行動構成種族滅絕。這一結論與多位人權、國際法與種族滅絕研究專家此前的分析一致。ICC先前已對以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）及前以色列防長加蘭特（Yoav Gallant）發出通緝令，指控他們在加薩犯下包括「以飢餓作為戰爭手段」、「謀殺」及「迫害」等戰爭罪與反人道罪，但尚未具體指控他們犯下「種族滅絕罪」。與此同時，ICC也對多名哈瑪斯（Hamas）官員發布逮捕令，但被點名者皆已在以色列空襲中喪生。根據斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute，SIPRI）的數據，2020年至2024年間，義大利是全球僅3個向以色列出口「主要常規武器」（major conventional arms）的國家之一。儘管另外2國美國與德國提供的軍援，合計佔該類武器出口總量的99%，其中包括飛機、飛彈、戰車與防空系統，但義大利在此期間仍向以色列提供了輕型直升機與艦炮等裝備。SIPRI指出，義大利同時參與美國主導的F-35戰機製造計畫，生產部分零件。該研究機構在近期報告中警告：「由於F-35戰機可能被以色列用於違反國際人道法的行動，相關零件輸出已引發外界嚴厲批評。」義大利防長克羅塞托則聲稱，義大利目前僅交付在2023年10月7日之前簽署合約的軍火，並已要求以色列保證不將這些武器用於攻擊加薩平民。副總理塔亞尼此前則宣稱，義大利已全面停止對以色列的武器出口。梅洛尼公布上述指控的時機，正值全球各地爆發反以色列的大規模抗議潮之際。在義大利，數十萬人走上街頭示威，主要工會公開支持抗議行動，全國碼頭工人甚至威脅罷工，以抗議以色列軍方阻止「全球堅毅船隊」（Sumud Global Flotilla）向加薩運送人道援助。面對壓力，梅洛尼政府一度派出海軍艦艇護送該援助船隊，但義大利艦隊最終於國際水域撤回。其後以色列部隊在海上攔截「全球堅毅船隊」的船隻，並拘留近500名的國際維權人士。截至7日，仍有6名船員被以色列關押中。上述針對義大利領導層的指控，為全球各地對抗以色列種族滅絕行動的法律挑戰之一。除ICC對納坦雅胡與加蘭特的指控外，聯合國6大主要機構之一的「國際法院」（International Court of Justice，ICJ）目前正在審理南非對以色列的訴訟，內容指其違反1948年《防止及懲治危害種族罪公約》（UN Genocide Convention）。今年4月，ICJ曾駁回尼加拉瓜控告德國「協助以色列在加薩實施種族滅絕」的案件。與此同時，作為以色列最大武器供應國的美國，則不是ICC的成員國，且一向積極阻止這個政府間組織對以色列展開訴訟。上個月，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）也宣布，華府將對3個巴勒斯坦人權組織實施制裁，包括「正義組織」（Al-Haq）、「巴勒斯坦人權中心」（Palestinian Centre for Human Rights，PCHR）以及「邁贊人權中心」（Al-Mezan Center for Human Rights），只因它們「試圖在ICC內調查、逮捕或起訴以色列公民。」
全球軍費總支出突破88.4兆「創冷戰後最高」 前5國預算占整體六成
瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）28日公布最新資料顯示，2024年全球軍費支出（部分為推估值）總額為2兆7180億美元（約新台幣88兆4250億元），比前一年增加9.4％，增幅和總額是冷戰結束以來最大，也是連續10年增加。軍費支出前5名國家依序是美國、大陸、俄羅斯、德國和印度，這5國合計占全球軍費的60％。台灣則排全球23名。2024年全球有超過100個國家提高了軍費開支，反應全球地緣政治緊張情勢的升高。然而，各國軍費在GDP中的占比升高，往往伴隨著犧牲其他領域的開支，因此長遠來看必定會對全球社會經濟產生深遠的影響。