不公平貿易
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美國宣布對中國加徵晶片關稅 2027年6月才實施
美國政府宣布，將對中國進口的半導體產品課徵關稅，以回應北京「不合理」追求晶片產業主導地位的政策，但相關措施將延後至2027年6月才會實施。此舉一方面保留未來加徵關稅的空間，另一方面也被視為在美中貿易緊張情勢下，刻意降溫的策略。根據《路透社》報導，美國總統川普（Donald Trump）政府23日表示，針對中國半導體產品的關稅稅率，將至少提前30天對外公告。這項決定源於美方完成一項長達一年的「301條款」不公平貿易調查，該調查最初由前總統拜登政府啟動，重點聚焦中國出口至美國的「成熟製程」或較舊技術晶片。美國貿易代表署在聲明中指出，中國將半導體產業作為取得全球主導地位的目標，對美國商業活動造成負擔與限制，已構成可採取貿易行動的情形。對此，中國駐美大使館表達強烈反對，批評美方將貿易與科技問題政治化、工具化與武器化，並警告此舉將破壞全球產業與供應鏈穩定，最終恐將反噬自身。中方並強調，將採取一切必要措施，堅決維護自身合法權益。外界分析，美方此次選擇延後宣布關稅，與近期中方對稀土金屬出口設限有關。稀土是全球科技產業的重要原料，而中國在相關供應鏈中具高度控制力。為了爭取中方延後出口限制，美國也暫緩一項原本將限制美國科技出口至已遭列管中國企業的規定。此外，華府已啟動相關檢討程序，可能允許輝達（Nvidia）向中國出口其第二高階的人工智慧晶片。儘管此舉引發美國國內對中強硬派人士的高度憂慮，擔心相關技術可能強化中國軍事能力，但據悉美方仍在評估中。另一方面，全球晶片產業正密切關注美國政府另一項更大規模的關稅調查結果。該調查依據「232條款」國安法規進行，若最終成案，可能對來自各國、包含中國在內的半導體及相關電子產品加徵關稅。不過，美國官員私下透露，短期內未必會立即實施。值得注意的是，拜登（Joe Biden）政府先前已對中國半導體產品加徵額外50%的關稅，並自2025年1月1日起正式生效。
川習會兩強握手難掩經濟困境 受制於國內壓力「貿易戰」陰影仍未散
美國總統川普與中國國家主席習近平30日於韓國釜山舉行六年來首次會晤，雖然雙方高調握手、氣氛略顯緩和，但談判成果有限，唯一具體進展僅是中國同意恢復購買美國大豆。外界普遍認為，兩位領導人皆因國內經濟壓力而難以在談判中取得實質突破。根據外媒的報導，會晤期間，川普笑稱習近平是個「難纏的談判者」，但仍強調兩人「是朋友」。相較之下，習近平則神情嚴肅地表示：「鑑於兩國國情不同，不可能總是意見一致。作為世界兩大經濟體，出現摩擦是正常的。」經過數月緊張關係後的這場100分鐘會談，未能緩解美中之間的深層矛盾。分析人士指出，兩國領導人目前都面臨經濟放緩的內憂外患。中國正苦於通縮壓力、產能過剩與出口需求下降，國內信心持續疲軟；而美國則受高通膨、龐大財政赤字與就業市場放緩所困。顧問公司SinoVise中國分析師Carolin Kautz指出：「他們面臨的國內問題，比國際問題更讓人頭疼。這次會晤之後，我們基本上又回到了原點。」在互相指責與制裁的循環中，北京近期對稀土實施嚴格出口管制，衝擊從戰鬥機到智慧型手機等產業鏈。川普則以報復措施威脅，對中國商品加徵高達100%的關稅。這一舉措被視為華盛頓近月來最具侵略性的貿易手段，也進一步加劇市場不安。澳洲礦業巨頭力拓與顧問公司埃森哲董事會成員詹妮弗納森指出，關稅效應正在「以更隱蔽的方式滲透經濟」。她警告，關稅將推高企業成本並擾亂供應鏈，對全球經濟構成長期挑戰。川普返美後，立即面對政府停擺長達30天、聯準會下修降息預期以及貧富差距擴大的挑戰。儘管國際貨幣基金組織上調美國經濟預期，預測2025與2026年成長率分別為2%與2.1%，但低收入族群生活壓力卻日益沉重。通膨升至3%，政府停擺更威脅4200萬貧困人口的食品補助發放。分析指出，美國經濟韌性主要由富裕階層支撐。根據穆迪數據，收入最高的10%人口貢獻了全美一半的消費支出，「只要股市繼續創新高，富人就會讓經濟保持熱度」。對習近平而言，這次會晤發生於中國經濟壓力劇增之際。官方近期承認，國內面臨「大風巨浪」的挑戰。儘管北京推動「雙循環」戰略以強化內需，但出口仍是成長主力，第三季占GDP比重達6.2%，接近歷史高位。然而工業產出名義成長僅3.7%，創十年新低，顯示通縮陰影揮之不去。地方政府債務與房地產危機亦讓中央財政空間有限。瑞銀經濟學家張寧指出：「中國成長放緩的問題在於分化嚴重，部分地區仍表現強勁，但整體動能疲弱。」雖然雙方在釜山展現出和解姿態，但多位專家認為貿易戰並未結束。澳洲戰略政策研究所副總裁溫迪卡特勒指出，雙邊摩擦的根源，如產能過剩、補貼過高與不公平貿易行為仍未解決，「這次休戰可能只是暫時的。」彼得森國際經濟研究所學者瑪麗洛夫利表示，即使雙方暫時停止加徵新關稅，也難以實現全面「脫鉤」，因為「那太痛苦了」。瑪麗洛夫利並指出，美國政府內部的力量平衡正轉向商業派：「商界人士主導政策，而安全派的影響力減弱。」在與中國的談判中，美方同意暫緩一年實施新的出口限制，讓北京在談判中略佔上風，「中國在應對經濟壓力與外部衝擊方面展現了更高的耐力」。她認為，美方從稀土事件中意識到中國具備使全球供應鏈停滯的能力，「這是一個警告。」儘管川習兩人都試圖以友好姿態維持表面平靜，但釜山的握手不過是短暫喘息。貿易戰的結構性矛盾、國內經濟壓力與政治挑戰，將使這場「休戰」隨時可能再度升溫。
川習會前夕！美重啟301調查 控中違反川普1.0貿易協議
美國貿易代表署（USTR）於美東時間24日宣布，已對中國「明顯未履行」與美國總統川普（Donald Trump）第1任期於2020年簽署的「第1階段貿易協議」（Phase One Trade Deal）展開新1輪關稅調查。該協議原意在結束川普任期內的首場美中貿易戰，但如今成為新爭端的焦點。據《路透社》報導，此次依據《1974年貿易法》（Trade Act of 1974）第301條（Section 301）所啟動的「不公平貿易行為」調查，可能為川普政府提供新的法律工具，以再次提高中國輸美商品的關稅。美國貿易代表署的公告發布時間，恰逢美中2國於25日在馬來西亞吉隆坡（Kuala Lumpur）展開新一輪有關稀土出口管制的會談前夕，時機敏感，引發外界高度關注。中國外交部隨即作出強硬回應，表示「堅決反對華盛頓的虛假指控與相關調查措施」，並指責美國持續升高對中國的經濟與其他形式壓力。中國駐美大使館發言人在社交平台X上指出：「中國嚴格履行《第1階段經貿協議》（Phase One Economic and Trade Agreement）中的義務，並為包括美國企業在內的各國投資者創造了實際利益。」這份於2020年1月正式簽署的協議，原本旨在重新平衡美中貿易，要求中國在2年內，每年增加2000億美元的美國農產品、製造業產品、能源與服務採購。然而，北京方面始終未達成該目標，理由是簽署當時正值新冠疫情（COVID-19）爆發初期，全球經濟活動受重創。根據美國貿易代表署於《聯邦公報》（Federal Register）上發布的公告，中國似乎也未履行其在智慧財產權保護、強制技術轉讓、農業與金融服務等領域的改革承諾，而這些正是川普政府首任期內對中國徵收關稅的核心爭議焦點。公告指出，調查初期將聚焦於中國對「第1階段協議」的實際執行情況，並邀請公眾於10月31日至12月1日期間提交意見，美國政府亦計劃於12月16日召開公開聽證會，蒐集更多證詞。美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）在聲明中表示：「啟動此項調查，彰顯川普政府堅持要求中國履行協議承諾的決心，並致力於保護美國的農民、牧場主、工人與創新者，建立更具互惠性的美中貿易關係，造福美國人民。」此外，這項調查也可能為川普政府在法律上提供額外依據，若美國最高法院推翻基於《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）所制定的部分對中關稅，川普政府便可藉此重啟相關措施。目前約30%的中國輸美商品關稅即是依據該法而定。最高法院預定於11月5日聽取此案的口頭辯論，結果將對美中經貿前景產生重大影響。
