綠委擬推「有薪」家庭照顧假 籲政府與雇主攜手解救三明治世代
民進黨立委林宜瑾、陳素月、張雅琳及沈伯洋29日舉行「0-100歲國家和你一起顧!解救三明治世代,勞工同享有薪家庭照顧假」的記者會,希望提升勞工福利水準,讓全國勞工都能享有有薪家庭照顧假。林宜瑾指出,近日銓敘部預告修正「公務人員請假規則」,將針對育有未滿6歲子女須親自照顧者,每年核給7天的有薪「幼兒照顧假」,且每增加一名未滿6歲子女,另增3天假。如果此案修正通過,未來公務人員將擁有家庭、幼兒照顧假共計一年14天的有薪照顧假。林宜瑾續指,根據勞動相關資料試算顯示,如果增加勞工7日全薪家庭照顧假,相關經費最高約需一年925億元,「但是錢從那邊來?」她表示,政府可以從初步統計112年稅收超過預算數3,671億元撥出經費支持該項政策,並呼籲雇主共同承擔社會責任,支持勞工照顧家庭。陳素月表示,台灣家庭照顧假依《性別工作平等法第20條》規定,仍屬無給薪假,並納入事假14天計,政府雖立意良善,但實務上面臨「家庭照顧」事由時,受雇者仍會優先請「有薪」特別休假,取代「無薪」家庭照顧假,這也反映在勞動部2019年研究統計數據上,台灣企業員工實際申請家庭照顧假比率僅8.3%,顯示我國家庭照顧假缺乏妥適的法制設計及經費來源。張雅琳主張,家庭照顧假對於三明治世代,也就是年齡30-50歲之間的國民,是一項能夠緩解照顧壓力的重要措施。沈伯洋則強調,有薪家庭照顧假的制度建立已刻不容緩,勞動部應啟動《性別平等工作法》的修法,將家庭照顧假與事假脫鉤,並評估應有的天數,以確保勞工權益的平等。民進黨立委主張,參照育嬰假由政府補助8成薪,也比照給於8成薪。雇主提供有薪照顧假時,由政府規劃6年的經費補助,從開辦第1到第2年補助5成經費,第3年到第4年補助4成,第5年到第6年補助3成,第7年就完全由雇主負擔責任,期間也給雇主相關租稅獎助,希望一起解救三明治世代,勞工同享有薪家庭照顧假。
苗栗書記官疑過勞病逝 地院「組專案小組」調查…發3點聲明回應
苗栗地院陳姓書記官疑似過勞病逝,掀起外界議論。苗栗地院則於最新回應中指出,對於書記官疑似因配屬法官交辦工作壓力,導致過勞病逝狀況,院方並未受理相關申訴,但將成立專案小組調查以釐清事實。臉書粉專《靠北書記官》20日揭露陳姓書記官因過勞導致蕁麻疹發作、3次發燒住院,最終因敗血症併肝腎衰竭過世,且書記官病逝時小孩才8個月大。有同僚留言,「陳書座住院時,我有去醫院探望,我印象中,當時陳書座要請長假休養,他的主管還有『勸慰』再幫忙一下,很缺人手呢,然後人二度病倒,死了」。粉專也直指,士林地院法官李昭然12日凌晨於宿舍墜樓身亡令司法界萬般不捨,「但是書記官遭到職場不法侵害的聲音,明明不惶多讓,卻始終被埋沒、被掩蓋,許多法官、檢察官,都樂於協助書記官,讓我們一起把書記官的聲音,傳出去」。據悉,陳姓書記官2022年1月4日到苗栗地院服務;隔年11月14日住院5天,同月21日申請自2024年1月1日起育嬰留職停薪,卻於2月19日因病導致器官衰竭身亡。苗栗地院表示,陳姓書記官留職停薪住院期間,院長、科室主管、同仁均有透過通訊軟體、手寫卡片及送營養補給品等方式關心;書記官父親亦曾來信致謝。書記官病逝後,地院同仁自發性募資33萬餘元致贈遺眷,表達深切慰問。苗栗地院指出,將調取陳書記官差勤資料、辦案紀錄、病歷資料等,向考試院銓敘部爭取從優撫卹。另針對外傳司法界過勞情事,正檢討相關運作流程並陸續完成簡化管考、經費報支等行政流程,與精進送達回證處理,望減輕書記官及其他同仁負擔。地院也指,院內有提供同仁心理健康關懷方案,補助全年最高12次、每次2500元的心理諮商費,並訂有相關申訴處理要點,由委員每月輪值處理申訴,營造友善職場環境。◎勇敢求救並非弱者,您的痛苦有人願意傾聽,請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路,您並不孤單,請撥打1925
軍公教退俸確定調漲4%!溯及今年元旦、約52萬人受惠