受到俄烏戰爭進入第3年的影響，2024年歐洲地區（含俄羅斯）的軍費年增長達到17％，總額高達6930億美元（約台幣22.5兆元），是全球軍費增長的主要來源。俄羅斯軍費推估達1490億美元（約新台幣4.8兆元），比前一年增加38％，是2015年的兩倍。受到俄羅斯入侵的烏克蘭軍費則增加2.9％，達到647億美元（約新台幣2.1兆元）。美國仍然是全球軍事支出最高的國家，2024年達到9970億美元（約新台幣32.4兆元）。SIPRI分析指出：「2024年美國預算中有很大一部分，用於現代化軍事能力及核武庫，以維持對俄羅斯和大陸的戰略優勢。」美國目前擁有超過5000枚核彈頭，並在大量投資於現代化軍火庫。大陸持續推進2035年前全面軍事現代化計畫，2024年軍事預算約為3140億美元（約新台幣10.2兆元）。這一年中國大陸提升的軍事能力包括「新型匿蹤戰鬥機、無人航空器（UAVs）和無人水下載具」，並快速擴大其核武庫。韓國2024年軍費年增1.4％，總額達到476億美元（約台幣1.5兆元），是全球第11大軍事支出國。日本在2024年將軍費支出增加21％，達到553億美元（約新台幣1.8兆元）。亞太地區的主要軍費開支國家正持續向先進軍事能力投入越來越多的資源。這些軍事投資有可能使該地區陷入危險的軍備競賽漩渦。
2024年全球軍事開支激增！年增9.4％創「冷戰後新高」 台灣投入5366億排全球23
根據「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）公布的最新數據，2024年全球軍事支出達到27180億美元（約台幣88.4兆元），比2023年實質成長9.4%，創下冷戰結束以來年度最大增幅，且已是全球連續第10年軍費上升，其中又以正發生地緣政治衝突的歐洲、中東成長最為迅速。不過報導同樣指出，由於緊張局勢不斷升溫，以中國為首的亞太地區主要軍費支出國家，同樣對先進軍事能力投入越來越多的資源。根據這份報告，2024年全球軍費已是連續第10年成長，全球排名前20名的軍事支出國全數增加了軍費。全球2024年用於軍費的GDP比例也升高到2.5%。SIPRI研究員梁逍（Xiao Liang，音譯）指出，事實上在2024年全球有超過100個國家提高了軍費開支，這明確反應了全球地緣政治緊張情勢的升高。然而，各國軍費在GDP中的占比升高，往往伴隨著犧牲其他領域的開支，因此長遠來看必定會對全球社會經濟產生深遠的影響。全球各地區對軍事費用投入的消長。（圖／翻攝Ｘ／SIPRI）歐洲軍費開支激增17%成全球增長主力根據報告，受到俄烏戰爭進入第3年的影響，2024年歐洲地區（含俄羅斯）的軍費年增長達到17%，總額高達6930億美元（約台幣22.5兆元），是全球軍費增長的主要來源。除了位於地中海上的島國馬爾他（Malta）以外，歐洲所有國家都增加了軍費。其中，俄羅斯2024年的軍費支出估計達1490億美元（約台幣4.8兆元），不僅比前一年增加38%，更是2015年的2倍。這筆軍費占俄國GDP的7.1%，占俄國政府總開支的19%。另一方面，烏克蘭的2024年的軍費增長則是2.9%，達到647億美元（約台幣2.1兆元），大約是俄羅斯軍費的43%。不過，烏克蘭軍費占GDP比重高達34%，是全球軍事負擔最重的國家，也意味著當俄羅斯加大在軍費上的投入時，烏克蘭很難做出相對應的追加。值得注意的是，受到俄烏戰爭影響，部分歐洲國家在軍費支出上出現前所未有的增長，如德國2024年軍費開支成長便大幅增加28%，達885億美元，不僅在中西歐排名第1，同時也是世界第4大軍費開支國。與烏克蘭相鄰的波蘭，2024年軍費更是增長31%，達380億美元，佔波蘭GDP的4.2%，已是全球第13大軍事支出國。2024年世界前10大軍事支出國。（圖／翻攝Ｘ／SIPRI）中東地區軍費支出增15%全球第2，以色列軍費年激增65%根據統計，中東地區2024年的軍費開支總額將達到2430億美元（約台幣7.9兆元），比2023年增加15%，比2015年多出19%。