綠化爭議1/新北市整治五股垃圾山 要求地主「滿版綠」不然罰6萬
新北市五股垃圾山惡名昭彰,新北市長侯友宜在2019年9月推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」,當地600多間違建工廠,近4分之1通過變更地目,其餘須恢復農用。這項立意良善的計畫,卻因市府過度著眼於宣傳綠化政績而走調,符合農用規定種植蔬果的50多名地主,在農曆年前接到6萬元罰單,理由竟是植生未達「滿版綠」,受罰地主大罵市府手段粗暴,民代也批評不該把整治成本轉嫁給民眾。本刊調查,新北市政府共輔導677間五股垃圾山違建工廠,其中161間通過地目變更用途,其餘516間須拆除並恢復農用。綽號「小張」的地主表示,他原在當地經營汽車維修廠,現在則是種芭樂當農夫,「新北市府說得好聽,要協助我們土地耕作,根本是話術。」小張一邊揮著鋤頭,一邊滿是怒氣地說,新北市政府城鄉發展局(城鄉局)依據「都市計畫法新北市施行細則」第30條和31條,要求地主恢復農地農用「或」植生綠化,但地主種植蔬果後,城鄉局卻以「沒有維持農地植生綠化」發公文勸導,並告知稽查後若沒有改善就會開罰。「城鄉局擺明要我們這些地主幫忙養公園、鋪草皮,還要我們自己負擔成本,哪有整面綠油油的農地,又不能有石頭的啦!聽說有不少人因農作物之間裸露土表,就吞了罰單。」小張說完指著一塊剛種下的草皮,提醒本刊記者別踩到,要不然他就得付出慘痛代價。新北市議員鍾宏仁強調,五股垃圾山整治是市民所樂見,現階段地主大多配合,但儘管恢復農用卻仍遭市府指稱沒有「綠油油」而開罰,手段實在太粗暴。「那裡的農地終究是私人所有!」鍾宏仁建議市府,不妨透過行政權制定臨時辦法,思考五股垃圾山的土地要如何重新規劃,才能達到市府、民眾和地主三贏的局面。對此,城鄉局澄清,五股垃圾山範圍內的土地,大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地,依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主,是因為該土地恢復農作情況不夠完整,城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市城鄉局回應如下:有關五股垃圾山範圍內之土地,多為農牧用地或都市計畫農業區,恢復作為農用或植生綠化,為土地所有權人應盡之義務,無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類,實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化,惟考量該地下方長期被違法堆埋土石,且市府並未要求全數清除,倘恢復農業使用有一定之難度,為確實維護土地改良,故建議土地所有權人可採簡易綠化為之,至於100%滿植,是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法,作為恢復使用之樣態,另缺水缺電之相關事宜,市府亦會協助土地所有權人處理。最後,倘土地所有權人認為權益受損,亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議3/地主無奈馬路成農地 城鄉局出動空拍機嚴查
侯友宜2018年競選新北市長時,就提出整治五股垃圾山的政見,但上任後發現,光是清淤經費初估就要100億元,因此整治政策直接改採綠化措施。2019年9月,新北市政府開始推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」,2020年7月要求未申請通過變更地目的地主,須恢復農地農用,預計綠化面積44.95公頃,並規劃未來花費10至15年時間,進行垃圾山區段徵收,做為都市計畫的產業園區用地。地主「阿水」無奈地說,2003年間,母親買下近千坪土地後,一部分讓營造商當成停車場,又考慮當時政府未在五股垃圾山鋪設柏油路,因此騰出來一部分鋪成馬路,供左鄰右舍使用。許多地主深怕再收到市府的罰單,每日都來澆水養地,卻沒有任何的收益,市府也沒給予協助。(圖/王永泰攝)農地恢復農用後,原先的停車場已經種植玉米,但阿水擔憂其他地主無法通行,始終沒有剷除馬路的部分。「我要是封路了,後面的地主整地、載灌溉用水的水車都過不去。」阿水好氣又好笑地表示,他收到6萬元罰單後,立刻把路封起來,結果城鄉局的官員也沒辦法在地面執行稽查,現在都利用空拍機調查綠化情況。新北市議員陳明義指出,新北市政府應按照農業的標準,協助地主恢復農地農用,如果要推動私人農地的綠美化,市府要主動提供地主協助,例如給予整地的經費補貼和取得水源等等;市府也應訂出簡便的綠化標準,讓地主可以依循,「不應該將政府綠化環境的維護成本,轉嫁在地主身上。」對此,城鄉局澄清,五股垃圾山範圍內的土地,大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地,依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主,是因為該土地恢復農作情況不夠完整,城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市城鄉局回應如下:有關五股垃圾山範圍內之土地,多為農牧用地或都市計畫農業區,恢復作為農用或植生綠化,為土地所有權人應盡之義務,無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類,實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化,惟考量該地下方長期被違法堆埋土石,且市府並未要求全數清除,倘恢復農業使用有一定之難度,為確實維護土地改良,故建議土地所有權人可採簡易綠化為之,至於100%滿植,是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法,作為恢復使用之樣態,另缺水缺電之相關事宜,市府亦會協助土地所有權人處理。最後,倘土地所有權人認為權益受損,亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
