風電貴森森1/台灣陸域建置成本 比大陸高四倍
蔡政府所規劃的能源政策,是設定在2025年要將核能發電歸零,而核電的缺口,將由再生能源及天然氣發電來補上,其中風力發電也是再生能源中重要的一環,不過在台灣要蓋風力發電,從土地、設備、維護、回饋金等成本繁瑣,讓廠商有苦難言。根據本刊取得的大陸西北某風場陸域風力發電的建置成本分析,中國建置陸域風店每1MW(百萬瓦)的成本,包含設備費用、安裝費用及其他費用,大約在520萬元人民幣,換算約2280萬元新台幣。至於台灣,以台電陸上風電第五期標案為例,2021年11月招標的布袋港站3機組共9.9MW,得標價為5.49億元,平均1MW約5545萬元,約大陸的兩倍;更早之前,2017年10月的永興風力發電站4機組共9.2MW,得標價10.75億元,平均1MW為1.16億元,更高達大陸的四倍之多。台灣蓋風電為何會這麼貴?綜觀其原因,首要關鍵是風機設備幾乎都是由國外進口,根據產業價值鏈資訊平台資料顯示,全球陸上風機主要有四家廠商,分別為美國奇異公司(General Electric,GE)、丹麥風機商維斯塔斯(Vestas)、德國風機製造商艾納康(ENERCON)及中國的金風科技。以Vestas風機在2023年上半年報價為例,平均售價每MW就從71萬歐元一路飆升到110萬歐元,儘管後續有回跌,但仍高達97萬歐元的水準。而歐洲因為風電市場成熟,甚至已經進入紅海,相較之下,幾乎只能依賴歐洲設備的亞洲市場,就成為廠商的肥肉。除了設備採購,後續維修也是由原廠負責,這又是另一個成本。在疫情過後,因為缺貨,外商風機報價可說是一年數變,上半年先漲40%,下半年再漲30%,廠商也只能接受。台灣風力發電業者必須自行興建從發電地點到台電電網或升壓站所需要的線路,也額外增加成本。(圖/報系資料照)而中國從2010年以來就是世界上最大的風電裝機容量市場,也是全球最大的風電設備製造基地,根據維基百科資料,至少15家中國公司是以商業目的生產風力渦輪機,並有幾十個中國公司生產組件,在完整的供應鏈支撐下,中國風機成本也具有競爭優勢。風力發電廠最主要的成本為風力機組,風力發電成本組成分別為風力發電機(葉片、齒輪箱、發電機、機艙、電力轉換器、變壓器及塔架等)、土地與基礎建設(風機土地租賃、基礎土木工程、電網線路、變壓站等)、專案服務(風場設計與規劃、行政作業支出及專案管理等),陸域風力發電廠之風力機組成本約為64%-84%;離岸風力發電廠之風力機組成本約為30%-50%。此外,今年6月28日,就在睽違2年之後,中國財政部發佈一紙關於2023年可再生能源電價附加補助地方資金預算的通知。原本中國國家發改委在2018年就已公告,2020年底前核准的陸上風電項目,2021年底前未完成併網者將不再補貼,如今補助重啟,也讓中國風電產業重新回溫。一位風電業者告訴CTWANT記者說,就他們內部分析,中國之所以重啟補助風力發電,其實關鍵原因跟歐洲一樣,因為疫情的關係,很多產業都受到衝擊,但是再生能源產業趨勢已定,在大環境不好的狀況下,再生能源又很需要靠政府補助,因此讓各國政府才會持續補助。根據經濟部能源局公布的2017年12月7日公布的再生能源發展策略,2016年各能源來源占比分別為,再生能源5%、核能12%、燃煤45.4%,燃氣32.4%;到2025年各能源來源占比,將為再生能源20%、核能0%、燃煤30%、燃氣50%。不過跟據經濟部在今年6月21日發布的最新「2023年度全國電力資源供需報告」,已確定2025年再生能源20%目標跳票,最多只能達到15.5%,要達到20%的目標,要到2026年10月。