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地制法悶鍋2/防小英新會期突襲 國民黨擬提縣市民複決升格反制

地制法 地方制度法 彰化縣升格 邱建富 公民複決 林奕華 財政收支劃分法 李國璋 林智堅 竹竹併
地制法悶鍋2/防小英新會期突襲 國民黨擬提縣市民複決升格反制

民進黨立院黨團總召柯建銘曾強調,攸關「竹竹併」的地制法修正案,是立院加開臨時會最重要的任務之一。(圖/報系資料庫)

民進黨立院黨團放緩地制法在立院臨時會闖關腳步,攸關「竹竹併」的地制法審查充滿變數。國民黨研判,民進黨一直想在2022攻下大新竹市,不排除黨主席蔡英文會下令發動突襲,在新會期中強力完成修法,為凸顯大新竹市「空降升格」的荒謬,國民黨將在地制法中增訂「縣市合併前需通過縣市民眾公民複決」,以示尊重民意。

國民黨立委林奕華說,新竹雖是台灣科技重鎮,但竹竹併茲事體大,畢竟彰化已經提出升格申請,若竹竹合併又升格,台灣西部將多出兩個直轄市,而事實上預算的「餅就那麼大」,多了兩個直轄市瓜分預算,各縣市分到的統籌分配稅款恐更少。

林奕華還說,屆時,台灣西部可能都是直轄市,對東部縣市及未能成為直轄市的縣市而言,很不公平,也凸顯了《財政收支劃分法》一定要通盤檢討的急迫性。由於竹竹併首當其衝的就是新竹縣及新竹市,她已建議黨團,未來應在地制法修正草案中增列「縣市合併前需經公民複決,複決通過後始得合併。」規定,讓即將合併的縣市民眾透過複決前的溝通、辯論,瞭解合併優劣,再決定自己的未來。

國民黨立委曾經擔心席次不敵綠營,恐難擋地制法修正案闖關,只能設法盡力杯葛、延後初審時間。(圖/報系資料庫)
國民黨立委曾經擔心席次不敵綠營,恐難擋地制法修正案闖關,只能設法盡力杯葛、延後初審時間。(圖/報系資料庫)

由民進黨立院黨團總召柯建銘領銜提案的「地制法修正案」,立院闖關過程波折不斷,先是民進黨團有意將該案未經審查逕付二讀,引發在野黨強烈抗議而作罷。接著,民進黨團又強烈表態,立院臨時會非完成地制法修正案初審不可,沒想到受到疫情衝擊、華視總經理莊豐嘉發言威脅國民黨團撤案風波波及,再加上國民黨強烈杯葛,結果柯建銘宣布臨時會暫不處理地制法,新會期開議後再戰。

柯建銘領銜提出的綠營地制法修正草案,是將「地方制度法」第4條第1項規定改為「人口聚居達125萬人以上,『或』在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市」,讓人口門檻不再是升格直轄市的優先門檻。國民黨團隨後提出對案反制,由黨團總召費鴻泰領銜提案,要求縣市合併應由主張合併的縣市議會同意,提高合併「門檻」,而且須「下一屆市長(選舉)才適用」以防倉促合併。林奕華則更進一步主張,縣市合併升格應交由縣市公民複決,畢竟以竹竹併為例,未來新竹市議會、新竹縣議會議員席次都要減半,議員本身就是「利害關係人」,與其逼縣市議員「自斷生機」,不如交給欲合併的縣市民眾「公投複決」,更能反應真實民意。

國民黨新竹市議員李國璋也說,據他觀察多數新竹縣市民眾樂見合併升格,但反對為林智堅「量身定做」急就章升格,很多新竹縣市民眾也不瞭解,升格對日常生活的可能影響,反而擔心更改戶籍換地址、門牌很麻煩,因此他也贊成合併前「公民複決」,因為要複決,朝野就會動員拉票,民眾也能充分反應疑問,對於「倉促上陣」的竹竹併,會有「緩衝」的效果,也不必等竹竹真的合併後,才發現合併是「未蒙其利、先受其害」,卻已經來不及了。

新竹市議員李國璋表示,新竹市民樂見合併升格,但反對替新竹市長林智堅量身倉促升格。他也支持由縣市民複決升格案是否要執行。(圖/翻攝自李國璋臉書)
新竹市議員李國璋表示,新竹市民樂見合併升格,但反對替新竹市長林智堅量身倉促升格。他也支持由縣市民複決升格案是否要執行。(圖/翻攝自李國璋臉書)
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