軍公教人員今年起調高薪資4%,在野疾呼月退休金比照辦理,行政院人事總處今日宣布,軍公教月退休金確定調整,將溯及到今年元旦,本次受惠人數約52萬餘人,預估每年政府預算支出64.72億元、退撫基金支出45.27億元,合計約109.99億元。人事總處指出,依「陸海空軍軍官士官服役條例」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」規定,退休(伍)軍教人員定期退撫(除)給與於「中央主計機關發布消費者物價指數累計成長率達正、負5%時」應予調整,或「至少每4年」應予檢討。符合上述法定條件時,應由軍公教退撫主管機關組成專業評估小組,綜合考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率等3項法定因子後,擬具評估報告或調整方案,報請行政院、考試院會同核定公告。人事總處表示,據國防部、教育部所擬調整方案指出,軍公教定期退撫(除)給與調整機制,前於2022年7月1日已公告調整2%,依規定消費者物價指數累計成長率應自2022年1月1日起重新起算。由於行政院主計總處2024年發布的2021年至2023年消費者物價指數累計成長率已逾5%,符合法定啟動定期退撫(除)給與調整之條件。人事總處表示,因此國防部、銓敘部及教育部循法定程序成立專業評估小組,並在1月23日召開會議,取得軍公教人員或遺族定期退撫(除)給與給付金額的調整幅度,採一致性調整4%的共識,並以去年12月31日(含當日)以前生效之退撫(除)案件為調整之適用對象,報請行政院會同考試院核定公告,自今年1月1日起生效。其中有關「公務人員或遺族定期退撫給與給付金額調整」方面,銓敘部今也指出,預計可適用人員,具退撫新、舊制年資並支領定期退撫給與者,分別約為18萬人、17萬人。
女力崛起!新陞任高階文官 女性占比攀升至近5成
近5年新陞任第10職等女性占比(%)高階公務員女性比例不斷提升,根據銓敘部統計,2022年底行政機關有9733位簡任第10至第14職等人員,其中新陞任第10職等女性占比,已由2011年的39%攀升到44%。前行政院人事行政總處人事長施能傑指出,新陞任女力占比增加是各級政府普遍現象,台灣行政機關非警職的高階文官,即將迎來女性為主體的圖像。簡任官等被外界比擬為公務人員的將軍官階,總人數不多,也是成為高階文官的重要門檻。根據《銓敘統計年報》,2022年底簡任第10至第14職等人員,占全國簡薦委官職等總人數的5.92%,入門的第10職等有4378人,占比為2.66%。施能傑日前在考試院「國家人力資源論壇」發表新陞任第10職等公務人員的調查分析指出,每年新晉陞簡任官等行列的人數,各級政府呈現減少趨勢,2011年至2015年期間大多接近或超過700人,此後多是500餘人,2022年人數為625人。這群晉陞高階職務者,有74.2%屬於中央政府機關,六都則占16.1%;擔任第10職等所需公職年資,則從2011年的17.78年,逐年增至2022年的22.54年,值得注意的是,新陞任第10職等者的女性占比持續攀升,2011年為39%,2022年達44%,已高於現有第10職等40.09%的女性占比。施能傑指出,新陞任女力占比增加是各級政府的普遍現象,以2011年至2022年的平均數來看,各級政府主計人員女性占比高達76.6%、人事人員有55.2%;最低的則是政風人員僅有13.6%,以及中央政府外交人員32.3%。新陞任簡任第10職等的女性平均年齡為48.53歲,比男性平均50.33歲更年輕。施能傑認為,這表示未來簡任官等女性整體占比繼續邁向接近半數,台灣行政機關非警職的高階文官,將迎來女性為主體的圖像,已是可期之事。
柬埔寨執政黨選舉奪55席「得票率超80%」 前總理洪森將任參院議長
柬埔寨參議院選舉昨(25)日落幕,人民黨以超過80%壓倒性的得票率,拿下62席當中的55席。參院議長預計將由去年卸任總理職位,交棒46歲長子洪馬內(Hun Manet)的71歲洪森(Hun Sen)擔任。綜合外媒報導,本屆柬埔寨參議院設有62個議席,當中58席均是投票產生,另外4席則由國王西哈莫尼(Norodom Sihamoni)、國民議會各自委任,此次計有125名國會議員、1萬1000多名選民參與投票。現為執政黨的人民黨贏得1萬52張選票,並以超過80%壓倒性的得票率,拿下62席之中的55席,高棉志氣黨獲得1394張選票,取得3席,國家力量黨、奉辛比克黨未有任何席次。柬埔寨選委會公布選舉初選結果之後,將於未來幾週公布正式計票結果。由於人民黨本屆選舉大獲全勝,也讓過往掌權38年的人民黨主席洪森,預計出任參院議長,未來一旦國王出訪海外,他將暫代國家元首職位。提及柬埔寨政府,目前除了洪森的長子洪馬內(Hun Manet)擔任總理,42歲的次子洪馬尼特(Hun Manith)則是皇家陸軍副司令、國防部軍事情報部門負責人,最小的41歲的兒子洪慕尼(Hun Many)最近也從銓敘部長提拔升任副首相,使其家族政壇勢力更進一步得到鞏固。
