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王之道/台海險峻 蔡政府不知覺醒

美國國務院 對台交往準則 台海 雙橡園 美中戰略 台灣關係法
王之道/台海險峻 蔡政府不知覺醒

2020年2月28日/國防部10日表示,中共轟6等型機於上午10時許,經巴士海峽進入西太平洋後,循原航線飛返駐地,再次執行遠海長航訓練,國軍全程監偵掌握應處。國防部進一步說明,戒護中共轟6機的兵力,曾短暫踰越海峽中線,經我國空中偵巡戰機適切應對、攔截,並實施廣播驅離後,共機隨即飛返海峽中線以西空域。前為空軍F-16戰機監控共軍轟六照片。(圖/國防部提供)

美中戰略競爭進入高危險狀態,美國務院四月十日發布新版《對台交往準則》(新準則),鼓勵美國政府與台灣接觸,但美方同時強調,美台「非官方」關係及「一中政策」原則不變,意在避免過度刺激大陸,冀望能「一石三鳥」:落實戰略目標、契合國內政治氛圍,並且「讓北京和台北都高興」。

新準則明文放寬美台接觸限制,雙方工作層級官員可進入對方辦公處所洽公,包括雙橡園在內,過去這些是明文禁止的。然而,新準則標題為「美國『政府』與台灣『相應機構』互動新準則」,刻意避免使用「台灣政府」一詞。美國務院並強調,有效執行以《台灣關係法》、「三公報」及「六項保證」指導的一中政策,此舉基本上還是遵循川普政府的路線。

我外交部在第一時間回應,此舉為美台關係展開新頁,進一步提升美台伙伴關係;總統府則說,期盼在既有的堅實基礎上,雙方能夠持續深化合作關係。但當外交當局動輒以「新頁、提升、深化」渲染外交進展時,可能創造了「大內宣」效果,卻無法扭轉台灣安全環境更趨惡化的現實。

民進黨政府抱持偏安心態,只重視形式與口號,實質成果卻少見。其實,美台雙邊貿易協定、永續維護台灣全球供應鏈優勢地位、新冠肺炎疫苗合作、參與全球氣候變遷運動、五月的世界衛生大會,才是深化關係的指標,但現在看似都不樂觀。

針對美中戰略競爭白熱化,台灣被公認是全球武裝衝突的最熱點,美國白宮、國務院及國防部正在評估美國戰略核心原則,對於台灣的安全承諾應維持目前的「戰略模糊」,或以「戰略清晰」取而代之,引發激烈辯論。

值得注意的是,前美國在台協會主席卜睿哲、美國智庫「戰略暨國際研究中心」大陸權力專案主任葛來儀等友台專家,對戰略清晰都持保留的態度。卜睿哲表示,美國不應對台「開綠燈」,以避免台灣採取不符美國目標,甚至可能引發戰爭的政策;葛來儀也不支持美國過度明確承諾台灣安全,憂慮這種政策轉變會挑釁大陸。

在美中戰略競爭及整建世界新秩序的過程中,美國有既定的目標及戰略,大陸也有自己的判斷,並開始挑戰美國主導的世界,對於涉及主權及領土完整的台灣問題,更沒有讓步、妥協的空間。以目前蔡政府的態度與政策來看,無論美國如何挺台灣,或大陸國家領導人習近平發表多少軟性談話,台灣地緣政治的處境恐更形險惡。