美國對尼加拉瓜啟動《301條款》制裁機制 考慮課徵「最高100%關稅」
美國貿易代表署（USTR）於美東時間20日宣布，經調查認定尼加拉瓜的勞動與人權政策，存在不合理且阻礙美國商業發展之情事，川普政府可能對該國的輸美商品，祭出最高達100％的關稅制裁。據《路透社》報導，這項源自《301條款》不公平貿易調查的決策，同時提案中止尼加拉瓜在《美國—多明尼加—中美洲自由貿易協定》（U.S.-Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement，DR-CAFTA）下的全部或部分優惠待遇，最終裁決權將由總統川普（Donald Trump）定奪。根據聲明內容，USTR提出2階段制裁方案，首先是立即或分12個月逐步取消尼加拉瓜的關稅優惠，再來是對其全部或部分輸美商品課徵最高100％的關稅。USTR在正式聲明中強調，「基於認定尼加拉瓜現行體制，存在可採取行動的不當措施，USTR遂提出一系列相應對策。」自2006年加入「DR-CAFTA」以來，尼加拉瓜銷往美國的消費品、工業製品及逾半數農產品，始終享受零關稅待遇。若川普決定實施最嚴厲制裁，實際關稅負擔將超過100％，因為撤銷自由貿易優惠後，該國商品將回歸「最惠國待遇」（Most Favoured Nation，MFN）稅率基準。數據顯示，美國2024年自尼加拉瓜進口總額達46億美元，貿易逆差為19億美元，使此次關稅決策更具經濟戰略意義。調查報告直指尼加拉瓜聯合總統奧德嘉和妻子穆麗優的政權（Ortega-Murillo regime）「正日益系統性地侵害勞動權、人權與基本自由，並持續瓦解法治防線」，具體指控包括縱容童工與強迫勞動、人口販運、打壓結社自由與團體協商權，甚至任意逮捕工會成員及撤銷其國籍。這項由拜登政府任期末啟動的《301條款》調查，由時任貿易代表戴琪（Katherine Tai）於2024年12月10日發起，其長期致力於勞權保障的立場為本案奠定基調。目前USTR正徵求產業界與公眾對制裁方案的書面意見，截止日期為11月19日。
貿易戰再起！川普怒控中國「故意不買黃豆」 揚言報復終止食用油貿易
美國總統川普（Donald Trump）14日在社群平台「Truth Social」上指控中國「有意」停止購買美國黃豆，藉此打擊美國農業經濟，並揚言將以報復手段回應，包括考慮中止與北京在食用油及其他商品上的貿易往來。根據《路透社（Reuters）》報導，川普在貼文中表示「中國刻意不購買我們的黃豆，讓農民陷入困境，這是明顯的經濟敵對行為。我們正評估結束與中國在食用油及其他貿易項目上的合作，以此作為報復。」他補充說「我們可以自己生產食用油，不需要依賴中國。」美國農業部外國農業服務局（Agriculture Department’s Foreign Agricultural Service）的統計顯示，美國對中國的黃豆出口額在兩年間出現明顯下滑，從2022年的179億美元降至2024年的122億美元。川普曾公開表示，黃豆議題將是他與中國國家主席習近平可能會晤時的主要討論項目之一。川普政府近期的貿易動作密集。就在幾天前，他威脅對中國擴大稀土相關出口的100％關稅，但隨後又在「Truth Social」上發文稱「不要擔心中國，一切都會好起來」，似乎試圖緩和市場的不安情緒。中國方面則於14日迅速作出回應，警告美國不要以「談判加威脅」的方式處理雙邊貿易，並呼籲華盛頓採取合作態度，恢復穩定的經濟往來。這場爭端背後的矛盾早已根深蒂固。中國是全球最大黃豆進口國，但近月來因關稅與貿易爭議，已明顯減少自美採購，轉向從巴西（Brazil）與阿根廷（Argentina）大量進口。對美國中西部的黃豆農民而言，這樣的變化帶來直接衝擊。自上任以來，川普屢次以關稅作為施壓工具，對中國商品加徵數十億美元的進口稅。他聲稱此舉可縮小美國龐大的貿易逆差，重振製造業，並打擊從中國流入的芬太尼（fentanyl）毒品交易。美中關係在川普任內多次陷入僵局。除了貿易衝突外，雙方還在科技、人權、新冠肺炎（COVID-19）疫情起源，以及香港、台灣與烏克蘭等議題上長期對立。川普政府多次批評中國的不公平貿易行為，並將部分經濟問題歸咎於北京。川普的發言再度引發外界關注其貿易策略的方向。分析人士認為，若美方真採取貿易報復，可能導致兩國再度陷入報復性關稅的惡性循環，並對全球農產品市場造成更深遠的波動。
有望成為日本第1位女首相！ 高市早苗「超挺台灣」歷史曝光
今（4）日，日本政壇迎來歷史性時刻。在本日舉行的自民黨總裁選舉第2輪投票中，前「經濟安全保障擔當大臣」高市早苗成功擊敗最大對手小泉進次郎與其餘3位候選人，成功當選自民黨第29任總裁，也是自民黨創黨70年以來第一位女性黨魁。這也意味著她有望獲得國會指名，成為日本史上第一位女性首相。據了解，現年63歲的高市早苗出生於奈良縣的一般家庭，曾任美國國會研究員、近畿大學經濟系教授。她在1993年以無黨籍身分當選眾議員踏入政壇後，又在1996年進入自民黨，從政30年間曾當選過10次眾議員，也曾任總務大臣、內閣府特命擔當大臣、經濟安全保障擔當大臣等要職，從政經驗豐富，是自民黨內保守派代表人物，以堅定的安全觀、強硬作風以及親台立場聞名。高市早苗曾在今年4月底訪台，並拜會總統賴清德、外交部長林佳龍，並在印太戰略智庫的論壇發表演說。她當時曾公開表示，台灣和日本都是島國，面臨同樣處境與問題，並強調：「日本貿易量高度仰賴海運，因此一旦周邊有事，將攸關日本生死存亡。」此外，高市也曾數度在公開場合表態「台灣有事就是日本有事」，並認為台海和平穩定對日本安全至關重要，並提及台日兩國可以在半導體、AI、量子電腦、及軍民兩用產業、新能源技術等領域相互合作。高市還曾在2021年與時任台灣總統蔡英文視訊對談，稱蔡是她憧憬的女性領袖，並力促深化台日合作，支持台灣加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），並以觀察員身份參加世界衛生大會（WHA）。她還強調：「日本人民不應忘記台灣在311東日本大地震與COVID-19疫情期間給予的友情與支持。」另一方面，高市早苗對中國的態度也遠較她的前任石破茂強硬，她曾多次批評中國涉及智慧財產竊取與不公平貿易行為，主張中國雖是日本最大的經濟夥伴國家，但日本應當減少對中經濟依賴，優先強化自身經濟基礎與產業韌性。高市過去也曾主張修改日本憲法第九條「不保有武力以追求國際和平」的條文，並提出日本應與台灣建立「準安全同盟」，加強日本與印太地區盟友的合作，以制衡中國的影響力。又反對開放移民政策，主張保護日本傳統文化與價值觀，同樣被視為抗拒中國大陸的外來影響。再加上她曾多次參訪靖國神社，為此多次引起中國反彈。在高市早苗當選消息傳出後，不僅總統賴清德、前總統蔡英文都先後發聲祝賀，藍白兩黨亦透過發言人即聲明表達祝福。另一方面，中國對此則抱持謹慎態度，不僅多家媒體稱她「政治立場極為保守、偏右」，微博上也有大量評論批她是「極右」、「反中急先鋒」等留言。中國外交部發言人則表示：「希望日方恪守中日四個政治文件各項原則和共識，信守在歷史、台灣等重大問題上的政治承諾，奉行積極理性的對中政策，把全面推進戰略互惠關係的定位落到實處。」
