桃園3區拚翻轉2/民心思變掀浪潮 牛煦庭力攻鄭運鵬
桃園市除了是民進黨總統參選人賴清德口中的選舉關鍵戰場外,國民黨也不甘示弱地回嗆,桃園市6席立委「全壘打」。國民黨第一選區立委參選人牛煦庭首戰民進黨現任立委鄭運鵬,他分析在民心思變的氛圍下,只要藍營的參選人認真把事情做好,就可能改變目前立委版圖,他很有信心能拿下現任綠委的席次。牛煦庭畢業於武陵高中、政大外交系,後取得英國倫敦政經學院國際政治經濟學碩士。2018年,牛照庭退出國民黨、以無黨籍當選桃園市議員,2022年順利連任,今年重返國民黨參選桃園市第一選區(蘆竹區、龜山區及桃園區15里)立委,對上爭取連任的民進黨立委鄭運鵬。他認為,桃園市國民黨立委選情樂觀,關鍵是社會氛圍,儘管總統選舉的大盤現在還有點混亂,但各項民意調查都顯示,有6成民眾希望政黨輪替,而立委單一選舉的選情又比全國的大盤來得單純,只要國民黨的候選人認真地把現階段該做的宣傳執行完畢,有效號召支持者出來投票,就可以過關。牛煦庭早年以青年代表身分宣誓入黨,並任職桃園市黨部「國民學堂」專案執行秘書,後因不滿桃園市黨部背離「年輕化」目標而退黨參選,這次返回國民黨不滿6個月就被徵召參選立委,也引起國民黨內反彈,還遭同黨市議員詹江村痛批是「投機」。立委參選人、桃園市議員牛煦庭說,民調顯示有6成民眾希望政黨輪替,在此社會氛圍下,國民黨有機會拿下桃園市6席立委。(圖/周志龍攝) 牛煦庭樂觀看待立委選情,但他遇到的對手鄭運鵬為台大土木系畢業,曾任3屆立委,2008年卸任第六屆立委後,曾經商經營大中華地區事業版圖,2012年又進入國會,多次擔任民進黨立院黨團幹部,也經常回應時事,知名度很高。他2022臨危受命代替前新竹市長林智堅上場選桃園市長,雖然敗給張善政,但獲得42萬8983票,實力不容小覷。「這是地方的公論,他(鄭運鵬)對地方沒有認同。」牛煦庭指出,他在地方上跑,愈跑愈有信心,因為「跑到哪裡、就被期待到哪裡」,聽到許多民眾對鄭運鵬的怨言,指地方上一些建設本來有進度,等到鄭上任後就「斷片」,每次到了選舉才出現。牛煦庭說,鄭運鵬想要做國會領袖,就應該爭取擔任不分區立委,民進黨可以另派年輕人參選,選戰中可以討論地方發展的議題,也會比較熱鬧。總統參選人賴清德說,黃世杰是他在建中、台大的學弟,表現比他還優異,是立法院最需要人才。(圖/翻攝自黃世杰臉書)爭取連任的桃園市第二選區(大園區、觀音區、新屋區、楊梅區)立委黃世杰也同意擔任過民進黨立院黨團幹部。黃世杰是桃園農田水利會總幹事黃金德的兒子,台大法律系學士及碩士畢業,通過律師高考,並取得美國哥倫比亞大學法學碩士;黃世杰在鄭文燦桃園市長任內擔任市府參議及顧問職務,2019年在黨內初選擊敗時任立委陳賴素美,代表民進黨參選立委當選。國民黨在桃園市第二選區提名涂權吉,對上黃世杰。涂為明新工專畢業、開南大學碩士,曾任前立委廖正井、吳志揚的幕僚,連任二屆桃園市議員,本次國民黨黨內初選,第二選區遲遲沒有人登記,涂表示受到多方勸進,因此在4月19日壓線前往登記,並獲得國民黨提名。
農委會因旱情停灌桃竹苗 反消滅水利會自救會痛陳犧牲農業求監委還公道