儘管風力發電也被視為重要的再生能源電力來源,但是實際上幾乎都是要靠民間投資,官方所給予的補助或是協助卻是寥寥可數。「以民間風力發電業者最常碰到的抗爭問題,我們早就透過商會跟官方反應,希望能建議一套標準作業程序,在電廠興建之前透過公告,先讓所有有意見的民眾或是團體都能跟業者先行溝通,不要等到要開始建了,才冒出一堆人來表達意見,這樣往往會殺的業者措手不及。」一家廠商無奈的表示。相較於中國,台灣也最常見的,是民眾抗爭所衍生出的回饋金,至於通常會需要多少金額?廠商表示,這個跟各個案場的狀況不同,沒有辦法統計,也不能透露。業者表示,「想要爭取回饋大家都可以理解,但是應該可以跟法院判例一樣,建立一個評判標準。」目前相關的回饋金中,有法源依據的是電力開發協助金(電協金),要求設置裝置容量超過20MW的發電設施,每發一度電就要提撥一定比例的金額(陸域風電0.012元;離岸風電0.018元)做為電協金,在其他部分,還有漁業補償、社區發展、營養午餐、研究費用等眾多名目的回饋金。另外一個問題,是台灣電力制度的問題,因為台灣目前的配電模式,還是由台電的電網來進行,但是再生能源的地點,基本上都不可能在台電電網旁邊,以風力發電為例,選址都是屬於較為偏僻的地方,都會離台電電網的電網或是升壓站有一段距離。在歐洲,通常都會由電力公司來鋪設線路,發電商付租金,但是在台灣,這段的線路是必須由發電商來鋪設,也成為另一個成本來源。對此,台電則回應表示,在躉購價格中的公式已經有計入部分的補助,但不可諱言,補助是通則,畢竟每個發電地點跟電網或升壓站的距離不同,不可能完全補助。
風電貴森森3/離岸風電正當紅 外商強勢壓境本土廠難出頭
2016年蔡政府上台後,在2025年再生能源佔比20%的目標政策下,風力發電也是重要發電來源之一,不過相較之前台灣風力發電主要集中在陸上風電,蔡政府對於離岸風電的推動力道更為加大。以建置成本而言,離岸風電多了海洋到陸地這一段電路輸送,加上海底打樁更深,成本遠高於陸域風電,每1MW是陸域風電的一倍以上。但離岸風電機組的發電容量數倍於陸域風電,一般陸域風機的裝置容量平均每支為3MW左右,而離岸風機目前已可達每支10MW以上,若以提高再生能源比率為前提,推動離岸風電確有其必要性。行政院於2017年6月在行政院第3551次會議通過「風力發電4年推動計畫」(106-109年),規劃「先陸域、後離岸」策略,逐步推動風電設置。預計在4年內達成風力發電累計1334MW設置量,並建立中長期治本措施,優化設置環境,進而達成2025年6.8GW(陸域1.2GW、離岸5.6GW)的設置目標,希望藉此促進能源多元化及自主供應,並帶動內需與就業。台灣確實有很好的發展離岸風電的條件,因為根據國際工程顧問公司4Coffshore的資料顯示,全球前20大最好的風場,台灣海峽就佔了16處。而台灣發展離岸風電的問題,其實也是跟一開始發展陸上風電一樣,缺乏技術,只能由外國廠商來主導。儘管蔡政府有所謂的風電國產化政策規劃,但是深究台灣的產業狀況,能夠做到國產化目標的,其實只有部分領域,例如基樁、水下工程等,這些是台灣既有產業已經有基礎的,像是鋼鐵業,就可以延伸下去做,至於關鍵的風機等,就不是台廠可以吃得到的,還是只能靠外商。離岸風電因為裝置容量高、發電量大,成為再生能源中不可或缺的來源。