由於以色列持續在加薩走廊發動的攻擊，以及與黎巴嫩真主黨之間的衝突，以色列在2024年的軍費支出暴增65%，達465億美元（約台幣1.51兆元），創下自1967年「六日戰爭」（Six-Day War）以來的最高年增幅。目前以色列軍費占GDP比重已達8.8%，是僅次於烏克蘭的全球第2高。另一方面，黎巴嫩軍費同樣激增58%，達到6.35億美元（約新台幣206億元）。不過SIPRI研究員卡里姆（Zubaida Karim）指出，雖然外界普遍預期中東各國會因加薩戰爭而提升軍事支出，但實際上大幅增加軍費的只有以色列與黎巴嫩，其他國家或者對此沒有反應，或者受限於經濟原因無力提升軍費。以積極表態參與地區衝突的伊朗為例，雖然伊朗在中東地區頻頻扶植代理人與以色列發生衝突，但受限於美國主導的經濟制裁，該國2024年實際的軍事支出反而下滑了10%，僅剩79億美元（約台幣2570億元）。北約成員國（NATO）軍費支出同樣創歷史新高根據報告，32個北約成員國在2024年全部增加了軍費支出，合計軍費達15060億美元（約台幣49兆元），占全球軍費總支出55%；其中18個成員國的軍費支出占GDP比重達到、或超過2%，是自2014年以來的最高紀錄。其中，美國軍費支出成長5.7%，達到9970億美元（約台幣32.4兆元），占北約總軍費支出的66%、全球軍費總支出37%；其中絕大部分用於該國軍事能力的現代化及擴充其核武庫，以維持對俄羅斯及中國的戰略優勢。其餘北約歐洲成員國軍費總支出則為4540億美元（約台幣14.7兆元），占整個北約軍費支出30%。SIPRI研究員里卡德（Jade Guiberteau Ricard）指出，北約的歐洲成員國在2024大幅增加軍費，主要是受到俄羅斯的持續威脅，以及對美國可能退出北約的擔憂。事實上，現任美國總統川普在上一次任期中就曾多次批評北約，並曾揚言要讓美國退出北約。而他在2024年底再度當選時，也曾公開喊話要求其他北約盟國履行約定增加開支，並表示如果沒有得到其他成員國「公平的對待」，他絕對會考慮讓美國退出北約。局勢緊張，亞太地區諸國持續加強軍事建設SIPRI指出，中國的軍費支出在2024年增長7%，達到3140億美元（約台幣10.2兆元），佔亞洲、大洋洲諸國軍事總開支的50%。報告特別指出，這是中國持續第30年增長其軍費開支，用於持續投資軍事現代化、擴大網路資訊戰能力以及擴張核武庫。日本軍費2024年增加21%，達553億美元（約台幣1.8兆元），是自1952年以來最大年增幅。而其軍費占GDP比重達到1.4%，同樣是1958年以來最高水準。印度軍費開支則成長1.6%，達861億美元，是全球第5大軍事支出國。值得注意的是，受到南北韓邊境局勢影響，南韓2024年軍費年增1.4%，總額達到476億美元（約台幣1.5兆元），軍費占GDP比重2.6%，是全球第11大軍事支出國，緊跟在排名第10的日本之後。而台灣2024年的軍事支出增長則1.8%，達165億美元（約台幣5366億元），軍事支出排全球第23。SIPRI研究員田楠（Nan Tian，音譯）對此表示，亞太地區的主要軍費開支國家正持續向先進軍事能力投入越來越多的資源。並提醒「由於一些爭端尚未解決、緊張局勢不斷升級」，這些軍事投資有可能使該地區陷入危險的軍備競賽漩渦。全球5大洲對於軍事費用投入的分布。（圖／翻攝Ｘ／SIPRI）其他值得注意的發展2024年，英國軍費支出增加2.8%，達818億美元（約台幣2.66兆元），成為全球第6大軍費支出國。法國的軍費開支則成長6.1%，達647億美元（約台幣2.1兆元），成為第9大軍費開支國。2024年，瑞典軍費增加了34%，達到120億美元（約台幣3902億元）。且瑞典在加入北約的第1年，該國的軍事支出就達到了GDP的2.0%。2024年，沙烏地阿拉伯是中東地區軍事開支最大的國家，也是全球第7大軍費開支國。