APEC上重申承諾 拜登:拜習會為亞太和世界帶來穩定
美國總統拜登16日在舊金山舉行的亞太經濟合作會議(APEC)峰會上致詞時,向亞太經濟體重申美國對本地區的承諾,表示「我們哪兒也不去」。拜登並談及前一天與中國國家主席習近平的雙邊會談,強調自己決意負責任地管理美中之間的競爭,並稱此次「拜習會」將為這個區域和整個世界帶來穩定。拜習前一天在舊金山郊外費羅麗莊園進行1年半來的首次會面,雙方承諾避免出現可能顛覆世界經濟的危險裂痕,APEC領袖峰會隨後在如釋重負的氣氛中開幕。拜登在APEC企業領袖高峰會(CEO Summit)上發表演說,傳達「你們可以依靠美國」的訊息。美媒披露習抗議晶片禁令談到拜習會時,拜登表示,他對習近平說,美國是太平洋國家,也由於有美國,該地區才享有和平與安全,才得以成長。他稱,習並沒有表示不同意。拜登又說,「我再次向習(主席)強調,美國並不尋求衝突。昨天我們宣布恢復軍方之間的溝通管道,以減少意外誤判的風險。」他這句話贏得了與會人士熱烈掌聲。拜登坦承,美中關係並不全是「肯巴亞」(Kumbaya,指和諧歡聚、一團和氣的場面),美國「與北京存在真正的分歧」,例如在維護公平公正的經濟競爭環境,以及保護美企的智慧財產權方面。他重申,美國正在去風險,使美中經濟關係多樣化,而不是脫鉤。拜登強調「將堅定地維護我們的價值觀和利益」。據《紐約時報》援引未具名美國政府官員說,在拜習會上,習近平則曾抱怨美國把中國描繪成惡棍(villain)。習還花了很長時間,抗議美國遏制中方使用最快速的電腦晶片。拜登則回應說,這種晶片將有助於中共軍方。白宮稱對兩岸統一不採取立場拜登在APEC峰會上致詞時又說,「我們將繼續致力於外交,以避免意外發生,並防止誤解。世界最大的兩個經濟體有穩定的關係,不僅有利於兩國,也有利於世界。穩定的關係對每個人都有好處。」他這句話亦贏得了熱烈掌聲,凸顯國際企業界人士希望美中關係穩定的心聲。在拜習會上,習近平承諾嚴厲打擊合成鴉片類藥物芬太尼(fentanyl)芬太尼原料在中國製造。美國商務部16日宣布,為說服北京在制止芬太尼流入美國方面加強合作,已將中國公安部物證鑑定中心從其實體清單中移除。這個中心是在2020年5月被美列入制裁黑名單。針對習呼籲美方支持中國和平統一,白宮國安會大陸與台灣事務資深主任柏蘭(Sarah Beran)16日晚在簡報會上說,美方對此「不採取立場」。她表示,拜登已清楚表明,美國恪守「一中政策」,常年政策是「不支持台灣獨立」,重視維持台海和平穩定及現狀,美國的政策未改變。柏蘭強調,美方會在台灣大選前的敏感時期,持續傳遞上述訊息。她還指出,拜登亦表明,中共解放軍在台灣周圍或與台灣大選相關的脅迫行徑,「完全不可接受」。要求大陸與台灣勝選者合作白宮國安會印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)16日受訪時亦轉述,拜登清楚向習近平傳達訊息,美國兩黨過去對台的相關協議維持不變,美方會採取一切必要措施維護和平穩定。拜登也警告大陸不要干預台灣選舉,相信台灣的民主和選舉是寶貴的,中方也需要「尊重勝選者,並與之合作」。
美國務卿將訪北京之際…美國會同全球盟友 首度歐洲、亞太同時大規模軍演