軍公教退休金調整 行政院人事總處預計在3月公告
在野黨立委未獲得行政部會照會,質疑退休軍公教月退金調整案尚未討論。行政院人事總處24日表示,軍公教退撫主管機關,包括國防部、銓敘部、教育部等已依法啟動調整機制,相關行政作業正在進行中,預計會在3月公告,相關調整費用也將溯及1月。行政院人事總處表示,調整機制中的專業評估小組已於1月23日召開第1次會議,軍公教退撫主管機關目前正各自依法定程序,將調整方案報請考試院及行政院會同核定公告。相關調整費用也將溯及1月,待程序完備後儘速撥補給退休(伍)軍公教人員,盡力縮減物價波動對退休(伍)軍公教人員的影響。行政院亦表示,政府樂見退撫給與能有所調升,並以不低於4%為目標。而行政院於2024年中央政府總預算中,已預先匡列44億元作為準備,全用於調整軍公教退休金案。人事總處指出,定期退撫給與調整方式及程序均已定有法制化程序,以行政院主計總處公布之2022年及2023年全年消費者物價指數累計成長率已超過5%,已達法定啟動調整條件,相關主管機關正在踐行法定調整程序中,待完成行政程序後即會對外公告。依據「陸海空軍軍官士官服役條例」、「公務人員退休資遣撫卹法」及「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」規定,退休(伍)軍公教人員定期退撫(除)給與於「中央主計機關發布消費者物價指數累計成長率達正、負5%時」應予調整。人事總處表示,調整比率應由軍公教退撫主管機關共同組成專業評估小組,綜合考量國家經濟環境、政府財政與退撫基金準備率後,擬具評估報告或調整方案,報請考試院、行政院會同核定公告。定期退撫給與調整方式及程序,因此均已定有法制化程序,以行政院主計總處公布之111年及112年全年消費者物價指數累計成長率已超過5%,已達法定啟動調整條件,相關主管機關正在踐行法定調整程序中,待完成行政程序後即會對外公告。
駁斥砍公務員年終 銓敘部:表現突出者將得到更多激勵
近日有網路討論區貼文指出「考績法新制草案若通過,高績效的等次比例將由原有75%降為20%」,對此,銓敘部部長周志宏10日表示,這種說法顯然是誤解,他解釋,新制考績法並不意味著績效獎金會減少,相反地,表現特別突出的人將會得到更多的考績獎金激勵。周志宏說明,銓敘部今年2月5日函請各主管機關表示意見的公務人員考績法修正草案,雖然考列「傑出」和「優良」等次的比率合計不超過15%,但是「傑出」、「優良」和「良好」3個等次的考績獎金分別是1.5、1.25和1個月,所以相較於現行75%考列「甲等」是1個月、其餘考列「乙等」是0.5個月的考績獎金而言,並沒有縮水的問題,表現特別突出的人反而會得到更多的考績獎金激勵。周志宏進一步解釋,新制草案對於公務人員的年終考績等次名稱和比率進行結構性改革,原本的「甲、乙、丙、丁」等次調整為「傑出」、「優良」、「良好」、「待改善」和「汰除」五個等次;而比率也由原先的「甲等」不得超過75%調整為「傑出」不得超過5%,「優良」以上(包含傑出)不得超過15%,主要是考量現行75%的人列「甲等」同樣領1個月獎金,無從進一步區辨其中特別突出的人才,難以激勵公務人員更加追求卓越,且現行約近25%必須考列「乙等」。周志宏說,各機關和公務人員時有要求改進的建議,銓敘部爰參考近年赴日本、新加坡考察的經驗,審慎研議規劃上開結構性改革,新制各等次獎金經過計算,國家整體考績獎金的支出沒有減少,所以絕對沒有公務人員福利縮水的問題。周志宏強調,對於表現特別優異的人,新制草案增加「傑出」和「優良」等次的考績獎金,分別為1.5和1.25個月,其餘被考列為「良好」的公務人員,則維持現行的「甲等」1個月獎金水準。他也表示,草案仍在徵詢各機關意見中,銓敘部將繼續綜合各方反饋,研議妥適可行的修法草案,報請考試院審議。
公職考試報考人數10年來砍半 專家分析主因在這!
