1人扛百人恐成「高齡剴剴案」 張智倫找財源拚解照服員人力荒
國民黨立委張智倫表示,年初新北市中和區發生弱勢家庭3人疑餓死案,凸顯新北市鄰里人力資源嚴重不足,自己將在立法院繼續爭取修正《財政收支劃分法》,也關心該案獨活的85歲老父親後續生活。據了解,中和一家高關懷家庭,2024年春節前,被鄰居發現多日無動靜,當地里長偕同警方破門查看後,發現1名83歲老婦與其2名50餘歲兒子已死亡至少3個月,僅剩失智的85歲老翁獨活,案經檢警相驗判定是自然死亡或病死,排除外力所為,鄰居直言恐怕是「活活餓死」,引發全國關注。對此,監察院監察委員王幼玲調查月餘後指出,此案凸顯新北市政府各機關各自為政、缺乏橫向聯繫,整合服務也顯失靈,因此日前提案糾正新北市府通過,也要求衛福部、內政部檢討改進。王幼玲說明,85歲老翁家庭面臨精神疾病、身心障礙、高齡照顧、高照顧負荷等多重弱勢困境,長期擔任家庭照顧者的老太太過世後,無謀生能力的長子與次子也相繼死亡,被發現時,老翁妻子屍體嚴重腐敗,推測死亡逾3個月。王幼玲攤開資料直指,訪視人力與工作負荷已出現問題,新北市關懷訪視員案量負荷高達1比115人。此外,新北市鄰里人力資源嚴重不足,每名里幹事平均需服務將近3個里,應儘速檢討鄰里人力資源的合理彈性分派,才能由健全的鄰里系統發揮功能接住弱勢。而社福學者則向CTWANT直言,目前長照訪視人力與日前熱議的社工案一樣,都有人力長期不足問題,每個訪視員揹著破百案已成常態,若有不幸事件遭有心人士操作,難保不會出現近期關注的「剴剴案」高齡版,「然後上銬訪視員嗎」?張智倫表示,其實新北市有提供「區級社福整合平台」,透過每月定期會報,結合里鄰長、公寓大廈管理委員會與社福志工等,強化鄰里系統,造冊關懷家中2名以上障礙者家庭及雙老家庭,只要有任何狀況馬上通報,會由各單位一同協助解決,但關鍵還是人力不足,爭取預算尚需時間,「短期至少先擴大招聘志工」。張智倫重申,政府有責任保障弱勢及高風險個案,應由行政院整合,從中央到地方,包括衛福部、內政部、勞動部、經濟部、台電、台水、瓦斯公司等單位,針對高風險個案建構「社區安全聯防」的概念,整合攸關民生的國營事業,以提前評估、提供弱勢族群必要的資源。
剴剴之死/1歲剴剴遭保母「拔光指甲」凌虐致死 監察院出手了
台北1歲男童剴剴由社會局與兒福聯盟轉介給劉姓保母照顧,沒想到劉姓保母竟與妹妹聯手施虐,把人虐死,手段之兇殘,震驚社會。對此,監察院認為,事涉社會安全網、收出養媒合機制及居家托育管理等議題,監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳甚表關切及重視,已申請立案調查。監察院指出,據報導,新北市1歲男童剴剴,因父母無法照顧,經新北市政府社會局轉介兒童福利聯盟,媒合給台北市劉姓合格保母進行出養前之短期照顧,然日前卻發生男童剴剴遭凌虐致死,包括雙手指甲全被拔光,頭部有多處瘀傷,牙齒剩8顆,雙腿嚴重變形骨折,急救後仍傷重不治,後經醫院緊急通報才揭發此事,引發社會高度重視與關注。監察院認為,事涉社會安全網、收出養媒合機制及居家托育管理等議題,監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳甚表關切及重視,已申請立案調查。監察委員表示,本案發生之始末經過為何?究現行衛福部社安網脆弱家庭兒少媒合出養安置情形為何?台北市及新北市社會局,針對合作之收出養媒合服務機構之評鑑督導,以及居家托育人員之認證、考核及教育訓練機制為何?此外,衛福部及地方政府針對收出養媒合機構、居家托育人員涉不當對待兒少案件,有何監督及督導機制?又本案相關主管機關及委託機構人員於通報、訪視、處遇流程是否涉有違失?現行收出養媒合服務制度及執行有何需改進之處?均有調查釐清之必要。◎尊重身體自主權,請撥打113、110。
剴剴之死/上銬社工惹議 監委4方向查警械使用得當性