美國國務卿布林肯即將訪問北京之際,美軍動作頻頻。在德國,美軍協同北約舉行北約史上最大規模空軍演習;在台灣周邊海域,美軍兩個航艦打擊群與日本、法國、加拿大海軍艦艇進行聯合演習。這是俄烏戰爭自2022年2月開打以來,美國首次同時在歐洲、印太兩個區域展開的最大規模軍演行動,而共軍也於12日宣布,在其沿海多處海域實彈軍演。坎貝爾曾言 同時打兩區域戰二戰結束後,美軍一直以「同時打兩場大型區域戰爭」為建軍目標。白宮印太事務協調官坎貝爾2022年2月28日出席美國智庫「德國馬歇爾基金會」活動時曾說,儘管歐洲有烏克蘭危機,但美國仍將保持對印太地區的關注,美國在第二次世界大戰及美蘇冷戰期間,同時深入參與兩個戰區,儘管這很困難、代價又高,但必不可少。美軍近日內協同北約與印太盟友舉行軍演,軍事觀察家認為,此舉就是在演練同時打兩場大型區域戰爭。北約於12日至23日在德國舉行「空中捍衛者23」(Air Defender 23)軍演,有來自25國的250架戰機、1萬多名士兵參加,這不只是北約成立以來最大規模的空軍演習,也是參與國最多的一次,美國出動的戰機至少100架。演習內容為重點保護北約城市和關鍵基礎設施免受飛機、無人機和飛彈襲擊,日本航空自衛隊軍官也作為亞洲觀察員參加。保衛北約 美出動百架戰機北約發言人龍傑斯古(Oana Lungescu)表示,北約正面臨「這一世代最大的安全危機」,「空中捍衛者23」是必要的演練,同時,北約也發出明確信息,為保衛每一寸盟軍領土,做好準備。美國第七艦隊近日發布新聞稿稱,美國航空母艦「尼米茲號」和「雷根號」打擊群,與日本海上自衛隊的直升機護衛艦出雲號,及來自加拿大和法國的水面部隊,自9日起在菲律賓海共同進行美國印太司令部發起的「2023年大規模全球演習」(LSGE 23)。聲明指出,這是「尼米茲號」和「雷根號」自2020年6月以來的首次聯合行動。此次演習匯集4國海軍逾1萬2000多名水兵,展現美軍、盟友與合作夥伴的協同作戰能力。聲明稱,這支聯合部隊進行了空中作戰、防空演練,及對海上目標模擬打擊。合作夥伴的其他船隻,包括美國巡洋艦安提坦號、法國護衛艦洛林號、加拿大皇家海軍巡防艦蒙特婁號。演訓提供指揮官跨海域能力的訓練機會,參演部隊著重於防空、反水面和反潛的戰術與程序,有助於提高集體作戰準備能力,強化海上優勢與火力投射。尼米茲號的第11航空母艦打擊群(CSG 11)指揮官庫杜爾(Jennifer Couture)說,「美國海軍綜合航母打擊能力足堪信賴,這是對威脅國際秩序的人最大的嚇阻力量。我們與盟友和夥伴展示出無縫整合作戰領域的能力,可隨時準備應付任何突發事件,致力於維護印太區域航行和飛越自由。」共軍多處海域實彈軍演在美、日、法、加於台灣與菲律賓附近海域聯合軍演多日後,路透13日報導,中國浙江海事局發布航行警告稱,於13日8時至21時將在臨近台灣北部的東海海域實彈演習;大連海事局也發布航行警告稱,自13日7時至14日17時在黃海北部實彈演習;廣東海事局發布航行警告稱自12日至30日在北部灣實彈射擊訓練,似在回應美軍的動作。
美籲中建立聯絡熱線 欲促成拜習通話
美國白宮國家安全會議印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell),3月30日出席一智庫活動時表示,為美中關係建立「護欄」的努力仍未成功,中美有需要建立類似冷戰時期的熱線及危機處理機制。他還提到華府已向北京明確表達總統拜登已做好與中國國家主席習近平再次通話的準備。與此同時,正值美國以損害國安為由對大陸企業與產品設限,大陸網路安全審查辦公室昨宣布,為保障關鍵資訊基礎設施供應鏈安全,防範產品問題隱患造成網路安全風險,維護國家安全,對美光公司(Micron)在華銷售的產品實施網路安全審查。