財政部最終認定陸製啤酒有傾銷事實 課反傾銷稅最高51.94%
財政部關務署於今日（24）宣布對中國大陸產製進口啤酒最後認定有傾銷事實，本會對主管機關，以及所有關心產業困境的委員、社會各界表示誠摯感謝。主管機關於傾銷最後認定階段，依法定程序向中國大陸涉案廠商進行實地查證，其調查結果顯示，百威關聯製造商最終傾銷差率為31.3％、麒麟啤酒（珠海）有限公司最終傾銷差率為19.13％、未配合調查廠商51.94％，顯見其確實存在中國大陸啤酒低價傾銷台灣市場之事實。主管機關另指出，部分進口商於反傾銷調查期間，涉及短時間大量進口涉案貨物情形，符合回溯課徵之要件。台灣釀酒商協會再次聲明，國產啤酒不會畏懼國際市場的挑戰與競爭，但國產啤酒也絕對不會向違反WTO規定的低價傾銷行為妥協。財政部傾銷調查的最終認定，證實中國大陸製啤酒一直以來以低於市場正常價格傾銷台灣，違反市場經濟下公平競爭的基本原則。此外，部分進口商無視調查期間之規定，意圖趕在臨時課徵反傾銷稅生效前大量進口，公然挑戰反傾銷制度意圖甚明。中國大陸啤酒今年5月較去年同期增長達59％、6月更是暴增達110％，對台灣本土啤酒市場構成極為重大之威脅。中國大陸製啤酒多年來透過低價傾銷手段滲透台灣市場，使得台灣成為中國在全球最大的啤酒出口國，2025年上半年中國啤酒佔進口比例不僅飆破 7 成，整體市占率更是超過39％，已經嚴重打擊台灣本土及其他進口啤酒市場。台灣釀酒商協會強調，中國政府大規模補貼造成製造業產能過剩已是全球問題。中國大陸製啤酒不僅在生產廠商受有中國政府長期補助，更在上游原物料麥芽、鋁罐及玻璃瓶等主要供應鏈中，均有中國國企或鉅額補貼予以支持，長年嚴重扭曲市場機制。與此同時，中國非但持續禁止台啤、臺虎等我國啤酒輸往中國，中國製啤酒更長年以國際品牌或台灣在地元素為包裝，企圖混淆消費者對啤酒生產地認知，形成對台灣啤酒產業的多重打擊。本會認為，傾銷差率的認定基於法律規範，雖未能如實反應雙邊不公平貿易的事實以及中國政府大量的干預行為，但仍能部分遏止涉案廠商的低價傾銷，有助於緩解台灣啤酒產業短期面臨的沈重打擊。◎喝酒勿開車！飲酒過量，有害健康，未滿18歲請勿飲酒。
不滿Google被歐盟罰34億！川普威脅「啟動關稅調查」
美國總統川普於5日在Truth Social上發文，強烈批評歐盟對科技巨擘Google開出高達34.5億美元的反壟斷罰款，並威脅可能對歐盟啟動貿易調查，進而提高對歐洲進口商品的關稅。根據《路透社》報導，歐盟委員會當天宣布，Google因在其數位廣告技術（AdTech）服務中進行不公平的自我偏袒行為，違反反壟斷法規，自2014年起濫用市場支配地位，因此遭處以29.5億歐元（約新台幣1,150億元）的罰款。這是歐盟自2017年以來對Google祭出的第四次重大罰款，累計金額已達165億美元。對此，川普指責歐盟「拿走了原本用於美國投資和就業的資金。」他進一步批評歐盟針對Google與其他美國科技公司的多次課稅與罰款「極不公平」，強調「美國納稅人不會接受這種行徑。」川普指出，他可能援引《1974年貿易法》第301條展開對歐盟的貿易調查。該條款賦予美國行政部門對外國不公平貿易行為展開調查的權力，並可依調查結果施加報復性關稅。川普警告，若調查結果認定歐盟針對美國企業的處罰具歧視性，將對歐洲商品徵收更高關稅。這項發展可能衝擊美歐雙方今年夏季剛簽署的貿易框架協議。儘管歐盟27個成員國當時一致表決通過協議，但部分歐洲領袖近期對協議內容表達不滿，未來是否能促成長期貿易協定仍存在高度不確定性。歐盟委員會此波執法行動，源於歐洲出版商理事會（European Publishers Council）提出的投訴。委員會表示，Google長期偏袒自身的線上廣告展示技術，損害競爭對手及網路出版商權益。歐盟要求Google終止自我偏袒行為，並採取具體措施消除潛在利益衝突，Google需在60天內提交合規計畫。歐盟競爭事務主管里貝拉（Teresa Ribera）強調，若Google未提出有效補救方案，不排除要求其出售部分業務作為懲罰。她表示：「當市場失靈，公共機構有責任介入，防止壟斷者濫用權力。」Google則回應表示，歐盟的判決有誤，並將提出上訴。Google全球法規事務副總裁穆赫蘭（Lee-Anne Mulholland）指出：「這項決定開出了不合理的罰款，且要求的變革將傷害成千上萬的歐洲企業，使其更難從數位廣告中獲利。」調查發現，Google「濫用」其在線上展示廣告領域的主導地位，線上展示廣告是指出現在網站上的個人化廣告橫幅和文字。Google發言人表示：「為廣告買家和賣家提供服務並不存在任何反競爭行為，而且我們服務的替代方案比以往任何時候都多。」根據資料，Google在2018年曾因Android作業系統遭罰43億歐元、2017年遭罰24.2億歐元，2019年也因廣告違規被處以14.9億歐元罰款。
美法院裁定川普對多國實施「對等關稅違法」 暫維持政策待重審
根據法新社報導，美國聯邦上訴法院於美東時間8月29日裁定，總統川普（Donald Trump）針對多國貿易夥伴所實施的大部分關稅措施，超出總統職權範疇，違反美國《國際緊急經濟權力法案》（International Emergency Economic Powers Act，簡稱IEEPA），構成非法。這項裁定不僅對川普在法律層面造成重大打擊，更象徵其「關稅萬能」經濟戰略面臨政策性挫敗。法院認為，IEEPA並未賦予總統權限可對全球範圍實施高額關稅，川普政府藉由行政命令，以「國家緊急狀態」為由施加的10%基礎關稅、對中國、加拿大與墨西哥等國的額外關稅，因此缺乏法源依據。儘管判決結果不利川普，但法院並未立即撤銷相關關稅，而是決定讓現行政策暫時維持，並將案件退回下級法院，要求重新審查裁定是否適用所有相關企業或僅限提起訴訟的業者。法院另規定，所有爭議性關稅將維持至10月14日，以便美國政府決定是否向最高法院上訴。針對此案，川普在其社群平台上表達強烈不滿，批評法官「高度政治化」，並聲稱若判決最終生效，將對美國經濟造成「毀滅性後果」。然而，部分法律學者則指出，此判決將重新界定總統在貿易政策上的權限範圍，未來若裁定確立，恐使美國政府須對受影響企業進行大規模退稅或賠償。川普在聲明中強調，關稅是維護美國經濟與工人權益的最佳工具，若取消將導致美國財政虛弱，並讓其他國家無論是盟友或對手，繼續以不公平的貿易壁壘與關稅侵蝕美國製造業與農業。他指出，美國將不再容忍龐大的貿易逆差與外國的不公平貿易手段，並呼籲在勞工節週末之際，全國民眾應支持本國勞工與「美國製造」產品。川普進一步表示，過去的政客對美國處於弱勢的貿易政策視若無睹，如今希望藉由美國最高法院的支持，扭轉情勢，讓關稅政策成為壯大美國經濟與國力的武器。他最後強調：「讓美國再次富有、強大與強盛。」此外，本次裁定不涉及針對特定國家、以《貿易法》第301條或基於國安條款實施的產業性關稅，例如對鋼鐵、汽車或科技產品徵稅措施，這些仍視為符合法律授權的行政作為。