因應水情吃緊,農委會上個月宣布乾旱最嚴重的桃竹苗地區實施停灌。反消滅水利會全國自救總會召集人黃金春、自救會法律顧問蘇煥智等人,今赴監察院陳情,表示農田水利會10月才改制,首先就犧牲農業用水,結穗的稻殼無法收成,令農民深感天打雷劈,並呼籲監院人權會應針對水利會私有財產,逕行登記國有進行調查。反消滅水利會全國自救總會召集人黃金春、自救會法律顧問蘇煥智、護水護產顧農民嘉南自救會長謝耀慶、彰化水利會護產護水權委員會會長鄭俊雄、雲林水利會護水護產護自治權自救會長王境棋及農民等人,上午齊赴監察院陳情,盼政府留給農民農業用水一條生路。甫卸任桃園農田水利會會長的黃金春說,現今17個農田水利會於各地的組織架構、灌溉設備因地制宜,各自不同,而當前民進黨政府,對農田水利會根本不了解。黃金春直言,他在改制前就警告,官派的農田水利會並不會對農民比較友善,不幸預言成真,10月改制首先就犧牲農業用水,結穗的稻子無法收成,如同懷孕8個月要墮胎,令農民深感天打雷劈。黃金春指出,過往缺水乾旱,經濟部、農委會、工業團體還要與農田水利會協商,現在這個人民團體被閹割了,農民沒有水權代表協商,直接就被犧牲掉。蘇煥智說,熟稔農田水利會法制史的中央研究院法律研究所副研究員吳宗謀,日前投書媒體,對內政部要求各地方地政事務所,將農田水利會財產以囑託登記免附所有權狀,逕行登記為國家所有。蘇煥智質疑,免附所有權狀恐有違法之虞,呼籲監察院人權委員會應針對水利會私有財產,逕行登記國有進行調查。黃金春補充,農田水利法第23條,將本就是私有財產的農田水利會財產,未經合法徵收程序,且無視於農田水利會的法人資格並未依法被廢止,即直接由國家無償承受,並由國家以囑託登記「接管」的模式「強佔」為國家所有,顯然違法違憲,創憲政惡例,大開民主倒車,民進黨此舉與共產專制有何區別?黃金春痛批,蔡英文總統與行政院長蘇貞昌都是法律出身,結果卻沒收民主法治,雖然小蝦米鬥不過大鯨魚,但他相信邪不勝正,他們終究會贏,能把不仁不義的政府拉下來,把財產還給農民,並完備健全組織。
與農爭水2/只想靠土地吃一頓飯 農民嘆:國民黨用騙的、民進黨用搶的
「那些考試進來的官員是懂什麼芋頭蕃薯?」農田水利會將於10月1日改制為公務機關,農委會的農田水利處將更名為農田水利署,全台水利會將改制為17個分署,並增加259個職缺,但嘉南農田水利會會務委員黃慶雄說,原本農田水利會的工作人員以及委員都是懂得農務的「做事人」,而且都是熟悉當地的在地人,改為公務機關後,心態與能力都令人擔心。「我們這些農民都七、八十歲了,要抗議都沒力氣;這些都是農民開墾的,現在政府竟然用搶的。」黃慶雄說,水利會的灌溉、排水設備是農民所建設,水權也是農民的,農民很擔心政府水權奪走,要把水給工廠用;就算政府考量整體用水規劃,至少也要來跟農民協調,他說,政府都不敢跟農民好好說明,證明就是作賊心虛,「以前國民黨用騙的,現在民進黨用搶的。」護水護產顧農民嘉南自救會會長謝耀慶說,水利會改制公務機關如果是好的政策,政府更應該好好向農民宣導,而不是匆匆在全台只開四場說明會,而且只找水利會員工,卻沒有詢問過農民,而農民才是水利會真正的老闆。桃園農田水利會會長黃金春解釋,外界常把水利會的土地講成是農民捐給水利會,其實是錯誤的看法;他說,事實上是農民按照各自田地的大小比例拿出土地,提供來灌溉的水道、埤塘使用,是先有農民的合作關係,後來才有水利會組織,農民是水利會的擁有者,並不是捐地給水利會,更不是捐地給國家。桃園農田水利會會長黃金春說,水利會的灌溉系統是農民出錢出力所興建。(圖/張文玠攝)黃金春說,當年興建桃園國際機場時,需要用到農田水利會的土地,也是由政府出錢徵收,就可以證明這些土地屬於私有,但現在政府卻說水利會的土地是國家擁有,根本是硬拗。他說,政府宣稱對農田水利會的資產與負債「概括承受」,但事實上水利會又不是營利單位,根本沒有負債,全國所有水利會都只有資產。黃金春痛批,政府除了強搶民產之外,根本就是為了巴結財團,把農民的水權收走,以方便給工業用水;他說,農業的產值雖然不像製造業那麼高,農民又屬於弱勢,不如大企業有影響力,對經濟數字貢獻也沒那麼大,但卻是國家生存的基本命脈,萬一國際局勢動蕩、到處缺糧,最後還是要靠農業才能挺下去。