進入公家單位任職過去是許多人的夢想,使得「公務員」在職場有「鐵飯碗」稱號,但隨著社會變遷、薪資福利改變,「鐵飯碗」也生鏽了!統計近幾年公職考試報考人數,10年來大減約一半,補習班業者為此開闢新戰場、轉投入證照考試,即便政府陸續推出新退撫制度及調漲薪資,仍難力挽狂瀾。依據考選部的統計資料,民國98年高考報考人數為5萬9632人,到101年報考人數到達顛峰7萬2330人,此後人數逐年下降,112年僅剩3萬4264人;普考同樣呈現下滑趨勢,101年報考人數高達8萬8777人,之後年年下降,去年僅剩3萬2156人。更慘的情況出現在初等考試,民國98年有9萬3239人報考、去年僅剩1萬9717人,14年減少79%。志光公職總經理洪良輝指出,報考公職人數大幅下滑,主要原因在於公家機關的福利制度調整跟不上民間企業,近幾年公務員薪資、退休制度不斷調整,從銓敘部的資料就可看出,報考人數驟降幅度最大就在年金改革那幾年。已進入公家機關人事單位任職的張家瑄說,自己讀企管,深感私人企業起薪較低,大三時就開始準備考公職,當時周邊許多同學聽到他要考公職都很驚訝,因為投考公職的氛圍在校園內較過去已降低很多,但基於穩定考量,仍認真準備,於110年錄取高考。就讀暨南大學歷史系一年級的翁同學已開始準備公職考試,他說,因外曾祖父、外祖父、二叔公、三叔公、三嬸婆都是公務員,感覺生活很穩定,雖然年改導致公務員福利薪資縮水,但擔心念文科的學生以後可能「畢業即失業」,為了未來求職順利,還是決定朝繼承「公務員家族」的方向努力。洪良輝強調,現在公務員福利不差,但民間企業更好,即便當外送員,每月薪資也能上看5、6萬元,當然衝擊年輕人報考意願,甚至有些人進入公職體系數年後決定離職,他就認識有當公務員10幾年還離職的,此情況也讓公務體系人才出現大斷層,即便近來政府高喊加薪4%,因幅度不夠大,仍不具吸引力。洪良輝強調,目前公務體系人力招考已出現不足額情況,且理工類方面最嚴重,畢竟台積電、鴻海等產業年薪動輒數百萬,公職領域確實辛苦。大學讀土木、任職私人企業的吳先生曾擔任5年公務員,他說,大學時覺得公務員起薪較高,決定報考,但進入公務體系後發現其實不好待,且許多業務須與民眾溝通、跟工程有脫鉤情況,加上民間業界薪資高、福利好,光證照加給1個月就差了4、5萬元,4年前決定轉入民間企業。吳先生說,決定辭職時,周邊許多親友都為他惋惜,畢竟進入公務體系不容易,但家人都贊成,且認為在業界可學更多,考量養家活口等經濟因素,仍決定轉換,至今不曾後悔。
工會控犧牲600醫事人員投票權 台大醫院低調回應
總統及立委大選13日登場,但台大醫院工會今天控訴,院方未主動預排人力,臨時協調導致狀況百出、困難重重,約有500到600名醫事人員因輪值白班而無法如期參與投票,淪為次等公民。對此台大院方低調回應,院內各單位都有安排,這個問題不宜在選前回答。台大醫院企業工會與台灣公務革新力量聯盟今天發表共同聲明指出,台大醫院非但沒有在事前做系統性的全院普查,在12月份院內發布投票當日的出勤規定後,單位主管也沒有主動彙整及預排人力,導致在一個蘿蔔一個坑的醫療體系中,臨時協調之下狀況百出、困難重重,無法填補的人力缺口即是同仁投票權利的犧牲。台大醫院企業工會秘書長邱宇弘表示,醫療人員無論其身份屬勞工或公務人員,依據現行相應法令及函釋規定,皆有明確規範雇主應在確保不妨礙同仁投票原則之下安排勞務,最明確的例子便是白班同仁需與小夜班同仁提早交班,才得以在下午4點前趕赴投開票所完成投票。邱宇弘指出,本該由醫院雇主所承擔的協調責任,實務上卻盡落在基層身上,單位主管一致論調「你們協調好再跟我說」,致使白班同仁被迫無所不用其極、私下「靠關係、賣人情」尋求同事代班,倘若最終找不到人自無法前往投票,雇主責任卻彷彿從不存在。