台灣18年來新邦交國？宏都拉斯11月大選在即 在野黨候選人齊喊承認中華民國
中美洲國家宏都拉斯將於11月舉行總統大選，迄今為止，該國多位候選人都在競選活動中公開支持恢復與台灣的外交關係，該事件可能為台灣帶來近20年來第1個新的邦交國，並使承認中華民國（Republic of China）為唯一中國合法政權的邦交國數量，從12個增加至13個。美國《外交家》（The Diplomat）雜誌認為，這對於目前正經歷政治動盪，以及中國施加外交壓力下的台灣而言，將是1項外交勝利。據《外交家》的報導，在總統卡蕬楚（Xiomara Castro）的領導下，宏都拉斯2023年成為最新1個與台灣斷交、改與中國建交的拉丁美洲國家，其外交轉向的過程頗具特殊性。當鄰國巴拿馬（Panama）、薩爾瓦多（El Salvador）與尼加拉瓜（Nicaragua）在2017年至2021年間相繼轉向中國時，宏都拉斯依然堅守與台灣的邦誼。2014年至2022年執政的葉南德茲（Juan Orlando Hernandez）曾承諾支持台灣的主權，2017年還接待了時任總統蔡英文訪問宏都拉斯，並多次親赴臺北訪問。事實上，葉南德茲的一些子女也曾在台灣求學與工作；據蔡英文透露，他是2016年蔡當選後，第1位致賀電的世界領袖。然而，葉南德茲的繼任者對台灣的支持並不如前任。2021年競選總統時，卡蕬楚曾承諾若當選將與中國建交，理由包括中國的商業機會與取得新冠疫苗（COVID-19）管道。她當選後在2021年12月一度改口，宣布宏都拉斯將繼續與台灣維持邦交；2022年1月，她在就職典禮上接待了時任副總統賴清德，並收下印有「TAIWAN HELPS」字樣的大箱防疫物資捐贈。不過，執政14個月後的2023年3月，卡蕬楚公開指示外交部長雷納（Eduardo Enrique Reina）與北京建交。主要原因是財政壓力，雷納表示宏都拉斯「債台高築」，包括欠台灣6億美元。據《路透社》（Reuters）的報導，雷納曾致函時任外交部長吳釗燮，要求近25億美元援助，其中包括20億美元貸款以紓解債務，以及興建醫院與水壩的資金。雷納雖公開否認25億美元的數字，但承認政府曾多次要求台灣協助購買宏都拉斯的公共債務。吳釗燮當時評論道：「外交部與大使館掌握了相關訊息並審慎處理，但卡蕬楚政府也要求我們提供數十億美元的巨額經濟援助，並比較台灣與中國的援助條件。」宏都拉斯的要求超過了台灣願意提供的範圍，蔡英文隨後透過影片宣布台灣拒絕參與與中國「毫無意義的金錢外交競賽」。隨後，雷納前往北京與中國外長簽署雙邊協議，宏都拉斯正式結束與中華民國長達80年的外交關係，使台灣邦交國降至13個；2024年1月，太平洋島國諾魯（Nauru）也宣布與北京建交，台灣邦交國再減至12個。然而，自2023年建交以來，中國並未兌現對宏都拉斯的經濟承諾，但中國企業迅速進入了該國市場。據宏都拉斯《先驅報》（El Heraldo）的報導，中部地區出現14家販售低價商品的中國零售店，其價格遠低於競爭對手，導致當地商家收入下滑高達7成。宏都拉斯首都德古西加巴（Tegucigalpa）的市府官員表示，全國還有更多類似商店。當地蝦業同樣遭受重創。2022年，台灣是宏都拉斯蝦類出口最大市場，佔比近4成。但根據宏都拉斯全國水產養殖協會（ANDAH）的數據，自卡蕬楚政府轉向中國後，蝦類出口下跌67%，造成1.4萬個工作崗位流失。甚至在2023年3月親赴北京與中國建交的外交部長雷納本人，今年3月也承認，宏都拉斯進入中國市場的進展不順。他表示政府「正與台灣探索其他可能性」，並「努力支持蝦業。」在此背景下，今年多位總統候選人已表態願意逆轉宏都拉斯的外交方向。4月的辯論中，中間派自由黨（Liberal Party）提名人、前副總統納斯拉亞（Salvador Nasralla）承諾若當選將恢復與台灣邦交，並譴責中國「剝削」宏都拉斯、以不公平貿易協議「殖民」該國。國家黨（National Party）候選人、前德古西加巴市長阿斯富拉（Nasry Afura）則稱宏都拉斯在與台灣結盟時「好上一百倍」，並舉例台北提供的商貿與發展援助。今年7月，他在華盛頓與投資人、國會幕僚及智庫會面時承諾，若當選將讓宏都拉斯遠離中國、靠近台灣。唯一未表態支持與台灣復交的主要候選人，是現任國防部長、左翼自由重建黨（Libre）參選人蒙卡達（Rixi Moncada）。有鑑於貪腐醜聞以及僅有1成民眾認為經濟狀況良好的民調數據，執政黨前景並不樂觀，對台灣而言反而是利多。不過，宏都拉斯選舉僅需簡單多數決，反對陣營又分裂在納斯拉亞與阿斯富拉之間，因此自由重建黨仍有勝選可能，局勢充滿不確定性。另一個關鍵因素則是美國政府。自川普（Donald Trump）政府首次在外交政策上試圖削弱中國在拉丁美洲的影響力以來，歷屆美國政府與國務院官員一直努力維護台灣僅存的邦交，包括宏都拉斯。2020年3月，川普簽署《台灣友邦國際保護及強化倡議法》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative，簡稱TAIPEI Act），明文支持美國加強台灣的國際地位，並鼓勵美國對「破壞台灣安全與繁榮」的國家考慮「改變」雙邊關係。2022年2月的任命聽證會上，時任駐宏都拉斯大使杜格（Laura Farnsworth Dogu）承諾將推廣台灣作為「有價值的夥伴」，並「清楚表明宏都拉斯與台灣關係的重要性。」當美方懷疑甚至確信宏都拉斯將轉向中國時，也採取了行動。雷納在北京談判建交時，美國在台協會（American Institute of Taiwan）發表聲明指出：「必須注意，中華人民共和國（PRC）往往在爭取外交承認時作出承諾，但最終未能兌現。」同一週，拜登（Joe Biden）政府特使多德（Chris Dodd）赴德古西加巴與卡蕬楚會晤，討論其外交決策。回到華府後，美國兩黨參議員均批評此舉，並警告這將對宏都拉斯人民與美宏關係帶來負面影響。自此之後，雙邊關係更趨緊張。卡蕬楚在北京與習近平會面，讓宏都拉斯加入「一帶一路」倡議（Belt and Road Initiative）；支持馬杜羅（Nicolas Maduro）在委內瑞拉的政權，並終止引渡條約，甚至威脅驅逐駐宏都拉斯的美軍空軍基地。另一方面，美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）將對抗中國在拉丁美洲的影響力列為川普政府外交重點，並稱讚瓜地馬拉維持與臺灣邦交。宏都拉斯的匯款收入相當於GDP的25%以上，而美國是其最大出口市場，因此在野候選人有理由尋求與華府修好，而恢復與台灣的邦交將是重要一步。無論今年11月誰勝出，宏都拉斯在兩岸問題上的立場不僅影響台北與北京，也牽動德古西加巴與華府的關係。今年宏都拉斯大選中的台灣議題顯示，北京與台北之間的外交角力對小國而言具有深遠影響，涵蓋發展經濟、國內政治及與美國的關係。宏都拉斯的經驗同時顯示，中國對轉向國家的經濟承諾可能落空，這些未兌現的承諾會促使國家重新靠向台灣，而台灣正積極鞏固僅存的邦交。根據候選人的公開立場，如果今年由國家黨或自由黨勝選，宏都拉斯可能重建與台灣的外交關係。這將是自加勒比海島國聖露西亞（Saint Lucia）2007年與中華民國復交以來的首例。