水利會改制 蘇煥智批農委會沒收民產
農田水利會改制為公務機關,是農委會今年主打的政策之一,但反彈的聲浪卻越滾越大。前台南縣長蘇煥智昨在立法院痛批,將農田水利會改為公務機關,並非只是改制而已,「而是沒收」,政府未經水利會員公投就強行修法,相當「鴨霸」。立法院經濟委員會昨就《農田水利法》修正草案舉行公聽會,邀請20多位正反方代表出席辯論。蘇煥智表示,農田水利會早在日治前就已是法人化的存在,是先於法律就存在的事實,質疑政府打算透過法律讓其消失的合理性。立法委員謝衣鳳則指出,上周已針對修正草案進行逐條審查,發現其中有許多違憲內容,尤其未來改制後主管機關到底是農委會或水利署都無法釐清,內容是一團亂。就連過去力挺總統蔡英文的大將,桃園農田水利會會長黃金春也挺不下去,他以民進黨黨員的身分質疑,農委會所提出草案,內容除概括承受資產外,有一半以上都不清不楚,「這種剝奪會員農民自治權的法案,根本沒想到所有會員農民的權益,政府修法就是走向獨裁集權。」支持改制的宜蘭農田水利會會務委員胡燦堂則直言,「有錢的水利會都不想改制,但沒錢的都想改,宜蘭水利會很貧困,每年光清理水渠的垃圾就花好多錢,若再不改未來幾年恐要破產」;屏東農田水利會會長黃信芳也坦言,每年經費有7成仰賴政府補助,若再不改「明年就會破產」,呼籲政府重視水利會城鄉差距過大的問題。
將收歸國有 水利會代表:民進黨強奪民財
立法院經委會昨邀請農委會就《農田水利法》修正案提出報告,國民黨昨邀請水利會代表開記者會,對執政黨即將修法把水利會收歸國有表達不滿。桃園農田水利會會務委員主席陳義勝直言,自己一向支持民進黨,「我今天發現我錯了,它變成一頭怪獸了,民進黨這麼鴨霸會嘗到惡果,不要志得意滿。」國民黨立委廖國棟表示,《農田水利法》修正案恐侵犯人民權益,下周會再召開公聽會,並列入朝野協商重要參考。陳義勝感慨,人民賦予民進黨這麼大權力,不是讓民進黨去強奪民財,改制水利會正當性何在?一個從清朝日劇民國,運作一百多年的水利會歷史,運作這麼順暢,要改制公部門,正當性何在?水利會都是農民捐贈私人土地作為水利設施,桃園水利會90%土地都是農民無償捐獻的,政府憑什麼收歸國有?民進黨這麼鴨霸,就是「政治權謀,就地分贓,覬覦水利會大餅」。前民進黨立委陳昭南也砲轟農委會主委陳吉仲「傲慢」,欺騙人民,本來9月30日現任會長跟會務委員才任期屆滿,因事出缺才指派代理,結果昨卻說已經是屆滿。陳吉仲還欺騙人民收歸國有是要擴大灌區,問題是水從哪裡來?每年都在缺水,政府明明沒辦法增加水源,還到處騙,陳昭南要求陳吉仲出來辯論。台中農田水利會會務委員高基讚表示,如果修法通過,他們一定會發起抗爭,並要求釋憲,他也希望跨黨派的立委能協助他們提釋憲。陳吉仲則表示,農田水利會改制成公務機關,除了仍可以保有員工權益,也可以讓公權力介入灌溉汙染,更可以服務更多灌區外的農民。
【爽賺無本財5】採捕權年收千萬 水利會:扣除費用剩200萬