(圖/台電提供)隨著政府積極推動離岸風電計畫政策,自2013年經濟部公布第一階段「示範風場」起,2018年完成第二階段「潛力場址」遴選、競價作業,至2019年底海洋風場全面完工商轉,並於2021年公布「區塊開發」選商機制,宣告台灣離岸風電發展,正式步入第三階段。第三階段將分三期核配風場,每期共配發兩年的裝置容量共3GW,每家業者最多獲配500MW,本階段第一期預計於2026、2027年完工併網。「官方有所謂的風場規劃,在規劃的建置容量中,分配給數家廠商來建置風機,但是官方所做的事情,就是分配,但是其他需要的作業,像是環評、行政流程等,還是由廠商來處理,在同一個風場裡,大家各自做環評,這其實有點難以理解,同一個環境做出來的環評會有差異嗎?如果有,那也很神奇,但你要接政府的案子,就是要做環評。」風電廠商告訴CTWANT記者說。風電廠直言,國產化的目標是很好,但是就目前的環境來看,外商挾豐富的經驗,一定會比台廠強,只是最近的狀況也可以看到,一個風場所需要的資金龐大,都是需要銀行專案融資,在沒有做出來完整的財務模型之前,銀行是不可能會貸放的。而國內銀行能不能、願不願意支持台灣廠商,也是很重要的關鍵。
風電貴森森2/從選址到採購全靠自己 陸域風電廠嘆:只能自力更生
回顧台灣風力發電產業,起始於1980年代初期的能源危機,當時政府委託工研院陸續開發4kW、15kW、與150kW之風力發電機,然在能源危機解除後就停止開發工作。不過到了2000年,政府發布了「風力發電示範系統設置補助辦法」,由台灣電力公司、台朔重工,及正隆公司,分別在澎湖、雲林和新竹,設置三個總容量共8.64MW的風力發電系統再度開展。至2004年政府開放民營電廠設置,開啟民間廠商投入風力發電開發,也堪稱是台灣陸上風電的興盛期。分析台灣風力發電環境,根據台電的再生能源發電概況資料指出,台灣東北季風強盛,每年1到3月及10到12月,發電量約佔整年度之70%,相較之下,夏季用電高峰也就是每年的4到6月,恰是風力資源最弱季節。陸上風電廠告訴CTWANT記者說,如果以一句話來形容台灣陸上風電發展,那就是「自力更生」,從選址開始,到設備採購,所有的行政流程,基本上都是要靠廠商自行解決,政府幫助的地方並不多。畢竟陸上風電是點的設置,這個地點不行,就稍微移動一下,只要不差太遠,基本上的風力是還不會差太多。廠商指出,陸上風電最大的問題,其實還是民眾對於風電的不理解,就像民眾對於電磁波一樣,像是眩影跟低頻噪音就是民眾最常反映的問題,不僅影響人體,甚至影響家禽家畜等,面對這些問題,基於敦親睦鄰的原則,只能盡力說明,最後常常也是以補償金等方式來解決。之前業界還傳出,有民眾以低頻噪音導致其飼養的羊隻出現憂鬱症為由,要求賠償。對於台灣的陸上風電,身為台灣第二大廠的台電,也不諱言表示,因為土地有限,而具有好的風力資源的地方就是那麼多而已,當第一波的廠商開發設廠後,後面的廠商自然就不可能有那麼好的風力資源,連帶也影響發電效益。彰化地區因具有良好風場,也是陸上風電主要的場域所在。圖為彰化芳苑鄉漢寶濕地風力發電機組。(圖/報系資料照)
東北季風風力助攻 風力發電穩定達100萬瓩
陸域風電與離岸風電並進,讓風力瞬時發電量突破歷史新高!台電表示,風力發電瞬時發電量曾在11月23日首次突破100萬瓩(1GW),並於11月30日更來到117.3萬瓩新高,相較去(2021)年的瞬時最大發電量76.79萬瓩,增加逾五成,且近日均穩定發電,持續挹注豐沛綠電。陸域風電持續出力,加上離岸風電新血陸續加入,讓風力發電占比逐步提高,為台灣實現風電綠能新願景注入強心針。