美光為全球主要半導體廠商。根據大陸有關法規,官方可以主動進行網路安全審查,無法通過的,可勒令產品停用,並對企業罰款。坎貝爾出席華府智庫新美國安全中心(CNAS)的活動時指出,中美尚未設立護欄,雙方有必要建立類似冷戰時代的聯絡熱線及其他危機處理機制,「是中國一直不願意參與有關建立信任或危機溝通熱線的討論。」他說,鑑於美中兩軍在近距離活動,美方認為就互信或危機進行溝通是負責任的做法,冷戰期間有相關機制,現在亦是這樣做的適當時候。坎貝爾同時說美國正處於美中競爭關係的新階段,未來數月將見到能否重建有效、可預測及具建設性的外交關係。此外,中共政治局委員、中央外辦主任王毅昨在北京會見美中關係全國委員會會長歐倫斯。王毅說,當前中美關係面臨諸多困難和挑戰,希望美中關係全國委員會和更多美方理性友好人士為中美關係重回穩定發展軌道發揮建設性作用。王毅強調,要改善中美關係,美方應把兩國元首峇里島會晤共識真正落到實處,重歸理性務實的對華政策,停止打壓圍堵、脫鉤斷鏈等錯誤行徑。王毅又重申在台灣問題上的嚴正立場,強調妥善處理好台灣問題,最重要的原則是一個中國,最根本的遵循是中美三個聯合公報,最嚴峻的威脅是台獨分裂活動。美方必須言而有信,以實際行動維護好中美關係政治基礎。
習近平終於肯出國!傳11月將出訪東南亞 料拜習會有譜
近期有中國的消息人士透露,自2020年1月出訪緬甸後就再也沒出過國的中國國家主席習近平,可能會在11月20國集團(G20)領袖峰會期間到訪東南亞,據傳他還會與美國總統拜登(Joe Biden)舉行會晤。據《華爾街日報》的報導,此趟東南亞出訪及「拜習會」若成行,將是習近平近3年來首次離開中國,也是拜登自就任以來首度與習近平面對面會晤。該報導指出,習近平的出訪意味著69歲的他對今秋召開的中國共產黨第20次全國代表大會深具信心。參與東南亞行程準備的中國官員指出,習近平預料在完成5年一度的20大後,便動身前往印尼於11月15至16日在峇里島舉行的G20領袖峰會,同時習近平還會在稍後前往泰國曼谷參加亞太經濟合作會議(APEC)。中國官員續稱,北京可能會在其中一場峰會中安排「美中領導人場邊會議」,但目前行程準備工作尚在初始階段,未來仍有可能發生變數。對此,有「印太沙皇」之稱的白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)指出,華盛頓在裴洛西訪台前夕的「拜習通話」中有跟北京談到雙方領導人面對面會晤的可能性,也交辦相關團隊各自安排,但並未透露會晤的具體時間及地點。
裴洛西質疑我國撤邀 依舊堅持訪台
據指出,美國眾議院議長裴洛西等6人今晚抵台,明日拜會蔡英文總統後離台。知情人士透露,美國白宮與軍方曾勸阻裴洛西訪台,台灣甚至撤回邀訪之意,但裴洛西堅持訪台後,美軍已因應部署。美方官員說,五角大廈官員正全天候監控中國在區域內任何動作,並規畫保護裴洛西的安全。第三度規畫訪台 強調時機最為適當裴洛西此行率領5位民主黨眾議員組成訪團,在昨日抵達新加坡之後,還有馬來西亞、韓、日等行程,但備受全球矚目的行程,卻是「隱藏版」的台灣。愈來愈多訊息顯示,裴洛西等人將在今晚9時至10時間搭專機抵達松山軍用機場,將在台北過夜,明晨8時拜會蔡英文後,明午離台。據駐美代表處回報外交部,裴洛西7月20日主動致電駐美代表蕭美琴,表示已規畫8月3日率團訪台,但獲知我方傾向撤回邀請,她須親自了解實情。蕭美琴表示,並無撤回邀請說法,可能是訊息傳遞有所落差。