黃家三姊妹指控,「桃園農田水利會」聲稱依據《農田水利會組織通則》,無償徵用黃家土地作為灌溉埤塘,卻又轉手租給養魚業者,身為土地的她們沒有拿到土地租金,自家土地上的池塘養魚收入每月也只能分到301元,而且要每年主動去申請,大喊不公平。桃園農田水利會財務組組長李百安說,埤塘所在土地若是從日治時代就已做為池塘使用,就會依法令,照當初的狀況「照舊使用」,水利會並無支付租金;但若是私人土地被當做水路使用,有實施更新改善工程的,水利會則依法支付申報地價3%的使用補償金。李百安解釋說,水利會並非「出租」埤塘供他人養魚,而是標售採捕池塘內自然生長的天然魚介,價格最高是以每公頃新台幣9000元計算,但實際上會視現場情況打八到九折的扣折,收取承購採捕權的價款後,會交回給當地該管的水利小組,做為清淤工作的費用,剩餘的金額才是純收入;李百安說,桃園農田水利會擁有280多口池塘,每年收取的捕採權價款約有1100多萬元新台幣,但扣除清淤與人事成本後,約剩下200多萬元的純收入,再依比例分配給土地所有權人;因為扣除成本後收入本來就不多,地主可能不清楚水利會還要負擔清淤等作業,才會覺得分到魚介收入很少。
【爽賺無本財1】拿我們的地租別人! 水利會當二房東牟利
數隻白鷺鷥在桃園市蘆竹區一處埤塘上自在飛翔,兩隻水牛則在埤塘裡悠哉泡水,一旁的水車不停打水,提供足夠氧氣給水裡的魚兒。這處埤塘檯面上是一般鄉間的養殖魚塭,私底下卻存在「官與民爭」的疑雲風暴,黃家大姊黃郁芯砲轟,埤塘所在地是屬於她們黃家三姊妹的,卻被「桃園農田水利會」(水利會)徵用,還租給別人養魚。這處埤塘土地的所有人黃家三姊妹指控,「桃園農田水利會」聲稱依據《農田水利會組織通則》,無償徵用她們的土地作為灌溉埤塘,卻又轉手租給養魚業者,靠著無本生意賺走大筆租金,卻不分她們一毛錢!根據《農田水利會組織通則》,水利會徵用私人土地,依法應作為灌溉蓄水池,如今,黃家三姊妹名下的土地卻變成了別人的魚池,這讓黃郁芯相當不能接受。黃郁芯質疑,水利會未經她同意就把她名下的土地轉租給別人,土地周邊還用圍籬封住、上鎖。(圖/鄭清元攝)指著眼前的埤塘,黃郁芯說,從日據時代起,水利機關為了灌溉農田興築埤塘,就徵用該片土地迄今,目前水利會持分二.八%、呂氏家族持分四%,其餘土地持分,都在林姓地主和黃郁芯三姊妹名下,「這塊地之中有七千四百八十多坪,是我們三姊妹的。我不是反對在埤塘裡養魚,只是水利會怎麼可以把我們的地,轉租給別人養魚?」黃郁芯不滿地說,水利會無償徵用她們的土地,如果純粹用來灌溉農田,她沒有意見,但如果水利會一定要轉租土地,就應該將租金所得分給原地主,不然至少也讓地主自己養魚。桃園農田水利會財務組組長李百安說,依據《農田水利會組織通則》規定,徵用私人土地還是會支付租金,雖然金額不大,但水利會管理組會付給地主相當於申報地價三%的租用補償金;而埤塘內自然生長的魚貝,捕撈出售後所得的款項,也會分給地主。「水利會並未出租埤塘供人養魚,而是標售捕撈蓄水池內自然生長魚類的權利,稱為『天然魚介捕採權』,費用最高每公頃九千元。」
【爽賺無本財2】法規「灌溉用」 水利會出租養魚惹爭議