美國終止小額包裹關稅豁免 8月29日起需繳納「所有適用關稅」
美國白宮於30日宣布，將終止對低價值進口商品的關稅豁免政策，自8月29日起，所有透過國際郵政寄往美國、價值在800美元以下的包裹，將不再享有免稅待遇，並需繳納「所有適用關稅」。根據《路透社》的報導，白宮聲明，這項政策調整源自總統川普近日簽署的一項行政命令，旨在迅速應對國家經濟壓力並保護美國企業。白宮指出，這項行政命令比先前通過的《大而美法案》（OBBBA）所規定的實施時程更為迅速。川普政府長期以來批評中國與香港透過國際郵政渠道輸入大量免稅商品，此次調整被視為進一步對抗不公平貿易的一環。白宮指出，川普已在近期簽署的稅收與支出法案中廢除原定自2027年7月1日起生效的全球最低限度豁免條款。根據新規，透過郵政系統進口的商品將面臨兩種課稅方式之一，一是按商品原產國的有效關稅稅率課徵「從價稅」；另一則是根據原產國近六個月的稅率，對每件包裹徵收80至200美元的特定關稅。數據顯示，美國進口的低價值包裹數量自2015年以來快速增加，從每年1.34億批增至2024年的超過13.6億批，目前美國海關每日處理超過400萬批此類貨物。根據《路透社》早前報導，自美國於5月初取消對中國低價值商品的免稅政策後，亞洲地區的航空貨運量下滑約10.7%。當時從中國大陸及香港寄出的商品稅率一度高達145%，但隨著中美貿易關係自5月中旬出現緩和，稅率已調降至30%。來自亞洲的低價電子商務包裹已成為全球航空貨運的重要來源，2024年中國出口至美國的空運貨物中，有55%為此類低價包裹，相較2018年的5%大幅上升。包括Shein與拼多多（PDD.O）在內的中國電商平台廣泛使用此類物流模式，以拓展美國市場。對此，印第安納州共和黨參議員吉姆班克斯表示支持，稱此舉有助於遏制中國等國家長期以來「傾銷免稅廉價商品」至美國市場的行為，保護本土製造與零售業者的利益。
美國新關稅重創巴西柑橘業「果農不願收割」 巴西政府將提供信貸
美國總統川普宣布將自8月1日起，對所有來自巴西的進口產品徵收50%新關稅，此舉可能對全球最大的柳橙汁出口國巴西造成毀滅性打擊，重創當地柑橘產業，並推高美國消費者所依賴的橙汁價格。根據《路透社》的報導，巴西業界代表及農民指出，這項關稅將導致出口急凍，製汁工廠被迫削減產量，橙農則面臨任水果腐爛在枝頭的艱難抉擇。巴西米納斯吉拉斯州的果農法布里西奧維達爾（Fabricio Vidal）表示，「你不會花錢去收割，因為沒有人可以賣」。美國目前是巴西柳橙汁的最大買家，去年6月底止的一季中，占出口總量的42%，貿易總額達13.1億美元。美國消費者飲用的橙汁中有超過一半來自巴西，涵蓋Tropicana、Minute Maid、Simply Orange等家喻戶曉的品牌。然而根據美國農業部資料，2024/25年度美國本土橙汁產量預計僅為1.083億加侖，創下50年來新低，90%的供應將依賴進口。新關稅將把目前每公噸415美元的稅率提高533%，直接壓縮巴西產品的競爭力。美國果汁商Johanna Foods已向法院提出反對，表示新稅將對其公司與消費者造成「重大且直接的經濟損害」。同樣依賴巴西進口的可口可樂（Coca-Cola）與百事可樂（PepsiCo）亦可能面臨嚴重衝擊，但兩家公司尚未對外評論。根據聖保羅大學CEPEA指數，本月巴西橙價已跌至每箱44雷亞爾（約8美元），不到去年同期的一半。CitrusBR（巴西橙汁出口商協會）主席伊比亞帕巴內托（Ibiapaba Netto）指出，關稅尚未生效便已引發市場混亂，出口商與農民憂心忡忡。目前歐盟已吸收巴西52%的柳橙汁出口，但其他潛在市場如印度與韓國的高進口關稅，以及中國消費者購買力限制，皆讓巴西難以迅速轉向。據統計，巴西柳橙汁目前僅出口至約40個國家，市場開拓空間有限。有出口商嘗試透過哥斯達黎加進行轉口，規避現行關稅。然而CitrusBR強調，根據經濟合作暨發展組織（OECD）規範，這類「三角貿易」未來可能被視為違規。對於即將到來的重稅，巴西財政部長費爾南多哈達德（Fernando Haddad）表示，政府將自下週起向總統路易斯盧拉達席爾瓦提出應急對策，包括提供農企信貸等紓困措施。哈達德指出，最多將有1萬家巴西公司受到新關稅影響。儘管巴西方面仍表達願意與美方對話，哈達德卻認為川普政府無意談判。他暗示，此次貿易衝突與川普的右翼盟友、巴西前總統博索納羅的支持者密切相關，後者目前面臨政變指控，其子愛德華多博索納羅則活躍於美國政治圈。此外，美方曾將巴西即時支付系統「Pix」列為「不公平貿易工具」，引發盧拉總統公開回應，稱美國「害怕Pix」，因其挑戰了傳統信用卡產業。獨立橙汁顧問阿林多德薩爾沃表示：「目前沒有簡單的出路。」對果農而言，即使未來找到新市場，也非短期內能實現的目標。果農埃德森科格勒坦言：「現在的售價只剩去年收入的三分之一，連採收都不划算。」隨著8月的到來迫在眉睫，全球柳橙汁市場與農業供應鏈將迎來前所未有的考驗。
奉陪到底！川普推動對歐盟加徵高額關稅 歐洲醞釀反制數位稅與採購限制
美國總統川普（Donald Trump）即將於8月1日對歐盟以及其他主要貿易夥伴加徵新一輪高額關稅，目前也有消息指出，歐洲方面則開始積極研擬反制計畫。根據《華爾街日報》報導，歐盟成員國正考慮對美國企業採取新一波更嚴厲措施，而《彭博社》則透露，歐盟官員本週將召開會議，討論具體報復方案。歐盟原本仍希望與美國完成協議，但隨著川普強硬態度升高，歐方已不排除採取對抗措施。一名德國官員受訪時表明，若美國真要貿易戰，歐洲將奉陪。這番話標誌著歐洲態度的轉變，特別是德國已與法國等主張更強硬路線的國家站在同一陣線。根據《CNN》報導，川普已威脅自8月1日起，對歐盟商品課徵最高達30%關稅，高於雙方原本談判中的10%稅率基準。此外，《金融時報》也提到，川普希望將歐盟商品關稅訂在至少15%至20%。這個日期同時也是他對其他多個貿易夥伴，包括巴西、加拿大、墨西哥、日本等國加徵關稅的最後期限，部分商品涵蓋銅、藥品與半導體等產業。《華爾街日報》報導指出，美方近期已私下通知歐盟談判代表，川普對歐洲大部分商品關稅將全面提高。消息一出，歐方隨即著手研擬反制，包括數位服務稅、限制政府採購，以及考慮動用從未啟用過的「反脅迫工具」（anti-coercion instrument）。歐盟目前傾向在8月1日前不啟動這些反制手段，但內部對短期內達成協議的信心已大幅下滑。歐盟貿易事務主管謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）離開華府時坦言，美方對妥協已不抱興趣。《華爾街日報》形容，若美歐貿易關係破裂，雙方經濟皆將受創。美歐為全球最大貿易體系，雙邊每日商品與服務流通金額超過50億美元。美國去年自歐盟進口6,060億美元，出口僅3,700億美元。這項逆差長期為川普眼中釘，視為美國被佔便宜的象徵。但經濟學界普遍不認同此觀點，認為逆差多反映消費需求強勁、貨幣強勢及服務型經濟結構，並非不公平貿易結果。此外，美方對歐出口主要集中於金融及科技等服務，實際享有順差，川普卻僅關注商品貿易數字。學者指出，忽視服務與資金回流，等於忽略整體經濟利益，服務業毛利遠高於製造業，美國從中受益不小。歐洲方面準備反制，但多認為該措施為最後手段。報導中提到，歐洲對美方突如其來的加碼感到措手不及，原本雙方正朝10%稅率協議邁進。如今市場反應雖然仍顯平靜，但摩根大通分析師警告，若美方計畫落實，關稅總稅率可能超過20%，影響層面將超出預期。目前川普已向20多國發送關稅通知信函，訂明新稅率範圍20%至40%，其中巴西更達50%。7月10日，川普宣布對加拿大商品徵收35%關稅，隨後表示將對墨西哥與歐盟商品課徵30%。這些信函推翻過去數月的謹慎談判，川普甚至稱這些信函本身即為協議內容。財政部長貝森特（Scott Bessent）日前則表示，政府更重視協議品質，而非是否於8月1日前完成。而對零售業者而言，假期季將至，不少業者正為進口產品如玩具與聖誕樹焦頭爛額，因不確定這些商品將面臨多高關稅。