裴洛西對蕭表示,在今年1月與4月,她兩度研議訪台,直到這次第三度規畫才確定出訪,今年逢期中選舉,國會有很多立法工作待推動,「我在百忙中仍願抽空訪台」,是為展現對台灣的支持,此次若未能成行,「絕無其他更適當之時機」,下次訪台的眾議院議長將會是他人,盼台灣了解。蕭美琴回應,如果裴洛西評估8月初是訪台最佳時機,我政府當然歡迎。坎貝爾與蕭美琴通話 稱已說明風險據了解,美國白宮國安會印太事務協調官坎貝爾在7月22日晚與蕭美琴通話表示,美國防部長奧斯丁22日親向裴洛西簡報指出,此刻訪台可能遭遇的安全風險與中國可能的威嚇行徑。坎貝爾向蕭透露,白宮7月中下旬已連日向裴洛西說明訪台風險,盼改變計畫,「詎料裴洛西甚感惱怒」,稱唯有美國總統拜登親自要求,她才願考慮。坎貝爾坦言,以拜登目前確診狀況與政治現實,斷無可能親自勸阻裴洛西。中國國家主席習近平與拜登在7月28日通話時,習曾警告,華府應遵守「一個中國原則」,並稱「玩火者必自焚」。美國外交關係協會資深研究員張彥(Ian Johnson)指出,這像是對裴洛西訪問台灣提出隱含警告。裴不顧台海凶險 追求個人歷史定位由於裴洛西的訪台計畫一直進行,坎貝爾7月底就美方評估及美軍因應部署規畫,向蕭美琴簡報。蕭回覆表示,並未接獲訪團改期或取消的訊息,我政府朝裴洛西如期到訪的方向準備。知情人士透露,民進黨政府很清楚裴此行將引發的台海危機,不亞於1996年導彈危機處境,因此7月18日媒體曝光裴洛西可能訪台後,民進黨政府曾暗地撤回對裴洛西邀訪,但在裴洛西責難下,繼續安排接待;裴洛西也知道此行可能將台海情勢推向兵凶戰危情境,但即使美方行政部門勸阻,她仍堅持追求個人歷史定位。中方發布航行警告 解放軍聽令而戰大陸外交部發言人趙立堅表示,中方已多次向美方表明堅決反對裴洛西訪台的嚴重關切與嚴正立場,裴洛西若赴台,將導致嚴重後果,中方正嚴陣以待,解放軍絕不會坐視不管。與此同時,大陸海事局昨晚發布航行警告,2日至6日,南海部分海域進行軍事演習,禁止駛入。解放軍東部戰區昨則在微博發文稱,「嚴陣以待,聽令而戰,埋葬一切來犯之敵,向著聯戰勝戰前進」。《紐約時報》昨報導,拜登政府官員認為,共機可能會伴飛裴洛西專機,但不致與美國直接衝突,最大的報復應會發生在裴洛西離台之後。
美日澳紐英宣布成立「藍色太平洋夥伴」 強化區域團結!較勁大陸?
美國白宮當地時間24日宣布,為促進與太平洋島國的經濟與外交關係,美國與澳洲、日本、紐西蘭和英國,正式成立非正式集團「藍色太平洋夥伴」(Partners in the Blue Pacific;PBP);外界分析,雖然在白宮的聲明中並未點名中國,不過美國此舉似乎有與中國較勁意味。美日澳紐英宣布成立「藍色太平洋夥伴」 強化區域團結!較勁大陸?綜合外媒報導,美國將與澳洲、日本、紐西蘭和英國成立「藍色太平洋夥伴」,此為非正式組織,旨在尋求支持太平洋區域主義,同時擴大太平洋島國和世界其他國家合作的機會。白宮聲明指出「這項新舉措建立在我們對該地區的長期承諾之上,我們團結一致,共同決心支持一個造福太平洋人民的地區。我們在如何實現這一願景方面也團結一致;我們承諾繼續與太平洋國家政府以及太平洋地區領導的區域機構,特別是太平洋島嶼論壇合作」。白宮印太事務協調官康貝爾(Kurt Campbell)24日表示,隨著美國加強參與,他預期未來會有更多高階官員訪問太平洋島國,美國也需要在該地區成立更的外交機構,以便和太平洋島國有更多聯繫。事實上,近期中國也積極擴大在太平洋島國的影響力,增加對該地區國家的軍事、政治和經濟聯繫。於此同時,美國透過「藍色太平洋夥伴」透露將增加在該區域的互動承諾,同時強化太平洋主義,美中互相較勁意味再度受到外界關注。白宮宣布正式成立非正式集團「藍色太平洋夥伴」。(圖/翻攝自白宮網站)