其軍事開支小幅成長1.5%，達到803億美元（約台幣2.6兆元），但仍比該國2015年石油收入高峰期低20%。隨著內部衝突加劇，緬甸的軍事開支將在2024年飆升66%，達到50億美元，是亞洲和大洋洲增幅最高的國家。2024年，墨西哥的軍事開支也激增39%，達到167億美元（約台幣5431億兆元），但其經費增長背後主要是增加了對國民警衛隊和海軍的資助，用於參與政府對該國犯罪組織的軍事化打擊。2024年全非洲軍費支出總額達521億美元（約台幣1.7兆元），年增長達3.0%，且較2015年成長11%。根據該份報告，2024年全球軍事支出國家中，前25名分別為：1.美國：軍事支出9970億美元，年增5.7%2.中國：軍事支出3140億美元，年增7%3.俄羅斯：軍事支出1490億美元，年增38%4.德國：軍事支出885億美元，年增28%5.印度：軍事支出861億美元，年增1.6%6.英國：軍事支出818億美元，年增2.8%7.沙烏地阿拉伯：軍事支出803億美元，年增1.5%8.烏克蘭：軍事支出647億美元，年增2.9%9.法國：軍事支出647億美元，年增2.4%10.日本：軍事支出553億美元，年增21%11.南韓：軍事支出476億美元，年增1.4%12.以色列：軍事支出465億美元，年增65%13.波蘭：軍事支出380億美元，年增31%14.義大利：軍事支出380億美元，年增1.4%15.澳洲：軍事支出338億美元，年增1.9%16.加拿大：軍事支出293億美元，年增6.8%17.土耳其：軍事支出250億美元，年增12%18.西班牙：軍事支出246億美元，年增0.4%19.荷蘭：軍事支出232億美元，年增35%20.阿爾及利亞：軍事支出218億美元，年增12%21.巴西：軍事支出209億美元，年增-0.4%22.墨西哥：軍事支出167億美元，年增39%23.台灣：軍事支出165億美元，年增1.8%24.哥倫比亞：軍事支出151億美元，年增14%25.新加坡：軍事支出151億美元，年增3%
國際局勢緊張…2023全球軍費總額創歷史新高！台灣排名21
隨著國際軍事緊張局勢升溫，2023年全球軍事支出總額2.443兆美元，約新台幣80兆元，創歷史新高，是2009年以來最大漲幅6.8％。其中，台灣的軍事支出較前一年增加11％，達166億美元，約新台幣5450億元，在全球排名第21，較前一年下滑一個名次。瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）21日公布最新研究報告顯示，全球軍費連續第9年上揚，這是自2009年以來，首次出現非洲、歐洲、中東、亞洲、美洲等5大地區的軍事支出都增加，歐洲、中東和亞洲漲幅尤其顯著。全球軍事支出前5大國依序為美、中、俄羅斯、印度和沙烏地阿拉伯。美國軍事開支年增2.3％，達9160億美元。大陸則連續29年增加軍費開支，2023年總額2960億美元，增幅達6％。大陸的軍費開支占整個亞洲與大洋洲的一半，這也間接促使日本等鄰近國家在軍事方面投入更多資金。日本去年的軍費支出為502億美元，台灣166億美元，均成長11％。印度的支出則增加4.3％，達到836億美元。SIPRI高級研究員田楠（Nan Tian）表示，考量到俄烏戰爭「毫無結束跡象」，加上當前中東局勢，以及亞洲日趨緊張等種種因素，各國可能會繼續提升軍事力，預計全球軍事支出的成長趨勢至少還會持續好幾年。「彭博經濟研究」地緣經濟首席分析師威爾希日前指出，冷戰後的「和平紅利」即將一去不復返，西方國家的軍事預算可能須回到冷戰時期占GDP高達4％，才能應對21世紀的安全挑戰。據估算，若美國及七大工業國集團（G7）盟友要達到這樣的水平，將相當於在未來10年額外撥出超過10兆美元。
供應鏈與勞動力受影響 全球軍火2022年營收減少