川普揚言收重稅！巴西總統稱將採對等報復「我們也課美國50％」
面對美國總統川普揚言對巴西商品加徵50％關稅，巴西總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）表示，將嘗試與美方對話爭取撤回措施，但若談判破局，巴西將依「對等原則」實施報復性關稅。盧拉於本月10日接受《Record TV》專訪時表示：「我們有多種手段可用，包括訴諸世界貿易組織（WTO）、啟動國際調查、要求說明，但最重要的是國會通過的《對等法》。如果他對我們課50％，我們也會對他課50％。」盧拉表示，若與美國談判失敗，他還有一張王牌，除了中國外，將持續在亞洲找尋新的貿易夥伴，「我們不會放棄互惠，同時，我們將尋求新的貿易夥伴。」他表示，10月將會參加東協會議，「我去那裡是為了建立戰略聯盟。」該法於今年4月川普首度宣布加稅措施後獲得通過，允許巴西政府對任何損害其國際競爭力的單邊貿易措施採取反制手段，包括暫停商業讓利、投資優惠、甚至暫停藥品專利等智慧財產權義務。副總統奧爾克明（Geraldo Alckmin）透露，相關執行細則將於近日公布。根據外媒報導，若美國不撤回加稅計畫，巴西的報復性關稅將從8月1日新政策生效日起實施。川普此次宣布的50％新稅率，將疊加於現行的10％附加稅。盧拉亦抨擊川普於本週三在其社群平台Truth Social上發表的公開信，直指該信內容是對巴西主權的「公然挑釁」，完全不能接受。川普在信中指責巴西實施「不公平貿易政策」，同時也批評巴西政府干預言論自由及對前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）展開「政治追殺」。對此，盧拉回應稱，波索納洛應為貿易爭端負起責任，指其兒子、聯邦眾議員愛德華多·波索納洛（Eduardo Bolsonaro）早在3月便赴美遊說川普，試圖替父親爭取支持。針對川普聲援波索納洛的說法，盧拉嚴正表示：「若川普在巴西國會做出與攻占美國國會山莊類似的行為，他也會被起訴甚至面臨牢獄。」盧拉強調，巴西的司法機構是獨立的，外國不應干預其司法運作。盧拉補充指出，過去與包括小布希、歐巴馬與拜登等美國總統皆維持良好關係，呼籲川普尊重巴西主權與法律制度。他亦駁斥川普以貿易逆差為由加稅的說法，強調美巴貿易事實上是美方有順差，批評川普「完全不了解現實」。盧拉宣布將成立由企業代表組成的委員會，全面檢討巴西對美貿易政策。此舉獲得國會支持，參議院議長阿爾科倫布雷（Davi Alcolumbre）與眾議院議長莫塔（Hugo Motta）共同發表聲明，呼籲持續對話，但亦表示「若必要，國會將堅定維護國家經濟利益。」
宣布7日中午給12國「發送關稅信件」 川普強調不給修改「只能接受或拒絕」
在90天關稅暫緩期將於9日到期的緊要關頭，美國總統川普（Donald Trump）目前已正式簽署關稅信件，宣布將於美東時間7日中午祭出針對12個國家的關稅信函。這些信函中所附的貿易協議條款，被川普定調為「最終版本」，不開放任何修訂，並強調這些是「接受或拒絕」的提案。根據《經濟時報》報導指出，川普在社群平台Truth Social上發文表示，美國針對全球不同國家的關稅信函與協議，已自美東時間7日中午12點開始寄送「感謝各位對此事的關注！」報導認為，川普這項聲明代表著美國在國際貿易政策上的明顯立場轉變，就是放棄傳統的雙邊談判機制，改採由華府主導、以最後通牒方式推動的單方面協議。截至目前，僅有英國（UK）與越南（Vietnam）與美方完成最終協議。英國在保留10%基礎關稅稅率的前提下，爭取到特定產業豁免；越南則接受將原先46%的提案稅率降低至20%，以換取美國市場准入擴大。反觀印度（India）與歐盟（EU），雙方至今未能達成共識。布魯塞爾（Brussels）方面透露談判陷入停滯，印度則據信持續爭取更具彈性的條件，尚未發表公開評論。川普日前受訪時曾透露，首波會有12個國家收到關稅信件，內容是根據各國與美國之間的貿易關係擬定個別條件。川普也提到，信件發出後將會對外公布國家名單。此外，川普還在Truth Social上補充表示，任何與金磚國家（BRICS）共同推動反美政策的國家，將被額外課徵10%關稅，且此項政策「不會有任何例外」。面對美方立場轉趨強硬，有貿易專家警告，缺乏談判彈性的方式恐導致報復性關稅升高，加劇全球貿易緊張氛圍。雖然外界也擔憂後果，但川普仍堅稱這是對「長期不公平貿易條件」的必要修正「（使用）這些信函比較好，寄封信要容易得多」暗示著川普對於冗長談判程序的厭煩與失望。
中美第2輪貿易談判10日續談！白宮官員：雙方將各自讓步
據《彭博社》的報導，美中第2輪在倫敦的貿易談判將持續至第2天，根據1位美國官員的說法，雙方正在尋求緩解關於美國科技產品與中國稀土出口限制的緊張局勢。雙方代表在英國倫敦結束了第1天的談判，地點位於白金漢宮附近的蘭卡斯特府（Lancaster House），這是1座建於19世紀的宅邸。會談歷時超過6個小時，於倫敦時間晚上8點左右結束。該名官員表示，雙方顧問將於10日上午10點再次於倫敦會面。「我們與中國的進展良好。中國並不容易對付，」美國總統川普（Donald Trump）9日在白宮對記者表示，「我目前只聽到一些正面的報告。」美國代表團由財政部長貝森特（Scott Bessent）領銜，商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）與美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）也參與其中。曾擔任坎托·費茲傑羅公司（Cantor Fitzgerald）執行長的盧特尼克此次出席，突顯出口管制議題在談判中的重要性。對此，貝森特在倫敦對媒體表示，他們進行了一場「很不錯的會議」，而盧特尼克則稱這次談判「卓有成效」。中方代表團由國務院副總理何立峰率領，他未對媒體發表任何評論即離開。隨行人員包括商務部部長王文濤及其副手、中國國際貿易代表李成鋼。自2020年上任以來，王文濤已成為中國國家主席習近平海外訪問中的常見隨行官員，而李成鋼則是資深的貿易官員，曾任中國駐世界貿易組織（World Trade Organization）大使。中國的商務部可視為美國商務部（Department of Commerce）與美國貿易代表辦公室（Office of the Trade Representative）的對應機構。此前，美方已表態願意在獲得中國鬆綁稀土出口限制的保證後，考慮解除部分科技產品的出口管制。稀土材料對各類能源、國防與科技產品至關重要，包括智慧型手機、戰鬥機與核反應爐燃料棒，而中國目前占全球稀土產量的近70%。