除了前述人力調度的問題之外,公職醫事人員所面臨的狀況更是嚴峻。依據現行法令及函釋規定,輪班公務員若於投票當日出勤,不僅無法領取加班費、補休或任何其他補償。台大醫院企業工會詢問人事行政總處、銓敘部、中央選舉委員會等各權責主管機關,但各方互踢皮球敷衍應對,將責任踢回院方,完全將輪班公務員行使憲法所保障的選舉基本權利視為無物。邱宇弘指出,以13日當天輪值白班的醫事人員來估算,台大醫院約有500到600名人受影響。針對選舉排班引發疑慮,台大醫院醫務秘書陳慧玲回應,各單位都有安排,並非第一次投票,並低調表示「這個問題不宜在選前回答」。
衛福部處長爆婚外情 銓敘部次長指有觸犯 「公務人員服務法」之虞
衛福部秘書處長許朝程傳出婚外情,但衛福部長薛瑞元卻說,必須觀察此事「是否影響該員公務表現」,暫不調查處置,由於這已經不是衛福部第一次爆出高階官員婚外情,遭外界質疑影響官箴,但衛福部卻依然表達「沒有違法」「屬私領域事務」,再度引發輿論譁然。但官員婚外情是否觸法,恐非僅由衛福部部長說了就算,銓敘部次長朱楠賢今天在立院備詢時就表示,衛福部秘書處長許朝程的行為,恐怕有觸犯公務員服務法第六條之虞「我是覺得有」,儘管是否懲戒,要看衛福部部長態度,但如果衛福部徵詢銓敘部異見,銓敘部將會告知必須依照規定審酌處理。政府官員接連爆出婚外情,但是不僅不必負任何責任,甚至官還越做越大,遭疑官官相護,最插進示範,是否是為怕自己哪天也被爆必須被懲處,也讓民眾忿忿不平,儘管私領域的事未必能清楚釐清,但如果完全都不處理,是否也會產生「上樑不正下樑歪」效應,破壞傳統家庭價值?立委王鴻薇今天在立院質詢時說,過去公務人員服務法第五條規定,公務員應誠實清廉、謹慎勤勉,不得驕恣貪惰、奢侈放蕩,後來在立委提案修法後被拿掉,外界就曾質疑,如果「過去」不得奢侈放蕩,難道「現在」就可以嗎,要求銓敘部具體說明,該處長搞婚外情,究竟有無違反相關法令?朱楠賢則說,公務員服務法第六條規範「公務員應公正無私、誠信清廉、謹慎勤勉,不得有損害公務員名譽及政府信譽之行為」,面對王鴻薇追問衛福部官員是否已經無違反第六條規定,朱楠賢表示「我覺得有」,至於是否應啟動懲戒措施,必須由衛福部決定。王鴻薇追問,如果衛福部長官就是不願意懲戒婚外情官員,難道公務員服務法是「擺好看」的嗎?銓敘部是主管機關,要不要按照公務員服務法,法啟動懲戒?朱楠賢則表示,公務員服務法雖是懲戒公務員的規範,但不是要銓敘部拿該法令懲處各機關觸法官員,而是各機關遵循調查後提報處理,如果衛福部有問銓敘部對此事意見,一定會告知衛福部必須依規定審酌處理。
夜店殺警案已9年! 薛貞國遺孀提告結果出爐
2014年9月14日凌晨1時許,台北市夜店爆發殺警案,時任信義警分局偵查佐薛貞國被眾人圍毆致死,他的妻兒申請因公撫卹,銓敘部處分依「意外死亡」核發撫卹金,家屬不服認為薛應為「因公死亡」,提告請求撤銷原處分,台北高等行政法院認為,薛男當時不是依法執行職務,並非因公死亡,判決駁回家屬的請求。可上訴。台北市政府警察局刑事警察大隊已故偵查佐薛貞國的遺族提告主張,薛貞國在2014年9月14日死亡,銓敘部因公審查小組最終決議依「意外死亡」撫卹,遺族不服處分提起行政訴訟。台北高等行政法院認為,依現場監視器畫面,可證明薛貞國有對曾威豪起腳之動作,始引發如加害人陳柏元等人對薛貞國反擊,薛貞國上開對曾威豪起腳之動作,已非依法執行職務,且薛貞國違反服勤不得飲酒之規定,其未依規定通報而逕予處置,於休假期間前往刑事責任區處理案件,尚難認定為依法執行職務。北高行政法院認為,銓敘部因公審查小組決議以意外死亡撫卹,尚無違誤,判決駁回訴訟,可上訴。警員薛貞國被殺案,率眾前往的主謀蕭叡鴻等61人遭依聚眾鬥毆致死等罪各處判刑2月到13年不等刑期確定;另9人部分,最高法院將「富二代」曾威豪、劉芯彤夫妻各依聚眾鬥毆致人於死罪判刑8年,另外7名共犯各判7年到10年6月不等刑期,全案定讞。