近年全球地緣政治動盪，尤其是俄烏戰爭刺激武器需求，但瑞典智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）最新報告卻顯示，由於供應鏈問題和勞動力短缺導致產量無法增加，2022年全球頂級武器供應商的營收不增反減。美國軍火收入下降7.9％。中國上榜的8家軍火公司總營收則成長2.7％，為連續第4年增長。SIPRI於4日發布的最新報告顯示，「2022年全球百大軍火公司」的武器和軍事服務銷售總額為5970億美元，較2021年的5920億美元衰減3.5％。上榜的42家美國軍工企業，2022年營收較前一年大減7.9％至3020億美元，但仍占總額的51％，使得美國穩居全球最大武器銷售國。根據SIPRI前一年報告，2021年全球百大軍火公司的總營收成長1.9％，為連續第7年增長。但當時SIPRI就預言，供應鏈問題可能因烏克蘭戰爭而更惡化。今年3月，SIPRI另一報告稱，受俄烏戰爭影響，歐洲2022年的武器進口量較前一年激增93％，烏克蘭也成為世界第3大武器輸出目的地。SIPRI最新報告則指出，即便西方各國持續軍援烏克蘭，歐美軍火商也難以提高產能，導致營收沒有想像中那麼好。報告亦顯示，俄羅斯武器製造商營收大減12％，滑落至208億美元。相較之下，亞洲、大洋洲及中東軍火商2022年營收顯著成長。SIPRI指出，以色列和韓國因持續面臨鄰國威脅，軍火產能隨時待命。另外，中國、印度和土耳其軍火商受惠國防自主政策，國內訂單穩健，營收表現相對亮眼。中國是繼美國之後的第2大武器製造國，占全球總額的18％。中國有8家軍火公司上榜，總營收成長2.7％，達到1080億美元。其中6家去年營收皆增長，3家還打入全球前10強，包括北方工業（第7）、航空工業（第8）及中國航天（第9）。全球前5強都是美企，但不是營收下滑就是零成長。
美對台軍售延宕！積欠3大類 戰機與坦克就占總金額過半
美國持續援烏抗俄，導致軍工產能吃緊，對台軍售交付延遲，數度引起美國國會關切。華府智庫「卡托研究所」（Cato Institute）6日在官網撰文，據其彙整資料分析，美國積壓對台軍售品項總金額達191.7億美元，約新台幣6172億元，其中傳統武器占6成以上，僅F-16戰機與M1戰車就達100億美元，占整體金額過半。美國政府並未公布積壓細目。民眾黨立委邱臣遠等在野立委多次要求國防部說明美國對台軍售延宕與付款問題，但國防部從未對外說明。付款問題 國防部避談邱臣遠說，不論哪位美國前官員，一談到台海情勢，就是兵凶戰危，還主張台灣應準備巷戰，結果軍售卻無法及時交貨，如果美方一延再延，我方應修訂付款期程，如果美方沒貨，台灣就不應先付，這是政府必須表達的態度。卡托研究所採用美國國防安全合作署（DSCA）、斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）等資料來源，分析有哪些積壓品項。卡托為美國五大保守派智庫之一，崇尚小政府、自由市場等理念，奉行不干涉的外交政策。積欠3大類 彈藥占14%卡托研究所將積欠對台軍售概分為3大類：傳統武器、不對稱戰力及彈藥。彙整數據顯示，尚未交付的傳統武器金額達121.13億美元，約新台幣3900億元，占整體積欠軍售63.2％。其中F-16C/D block70戰機80億美元，約新台幣2576億元，占整體的41.7％；M1A2艾布蘭主力戰車20億美元，占10.4％。即F-16戰機與M1戰車兩項，就占整體金額過半。至於積欠的不對稱能力品項，金額為42.21億美元，約新台幣1359億元，占整體的22％。其中以魚叉岸置防衛系統23.7億美元最高，占整體積欠的12.4％。這類別還包括：MQ-9B無人機（占3.1％）、「海馬士」高機動性多管火箭系統（占2.3％）、空射魚叉飛彈（1.9％）及火山布雷系統（0.9％）等。另外，積欠的各項彈藥金額為28.35億美元，占整體的14.8％。其中以AGM-84H增程型距外陸攻飛彈10.08億美元最高，占整體積欠的5.3％。F-16戰機彈藥6.19億美元，占3.2％。卡托研究所總結說，美國積壓的品項中逾6成是傳統武器，在台灣有限的國防資源中占了大部分，但這些裝備卻對擊退中國的入侵效用甚微（minimal utility）。展望未來，美國應優先售台更具戰場存活力、且較價廉的不對稱戰力與彈藥，以免台灣在衝突中迅速耗盡彈藥。藍委籲審計部 應查帳國防部拒絕評論卡托研究所的報告，僅表示台美軍售由國安、國防、外交單位與美方密切協調。美方延遲交貨，是否應訂罰責？國防部長邱國正曾在立法院表示，軍售是政府間的契約，沒有罰款問題，是責任的問題。但國民黨立委曾銘宗認為，雖然軍售合約是政府對政府，也要公平合理，審計部應該去查帳。