台電表示,政府推動再生能源已見成果,其中風力發電成長顯著,截至今年10月底,全國風力發電裝置容量達到141萬瓩,相較2016年的68.2萬瓩成長超過一倍。台電指出,離岸風電部分,台電自有離岸一期計畫共21部風機已於去年完成併聯,二期計畫亦已於本月初動工,預計2025年併聯發電後年發電量可達10億度。民間企業包含大彰化風場、彰芳一期風場等案場正如火如荼地施工當中,加上台電自有案場40.37萬瓩的開發容量目標,預估全台灣2025年離岸風電裝置容量可達560萬瓩(5.6GW)。台電進一步指出,陸域風電部分,台電自2001年起積極發展陸域風力,迄今已完成168部風機,架設地點北從新北石門,南至屏東恆春,遍布台灣西部沿海及澎湖、金門離島,總裝置容量共計29.704萬瓩,目前也積極推動雲林台西、中港2期及彰工4期等陸域風力場址,預計2025年可達37萬瓩的開發容量目標。台電說明,台灣具備良好的風場條件,除了政府及業者共同規劃潛力案場之外,為了協力完備綠能發展基礎設施,台電也積極盤點饋線與加強基礎建設,建立友善併網環境,與民間企業共同實踐能源轉型,攜手打造風電新願景。(台電廣告)
雲嘉爭國土1/雲林爭外傘頂洲開發風力 嘉義斥割稻尾宣示開戰
2022地方縣市長選戰提名時程迫近,新竹市長林智堅9月拋出大新竹合併計畫,10月基隆市長林右昌緊接倡議北台灣部分行政區合併成「北海市」,國土整併一時之間成為台灣政壇熱議題材。這股風潮最近吹向中南部,日前雲林縣一場「外傘頂洲開發風力發電計畫」記者會,引爆嘉義縣立委揚言要帶漁民到雲林縣府抗議,並向中央力爭將外傘頂洲的行政管轄權由雲林縣改為嘉義縣。被稱為「移動國土」的外傘頂洲是由濁水溪出海口的泥沙沖積而成,因原靠近雲林縣台西鄉外海,行政區劃歸雲林縣。隨著島內河川陸續建設攔河堰、水庫等,沖積的沙量逐漸減少,及至六輕麥寮港建立,阻斷大部分濁水溪沙源,導致外傘頂洲現存面積縮減為1000多公頃;加上受到海流影響,每年都會往西南飄移約60公尺,至今絕大部分的沙洲都「漂移」到嘉義東石鄉外海約10公里處,成為當地養蚵人家最佳的天然屏障。「移動國土」外傘頂洲今位於嘉義縣東石鄉外海,為當地養蚵業者的天然屏障。(圖/報系資料庫)10月25日,雲林縣長張麗善舉行記者會指出,雲林縣日照時間長、風場穩定,吸引不少綠能業者進駐雲林沿海,但開發過程常發生陳抗,在尊重民意及保護縣民的前提下,縣府提出外傘頂洲離岸風機設置開發計畫,希望能充分利用外傘頂洲土地,帶動觀光休閒漁業發展,讓產業與綠能齊頭並進。張麗善強調,若綠能業者到外傘頂洲設立綠電裝置,一來可有效利用外傘頂洲閒置土地,二來可藉由綠電裝置達到固砂效果,節省公有預算,未來甚至可借風力發電發展觀光,完全符合縣府一地兩用、地盡其利的推動綠能原則。對於雲林縣府的大肆宣傳,嘉義縣政壇則反彈激烈。今年才剛為外傘頂洲爭取到7億多元拋砂固砂計畫的立委蔡易餘表示,過去每次開會,雲林縣政府都沒當一回事,頂多派一個代表,也沒說要做什麼,現在卻突然說要蓋風電工程,還說能以基礎建設固砂,「這完全沒道理呀!」蔡易餘說,外傘頂洲在東石外海保護眾多養蚵人家,他從上屆擔任立委以來,就大力爭取,希望經濟部、交通部、海委會和農委會等機關投入預算復育沙洲,保護這塊消失中的國土。今年能爭取到7.72億元固砂預算,是幾年前當面向行政院長蘇貞昌請求幫忙,最後院長指示行政院政務委員吳澤成統籌跨部會,歷經數次會議協調,才有階段性成果,努力過程中,沒看到雲林縣府出力,現在突然要蓋風電、建設大型工程,讓人不得不生氣。嘉義縣立委蔡易餘成功向行政院長蘇貞昌爭取固砂預算,盼能搶救不斷流失的外傘頂洲。