具體而言，川普政府準備撤銷近期針對晶片設計軟體、噴射引擎零件、化學品與核材料的一系列限制措施。根據知情人士表示，這些行動大多是在近幾週美中關係緊張升高之際實施的。不過，對於是否會解除出口管制，川普尚未給出明確的答覆，僅向記者表示：「我們走著瞧吧」，「中國多年來一直在剝削美國，我們的目標是讓中國市場開放。」白宮國家經濟委員會（National Economic Council）主任哈塞特（Kevin Hassett）9日稍早對CNBC表示，川普政府預期在倫敦與中國握手談和後，「美國的出口管制將會放寬，而中國則將大量釋出稀土供應。」哈塞特在華盛頓的發言，是目前美方最明確的訊號之一，顯示出其願意做出讓步。不過他也補充，美國不會解除對輝達公司（Nvidia Corp.）最先進人工智慧晶片的出口限制，「我說的並不是那種非常非常高階的輝達產品，」哈塞特強調，他指出Nvidia H2O晶片仍將受到限制，這些晶片主要用於訓練AI服務，「我所指的是其他對中國也非常重要的半導體，可能會考慮放寬出口限制。」隨著投資者對談判有望降溫貿易緊張局勢抱持希望，在香港交易的中國股票進入了牛市。而在美國，股市同樣上揚，標準普爾500指數（S&P 500）距離2月高點僅差2%。這是自上個月雙方代表會晤以來的首輪談判，目標是恢復外界對雙方履行瑞士日內瓦協議的信心。當時，美中同意將懲罰性關稅暫緩90天，給雙方時間處理川普政府所認為的「不公平貿易失衡」問題。儘管達成了這項「停戰」協議，但5月的貿易情況並未回暖。中國對美出口出現自新冠疫情開始以來最大幅度的下跌，而美國對中進口也在5月大減近20%。
美國財政部公布「匯率操縱國」名單 台灣續留觀察名單
美國財政部於6月5日公布川普總統重返白宮後的首份《半年度匯率政策報告》，指出截至2024年底，美國的主要貿易夥伴中並無國家被認定為操縱貨幣。不過由於全球匯率環境發生變化，監控名單擴大至九個國家，其中愛爾蘭與瑞士重新被列入。中國則未被貼上「操縱國」標籤，但因匯率政策缺乏透明度而遭到美方嚴厲警告。報告指出，美元在2024年主要貿易夥伴貨幣升值約7%，這抑制了財政部對各國進行單邊貶值行為的擔憂。然而，隨川普重新上台、美國政策出現轉向，美元自年初起已下跌約9%，這可能改變各國的行為動機。財政部警告，在美元走弱的環境下，其他國家可能更有誘因干預本國匯率，以維持出口競爭力。報告強調，美方將密切監控此類行為是否構成不公平貿易優勢。針對中國，報告指出其匯率政策與實踐「在所有貿易夥伴中最缺乏透明度」，儘管人民幣面臨一定貶值壓力，目前尚未發現中國透過官方或非官方手段操縱匯率的明確證據，但若未來出現阻止人民幣升值的干預行為，美國不排除將其列為制裁對象。美國財政部也正考慮擴大監管對象，納入中國主權財富基金與國家退休基金的外匯活動，以掌握是否有按北京指令參與市場操作的跡象。愛爾蘭與瑞士此次被重新納入觀察名單，主要是因其對美國的巨額貿易順差及全球經常帳盈餘達到財政部設立的指標門檻。這兩國此前均曾因類似原因出現於名單上，瑞士甚至在2020年12月被川普政府正式認定為貨幣操縱國，後於2023年11月移除，如今再度回歸。愛爾蘭則自2020年以來反覆進出觀察名單，顯示其對美經濟往來的結構性失衡持續存在。儘管此次報告未對任何國家下達「操縱」定義，但多個亞洲與歐洲貿易夥伴，包括中國、日本、韓國、台灣、新加坡、越南及德國，依舊名列觀察名單之中。這些國家多數具備高額對美貿易順差或經常帳盈餘，有些甚至存在外匯市場干預紀錄。報告特別提到日本，自2024年4月起已三度進場干預日圓匯率，儘管財政部認為其政策具備一定透明度，但仍強調干預應限於特殊情況，且須避免對市場造成扭曲。此次報告不僅是川普總統第二任期的首份匯率政策文件，也涵蓋了拜登政府任內的最後一年。拜登在其任期內從未將任何國家列為匯率操縱國，但與川普政府類似，亦多次對中國的匯率政策及資訊不透明提出關切。報告發布前不久，川普與中國國家主席習近平進行了自其復任總統以來的首次通話。兩國貿易局勢仍持續緊張，尤其在關鍵礦產等領域近期再起爭端，雙方於5月達成為期90天的關稅緩和協議，暫時緩解部分摩擦。匯率操縱問題自2016年起被納入美國官方監控架構，財政部依據《貿易便利化與貿易執行法案》設立三項標準來判定是否有操縱行為，包括對美貿易順差達150億美元、全球帳戶順差占GDP比重超過3%、以及持續淨外匯購買。符合其中任意兩項者即被列入監控名單。
川普對等關稅暫緩90天「不會再延」！美商務部長：那就是最後期限
美國商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）於美東時間1日聲稱，美國總統川普（Donald Trump）無意延長他所推行的90天全球性對等關稅暫停措施，「若無法達成協議，總統將會決定各國需要面對的關稅稅率。」據BBC的報導，川普今年4月2日宣布對大約60個貿易夥伴的輸美商品，徵收介於11%至超過100%的關稅，這些夥伴被白宮形容為「最惡劣違規者」，包括中國、日本、歐盟、越南、南非等，川普形容該稅收是對這些國家不公平貿易政策的報復。但由於政策曝光後，美國隨即迎來股債匯市三殺，導致川普政府急忙將大部分關稅暫緩90天。盧特尼克1日在接受《福斯新聞》（Fox News）採訪時表示，他預期川普會在這90天對等關稅暫緩期於7月初到期時，堅守其立場。盧特尼克聲稱：「我認為那就是最後期限，若無法達成協議，總統將會決定各國需要面對的關稅稅率。」此外，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）等川普的主要貿易顧問們，也在1日接受美國晨間新聞節目的專訪，展現其團結一致支持川普關稅政策的立場。針對與中國的瑞士日內瓦貿易協議，貝森特1日指控北京「始終不是一個可靠的夥伴」，並聲稱中國在全球供應鏈中「故意延遲」產品出口。他在接受《哥倫比亞廣播公司新聞》（CBS News）訪問時補充，詳細的貿易內容將在中國國家主席習近平與川普通話後「釐清」，但他未具體說明雙方何時通話。「中國現在的做法是，他們正延遲一些對印度、歐洲等地工業供應鏈至關重要的產品，而這不是一個可靠夥伴該做的事，」貝森特補充，中國可能是因為「系統故障」而扣留這些產品，也可能是「蓄意為之」，但川普政府需等到雙方通話後才能確認。稍早，中國曾在5月30日呼籲美國「立即糾正其錯誤行徑，停止對中國的歧視性限制措施，並共同維護日內瓦高層會談中達成的共識。」與此同時，白宮國家經濟委員會（NEC）主任哈塞特（Kevin Hassett）1日也對《美國廣播公司新聞》（ABC News）表示，預計川普與習近平本週將會通話，並指出「雙方都表達了對話的意願。」「最重要的是，我們必須做好準備，以防事情不如我們所願，」哈塞特談及預期中的美中通話時表示，「如果我們有大炮卻沒有炮彈，那我們是無法作戰的。我們必須確保美國的鋼鐵產業隨時能夠支持國防。」據悉，川普已在5月30日宣布美國將自6月4日起，對鋼鐵與鋁進口的現行關稅從25%增加至50%。報導補充，美國國際貿易法院（United States Court of International Trade）5月29日裁定，《國際緊急經濟權力法》（International Emergency Economic Powers Act，IEEPA）並未規定總統可以對幾乎所有國家徵收關稅，川普政府應該在10天之內取消對等關稅。但在次日美國聯邦巡迴區上訴法院（United States Court of Appeals for the Federal Circuit）就恢復川普的對等關稅。對此，盧特尼克在回應訴訟案時也回應，「關稅不會消失，」他補充，美國「現在可以簽署很多協議」，但川普政府正在努力「讓這些協議變得更好」，「在接下來幾週內，你將會看到真正一流、對美國工人有利的協議。」