世界逐漸不安穩…全球軍費開支創歷史新高 台灣排第21
瑞典權威智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）24日表示，受俄羅斯全面入侵烏克蘭影響，歐洲2022年的軍事支出較前一年成長13％，為冷戰結束以來最大增幅，全球軍費開支亦創下歷史新高，美中俄仍包辦前三名，台灣則以125億美元，排名全球第21。SIPRI說，這反映「世界日益不安全」現象。SIPRI年度報告顯示，全球軍費支出在2022年實質成長3.7％，連續第8年創新高，達到2.24兆美元，約新台幣68.65兆元，占全球國內生產毛額（GDP）的2.2％。其中，烏克蘭的軍費支出激增640％，達到440億美元，占其GDP的1/3。這是自1949年以來，SIPRI記錄到的最大年度增幅，這還不包括外國援烏的價值數十億美元武器。SIPRI研究員田南（Nan Tian）說，「近年來全球軍費開支持續增長顯示，我們生活在一個日益不安全的世界中。」他指出，「這是烏克蘭戰爭所導致，而美中在東亞的緊張局勢尚未緩解且不斷惡化，亦是原因。」去年全球軍事支出排名前十大是：美國（8770億，美元，下同）、中國（2920億）、俄羅斯（864億）、印度（814億）、沙烏地阿拉伯（750億）、英國（685億）、德國（558億）、法國（536億）、韓國（464億）及日本（460億）。美國軍費占全球比重達39％，中國占比為13％，換言之，美中兩國加起來就占全球軍事支出超過一半。美國軍費占GDP比重3.5％，支出較2021年成長0.7％，從2013至2022年的10年間，增幅為2.7％。相較之下，俄國軍費在全球的占比3.9％，占其GDP比重4.1％，支出比前一年成長9.2％，10年增幅達15.0％。日本軍費則占其GDP的1.1％，支出比前一年成長5.9％，10年增幅達18％。田南還指出：「中國一直逐步投資於海軍，藉此向台灣乃至南海之外地區擴張勢力」。據統計，大陸去年軍事支出較2021年高出4.2％，過去10年則大增63％。台灣的軍費以125億美元排名全球第21，占全球比重0.6％，支出較前一年成長0.4％，10年增幅為14％。台灣與大陸的軍事支出皆占GDP的1.6％。
美國防部發布《中國軍力報告》：解放軍2027年將具備武統能力
美國國防部於11月29日發布最新出爐的《中國軍力報告》，詳細闡述了中國人民解放軍的擴軍計劃，並指出中國到2035年將擁有多達1500枚的核彈頭儲量。不過，美國目前核彈頭存量就有約3700枚，其中還有大約1740枚呈現已部署狀態。據美國《錫達拉皮茲公報》的報導，五角大廈（The Pentagon）在最近提交給國會的一份報告中，詳細闡述了中國擴軍計畫的關鍵細節。對此，拜登政府日前已透過《國家安全戰略報告》將中國定義為「美國國家安全最全面且最嚴重的挑戰」。美國國防部於10月下旬發布了《國家安全戰略報告》，隨後又於11月29日發布《中國軍力報告》，這是一份根據2000年《國防授權法》授權的年度報告，上述2份文件都指出，北京意圖在全球範圍內展現更大的影響力，以習近平為首的中國共產黨更為此制定了相關的經濟、外交和國防政策。報告提及，習近平和中共為擴軍計畫制定了3個具有里程碑意義的年份：2027年、2035年和2049年。中共19屆五中全會公報中也提到，為加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一，必須確保在2027年實現「建軍百年奮鬥目標」、到2035年基本實現「國防和軍隊現代化」、至21世紀中葉全面建成「世界一流軍隊的國防和軍隊現代化」的「新3步走」戰略。