監察委員王幼玲、紀惠容、林國明22日表示,日前爆發寄養保母疑似虐童致死案中,社工於警詢後遭「上銬」移送,引發社工界與輿論譁然,已申請立案調查。台北市1名嬰兒剴剴(化名)2023年底疑遭保母虐死案爆發後,負責訪視的陳姓社工在警方問訊後,竟遭「上銬」移送臺北地方檢察署複訊,移送畫面由媒體爭相播映,引起全國社工界與司改團體反彈與抗議。監察委員表示,本次調查重點有四:首先,在涉案人無抵抗情形下,警方對社工使用手銬,並於解送過程公然暴露戒具給媒體拍,是否符合相關法令規定?第二,過程有無執法過當?第三,相關人員有無違法失職應負行政責任的地方?最後,內政部警政署及臺北市政府有無善盡主管機關監督管理之責?都是調查重點。對此,未具名社工向CTWANT表示,幾乎所有社工都曾經被個案家庭粉飾太平忽悠,在此之前沒有人想到個案不幸往生「居然要把社工抓起來」。社工直言,上銬畫面經媒體播送,第一時間已讓社工界炸鍋,大家擔心「下一個會不會就是我」。對於監委立案調查,受訪社工也表示支持,希望至少在行政調查上「還社工這個工作一個尊重」。◎尊重身體自主權,請撥打113、110。
糾正政院多年未見成效 監委籲兒虐補破網動起來
監察委員王幼玲18日表示,上個星期台北市有兩名外籍移工子女疑似受到重大兒虐案件,加上近期社會關注寄養兒虐案,呼籲行政院組成跨部會整合平台處理。王幼玲攤開統計資料說明,自2020年1月1日至2023年9月30日止,登記生母為失聯移工的非本國籍新生兒「黑戶寶寶」就高達1349人,尚不包含生母隱匿在自宅生產,因而未被醫療院所通報的「失聯黑戶寶寶」。王幼玲提醒,根據《兒童權利公約》,外籍移工在台灣生下的孩子,應與其他兒童享有相同的醫療、社福和教育資源,以獲得妥善的照顧。監察委員王美玉則回顧,2018年間媒體揭露多起外籍移工所生子女「黑戶寶寶」滯留在台的受照顧權益問題,這類孩子因為欠缺「合法」身分,難以獲得托育照顧、醫療、社福等相關資源。王幼玲、王美玉說明,二位已於2018年底立案自動調查,並於2019年底提出調查報告,統計非本國籍新生兒通報案件及未合法取得居留證人數持續攀升,此情形已違背聯合國《兒童權利公約》及我國《兒童及少年力與權益保障法》相關規定,當時已對行政院提出糾正。王美玉回顧,2022年自己曾與行政院高層就「黑戶寶寶」議題對話,當時也獲時任行政院長蘇貞昌允諾處理,並由時任政務委員羅秉成組成跨部會小組與國家人權委員會合作,希望跨部會徹底解決。王幼玲感嘆,時過近2年,目前兒虐案仍層出不窮,呼籲行政院陳建仁院長要動起來「留下歷史定位」。
移工之子2/怕被雇主開除不敢認懷孕 女移工請假南下立刻生孩當媽
台灣移工數量截至2022年已突破72萬大關,有不少移工來台後懷孕生子,但孩子往往受限於台灣「屬人主義」的規定而淪為幽靈人口,無法享有健保與就學權利,就連懷孕都得藏著掖著,因為只要被發現懷孕,通常就會遭到雇主無情解雇,直接失業,甚至被迫成為逃逸移工。本刊調查,儘管台灣《勞基法》明確規定,雇主不得因受雇者結婚、懷孕、分娩或育兒等將其解雇,但根據監察院近年的調查報告卻指出,現實中不少女性移工仍因為懷孕而遭雇主強迫終止契約、遣返回國,有的還被要求須向仲介支付違約金,顯示法律與現實面的高度落差。監委王幼玲(右)、王美玉(左)曾針對「女性移工在臺懷孕生子的處境與政府機關保障措施執行現況問題」進行調查,並對勞動部提出糾正。(圖/資料照)財團法人台灣關愛基金會(下稱關愛之家)主任王冠婷表示,大部分在台懷孕的移工,懷孕都是意外,甚至有部分移工因為母國法律或是宗教信仰影響,一旦懷上就只能生下,還有部分人直到羊水破了才發現懷孕,儘管在台懷孕生產必須隨時面對可能遭到解雇遣返,後續撫養孩子也是一大問題,但幾乎沒有母親會願意放棄孩子,「大部分從沒想過不要小孩」。關愛之家早年主要收容愛滋寶寶,但隨著醫療藥物的進步,愛滋寶寶的數量不但減少甚至可以用藥物控制,關愛之家的收容對象也從愛滋寶寶逐漸轉為非本國籍兒少,所謂「黑戶寶寶」就是他們照顧的主要對象之一,也曾經接觸照料過超過800名非本國籍兒童。 位於台北的南港關愛之家最多可以收容54名兒童,其中12名為非本國籍孩童。走進0到2歲幼童樓層時,一群連話都說不清楚的幼童,好奇地睜大雙眼不斷打量著外人,還有一群寶寶迅速爬到門前,不斷拍著門前的玻璃,試圖吸引來人注意,有一名幼童皮膚相較於其他幼童黝黑不少,有雙水汪汪大眼,嘴裡還咬著奶嘴。關愛之家至今已服務過800名非本國籍的孩童,並希望有關單位能多加宣導,讓孩子的父母不要因為怕被遣返而害怕就醫,導致病情越拖越重。