對等關稅遭判違法 川普擬啟動「B計劃」150天內全球徵稅15%
美國國際貿易法院本週裁定川普依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收全面關稅屬違法行為。川普貿易團隊正籌備「B計劃」，考慮啓用塵封法律條款，可在150天內全球徵稅15%，為長期關稅爭取時間。通常情況下，關稅是通過國會授予總統的特定權限來徵收，但川普2.0藉助鮮少使用的緊急權力實施全面關稅，被法院認定屬違法，使政府的關稅戰略遭受重創。雖然允許其關稅在上訴期間繼續生效，但美國官員正在權衡各種選項，以尋找新的法律授權來實施川普主張的高額關稅。首先，政府正考慮根據《1974年貿易法》一項前所未用的條款，對全球實施臨時關稅。知情人士稱，該條款允許徵收最高15%、爲期150天的關稅以解決與其他國家的貿易失衡問題，這將爲川普爭取時間，根據同一法律中另一項用於反制外國不公平貿易行為的條款，為每個主要貿易伙伴制定個性化關稅。第二步需要進行冗長的通知和評議程序，但政府官員認爲，這比本週被裁定非法的關稅政策更具法律辯護空間。該替代條款在川普1.0時曾被多次使用。在聯邦上訴法院允許川普的緊急關稅在上訴期間繼續生效後，政府可能會暫緩實施任何替代方案。白宮新聞秘書萊維特週四也表示，正在權衡其他徵稅方案，但未透露具體細節。不過，貿易與製造業高級顧問納瓦羅接受彭博電視採訪時回應，經濟團隊正在考慮先啓用《1974年貿易法》第122條，再啓動第301條款。納瓦羅暗示，川普政府可能動用《1930年斯姆特-霍利關稅法》，其中包含對歧視美國的國家徵收關稅的條款。美國亦可擴大以國家安全爲由的關稅適用範圍。不過，若政府轉而啓用其他法律，可能被法院視爲對《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）訴訟案的變相認輸。「政府雖可迅速啓用其他徵稅授權，但在判決司法審查期間這樣做，可能被視爲對終裁結果缺乏信心」，川普首任政府時期國家經濟委員會副主任埃弗雷特·艾森施塔特表示。拜登政府前國家安全委員會國際經濟高級主任彼得·哈勒爾分析，國際貿易法院「似乎暗示第122條才是解決貿易逆差的正確路徑」。他補充道，第301條款擁有豐富的判例積累，只要川普政府能證明目標國存在不公平貿易行爲，依此採取的舉措大概率會獲法院支持。總體而言，該計劃「顯然比IEEPA關稅更具法律正當性」。川普的備選關稅方案有一個優勢：啓用新法律重新徵稅可避免法院裁決造成的關稅中斷，維持其在貿易談判中的籌碼。政府在請求暫緩執行國際貿易法院裁定的緊急文件中警告，該裁決「通過嚴重限制總統的談判籌碼、破壞現有談判基礎，危及與數十個國家的磋商進程」。這種表態似乎與國家經濟委員會主任哈塞特週四的聲明相矛盾，他堅稱貿易談判將不受影響，持續推進，「實質未有任何改變」。這項週三的裁決出爐前數日，川普剛威脅對歐盟加徵50%關稅又迅速撤回，將談判期限延至7月9日，如今充滿變數。西班牙經濟部長奎爾波週四指出，全球股市的上漲支持了歐盟的論點，即關稅對任何人都沒有好處。他表示歐盟正採取「建設性姿態謀求協議，甚至力爭將貿易壁壘降至關稅爭端前水平」。前歐盟貿易官員貝爾塞羅表示，取消美國對歐10%進口關稅及全面加徵關稅的威脅，可使談判聚焦於美方基於國家安全實施的鋼鐵、汽車等行業性關稅，這些關稅不涉及《國際緊急經濟權力法》，不受訴訟影響。「若美方能展現更務實態度，加之歐盟配合，雙方有望藉此達成更具平衡性的互利協議，」他坦言道。
接受日媒專訪 賴清德：盼與陸對話取代對抗、交流取代圍堵
賴清德總統日前接受《日本經濟新聞》專訪，今（13）日刊出相關報導。賴總統針對臺日、臺美、兩岸關係、半導體產業及國際經貿局勢等議題，回應媒體提問。針對自由貿易與關稅戰議題，賴總統指出，過去幾十年來，在美國領導的西方世界所主導的自由經濟，的確帶給臺灣與日本經濟繁榮、政治安定，同時也學得或跟進西方的一些價值；賴總統說，雖然他知道邀請中國國家主席習近平喝珍珠奶茶，現實上有困難，但我方以對話取代對抗、交流取代圍堵的善意一直都存在。賴總統認為，臺灣與日本都是模範生，但有些國家不是。不公平貿易如果不解決的話，恐怕會衝擊幾十年來我們好不容易建立的穩定社會、經濟繁榮，甚至追求的一些價值都會破壞。美國這段時間願意面對不公平貿易，值得我們再觀察，必要的話，也應該予以協助。賴總統強調，臺灣產業的國家戰略計畫是「立足臺灣、布局全球、行銷全世界」。美國對臺灣加徵32%關稅固然是很大的挑戰，但我們也願意嚴肅面對，並從這個挑戰當中找到機會，讓臺灣的國家產業戰略計畫能夠更加完整。賴總統強調，我們不希望把雞蛋放在同一個籃子裡，希望能全球布局。在這種狀況下，臺灣很希望能跟日本合作。在這個時刻，印太或國際社會很需要日本的領導，特別是可以讓「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）發揮功能，也請日本支持臺灣能夠加入CPTPP。臺灣也很希望與日本洽簽經濟夥伴協定（EPA），讓雙方經貿可以更加密切，投資能夠更進一步。詢及總統在競選期間曾說要招待中國國家主席習近平喝珍珠奶茶。賴總統回應，臺灣是熱愛和平的國家，臺灣社會是與人為善，所以很希望能夠跟中國和平相處、和平共榮，所以當時在副總統任內，是表達臺灣社會的善意，當然也知道，中國國家主席習近平要接受有一定的困難。賴總統說，但必須特別強調，臺灣社會的善意一直都存在，中國只要想一想，過去二、三十年來，中國經濟能夠發展，最大的外資就是來自臺灣，臺灣一年有一、兩百萬人在中國創業、投資，創造許許多多的就業機會、安定中國的社會，固然有許多臺商賺到錢，但是中國社會獲益更大。另外，賴總統說，每一次的天災地變，中國只要有需要，臺灣人民都會捐款，所以很期待，中國能夠正視中華民國存在的事實，也能夠了解臺灣人民希望繼續過著民主、自由、人權的生活，也能夠關注到臺灣社會的善意，我們沒有放棄，只要對等、尊嚴、交流、合作，以對話取代對抗、交流取代圍堵的善意一直都存在。關於美國有分析指出，中國將在2027年左右具備侵略臺灣的能力，總統回應，臺灣作為被侵略與威脅的國家，只能做最壞的打算及最好的準備，國軍有句名言「勿恃敵之不來，恃吾有以待之」，這是提出和平四大支柱行動方案的原因。第一、強化國防力量，第二、強化經濟韌性，不僅經濟要好，也要有韌性，不能像以往一樣將雞蛋都放在中國這個籃子裡，第三、我們要與日本、美國等友盟國家及民主陣營肩並肩，發揮嚇阻力量，避免中國做出錯誤判斷，第四、只要中國對臺灣以對等尊嚴的方式，臺灣很樂意與中國進行交流合作，謀取兩岸和平共榮。有關在美中對抗加劇的情緒下，臺日應該在哪些領域加強合作，以及對同樣是少數執政的日本石破政權的期待。賴總統表示，面對變化如此迅速巨大的政治情勢，每個國家的政府都面臨相當大的挑戰，特別是朝小野大，但石破茂首相領導的日本政府仍相當妥善因應。惟日本與臺灣不同，日本雖然朝小野大，但對內競爭、對外團結，臺灣因為對國家的認同不同，朝野在國家方向上不一致，因此臺灣的情勢更具挑戰。