綠化爭議4/北捷廢土也倒這邊!五股垃圾山是歷史共業 新北市府要地主全扛
由於擔心罰單吃不完,阿水打算請人將整片農地都鋪設草皮,初估要花費80萬元至120萬元,「城鄉局說要種到土都看不到,我問你,這要怎麼種?」他感嘆說,城鄉局要求地主將農地種到「滿版綠」,連人要走的小徑都不能有,根本就是強人所難。自2019年9月起,新北市政府推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」,許多地主陸續拆除違建工廠,讓農地恢復農用。(圖/報系資料照)「要恢復農地農用,我們已經做了,但新北市政府將法規壓在地主身上,為了執政的亮點,逼迫地主用自己的錢來幫忙做環境綠化,卻沒有提供我們任何的協助。」阿水一語道出不少五股地主的心聲。據本刊調查,超級強颱「葛樂禮」1963年侵台,造成大台北地區頓時成了水鄉澤國,民眾泡在水裡3天3夜。事後政府單位檢討認為,水災是因為關渡隘口過窄,導致雨水宣洩不及,遂於隔年進行淡水河道拓寬工程,意外導致海水倒灌,附近土壤鹽化無法再耕作。1988年起,台灣重大工程和台北捷運陸續動工,開挖捷運的工程廢土都往五股傾倒。有些地主為了生計,將土地供作傾倒廢土,賺取處理費,或是租給業者蓋違建工廠,五股垃圾山的臭名由此而來。律師陳昭琦表示,新北市政府開罰原因是基於地主仍未完全恢復農用或植生綠化,但應更明確地向地主解釋何謂「完全農用或綠化」,受罰地主若有不服,可依《訴願法》相關之規定,在接到處分書30日內,以書面向新北市政府提起訴願,請求撤銷罰鍰處分。若訴願遭駁回,則可在接到訴願決定書2個月內,向行政法院提起撤銷訴訟。對此,城鄉局澄清,五股垃圾山範圍內的土地,大部分屬於都市計畫農業區或非都市土地的農牧用地,依法應做為農業使用或恢復植被。日前開罰部分地主,是因為該土地恢復農作情況不夠完整,城鄉局並未脅迫綠化私人農地。新北市長侯友宜在2018年競選時大聲疾呼將整治五股區一帶的「垃圾山」,其中國有地占3.6公頃,目前率先實施綠化。(圖/報系資料照)新北市城鄉局回應如下:有關五股垃圾山範圍內之土地,多為農牧用地或都市計畫農業區,恢復作為農用或植生綠化,為土地所有權人應盡之義務,無關公有土地或私有土地。地主提及政府限定人民栽種植物種類,實非屬實。土地所有權人可選擇恢復作為農用或作為植生綠化,惟考量該地下方長期被違法堆埋土石,且市府並未要求全數清除,倘恢復農業使用有一定之難度,為確實維護土地改良,故建議土地所有權人可採簡易綠化為之,至於100%滿植,是提醒土地所有權人勿以零星點綴植生敷衍作法,作為恢復使用之樣態,另缺水缺電之相關事宜,市府亦會協助土地所有權人處理。最後,倘土地所有權人認為權益受損,亦可透過訴願或訴訟方式以維護自身權益。
不種「滿版綠」就罰錢 揭五股垃圾山整治黑幕
新北市五股垃圾山惡名昭彰,市長侯友宜在2019年9月推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」,當地600多間違建工廠,近4分之1通過變更地目,其餘需恢復農用。這項立意良善的計畫,卻因市府過度著眼於宣傳綠化政績而走調,符合農用規定種植蔬果的50多名地主,在農曆年前接到6萬元罰單,理由竟是植生未達「滿版綠」,受罰地主大罵市府手段粗暴,民代也批評不該把整治成本轉嫁給民眾。
五股垃圾山成綠地公園 民眾驚呼「不可思議」
煥然一新!新北市府整治五股垃圾山進入最後階段,300餘處鐵皮違建現已全數拆除,市府興闢的中央軸帶道路最後階段將在本月底完工,串聯南北交通,加上公園綠美化後,鳥語花香,在地五股人驚呼「不可思議」。將串聯南北交通五股垃圾山受限洪水平原管制規定,導致發展停滯,過去土地遭隨意堆置垃圾、違章廠家林立等因素,使該處變成當地衛生與治安死角,堪稱「都市毒瘤」。五股垃圾山評估清除費用高達100億以上,地方根本無法負擔,新北市長侯友宜去年9月推出「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」,在都市計畫正式展開前,協助輔導業者申請土地合法使用及輔導相關產業進駐,剔除高汙染行業後,從廠房材質、綠地面積、道路大小全面納編,與垃圾和平共處,讓整治露出曙光。城鄉局綜合規畫科長陳柏君指出,市府以「中興路以北」及「中興路以南中央軸帶」改善,以北約2.75公頃五大區域8月已全數完成綠美化;以南中央軸帶分3階段開闢新道路,第一期、第二期已完成,第三期道路全長約615公尺,終點為成泰路一段98巷,預計本月底就能完工,串起園區南北區交通。陳柏君說,除道路興闢,市府透過美化增加大面積綠地區域,包括五股新冪境、五股新垃園等公園,還有休憩步道、「躲貓貓」主題作為藝術地景,供民眾使用。市府鐵腕拆違建市府今年8月全面拆除轄區違建後,204家已在9月底全數拆除,申請合法化的業者220家已全面改建,部分業者仍在申請臨時建築,目前已通過36件,若無法在年底前完成,市府就會介入。五股地區民眾指出,以前垃圾山周邊有許多俗稱殺肉場的車輛解體工廠,雜亂無章,一年來改變令人印象深刻,也希望加速腳步,讓五股垃圾山擺脫臭名。