行政院修法!警消可組專屬特種協會 基層不埋單籲勿倉促立法
屏東工廠大火造成消防人員殉職,基層消防員高喊籌組工會捍衛工作權,行政院會預計26日修正《公務人員協會法》,新增警消可組專屬特種協會,並擴大協會得建議、協商及參與事項等,但藍委質疑,條文列出不得協商事項,有壓縮協商空間之嫌,但銓敘部說,若有協商爭議,會徵詢主管機關意見,但解釋權仍在銓敘部。據悉,此次公務人員協會法部分條文修正草案共修訂17條,幅度不小,草案新增中央三級或相當三級機關可籌組機關協會,警察、消防人員可組專屬特種協會;修法也擴大協會得建議、協商及參與事項,只要涉公務員權益、管理及其法制事項,都可以提出建議;為避免公務人員因參與協會事務遭受不平等對待,增訂對機關課責機制。草案也新增業務績效評核基準、訓練進修、員工身心健康協助及非全國一致性規定的各機關福利措施等,協會得推派代表,參與涉及其會員權益有關的組織、會議,且對於公務人員法規或專業法規的制定、修正或廢止程序,如涉公務員權益時,機關應通知相應協會參與表達意見。但是此修法基層並不埋單,消防員工作權益促進會日前與多個公務人員團體公開反對此修法草案,持續喊話公務員組工會,並且呼籲立法院切勿倉促立法,應該召開公聽會,廣納基層團體意見。國民黨立委王鴻薇昨在立法院司法及法制委員會中質疑,協會法修法草案雖然放寬結社權,但該修法草案第7條規定8項可協商事項,也列出不得協商事項,其中包括足以妨害警政、獄政、移民、消防及災害防救等整體勤務執行的安全事項。她以消防員為例,主管機關為內政部,一旦協商發生爭議,最後的結果還是要由內政部來決定,草案看似放寬,卻是壓縮公務員協商空間。對此,銓敘部長周志宏澄清,第7條是規定只有在「足以妨害其整體勤務執行安全」時,才不能協商,但屬於可以增進並改善整體勤務執行安全的事項,還是可以提出協商。他強調,銓敘部會參考各單位主管機關的建議,但這個法的主管機關是銓敘部,解釋當然也是在銓敘部,不會只依主管機關的考量就下判斷。
義務役恢復為1年…國家為役男提繳退休金 需增列1.5億預算
明年元旦起義務役的役期將延長為一年,立法院23日審查相關草案,由國家為役男提繳退休金。國防部估計,明年入營役男有9127人,所需預算約1.5億元。為免爭議,立法院法制局日前發布最新評估報告,建議草案明訂役男退役後任職各職域年資併計的相關規範。113年1月1日起,94年次以後出生役男回復一年期義務役,立法院外交及國防委員會今天排定審查行政院及民眾黨團版「義務役服役期間提繳退休金條例草案」,由國家於役男服役期間為其提繳退休金。國防部在書面報告中指出,條例施行後,將依義務役役男入營人數提撥6%退休金,113年入營役男估計9127人,所需增列預算1.5億元,未來將逐年依照役男入營人數,覈實編列所需預算。除了退休金,草案中也明訂,役男退伍、退役後於各職域任職,其服役期間提繳的退休金或年資銜接,將依各職域退休資遣撫卹法令規定辦理。國安局、教育部和銓敘部對此也表示贊成。不過立法院法制局在最新評估報告指出,按照行政院的說明,役男退伍、退役後,除任職勞工者得依草案第6條規定,於勞工退休金個人專戶累積提繳年資外,其餘任職勞工以外職域者,則依各退休資遣撫卹法令,辦理退撫給與年資採計或其他退休制度銜接事宜。法制局認為,近年來國內勞動型態漸趨多元,民眾於不同職業別間流動的情形日益普遍,目前各版本草案都未明訂役男退伍和退役後於任職各職域的年資併計規範,未來任職到各職域可能遭遇年金權益無法銜接問題,損及退休權益或阻礙人才流動。由於政府本意是將義務役男的服役期間視為個人職涯一部分,為符合立法意旨,法制局建議將草案修正為「役男退伍(役)後於各職域任職,具有義務役年資且未併計核給退除給與者,得於初任到職支薪或復職復薪之日起10年內,由服務機關與任職人員,共同負擔並一次補撥繳義務役年資之退撫儲金費用,存入個人專戶,始得併計年資;未申請補提繳者,政府對該期間不負任何撥繳責任。」