(圖/示意圖,與本案無關/翻攝自關愛之家臉書)王冠婷在一旁介紹說,他叫小北,今年2歲,媽媽是合法印尼籍看護工,但小北媽媽在懷孕期間,雇主完全並不知情,有一天小北的媽媽向雇主表示要請假下台中,等到雇主再收到通知,竟是小北的媽媽在醫院生下一名男嬰。社會局獲報後緊急介入,將小北交由關愛之家安置,也從旁輔助小北的媽媽進行加保居留與健保等申請,等到媽媽工作穩定後,再讓媽媽將小北接回撫養,只是這一等,小北已從3個月大變成2歲。王冠婷表示,小北已經算是比較幸運的存在,能在第一時間就被轉介進入機構,而不是成為社區裡面的黑數,生病了無法就醫,直到病況惡化至難以想像的程度才浮上檯面,希望有關單位能再加強宣導,讓移工和孩子不要因為擔心被遣返而不願就醫,導致病情越拖越重。
台大宿舍輔導員性騷不成立 監委:已申請自動調查
台灣#MeToo運動6月起引起社會高度關注,然而國立台灣大學疑未妥善處理多起性騷擾事件,監察委員王幼玲、紀惠容、林郁容今(30日)發布新聞稿指出,申請自動調查。民進黨立委范雲21日與2名被害人與台大學生代表召開記者會,指控台大校方對性平案件消極處理,成為加害結構一環,校長陳文章甚至出面施壓,帶給被害人二度傷害。台大回應,學校對性平事件一向秉持保護受害人、客觀公正、勿枉勿縱的原則,校長致電只是請導師關懷學生身心狀況。王幼玲、紀惠容、林郁容今日表示,據媒體報導,台大公共衛生學院副教授性騷擾多名學生、宿舍輔導員性騷擾學生宿舍幹部、學生長達一年遭教授揉胸、揉臀、熊抱、逼問「愛不愛老師」,迫使受害學生轉換論文指導教授等多起性騷擾事件,經校內性平調查、申復,皆認定性騷擾不成立,或是性平會調查後建議將加害教師停聘3年,卻經台大教評會將停聘時間縮短為1年,引起學生不服。王幼玲、紀惠容、林郁容說,事涉學生人身安全及受教權,認為有進一步瞭解之必要,已申請自動調查。監察委員指出,究竟台大這幾起性騷擾事件的始末為何?相關處理過程為何?權責機關有無未善盡監督情事?實有深究之必要,將深入調查。
假留學輸入外國學工 監察院糾正教育部、勞動部及移民署
監察院今(17)日發布調查報告指出,近年來「假留學、真打工」亂象層出不窮,不肖份子扭曲、利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,甚至讓我國背上人口販運強迫勞動之萬國公罪,監察院通過監察委員王美玉、王幼玲、葉大華的調查報告,並糾正教育部、勞動部及內政部移民署。王美玉、王幼玲、葉大華調查發現,我國少子女化狀況持續,致大學缺乏生源,面臨生存危機,加上國內產業面臨缺工,境外生被仲介至工廠從事低薪、超時工作,淪為廉價學工事件頻傳。從康寧大學、育達科大、建國科大到中州科大事件,在在凸顯原來立意良善的國際留學生就學政策,竟被不肖份子扭曲,利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,尤以中州科大烏干達留學生不惜背負高額債務,來台後遭受債務拘束,被仲介至工廠從事與報酬顯不相當的勞力密集工作,淪為低薪之廉價學工、成為人口販運被害人,違反國際公約,嚴重損及我國國際聲譽。監委調查發現,外交部自2016年起辦理我國學校招收外籍學生之簽證審核作業,因駐外館處發現疑似人力仲介招生等諸多疑慮,拒件達21校次、共379人,其中包括105年中州科大印尼籍10位一般生申請來台簽證案全部駁回,並函教育部,但是教育部僅請學校說明,對於拒件之原因未能深入去查明背後可能潛藏之犯罪動機,漠視其中更深層之學工、人口販運問題;之後外交部於2019年辦理烏干達籍學生簽證審查後,再次主動函請教育部對學生實際在台就學情形進行訪視,以防範「假就學,真打工」之弊端,然教育部竟仍查無異狀,無法即時阻卻違法,錯失機先,致不斷爆發學生淪為血汗學工事件。3位監委指出,教育部為利新南向產學專班學生申請來台簽證,自2017年起函請外交部特別放寬學生簽證審查條件,如專班團簽原則、免予逐一面談及取消語文能力及學業成績等作為簽證准駁之必要條件;但外交部駐菲律賓代表處審查高苑科大招收2019年「產學合作專班」居留簽證時發現,全數學生均無法提供財力證明,而是以學校獎學金證明做為替代文件,不符合相關規定;外交部函請教育部表示是否同意認可,教育部竟以外國學生係向學校申請入學,學校已核發入學許可,請代表處依權責綜合審酌學生財力情形;相關作為顯見推諉,導致血汗學工爭議持續延燒。