王之道/台灣當心 美國抽腿前例多
美軍七月二日悄悄撤離駐守近二十年的「巴格蘭空軍基地」,形同正式結束在阿富汗的軍事任務,這場被美國總統拜登稱為「美國耗時最長的戰爭」,即將畫上休止符。美國雖宣稱將繼續支持阿富汗政府,但美軍撤出後,這個親美政權還能撐多久,大有疑問。二○○一年爆發「九一一事件」,美軍同年十月八日進入阿富汗,迅速擊敗塔利班政權,並在二○一一年狙殺元凶賓拉登,但似乎也沒有什麼實質收穫。如今美軍尚未完全撤出,塔利班就不給美國好臉色,甚至警告北大西洋公約組織,九月後任何留在當地的外國軍隊,都將被視為占領者。事實上,塔利班早就繞過阿富汗政府與美國會談,雙方於二○二○年二月達成和平協議,美國承諾撤軍,塔利班則應允不對美軍襲擊,但在隨後的一年裡,塔利班持續對阿富汗安全部隊及平民進行攻擊。現在美國決定撤軍後,塔利班加速占領軍事據點、城鎮和村莊及主要城市周圍,加劇了人們對塔利班可能推翻阿富汗政府的擔憂。這個景象並不陌生,一九四九年國共戰爭最後階段,美國調停失敗後放棄國民政府,有意轉向與中共談判,反倒是當時的蘇聯大使館一路跟隨國民政府從南京撤退到廣州。從這裡可以看出,美國的「干涉主義」從不言敗,失敗的是當地政府,既然當地政府是扶不起的阿斗,美國選擇抽腿,本就是美國外交政策上的現實主義。同樣場景也發生在一九七五年的越戰,美軍雖動員最先進的海空軍武力襲擊北越,但地面部隊抵不住善於叢林游擊戰的北越軍隊。美國最終決定撤出越南戰場,時任美國國務卿季辛吉和北越外長黎德壽簽訂《巴黎協議》,但南越總統阮文紹拒絕簽署。阮文紹的說法是:「美國是一個超級強國,可以對這份協議等閒視之,但我不可以。壞的協議對你們來說沒有什麼,失去越南還可能對你們的大陸政策有利,但小小的越南不像你們一樣用全球眼光來看待這件事,對我們而言,是決定生死的問題。」《巴黎協議》簽訂的結果,正如阮文紹所判斷,最終導致南越滅亡。美國抽腿的歷史一再重演,不能簡單的用一句「從前種種譬如昨日死」來推卸,而是實實在在地擺在台灣人眼前的現實世界。如今,蔡政府擁抱美國政府,已經熱切到寧願把美國國旗大大地印在口罩上,「戰貓」脖子上還綁了一支小小的中華民國國旗。蔡政府如此擁抱美國,難道不擔心美國撤退史會在台灣重演嗎?如果依照民進黨「頭號軍師」邱義仁,以及美國白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)不約而同地說「美國不會支持台獨」,蔡政府如果還要假裝聽不懂,台灣前途恐怕神仙也難救。
王之道/聯美保台需要新思維
美國總統拜登宣誓就職,象徵新時代的開端。他的國安團隊一月十九日在參議院任命聽證會中勾勒未來外交及國安策略的藍圖,預期美中關係回不到歐巴馬時代的溫和與友善,但會改變川普政府的全面對抗策略,台美關係也會產生微妙的變化,民進黨政府需要新思維與新對策。準國務卿布林肯(Antony Blinken)在參議院外交委員會上稱「大陸對美國構成最重大的挑戰」,美國將以實力面對與中國大陸的戰略競爭,並能「戰勝」。關於台灣問題,他表示,美國長期以來對台灣的承諾都是跨越黨派且堅定的,例如《台灣關係法》、「美中三公報」等,他也重申將遵循確保台灣自我防衛能力的承諾,並且支持台灣的國際參與;甫上任的國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)在任命聽證會中,也提出同樣的保證。