柯P再逼藍接球 提憲改七承諾 要催生「我國第一位總理」
民眾黨主席、總統參選人柯文哲今天再出招,提出「憲政改革七大主張」,包括總統赴立法院報告、恢復立院閣揆同意權、凍結考監兩院、高階文官及國營事業董監事公開遴選、特別預算不再常態化、18歲公民權、以及終極目標推動內閣制入憲。柯文哲還說,他的「終極目標」就是推動內閣制入憲,把國家還給人民、產生中華民國第一位總理,媒體追問,七大憲改主張,是否就是藍白合談判基礎?柯文哲回應,他就是先提主張,再看國民黨如何回應,並未說明國民黨是否非要照單全收不可。媒體追問,若明年選舉後,三黨國會席次不過半,導致閣揆同意權一直難以獲得立院表決通過,怎麼辦?柯文哲回應,這就是為何他主張,閣揆要找大家都能接受的人選,至少是「執政聯盟」要能接受的人,讓台灣各政黨學會「妥協」。柯文哲說明,民眾黨要做的,有些要修憲,有些要用行政命令,還有一些,總統如果願意做就能改掉,比方下屆考試院、監察院不再提名,這就屬於總統職權。總統到立法院國情報告也得看總統本人想不想做,至於通過「財政收支劃分法」則比較容易,因為是非對錯大家其實都已經曉得。柯文哲表示,18歲公民權就真的要修憲,但這也讓他思考到,目前修憲門檻真的太高,中華民國已經歷經七次修憲,變成「鳥籠憲法」,真的很難動,所以他認為「可以動的應該要先動」。柯文哲今天在張榮發基金會國際會議中心舉行「終結有權無責獨裁總統制/把國家還給你」記者會,在會中提出四大主張,包括,廢除民選皇帝制,閣揆經立法院同意後任命、閣員須經立院各委員會聽證後任命、總統須赴國會報告,受立院黨團質詢。其次,凍結考監兩院職權回歸三權分立、高階文官與國營事業董監事公開遴選。第三,選制公平保障多元,選舉年齡下修迎向世界潮流,包括18歲公民權、20歲被選舉權、立委選舉由「並立制」改為「聯立制」、 不分區立委分配門檻降至3% 。第四,全力推動「內閣制」入憲、盡速修正財政收支劃分法、召開國是會議啟動修憲工程。柯文哲同時介紹他的七大承諾,內容是四大主張「精簡版」,包括總統到立院報告、立院行使閣揆同意權等等。柯文哲說,台灣民主成就仍要肯定,30年來台灣推動民主化,但不應制度發展到最後,變成有權無責的威權或獨裁總統,他看更像是民選皇帝制,因為一但當選根本無法制裁,應該要把國家權力拿回來,重新交給人民,他主張廢除民選皇帝制。柯文哲說,他主張三權分立,過去民進黨說要廢考監兩院,權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化,民進黨一開始說要廢考監兩院,但有一天執政時,過去主張卻都不做,選前信誓旦旦,一但選後發現考監兩院可以做酬庸就不做了。柯文哲說,如果凍結考、監兩院職權不難,只要現任考委監委做完,下屆總統不提名,自然就會職權暫停,銓敘部審查與調查權,就移到行政院與立法院。他還說,在他做北市長期間,意識到一定要建立公開遴選制,而不要用一道命令決定,這會讓公務員覺得自己不須努力,只需巴結某個人就行。建立公開遴選制度,不僅能達到公平,最大好處是公務員會意識到個人升遷是需要爭取許多人認同,就不會去巴結單一人。至於「特別預算常態化」也必須解決,因為蔡總統任內,他最看不慣的就是此事,包括前瞻計畫、防疫特別預算、軍火等,但蔡英文很難監督。他還說,民進黨常自詡最有財政紀律,收支平衡,但那是因為「特別預算」不列在正常預算內,若包含在內一定會出現財政赤字,他因持堅決主張廢除「特別預算常態化」,重振財政紀律。
