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王之道/維持現狀 美中台共創三贏

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王之道/維持現狀 美中台共創三贏

2020年9月12日/為期12天的美軍「勇敢之盾」大型軍事演習14日起將在西太平洋關島與馬里亞納群島附近海域舉行,參與演習的船艦包括雷根號航空母艦(USS Ronald Reagan)、美利堅號兩棲突擊艦(USS America)、紐奧良號兩棲船塢運輸艦(USS New Orleans)、日耳曼敦號船塢登陸艦(USS Germantown)等。圖為雷根號甲板F-18戰機等候起飛訊號。(圖/摘自雷根號臉書)

美中軍事對峙加劇,兩岸軍力對比失衡,中共武力犯台的傳聞甚囂塵上,凸顯美國過往對台灣施行的「戰略模糊」策略,已難有效因應台海情勢,因此加速轉向「戰略清晰」調整。然而,中共軍機近來連續兩日侵擾台灣西南防空識別區,甚至越過台灣海峽中線,最近距離台灣僅一六六公里,對我國空防造成沉重壓力。

過去一年多來,美國不斷傳出「重新評估、界定、釐清」對台灣安全承諾的呼聲;美國防部前副助理部長柯伯吉指出,對台灣做出更清楚的承諾很有價值,在軍事上尤其重要;國務院亞太助理國務卿史達偉及美國在台協會,分別在華府及台北透過「六項保證」相關文件的解密,高調宣示美國對台政策需要更新,以應對變動的局面。

在兩岸關係中,美國傳統上是穩定的力量,甚至扮演裁判的角色;假使美國政府公開承諾,當大陸武力進犯台灣,美國必會派兵協防,將是台灣夢寐以求的國安及外交突破。然而,美國總統川普為了大選的考量,不惜翻轉美中交往接觸策略,揚言美中經濟脫鉤,並採取全方位對抗政策,因此美國處處凸顯對台灣的支持,以「台灣牌」制衡大陸。

美國前亞太助理國務卿羅素日前在與台灣的視訊會議中就警告,台灣捲入美中競爭暗藏風險,川普政府各項挺台作為,可能在美國大選結束後,因缺乏政治效益而改變。

以外交關係協會會長哈斯等為代表的「戰略清晰派」認為,由於川普個人信用不佳,已使各國懷疑美國聲援盟邦及朋友的意願,大陸國家主席習近平會輕易地認定美國不會協防台灣,因此美國必須回歸嚇阻手段。白宮應透過總統聲明及附帶「行政命令」,重申「一中」政策,同時明確宣示,台灣一旦遭中共武裝攻擊,美國將會有所回應。意即除了要明示美國不會支持台灣獨立,也不會簽訂共同防禦條約,更要強調美國沒有逾越紅線。

對此,「戰略模糊派」反駁,明顯的戰略改變,會使中共強硬派立場合理化,認定美國是具有敵意的對手,將美國塑造成區域穩定的破壞者,因此「戰略清晰」更易造成兵戎相見。

兩派論點中,「戰略清晰」可能較符合台灣安全利益,但中共會如何因應?美國是否擁有令人信服的嚇阻力量?國會是否同意授權,民意是否接受可能讓美國捲入世界大戰?在眾多變數中,維持一中政策儼然是最大共識,這是台灣不可忽略的政治現實。

其實,無論「戰略清晰」或「戰略模糊」,台灣必須體認,台海安全態勢不會改變,中共統一台灣的決心也不會軟化,台灣唯有運用本身優勢,創造台美與兩岸的共同利益,維持兩岸的特殊關係及全球供應鏈不可或缺的角色,才是國家安全之道。

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