(圖/翻攝蔡易餘臉書)蔡易餘不滿地說,「這塊移動國土跟嘉義緊密關聯,這幾年都是我們嘉義人在努力保護,風電工程會影響在地漁民作業,張麗善若執意要進行,我一定會帶漁民進行抗爭。」雲林縣府建設處長李俊興表示,因開發陸域風電頻遭地方陳情抗議,縣長看到離岸風電發展現狀,認為基礎建設若可以固定在岩盤上,應該有一定程度的固砂效果,因此才希望有業者共襄盛舉。他也澄清說,嘉義方面弄錯雲林縣府的意思,風機不是要設置在靠嘉義的沙洲上,而是要位於早期外傘頂洲的位置,地理上靠北邊,希望藉此讓外傘頂洲回到原本樣貌,想法很單純。
成長7倍 第2批綠電交易達7億度
經濟部今日(23日)公布第2批綠電交易成果,包含6家綠電用戶、9家綠電發電業與3家綠電售電業,總裝置容量近282.2MW,估算年交易量逾7億度以上,相較於第一批轉供交易量1.1億度大增近7倍。經濟部標準檢驗局公布第2批綠電交易成果,大江生醫、元太科技、台積電、台灣萊雅、台北101、博仲法律事務所、得禾能源、富崴能源、苗栗風力、達德能源(中威風力、鹿威風力、安威風力、崎威風力、通威風力與清風風力)、台汽綠能、瓦特先生及富威電力等18家再生能源需求、供給及售電業者,其中包含6家綠電用戶、9家綠電發電業與3家綠電售電業。經濟部表示,「再生能源憑證單一電號多用戶交易示範計畫」,提供商辦大樓無獨立電表的企業買到綠電的解決方案,首宗成功範例即為台灣萊雅及其所在辦公大樓的台北101,此模式將是未來推動低碳商業大樓的重要機制。標準檢驗局推動之台灣再生能源憑證(T-REC)已獲得國際知名的環境資料揭露申報系統(CDP)、美國電子產品環境影響評估工具(EPEAT)與再生能源使用倡議組織(RE100)認可,與國際接軌。值得一提,本次交易亦是首次陸域風電參與轉供交易。
向包商索討賄款 彰化大城鄉長與代表會主席遭起訴
彰化縣大城鄉長蔡鴻喜、鄉代會主席王宏銘,涉嫌各自透過白手套向2家綠能包商索賄,連芳苑鄉角頭也來分杯羹,5人不法所得共計2760萬元;彰化地檢署5日偵結,將蔡、王連同2名行賄廠商等7人,依違反《貪汙治罪條例》等起訴,法院6日晚裁定王150萬元、蔡120萬元交保,並限制住居。由台電子公司台汽電轉投資的星能公司,負責陸域風電及輸變電統包工程,承攬台電在大城、芳苑離岸風場陸域輸變電系統;朕豐營造廠則在大城鄉沿海下陷農地施作太陽能輸電管路工程,均須向公所申請許可,以利挖路施工。60歲大城鄉長蔡鴻喜,透過調解委員會主席黃女,向朕豐索賄350萬元,5日遭彰檢依《貪汙治罪條例》起訴。(圖/摘自臉書)王宏銘前年8月至今年3月間,透過擁槍自重的張姓黑道份子當白手套,向2家公司索賄,並暗示不給「回饋金」就煽動居民抗爭、阻撓施工,因而向朕豐黃姓負責人勒索410萬元、向星能索取750萬元。芳苑洪姓角頭得知後不滿,疑似放話「芳苑人有比人卡細漢?」,讓星能又主動奉上750萬元;不料王男聞訊,覺得勒索金額太少,又找張男率眾至工地和工務所滋事,今年3月星能被迫再交付500萬元,由王、張分得250萬元、洪男250萬元。蔡鴻喜則透過調解會主席黃女當白手套,前年初起陸續索賄350萬元,才讓朕豐獲許可並順利完工。檢警搜索時,查獲張男持有制式手槍與10顆子彈,再違反《槍砲彈藥管制條例》,洪男亦涉恐嚇取財罪。檢方偵結起訴後移審法院,法院6日晚裁定王、蔡各以150萬元、120萬元交保並限制住居,洪男限制住居,張男續押。
台塑麥寮風力發電 與日商談了1年快有譜