報告指出，中國去年加速了核擴張的進程，美國國防部目前估計中國擁有400多枚現役核彈頭，按照目前的速度，到2035年這一數字可能會增加到大約1500枚左右。不過，根據智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）的數據顯示，美國目前核彈頭存量約有3700枚，其中有大約1740枚為已部署狀態。報告續指，中國還在擴大陸基、海基和空基核運載平台的數量，並正在努力建設相關基礎設施。中國軍方還擁有「大規模」生產化學、生物製劑或毒素的基礎設施，並且可能擁有「將化學和生物戰劑（Biological warfare agent）武器化的技術專長」，以及其他數量龐大且威力驚人的軍備工業和常規武器系統，包括導彈、火箭和火砲。報告稱，中國陸軍約有97.5萬名現役軍人，軍艦數量目前則位居世界第一，擁有約340艘各式艦艇和潛艦，其空軍則是全球第3大空軍，也是亞太地區規模最大的空軍。中國人民解放軍還在中國的周邊地區部署了反干預力量。美國國防官員補充，如果中國解放軍實現2027年「建軍百年奮鬥目標」，解放軍將具備足夠能力武力統一台灣。
全球核武庫將出現冷戰以來首度正增長
隨著俄烏戰事日漸膠著，俄軍使用戰術核武的選項漸漸浮上檯面。全球擁核國為求維持核威懾力，也紛紛增加核武庫存量及為其裝備更新換代。瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）日前發布的報告即指出，全球核武庫將在未來幾年出現冷戰以來的首次增長，也將面臨數十年來最大的核武風險。2022年全球核彈存量。《2022年SIPRI年鑑》指出，俄羅斯入侵烏克蘭，以及西方對基輔的支持，加劇了全球9個擁有核武國家之間的緊張關係。全球核武庫預計在未來10年內持續增長，這是冷戰以來第一次出現核武不減反增，令人擔憂。報告稱，9個核武國家包括英國、中國、法國、印度、以色列、北韓、巴基斯坦、美國和俄羅斯，在2022年1月共計擁有12705枚核彈頭。其中估計已有3732枚彈頭被部署在飛彈和飛機上，約2000枚保持在高度戰備狀態。報告指出，所有擁核國家都在增加或升級核武庫，且大多數都在強化核言論，以及核武在軍事戰略中的作用。美國在對核武庫更新換代，英國在2021年宣布提高核彈總存量，法國2021年啟動第三代核動力彈道飛彈潛艦計畫。中國、北韓、印度和巴基斯坦也都在擴大核武庫。現在動用核武的風險，比冷戰高峰以來的任何時刻都高。目前最直接的核武風險仍來自俄烏戰爭。今年2月27日，也就是俄羅斯入侵烏克蘭3天後，俄羅斯總統普丁即下令核武部隊高度警戒，白俄羅斯也於當天舉行修憲公投，放棄白俄的非核地位，允許俄軍核武部隊進駐部署。俄羅斯近日在占領的頓內茨克、盧甘斯克、扎波羅熱及刻松州舉辦入俄公投，並完成四地正式加入俄羅斯的程序後，對國際宣告將「不惜一切代價」捍衛四地及2014年占領的克里米亞等「新領土」，普丁也暗示將不排除動用核武；但烏克蘭及美國、北約不接受威脅，烏克蘭並宣稱一定會奪回失地，美國及北約各國也誓言將持續援助烏克蘭軍備。由於俄軍目前戰事頻頻失利，被烏克蘭收復大量失土，動用戰術核武已是俄軍所剩不多的有效選項之一。支持俄羅斯的車臣總統卡德羅夫（Ramzan Kadyrov）日前籲俄羅斯稱：「在我看來，根本就該採取更激烈的措施，例如宣布邊境地區戒嚴，還有使用低當量的核武」。
俄烏戰爭牽連核武 智庫：動用風險來到數十年最高點