消防員爭組工會官員也很硬 朝野立委獻策找解方
屏東明揚國際大火造成4名勇消殉職,為同僚犧牲悲憤不已的消防同仁要求組工會爭取權益,但行政院認為消防人員是公務員,修改「公務人員協會法」「消防法」,增加消防員「團結權」和「放寬協商範圍」「建立消防機關職業安全制度」方為上策,引發基層消防員強烈不滿,痛批官員完全搞錯方向,並揚言要以國慶日前一晚夜宿凱道的方式,爭取曝光,訴求交由全國民眾公評。行政院人事行政總處人事長蘇俊榮今天在立院答詢時則重申,消防人員的權益改革,應分兩階段,目前先處理「社會有共識」的公協會法,再討論外界比較有疑慮的工會。此外,對於立委關切消防員的休假、是否可能提高消防員加班上限?人事總處會在一週內提出統計。蘇俊榮的說法,相對消防署主管單位內政部長林右昌強調,消防員就是公務員、其團結權與「工會法」無關,其實姿態已經稍放軟,但因今年是大選年,明揚大火犧牲消防員才剛辦過告別式,朝野立委顧念民意聲援,在質詢時紛紛提出解方,盼能化解消防同仁與政府官員間對「集會權」以及「權益爭取方式」等歧見。立委曾銘宗強調,消防員要組工會爭取應有權益,國民黨是支持認同的,就算人事行政總處說,不方便一步到位,但可否明確公布,分階段實施的時間表,例如同意消防員可以組工會,但暫時不具備罷工權?但蘇俊榮仍說,他反對該做法,尤其消防員組工會,未經充分討論、社會目前無共識,討論起來將曠日費時,反觀公務員目前有很好的「公協會法」,銓敘部早前已經在討論公協會改革,1個月內就可以送到政院、立院審議,還是主張先兩階段改革。消防隊員常不分日夜,在火場出生入死,立委建議取消消防員加班上限,提供適度補償,不過,人事長蘇俊榮表示,此事牽連甚多單位,會向政院報告後再做討論。(圖/宋岱融攝)國民黨立委吳怡玎呼應曾銘宗的看法追問,東亞國家例如南韓都已經同意消防員組工會,台灣目前做法則是,消防員可以組公協會但是不能罷工,不過,英國經驗是,政府開放消防員組工會,但以「反罷工法」,明確規定公務員罷工期間必須維持最低基本服務,回應民眾擔心社會癱瘓疑慮的「煞車皮」,這其實是一種折衷作法,民意非常重視消防人員的不平心聲,呼籲政府展現誠意,回應基層訴求。不過,蘇俊榮的底線仍然守得很緊,重申「改革應一步一步來」,但速度可以快,政府目前先針對大家有共識的部分,提出解方,至於消防員成立工會,還沒有經過社會充分溝通,但可成為未來討論選項,就像英國並沒有禁止消防員罷工,但警察仍不能罷工。對於不少立委關切消防員雖明訂「勤一休一」但還是有縣市「勤二休一」,可能導致消防員過勞,詢問人事總處是否確實督導各縣市落實消防員休假?蘇俊榮坦言,部分縣市確實仍難以完全落實,關鍵在消防員人數不足,人事行政總處會與消防署溝通,1周內提供立院各縣市消防員休假的實際情況。民進黨立委鄭運鵬則建議,政府應解禁公務員、消防員的加班時數上限,讓常常不得以加班的警消獲得補償。蘇俊榮則表示,原本訂定上限是不希望公務員過勞、超時工作,如果要解禁,地方政府是否有能力負擔多出來的加班費也是疑問,內政部還需要與各部會與地方政府溝通。屏東明揚工廠爆炸,導致消防隊員殉職,消防基層怒喊要組消防工會爭取權益,針對政院欲先修訂「公務人員協會法」,傳出消防員仍強調爭取的是「組工會」,而非「協會」,指官員政府方向錯誤,同時強調10年來,已有43位消防隊員因公殉職,不想看到在有弟兄值勤犧牲,打火弟兄們訴求「顧職安、要公安、組工會」很明確,應立即解決,國慶當天再度上街頭爭取權益的決心沒有改變。