3位監委指出,監察院過去調查相關學工案已提出請教育部就研擬中的「專科以上學校校外實習教育法」草案,儘速完成相關法制作業,該部迄未積極完成,洵有未當;另外,為確保境外學生校外實習及工讀權益,教育部雖認已責成學校應將「學校、學生及廠商的三方實習合約」與「學生與廠商的雙方工讀合約」做明確區隔,不得將工讀合約併入實習合約中,且規定實習屬學習之一部分、應與專業及教學目標結合,惟實務上外籍生經常在同一家公司、工廠實習與工讀,兩者合併疑有超時工作、實習與就讀科系專業未符等爭議依然層出不窮,教育部相關措施無法根除上述問題。
烏干達學生遭血汗剝削!月工時高達190小時 監院彈彈劾苗栗4官員揭真相
媒體先前揭露,中州科大烏干達籍學生遭血汗剝削,1個月工時高達190小時。監委王美玉、王幼玲、葉大華介入調查發現,苗栗縣勞青處副處長涂榮輝為維護圖利廠商,施壓屬員限縮調查;科長楊文東及李明芳無視烏干達學生被剝削事實,有虧職守;而處長彭德俊未善盡監督權責且長期包庇縱容,皆嚴重傷害國家形象,遂對4人發起彈劾,並於昨(18)日審查通過。監察院表示,苗栗縣勞青處明知涉案單位已有嚴重超時工作違反法令之待證違失,應分別由苗栗縣勞青處勞服科及勞資科就權管業務分別進行查察,卻竟將本案交由主要辦理外籍移工諮詢翻譯、並非辦理移工查察業務,且僅有過一次處理外籍生超時工作案經驗的勞服科臨時工程助理員辦理,又刻意將勞資科承辦人換人跳過輪序,避開審查較為嚴格的承辦人。監察院說,勞青處副處長涂榮輝未積極查察不法,還為了維護業者商業利益,接受人力仲介委託關說,假借職務權力,以職務去留施壓不具正式公務員資格之勞服科屬員,要求他僅調取外籍學生寒暑假加班時數來簽辦本案,再要求勞資科屬員不用進行任何查處,直接依勞服科之調查結果認定即可,並任由人力仲介以暴力言語,脅迫要求屬員,擅權違法,違失行為重大,更有辱官箴。監察院嚴詞表示,涂榮輝平日毫無作為、尸位素餐,竟認主管職位不須對專業嫻熟瞭解,對於本案違失也完全諉過給基層屬員,有失主管風範。調查後更發現,涂榮輝負責襄助處長綜理勞青處各項業務,並具公文及相關業務決行權限,本應更加謹慎處理與職務有利害關係之人交往互動,但不僅未謹慎自持,長期與有職務上利害關係之人餐聚,違反公務員廉政倫理規範規定,於行政調查期間,更收受人力仲介餽贈禮品。監察院說,涂榮輝上班時間飲宴應酬酒醉後,除常謾罵同仁,還發生酒後鬥毆見諸媒體之逾矩行為,有損公務員名譽,明顯影響機關之紀律形象,相關違失行為均已違反公務員服務法規定。監委調查也發現,勞工服務科科長楊文東身為科長,卻交由臨時工程助理員辦理,而身為主管針對屬員求助竟無作為,未善盡指導監督之責,顯失主管擔當,放任涂榮輝濫權指示屬員以限縮工時檢查時間等方式圖利廠商,未依法恪盡職責,怠忽職守,事後更卸責狡辯,有故意輕縱、規避責任之嫌,違失行為重大。而勞資科科長李明芳對違反勞基法案件、勞動條件檢查等事項,負有審核之責,但面對屬員僅依勞服科提供之資料進行書面資料審核,卻未表達意見,未能謹慎把關,事後還將依法審核之職權,卸責予勞檢同仁,有重大違失。監委進一步指出,處長彭德俊應負責綜理處務,但長期以來卻將核心裁罰業務交由副處長處理,放棄國家賦予之職權,又對於重大案件未善盡監督權責,均推諉不知,有虧職守,監督不力,而在本案調查期間,也有違反廉政倫理規範收受廠商餽贈禮品之不當行為,損害公務員名譽,且對於涂榮輝酒醉謾罵同仁等行為長期包庇,難辭管理失當之責。王美玉、王幼玲、葉大華認為,4人違失行為除明顯影響公務人員廉潔暨機關之紀律形象,損害政府信譽外,更斲傷國家形象,均核有重大違失,依法提案彈劾。監察院昨進行審查,通過彭德俊(13票同意:0票不同意)、涂榮輝(13票同意:0票不同意)、楊文東(10票同意:3票不同意)及李明芳(10票同意:3票不同意)4人彈劾案,全案將移送懲戒法院審理。
烏干達學生遭剝削案 監院彈劾苗栗4官員