擁有「千埤之鄉」美譽的桃園市,多數埤塘依規定應用於蓄水灌溉農田,卻長年被用來從事養殖漁業。二○一七年間,監察院曾針對行政院農委會長期漠視埤塘違法養殖一事,提出糾正案,但因埤塘養魚是當地百年傳統,在地方人士反彈下,最後不了了之。在黃家姊妹的土地上照顧魚塭的張先生,在本刊記者詢問下,坦承以每年十二萬元向水利會租用蓄水池養魚,「目前附近所有的埤塘都租出去養魚了,除非原來的承租戶放棄,否則幾乎沒有機會申租到,而原來的承租戶很少會主動放棄承租。」張先生接著透露,近來聽說水利會已強制要求一處承租戶停止養魚,「那個埤塘四周陸續興建住宅,塘畔還設置了親水步道,但埤塘的承租戶沒有好好維護,常常死很多魚,又沒有立刻撈起,導致惡臭四散,十分擾人。」承租埤塘的張先生說,租金每年12萬,每月大概還要花2萬元的電費讓水車正常運作。(圖/鄭清元攝)為了討回公道,黃郁芯三姊妹曾向水利會陳情,得到的答覆卻是「依據《農田水利會組織通則》第十一條規定,水利會可照舊使用,在使用期間,其土地稅捐全部豁免。」水利會還告訴黃郁芯,因為從前該土地就是由水利會無償占用,現在照規定依循慣例,繼續由水利會使用。桃園農田水利會財務組組長李百安說,依據《農田水利會組織通則》規定,徵用私人土地還是會支付租金,雖然金額不大,但水利會管理組會付給地主相當於申報地價三%的租用補償金;而埤塘內自然生長的魚貝,捕撈出售後所得的款項,也會分給地主。「水利會並未出租埤塘供人養魚,而是標售捕撈蓄水池內自然生長魚類的權利,稱為『天然魚介捕採權』,費用最高每公頃九千元。」天然魚介小辭典「魚介」源自日語,為魚、貝類的總稱。天然魚介不同於養殖魚類,指水域中自然生長的魚、貝類。
【爽賺無本財3】水利會有給錢? 地主:僅賣魚分到301元
黃家三姊妹指控,「桃園農田水利會」聲稱依據《農田水利會組織通則》,無償徵用黃家土地作為灌溉埤塘,卻又轉手租給養魚業者,為了討回公道,黃郁芯三姊妹曾向水利會陳情,得到的答覆卻是「依據《農田水利會組織通則》第十一條規定,水利會可照舊使用,在使用期間,其土地稅捐全部豁免。」水利會還告訴黃郁芯,因為從前該土地就是由水利會無償占用,現在照規定依循慣例,繼續由水利會使用。對此說法,南台科技大學財經法律研究所所長羅承宗認為,顧名思義,《農田水利會組織通則》應該只適用於「處理水利會組織內的問題」,但第十一條卻不是針對組織內部,而涉及到人民的權利義務,把「干涉人民財產權」的規定放在水利會的「組織法」裡面,顯得不倫不類。羅承宗說,就算退一萬步,不去計較名為「組織通則」的法規,是否適合規範組織以外的人民權利,比較《農田水利會組織通則》第十一條的第一項與第二項,也可以看出第二項的立法顯得「相當粗魯野蠻」。他解釋,依照第一項的立法精神來看,就算基於公共利益,要沿照舊例使用私人的土地,相關機構也要有相當的補償機制,因為畢竟它限制了土地所有權人的財產權,甚至有濃厚的違憲疑慮,「就算基於公共利益,要沿照舊例使用私人土地,相關機構也要有相當的補償機制,畢竟限制了土地所有權人的財產權。怎麼可以只減免土地稅捐?」面對黃家姊妹指控,桃園農田水利會財務組組長李百安說,依據《農田水利會組織通則》規定,徵用私人土地還是會支付租金,雖然金額不大,但水利會管理組會付給地主相當於申報地價三%的租用補償金;而埤塘內自然生長的魚貝,捕撈出售後所得的款項,也會分給地主。「水利會並未出租埤塘供人養魚,而是標售捕撈蓄水池內自然生長魚類的權利,稱為『天然魚介捕採權』,費用最高每公頃九千元。」得知水利會說「會支付租金」,黃家小妹黃玉瑄大聲喊冤:「我們從來沒有拿過一塊錢租金,真的沒有。」她表示,只有二○一七年間向水利會質疑有人在埤塘養魚時,水利會才分給她們出售漁獲所得的分配款,「不過,我們三姊妹加上林姓地主,四個人才分到一萬四千四百四十六元,平均每人每月只拿到三百零一元。而且第二年之後,我們就再也沒有收到這筆款項了。」《農田水利會組織通則》第 11 條 農田水利會因興建或改善水利設施而必須之工程用地,應先向土地所有權人或他項權利人協議承租或承購;如協議不成,得報主管機關依法徵收。如為公有土地,得申請承租或承購。原提供為水利使用之土地,應照舊使用,在使用期間,其土地稅捐全部豁免。