台塑集團加速推進創能、儲能佈局,擬切入風電投資。據悉,台塑集團1年多來與日商合作評估於麥寮廠區架設風力發電機組,已達具投資可行性共識,正擬進一步就持股、投資架構等細節展開協商,期盼為台灣風力發電能量助威、加油。台塑集團有意以持股過半主導前提下,與日商在麥寮廠區西北角區域,架設陸上風力發電機組,規劃架設10支風機,單支發電容量4.2MW(為當前全球陸上風電單支風機最大規模),合計總發電量42MW;粗估包括整地、道路及相關設備建置,投資規模約25億元。目前已開始著手準備環評作業,最快第4季提出環評申請;一旦獲准,建置時程約1~1.5年。台塑集團擬以「節能」、「創能」、「儲能」、「智能」四領域規劃,在台灣打造儲能產業鏈,以儲能為中心,將風光儲能加以結合,扮演台灣綠能產業供應鏈中的關鍵角色。台塑集團與日商合作於麥寮廠區架設風力發電機組,據日前在麥寮廠區所設置測試基地收集的資料:發電時間超過3000小時/年,超過陸域風電平均發電時間2500小時/年,具有發展潛力。經濟部近年積極推動風力發電佈局,惟目前台灣風力發電項目多淪為外商主導,以致先前以威脅退出台灣,爭取經濟部調高電價收購費。台塑麥寮廠區因電力自主,且有電網等基礎,售電支援台電調度;一旦麥寮風力發電獲准推動,將對台灣本土風力發電及供應鏈建置主導能力,增添支援強心針,提升產業高值化佈局。此外,台塑集團已建置完成3.3MW太陽能裝置,另有1MW裝置進行中。台塑仁武廠建置年產100萬片染料敏化電池廠,預計2022年完成。
石化龍頭搶進綠能 台塑麥寮設風機
因應全球綠能趨勢,台塑集團加速推進創能、儲能布局!其中,台塑化一年多來與日商合作評估於麥寮廠區架設風力發電機組,已達具投資可行性共識,正擬進一步就持股、投資架構等細節展開協商,預估投資規模約25億元,最快第四季提出環評申請。據悉,台塑集團有意以持股過半主導前提下,與日商在麥寮廠區西北角區域,架設陸上風力發電機組,規劃架設十支風機,單支發電容量4.2MW(為當前全球陸上風電單支風機最大規模),合計總發電量42MW;粗估整地、道路及相關設備建置,投資規模約25億元。目前著手準備環評作業,最快第四季提環評申請,一旦獲准,建置時程約1~1.5年。經濟部近年積極推動風力發電布局,惟目前台灣風力發電項目多淪為外商主導,以致先前以威脅退出台灣,爭取經濟部調高電價收購費。台塑麥寮廠區因電力自主,且有電網等基礎,售電支援台電調度;一旦麥寮風力發電獲准推動,將對台灣本土風力發電及供應鏈建置主導能力,增添支援強心針,提升產業高值化布局。督導台塑集團創新事業的台塑企業管理中心常委王文潮表示,綠能發展是一項全球性且持續性的重大議題,台塑擬以「節能」、「創能」、「儲能」、「智能」四領域規劃,期望在台灣打造儲能產業鏈,以儲能為中心,將風光儲能加以結合,扮演台灣綠能產業供應鏈中的關鍵角色。台塑化評估與日商合作於麥寮廠區架設風力發電機組,據日前在麥寮廠區設置測試基地收集的資料,發電時間超過3000小時/年,超過陸域風電平均發電時間2500小時/年,具發展潛力。台塑今年碳纖維應用在風電使用上可達5,000噸/年,目前每年供應3,500噸給陸上風機業者,1,500噸給國外離岸風機業者,2022~2025年台灣離岸風電風機需求,碳纖約需使用2,200噸。王文潮指出,目前集團已建置完成3.3MW太陽能裝置,另有1MW裝置進行中。其中,台塑已在仁武廠區設太陽能裝置456KW,林園廠區設太陽能裝置417KW預定年底完成。台塑還在台南沙崙智慧綠能科學城,打造年產量12萬片的染敏電池小型試量產線;仁武廠建置年產100萬片染料敏化電池廠,預計2022年完成。