中州科大先前遭媒體爆料烏干達籍學生遭血汗剝削,1個月工時高達190小時,引起社會譁然。監察院今(19)日發布新聞稿指出,在監委王美玉、王幼玲、葉大華介入調查後發現,苗栗縣政府勞青處副處長涂榮輝、勞工服務科科長楊文東暨勞資關係科科長李明芳,辦理社會矚目的中州科大烏干達籍學生血汗學工案,迴護圖利涉案事業單位及人力仲介,未能依法恪盡職責,切實審核把關,有虧職守。而處長彭德俊長期疏於督導所屬職員,對於該案均推諉不知,未善盡監督權責,且對屬員失檢行為未嚴予導正,長期包庇縱容。因此,監察院於昨日審查通過彈劾案,全案移送懲戒法院審理。監察院發布新聞稿表示,涂榮輝本應因此更加謹慎處理與職務上有利害關係之人交往互動,但他不僅未謹慎自持,長期與有職務上利害關係之人餐聚,違反公務員廉政倫理規範規定,於本案爆發後行政調查期間,仍收受人力仲介餽贈禮品之不當行為,視規範為無物,有違公務員應清廉的規定,另外,他在於上班時間飲宴應酬酒醉後,除常謾罵同仁,還發生酒後鬥毆見諸媒體之逾矩行為,有損公務員名譽,明顯影響機關之紀律形象,相關違失行為,均已違反公務員服務法規定。監察院指出,有關彈劾苗栗縣政府勞青處處長彭德俊的部分,監委指出,彭德俊身為處長,負責綜理處務,長期以來對於該處核心裁罰業務,均交由副處長處理,放棄國家賦予之職權,又對於社會矚目關乎國際間人口販運與國家、社會之重大公共利益之重大案件,竟未善盡監督權責,均推諉不知,有虧職守,致釀圖利廠商、損害政府信譽及斲傷國家形象之重大違失,實應負監督不力之責,尤其在本案調查期間尚有違反廉政倫理規範收受廠商餽贈禮品之不當行為,損害公務員名譽,且對於涂榮輝酒醉謾罵同仁等逾矩失檢行為,長期縱容包庇未予處理,未本於主官職責予以導正,亦難辭管理失當之責。監察院表示,監委調查發現,楊文東身為苗栗縣政府勞青處勞服科科長,明知烏干達留學生超時工作案,涉案之事業單位已有嚴重超時工作違反法令之待證違失,坐視將此重大案件,交由臨時工程助理員辦理,且她身為主管,對於屬員之反應、求助,竟採取不作為之態度,未善盡指導監督之責,顯失主管應有之擔當,放任涂榮輝濫權指示屬員以限縮工時檢查時間等方式圖利廠商,且未依法恪盡職責,切實審核把關,顯怠忽職守,事後仍卸責狡辯,完全漠視身為主管應負審核把關之職責,有故意輕縱、規避責任之嫌,違失行為重大。監察院指出,李明芳擔任苗栗縣政府勞青處勞資科科長,對於違反勞基法案件、勞動條件檢查等事項,負有審核之責,但在對於本案屬員僅依據勞服科提供之資料進行書面資料審核之違常作法,於簽辦過程中,均未表達意見,未能謹慎把關,事後又將依法審核之職權推諉卸責予勞檢同仁,核有重大違失。
屏東外籍漁工岸上生活空間案 監委紀惠容、王幼玲:漁業署和縣府應合作
針對屏東鹽埔漁港因整建,而將拆除外籍漁工在岸上的生活休憩空間,監察院今(10)日通過監察委員紀惠容和王幼玲的調查報告,指出為保障外籍漁工基本生活水準,函請行政院農業委員會漁業署、屏東縣政府檢討改進,積極協力合作。紀惠容和王幼玲日前接受屏東當地組織陳情,於2022年4月間南下屏東東港鹽埔漁港,實地履勘外籍漁工在岸上的聚落空間,發現印尼、菲律賓漁工各在國有土地搭建生活休憩空間,雖然簡陋卻充滿生命力,漁工和部分雇主協助一起找尋汰舊的漁船、貨櫃、帆布、競選旗幟等,資助汲水幫浦。此外,紀惠容和王幼玲也發現,漁工還組自助、自律組織,捐零用金,給付水電費,作為岸上活動、盥洗、休憩、禮拜等經費之用。外籍漁工向監委表示,雖然不能和在陸地上居住相比,但可議自己選擇住的地方、依自己喜歡的方式布置,在這裡可以盥洗、禮拜,並和其他人聚會活動,喜歡這樣的生活模式。然而因鹽埔泊區將要整建設置加油站、整網場、冷鏈物流中心、停車場、卸魚場,必須排除土地上所有物,包括外籍漁工在岸上的生活休憩空間。為此,紀惠容、王幼玲因想解外籍漁工基本生活水準是否因此受到影響,而立案調查。據調查,屏東東港鹽埔漁港分為「東港」與「鹽埔」兩泊區,長久以來,漁港發展皆以東港泊區為主。雖然東港鹽埔漁港設有多處友善漁工設施,可供外籍漁工隨船返港後於岸上使用,但都位於東港泊區,而鹽埔泊區則無這樣的設施,對於漁船停靠於鹽埔泊區的外籍漁工則難以使用相關的公共設施。