【爽賺無本財4】選舉扮重角 無人願得罪水利會
桃園農田水利會財務組組長李百安說,依據《農田水利會組織通則》規定,徵用私人土地還是會支付租金,雖然金額不大,但水利會管理組會付給地主相當於申報地價三%的租用補償金;而埤塘內自然生長的魚貝,捕撈出售後所得的款項,也會分給地主。「水利會並未出租埤塘供人養魚,而是標售捕撈蓄水池內自然生長魚類的權利,稱為『天然魚介捕採權』,費用最高每公頃九千元。」得知水利會說「會支付租金」,黃家小妹黃玉瑄大聲喊冤:「我們從來沒有拿過一塊錢租金,真的沒有。」她表示,只有二○一七年間向水利會質疑有人在埤塘養魚時,水利會才分給她們出售漁獲所得的分配款,「不過,我們三姊妹加上林姓地主,四個人才分到一萬四千四百四十六元,平均每人每月只拿到三百零一元。而且第二年之後,我們就再也沒有收到這筆款項了。」不久前,黃家姊妹詢問水利會,才知道地主必須每年主動申請,才能獲得「天然魚介」的收入分配款。黃郁芯指出,她們姊妹詢問專家後,發現所擁有的土地屬於都市計劃的「農業區土地」,本來就不必被課徵田賦或是任何土地稅捐,「也就是說,水利會依據《農田水利會組織通則》,給予我們豁免土地稅捐的優惠,根本沒有任何意義,我們分明是被白白占用。」一位不願具名的政壇人士說,在地方與中央級的選舉中,水利會組織是非常重要的角色,因此沒有政治人物願意得罪,「過去水利會組織多屬國民黨系統,但近年來民進黨大力拉攏,已有不少水利會易幟,『轉型』為民進黨系統。」黃家三姊妹指控的「桃園農田水利會」,會長黃金春即為民進黨籍,總幹事黃金德的兒子,則是民進黨籍立委黃世杰。二○一八年,立法院三讀通過《農田水利會組織通則》修正案,將水利會改制為公務機關,停止選舉會長及會務委員,改由政府指派,今年十月將正式改制。對此,黃家姊妹表示,希望水利會收歸國有後,能重視她們該有的權益,不要又只是把水利會當成選舉工具,忽視應該存在的轉型正義。
出席黃世杰造勢 卓榮泰:桃竹苗大戰區一定要贏
民進黨主席卓榮泰今天(11日)與桃園市立委參選人黃世杰、黨籍市議員游吾和、郭蔡美英、鄭淑方、邱佳亮及桃園市黨部主委張火爐出席「主席下鄉聯誼座談會」,前內政部長黃主文、桃園農田水利會會長黃金春、前立委邱垂貞也到場支持。卓榮泰說:「大家都說蔡英文總統人氣旺、民調穩,但也不能太樂觀、放鬆,總統連任,如果沒有一個民主的國會,她想推動的政見就會窒礙難行,所以要讓國會過半。」卓榮泰表示,他到座談會場前剛跟桃竹苗大戰區的總指揮、桃園市長鄭文燦討論,如何能在桃園六席贏得漂亮。卓榮泰說,這次選舉的主軸「護國會,保台灣」,既有席次要守住之外,進攻藍營現任立委的選區也要打贏。桃園市第二選區現任立委陳賴素美在初選中敗給黃世杰,卓榮泰表示,黃這一席既重要又關鍵,不僅要防守好也要進攻強,才有辦法達成任務。卓榮泰轉述鄭文燦的話,指出鄭當選市長後,發現有些政策礙於法規,沒辦法迅速處理好,都是靠黃世杰做為法規參議,在兩年完成1500項法規的修正,才讓市府順利推動。卓榮泰說,未來在國會裡也需要有優秀、嫻熟法規與地方業務的立委來幫忙,「在這拜託全體黨員承擔這個責任,用最大的行動感動市民朋友,改天也會邀請蔡英文總統再來這跟大家拜託。」