瑞典權威智庫「斯德哥爾摩國際和平研究所」（SIPRI）13日在最新報告中警告，未來幾年全球核武庫將出現自冷戰以來的首次增長，俄烏戰爭令全球9個擁有核武的國家之間關係變得更緊張，「核武被動用的風險已來到數十年最高點」。SIPRI並估算，北韓擁有的核彈頭數，最多可能有20枚，首次計入全球總數。SIPRI估計，英、美、俄、中、法、印度、以色列、北韓、巴基斯坦等9個擁核國家，在2022年初擁有1萬2705枚核彈頭，比2021年初減少375枚。又指出，俄烏戰爭加劇全球緊張局勢，除非擁核大國立即採取核裁軍行動，否則全球核武器數量在經歷35年下降後，未來幾年，將出現自冷戰以來首次增長。SIPRI並警告，核武被動用的風險已來到數十年最高點。SIPRI研究專家威爾弗雷德（Wilfred Wan）表示，「所有擁核國家都在增加或升級它們的核武庫，且大多數國家都在加強核言論，及核武在軍事戰略中的作用，這是令人擔憂的趨勢。」俄羅斯擁有5977枚核彈頭，是世界最大的核武庫，美國則擁有5428枚核彈頭，俄美擁有的總量約占全球9成。中國以350枚位居第3，接著是法國290枚、英國225枚、巴基斯坦165枚、印度160枚、以色列90枚。SIPRI還說，中國正處於擴張階段，估計擁有300多個新的飛彈發射井。五角大廈先前稱，至2027年，北京可能擁有700枚核彈頭。此外，SIPRI估算，北韓擁有的核彈頭數，最多有20枚，首次計入全球總數。據分析，北韓核裂變物質庫存在2021年增多，推測足夠製造45至55枚彈頭。SIPRI還認為，北韓「可能已擁有少量用於中程彈道飛彈的核彈頭。」
美國擁逾半全球軍火武器市場 2019年銷售額達逾兆元
瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）12月7日公佈的報告顯示，美國和中國大陸主導了2019年全球軍火銷售市場，佔據全球25大武器製造商的多數。而中東首次有來自阿拉伯聯合大公國的一家企業躋身25大軍火商之列。報告表示，全球25大武器製造商2019年的銷售額達到3610億美元，增長8.5%，是聯合國維和行動年度預算的50倍。洛克希德馬丁、波音、諾斯洛普格魯曼、雷神、通用動力和L3科技這6家美國公司，以及中國航空工業集團、中國電子科技集團，中國北方工業公司，進入全球10大武器製造商之列。中國公司排名第6、8和9位。歐洲只有英國宇航系統公司（BAE Systems）進入前10，排名第7。此外，中國兵器裝備集團進入前25名，位列第24。報告顯示，美國軍火工業佔據了全球25大武器製造商61%的市場，共有12家公司進入前25大行列。排在第2的中國佔有15.7%。2019年，中國4大武器製造商的銷售額比上一年增加了4.8%，達到567億美元。不過，僅排在前5名的美國軍火公司2019年的銷售額就達到1660億美元。這是斯德哥爾摩國際和平研究所首次將中國公司的資料包含在年度全球25大武器製造商的報告中。報告表示，中國公司直接受益於2015年以來解放軍的現代化進程。該智庫以往沒有收錄中國公司，是因為無法獲取可靠的資料。路透社報導說，中國近年被西方國家認為相較於以往更是潛在的軍事威脅。上周公佈的一份改革北約組織的報告稱，北約必須更多地思考如何處理中國及其不斷崛起的軍事力量。斯德哥爾摩國際和平研究所軍費與武器項目研究主任貝勞蘇德洛分表示，此排名顯示，美國和中國是全球軍費最高的兩個大國，也都擁有與之匹配的軍火公司。歐洲方面，歐洲的公司整體上與美國和中國的製造商水準相仿。歐洲的空客排在第13，法國的大力士排在第14，法國的達索集團得益於2019年的陣風戰鬥機出口，一躍從第38位升至第17位，躋身25強。此外，來自阿拉伯聯合大公國的EDGE公司進入全球前25名，位列第22，這是首次有中東國家的公司擠入前25名。俄羅斯有2家公司進入全球排名前25，金剛石-安泰空天防禦集團排名下滑3位，排在第15。俄羅斯聯合造船公司排在第25位，下滑4位。報告分析表示，俄羅斯軍火公司幾年前得益於廣泛的軍事現代化，狀態更佳，但目前明顯下滑。俄羅斯2014年兼併克里米亞導致的制裁，天然氣和能源價格下跌等，都影響到了俄羅斯的經濟，導致必須放緩軍備現代化的腳步。因此，俄羅斯的訂單減少，許多專案也被擱置，收入隨之減少。成立於1966年的斯德哥爾摩國際和平研究所是一家從事衝突、武器、軍備控制與裁軍研究的獨立分析中心，是這一領域最具權威的機構之一。