調查報告指出,漁業署與屏東縣政府未正視外籍漁工基本的生活水準,在無任何配套協助前,早已拆除菲律賓籍漁工休憩區,雖然在本院調查後,漁業署已將外籍漁工岸上休憩場所納入漁港規劃,在土地完成撥用前,亦回應設置臨時休憩場所,但此項規劃卻未將不同國籍漁工之宗教信仰、民情與特性差異納入考量。報告指出,屏東縣政府聲稱有照顧外籍漁工的相關規劃,但又稱第一類漁港為中央權管,該府僅有建議權等,忽視屏東縣政府本也有照顧在地漁民及漁工責任,漁業署、屏東縣政府均應對此檢討改進,積極協力合作。報告也指出,行政院於2022年5月20日核定農委會4年期「漁業與人權行動計畫」,期全面強化漁船員生活條件及勞動權益,目標之一是在2025年以前,要在僱用外籍漁工較多的港口,會再增設20處岸上盥洗及休憩設施。紀惠容、王幼玲檢視漁業署公開目前設置成果,發現在我國漁業重心之第一類漁港的新竹、安平、烏石等漁港,並無任何友善漁工設施,而在215處規模較小、無法停靠大船的第2類漁港工作的外籍漁工,對於岸上盥洗設施的需求在更為殷切,卻設施不足。監委認為,漁業署應以更多元面向,而非僅是以「僱用外籍漁工人數」作為設置考量,並應與縣市政府協力共謀對外籍漁工照顧。紀惠容、王幼玲指出,外籍漁工在漁船工作與生活的空間確實有限,返港後,岸上基本及生活設施卻仍有不足。提供外籍漁工於岸上可休憩、聚會、煮食、分享、信仰等功能的空間,除了有助於安定與慰藉這些離鄉背井、遠漂來台工作的外籍漁工心靈與精神,更能幫助穩定和諧友善的勞動關係,永續我國漁業的發展,這也是國際潮流對漁工人權日益重視友善外籍漁工所關注的要求。
監委調查農業缺工問題 呼籲正視失聯移工及子女權益
監察院今(1)日在元旦公布監察委員王美玉、王幼玲、鴻義章的調查報告指出,面對農業基層勞動力變老又缺工的窘況,我國開放引進農業移工,但政策規劃不周、配套不足,讓農民看得到、卻用不到合法移工,只能冒險繼續聘僱非法人力,來填補缺口,呼籲農委會及勞動部正視農業缺工問題的嚴重性,積極解決現階段農業面臨迫切的勞動力需求,以及失聯移工子女黑戶寶寶的權益。監委調查發現,農業缺工問題存在已久,從高雄美濃地區的「親友團」非法打工,到山區、果園、菜園的失聯移工與雇主相互依靠的共生關係,農委會、勞動部都很清楚,而農委會雖爭取引進移工來補充現階段農業人力的缺口,卻沒有確實盤點與掌握農業的實際需求與人力缺口,而是在政策上路後才邊做、邊看邊改。3位委員指出,台灣農地平均耕地規模只有約0.72公頃,屬於小農經營型態,加上農村人口逐漸外流、少子女化,農業基礎勞動力呈現又老又缺工的發展窘態。109年農業就業人口為54.8萬人,占總就業人口的4.8%,自營農牧業工作者超過五成是65歲以上的老農,其中70歲以上更占了3成,110年底我國農民平均年齡也來到67.84歲。108年的調查結果顯示,農家缺了臨時工10萬人次。每當採收季節時,農民苦惱農忙人力不夠、飽受尋工波折,但採收不及就會影響農產品的品質,缺工已造成農業發展的主要障礙。監委調查指出,在傳統農業基層勞動力匱乏下,農家為了求生存只能依賴失聯移工,成了農業人力缺口的主要補充方式,而農民之所以甘冒被重罰的風險,原因就在「請嘸工」;而這些隱身在果園、茶園、菜園的農業大軍,工寮和果園是失聯移工後代「黑戶孩子」們生活的全部。監員指出,在台的失聯移工人數已經超過7萬人,失聯移工成了我國農業的隱形勞動力,支撐起我國農業的一片天,但他們每天提心吊膽、過著不斷躲藏查緝的生活,也失去醫療保障,工作時摔斷腿、骨折,靠著同鄉湊錢就醫,生病因為沒錢就醫而死亡等例子,時有所聞,還面臨到下一代黑戶寶寶的照顧、托育、醫療與社會性發展需求。3位監委提出呼籲,行政院必須正視失聯移工與我國農業已經交織成錯綜複雜的共生關係,為我國農業現階段缺工困境暫時解套的既定事實,重視並特別考量這些移工在台的困境,尤其是「黑戶寶寶」的最佳利益,督促所屬相關部會共謀解決對策。
接見人權基金會州團 陳菊:人權會持續做民間與政府的橋樑