布林肯與奧斯汀的說法,基本上代表拜登政府對兩岸關係的態度,回復到歐巴馬時代,包括一中政策、台海維持現狀、保持戰略模糊、鼓勵兩岸和平對話等策略,再度成為美國政策基石。如再考量白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)所言「挺台,但不反中」,以及拜登核心幕僚艾利森(Graham Allison) 強調,台美深化關係是好事,但拜登也明白只有「一個中國」,美國不會承認台灣獨立,顯見拜登與川普雖同樣挺台,但政策基礎與方法大不同,民進黨的「聯美抗中」策略已出現破口。由此可見,拜登將會持續支持台灣, 並某種程度運用台灣箝制中共擴張,但不會再像川普時代刻意高調地派員訪問及互動,出售攻擊性武器則可望降低。美國不僅不排除大陸,更會認同其在印太地區的地位,善用自己的力量讓大陸成為「負責的利害關係者」,在這種脈絡下,大陸的影響力及話語權將更強大,台灣相對落於弱勢。拜登簽署了十七項行政命令及相關文件,其中包括重返《巴黎氣候協定》、終止退出「世界衛生組織」(WHO)的程序, 以多邊主義取代川普的單邊主義,美國將結合盟邦與伙伴制衡中共。對台灣來說,如何融入美國倡議的各類型聯盟及國際組織是另一大外交挑戰,因此民進黨政府在處理對外關係時,需要更多「彈性」。台灣充斥偏安心態,美國國安團隊反而具備兩岸衝突的危機意識,艾利森認為,拜登政府的挑戰,在於如何建立新的兩岸方案,改善美中台三邊關係。事實上,處於兩大強權之中的台灣,才最需要調整兩岸及對美關係,否則台灣前途終將由美中競爭的結果決定。
拜登國安團隊與中國打交道經驗富! 政策趨務實
美國總統當選人拜登20日即將走馬上任,他的新國安團隊也已成形,其中多位人選對陸政策立場都偏於強硬,預料拜登政府將較過去的民主黨政府擺出更強勢態勢,不過與美國史上最「反中友台」的共和黨川普政府相比,則會採取更務實做法,在對陸施壓之同時,亦會尋求美中關係「合作共存」的機會。拜登國安相關人事坎貝爾成印太事務協調官在拜登的外交事務團隊中,許多人都擁有與中國打交道的廣泛經驗。13日,拜登宣布在白宮國安會議(NSC)新設「印太事務協調官」一職,並提名前亞太助卿坎貝爾出任,便引發多方關注。作為歐巴馬時代「重返亞太」戰略總設計師,坎貝爾的新職直屬白宮,代表著拜登將對亞洲事務具主導力,特別是會嚴肅應對中國挑戰。坎貝爾的直屬長官將是準國安顧問蘇利文,而過去兩人就曾共同發表文章。與川普政府相似,坎貝爾亦對美國過去40年對中國「接觸政策」的成效提出質疑。2019年底,坎、蘇共同撰文指出, 「對中接觸的時代,不辭而別地結束了」,並認為川普政府把中國定位為「戰略競爭對手」是正確的,但又提到「這種競爭必須保持警惕與謙遜,圍繞與中國共存的目標進行,而不是期望改變中國。」美國盟邦吃下定心丸外界認為,競爭為主,鬥而不破,以聯盟制約中國,將成為坎貝爾對陸思路的核心。坎貝爾14日發表公開演講時,也闡述了美中關係合作共存的前景,表示希望尋找「合適的接觸管道和合作機制」。美國史上最「反中」的川普團隊行將鳥獸散,印太盟邦不免對拜登會如何接棒存有疑慮,坎貝爾的出線則令美國的盟邦及夥伴吃下定心丸,包括台灣在內。坎貝爾過去至少訪台6次,去年12月還曾在一場視訊演講中說,「不瞭解台灣重要性的時代已結束」。他表示,拜登政府將會繼續推動台美之間的共同合作領域,而他也希望兩岸之間能重啟某種程度的對話,但那牽涉到北京方面的問題。