人權基金會(Human Rights Foundation,HRF)會長與香港、甘比亞、緬甸等國人權運動人士今(4)日拜會國家人權委員會主任委員陳菊,交流民主及人權推動經驗,會長阿薩芙•包絲塔妮表示,期待未來就轉型正義、自由和平等議題,能與國家人權委員會密切合作,共同促進與保障人權。陳菊表示,歡迎HRF的國際人權盛會「奧斯陸自由論壇」再次選擇在台灣舉辦,感謝HRF認同並支持台灣在維護人權與爭取自由上的努力。HRF會長阿薩芙.包絲塔妮(Celine Assaf-Boustani)率3名幹部,以及香港民主運動者羅冠聰、甘比亞運動者圖法賈洛(Fatou Jallow)、緬甸人權運動者懷恩寧(Wai Hnin Pwint Thon)與〈自由隨身碟者〉計畫主持人李成民(Seongmin Lee)今日拜會陳菊,並與國家人權委員會副主任委員王榮璋、委員王幼玲、田秋堇、紀惠容、高涌誠、葉大華、鴻義章、蘇麗瓊及外交部NGO國際事務會副執行長吳竹君共同會談,除分享台灣人權民主現況外,並就當今國際社會所面臨的人權議題交流發展經驗。陳菊致詞時,首先對於在場人權鬥士致上最高的敬意,他們都是在獨裁政權或威權下無所畏懼、爭取自由民主,又或是對抗暴力的勇者。她表示,非常高興「奧斯陸自由論壇」第三次選擇在台灣舉辦,台灣從結束威權統治走向民主,到成立國家人權委員會,是數十年許多人權捍衛者不畏犧牲、致力爭取的結果,而這過程也有許多來自海外的救援和協助。阿薩芙•包絲塔妮表示,HRF致力於對抗獨裁統治、為爭取自由、民主的國家與社會而努力。昨天奧斯陸自由論壇,有上百位的國際與在地的參與者,同時也透過直播的方式,讓全世界聽到論壇上來自世界各地人權運動家的故事與倡議。台灣對他們而言是對抗獨裁政權的先鋒,他期待能夠從台灣的經驗當中學習與合作,共同促進全球的自由與和平,並將世界各地的聲音都能夠帶到台灣。陳菊說,國家人權委員會是獨立機關,將基於人道及人權維護的立場,持續扮演民間與政府的溝通橋樑,與大家一起合作和努力,也勉勵他們,他們並不孤單。人權的追求是需要全世界互相的支持與支援,不能讓自由人權的運動者被孤立或感到孤單,未來非常期盼能在人權議題上,能夠與更多相同理念的各國人權工作者合作、交流及分享,並期許能為世界人權的發展盡一份心力。
陳菊與德國人權會訪團餐敘 討論廢除死刑、漁工人權議題
國家人權委員會主任委員陳菊昨(25)日邀請德國國會人權委員會訪團餐敘,交流人權推動經驗。人權委員會副主任王榮璋、委員王幼玲、高涌誠、蘇麗瓊委員及德國在台協會代表許佑格、外交部歐洲司副秘書長劉拓共同與會,討論台灣人權現況以及當今人類面臨的人權議題。陳菊表示,感謝42年前德國國際特赦組織(簡稱AI)在台灣發生美麗島政治事件時,聲援許多台灣的政治犯,包括她本人在內,都曾在AI的救援之列,她一直心存感激。她表示,台灣在中國大陸的武力威脅下,仍然堅持自由民主的普世價值,持續地為人權、民主、自由而努力。相信具有相同理念與價值的人會與台灣站在一起,台灣並不孤單,這些支持對台灣的信心與安定非常重要。訪團團長、議員海特(Peter Heidt)表示,很高興能訪問台灣,並且和國家人權委員會委員面對面交換意見。此行他們參觀了國家人權博物館,印象深刻,在德國柏林也有一個監獄博物館,這樣的史蹟保存對轉型正義的實現、基本人權的保障是很重要、珍貴的。台德雙方針對假訊息、婦女隱私權侵害等數位人權、廢除死刑、漁工人權等議題進行廣泛意見交流。陳菊提到,國家人權委員會成立後關注外籍漁工議題,2021年成立「外籍漁工人權專案小組」,召開多場座談會及實地履勘,與政府及民間共同合作,期能持續改善及保障漁工人權,並藉這次機會致贈訪團國家人權委員會所出版的專案報告:「海上人權路」。陳菊表示,感謝德國國會人權委員會以行動支持台灣,希望未來國家人權委員會不論是在人權事務的推動、或是參與國際人權組織的交流等,都能和德國有更多、更密切的經驗分享及合作,也希望未來能邀請德國人權諮詢委員會、關心人權的專家學者來台訪問。
指派女中校擔任退將配偶住院看護…還核給公假 監察院糾正空軍司令部
國防部空軍司令部指派女性中校軍官擔任退役、前空軍總司令林文禮夫人的住院看護,還核給公假,明顯假公濟私,嚴重戕害軍人尊嚴與士氣;且公假核准之事由與實際作為並不相符,有虛偽不實情事;監察院今(23日)通過監委王幼玲及蔡崇義提案,糾正空軍司令部,並要求重懲失職人員,藉此整飭軍風,豎立法紀。監委王幼玲及蔡崇義調查發現,空軍司令部於事件曝光遭媒體公布及於監察院調查時之初,仍然砌詞狡辯稱,指派現役女性中校軍官擔任退休將領眷屬之醫療看護係空軍獨有的文化與傳承,因為空軍特別重視袍澤情誼、關心照顧眷屬等語,但民主社會軍方應首重紀律與法紀,最忌徇私枉法。受指派之女姓中校軍官本無意願擔任與軍職無關的任務,卻經長官核以公假「勸說」下,前往醫院擔任醫療看護,是忌憚長官權威不敢不從,卻因而貶抑軍人身分及尊嚴,空軍司令部實有重大違失。王幼玲及蔡崇義表示,空軍司令部核予公假指派女性中校軍官擔任退休將領配偶醫療看護工作,違反國軍軍官士官請假規則有關核給公假事由之相關規定。且該女性中校軍官雖實際上陪同退休將領之眷屬看病或擔任醫療看護,但其公假事由卻多數登載為「三總」及「至林老師家」;空軍司令部對於公假事由未能覈實審核,甚或在知情的情況下為虛偽不實之登載,違失事實明確。調查報告指出,空軍司令部政治作戰室郭姓女中校軍官,負責「中華民國的空軍」月刊編撰事宜,而林文禮夫人范女士為該刊物的無給職顧問,雙方長期公務往來密切。而後范女士因故受傷住院、回診,政戰主任陳中將曾請郭中校前往關懷、探望、陪診,每次皆有公假紀錄。民國110年12月,范女士住院手術,又請郭中校軍官幫忙擔任住院看護,郭中校考量無法勝任婉拒。范女士轉而請政戰主任陳中將協助,陳中將稱考量疫情管控無法聘僱合於檢疫資格的看護,遂同意讓郭中校請公假陪病照顧。郭中校在醫院擔任照顧看護陪病3天後,表達無意再擔任。才在安排其他看護工接手後離開。王幼玲、蔡崇義指出,空軍司令部第一時間提出的檢討報告,仍然狡辯,係為照顧袍澤之情,且有徵詢郭中校個人意願,未強制指派。後雖承認確有行政管理瑕疵,違反「國軍軍官士官請假規則」,對主事長官紀申誡一次處分。惟空軍司令部違法失職人員事證明確,嚴重斲傷軍事機關之聲譽,其處分與其違失情節相較似嫌輕縱,應予重新研議。
只因媽媽在醫院工作!學童被師調到教室後方坐 東園國小被糾正
新冠肺炎疫情嚴峻,監委王幼玲調查發現,北市東園國小2年級學生遭班導師以其家長在醫院工作為由,調整座位至教室後方,調整後也未於第一時間通知家長,且被傳到LINE家長會群組,東園國小事後還涉洩漏個資等相關爭議,監察院教育與文化委員會今通過糾正台北市政府教育局所屬的東園國小。監委王幼玲指出,兒童權利公約(CRC)第2條第2項揭示,禁止兒童因其父母的身分而遭受到一切形式歧視,且政府機關為兼顧防疫且避免歧視,應依兒童權利公約第12條之規定,及2020年聯合國人權理事會通過健康環境實現兒童權利報告,主動蒐集兒少及利害關係人意見,確認防疫措施從擬定到公布實施能有效蒐集兒少意見,反映兒少需求,確保資訊公開透明,落實兒少家庭權、表意權與最佳利益。調查報告指出,110年5月間COVID-19疫情嚴峻,東園國小2年級學生,告知導師母親在和平醫院工作,醫院有確診病例,導師轉知來巡堂的校長,校長探詢學生又用Line詢問家長會前副會長,然後導師和前家長會副會長一起到保健中心,由校護聯繫1922專線詢問學生家長在醫療單位,及在萬華茶室工作者,他們孩子的防疫事宜。調查報告表示,隨後該班導師就以防疫為理由,調整學生座位至教室後方,調整後也未於第一時間通知家長,且據班導師證稱及資料證明,學生被調整座位一事,被傳到LINE家長會群組,家長事後始知,明顯侵犯隱私,且有差別的待遇疑慮;本案被媒體揭露後,蔡姓班導師向監察院及台北市政府教育局均表示是防疫考量將學生調整座位,對校方則說明是「班級經營」。調查報告提及,然東園國小為弭平事件,澄清稿不但未說明清楚,卻提到孩子的特徵,涉洩漏個資等相關爭議,更使學生家長無法接受,衍生更多紛擾。王幼玲監察委員指出,東園國小確實針對家長職業來設定學生防疫措施,且未考量個資保護,處置不當,核有缺失。調查報告中強調,經台北市政府教育局介入調查結果明確指出該生係因防疫考量遭換位置,校方應該加強溝通技巧,適時瞭解學生家長反映的意見,發揮溝通、協調、處理的功能,而非讓問題更形複雜,本案也凸顯東園國小、台北市政府教育局對禁止兒童遭受歧視之規定知能不足,並請北市府教育局輔導協助東園國小積極檢討改進,並建立良好溝通管道及信任關係,共同合作促進教育發展及專業成長。