知台派熟面孔不少除了坎貝爾,蘇利文、準美國國務卿布林肯乃至中情局(CIA)局長伯恩斯,亦都是知台派的熟面孔。此次伯恩斯雖與國務卿要職失之失臂,但2016年1月,蔡英文首度當選總統時,伯恩斯也曾以前副國務卿身分擔任歐巴馬政府的特使訪台,與蔡總統會面。此外,美國貿易代表戴琪是台灣移民第二代,她被認為會在貿易議題上延續對陸強硬路線。不過,相較於川普政府採取「全政府戰略」,動員所有資源與中國進行戰略競爭,最終導致美中關係遍地峰火,拜登則不排除與中國在若干領域合作的可能性,他任命「親中派」前國務卿凱瑞為總統氣候變遷特使便是一個跡象。一些分析人士擔心,拜登政府為了尋求中國在氣候問題上合作,可能會選擇在美中關係的其他領域做出讓步。如今坎貝爾出掌新職,咸信在拜登國安團隊內有平衡凱瑞之作用。
坎貝爾出任新政府 鼓勵「兩岸對話」、主張和平
前國務院亞太助卿的坎貝爾,即將出任拜登新政府白宮國安會議「印太事務協調官」,主管亞洲、大陸事務。坎貝爾在李登輝總統時,任職美國防部助理副部長,與前參謀總長唐飛互動頻繁,對國軍建軍相當支持,並有深遠影響。前國安官員指出,坎貝爾鼓勵兩岸對話,主張兩岸和平,維持現狀,是位務實的政治人物。圖為蔡英文(左)拜會美國前副國務卿阿米塔吉(右)(Richard Armitage)。(本報資料照片)主張兩岸和平 維持現狀坎貝爾的職業生涯均與亞洲有關,近30年來,無論是國民黨或民進黨執政,皆與坎貝爾相識者不少,坎貝爾擔任亞太助卿時,是台美蒙特瑞會議的美方主談者,蒙特瑞會議後來改稱為台美政軍對話。坎貝爾的新職被形容為「印太沙皇」,最近有綠營人士聲稱,坎貝爾和蔡英文很早相識,因兩人都是李登輝總統時代的「明德小組」成員,以此強化坎貝爾與蔡英文的交情。李登輝設立明德小組,是為處理美日台關係。坎貝爾 (Kurt Campbell)小檔案但一位前國安官員強調,坎貝爾和蔡英文並非明德小組成員,蔡英文只參加過明德小組一次會議,說他們在李登輝時代就相識,太過牽強。蔡英文在陳水扁執政時,任陸委會主委,是國安團隊成員,當時美國總統是小布希,蔡與共和黨官員,例如副國務卿阿米塔吉、國安會東亞事務主管派特森等人相熟,而坎貝爾是民主黨籍,當時在野,並無接觸。阿米塔吉與派特森都是美海軍出身,蔡英文無論是在野黨主席,或是2016年執政後過境美國,她與阿米塔吉均有會面。2019年,阿米塔吉也至台灣訪問,非常感謝蔡英文20年來的情誼。蔡英文總統執政後,前參謀總長李喜明退休後,受邀赴美智庫訪問,也是蔡英文找阿米塔吉商定。蔡英文與坎貝爾互動,是蔡在擔任民進黨主席時,坎貝爾亦已離開歐巴馬政府,2人較常往來。蔡英文在2015年6月以民進黨總統參選人身分赴美訪問,由於國內民調顯示,蔡英文很可能會在大選中獲勝,美方對蔡的來訪很重視,蔡英文除在國務院與副國務卿布林肯見面外,重頭戲就是在坎貝爾主持的美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS),發表公開演說,由坎貝爾擔任主持人。曾出席這場演講的前駐美代表沈呂巡說,演講辦得很成功,聽眾多,反應熱烈。軍事改革 與唐飛互動多坎貝爾對台極友好,1996年台海危機後,美軍先後派員來台評估三軍戰力,坎貝爾當時是美國防部助理副部長,與當時任職副參謀總長兼執行官的唐飛密切合作。唐飛說,他任空軍總司令時即與坎貝爾有互動,坎貝爾對國軍建軍與改革,相當支持,對台灣非常友善,從軍售、三軍戰力評估到建立指管通情系統,層面既廣且深,對國軍建軍與變革產生深遠影響。