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保險套漲價能救生育率？陸稅制改革引發爭議
自今年元旦起，中國民眾購買避孕用品將需支付13%的銷售稅，而托育服務則獲得免稅待遇。這是全球第2大經濟體為提高國民出生率，而對稅制所做出的最新調整。據《BBC》報導，這項稅制改革於去年年底公布，內容包括取消多項自1994年以來沿用的稅務減免措施。當年中國仍在嚴格執行長達數十年的「一胎化政策」，直至2015年。改革同時規定，與婚姻相關的服務以及老人照護服務將免徵加值營業稅（value added tax，VAT），這也是更廣泛人口政策的一部分，其中還包括延長育嬰假與發放現金補助。在面對人口老化與經濟成長放緩的雙重壓力下，北京當局近年來不斷嘗試鼓勵更多年輕中國人結婚，並促使已婚夫婦生育子女。官方數據顯示，中國人口已連續3年出現萎縮，2024年僅有954萬名新生兒誕生。這個數字約為10年前的一半，當時中國剛開始放寬對生育人數的限制。然而，對避孕用品課稅（包括保險套、避孕藥與避孕器具）已引發了對非預期懷孕（Unintended pregnancies）與愛滋病（HIV）傳播風險的擔憂，同時亦招致不少批評。部分民眾指出，僅靠提高避孕用品價格，遠不足以說服他們生小孩。當1名零售商呼籲消費者在價格上調前囤貨時，1名社群媒體用戶開玩笑地表示：「我要現在就買夠一輩子的保險套。」另有人寫道，人們很清楚保險套價格，與養育孩子所需成本之間的巨大差距。根據北京智庫「育媧人口研究」於2024年發布的報告，中國是全球養育孩子成本最高的國家之一。該研究指出，在高度競爭的教育環境下，學費支出居高不下，加上女性在工作與育兒之間難以兼顧，進一步推升了家庭負擔。部分由房地產危機引發的經濟放緩也侵蝕了儲蓄，使無數家庭，尤其是年輕族群，對未來感到不確定且缺乏信心。「我已經有1個孩子了，不想再生更多，」居住在中國河南省的36歲羅先生表示，「這就像地鐵票漲價一樣。當票價漲個1、2塊錢，搭地鐵的人也不會改變習慣，因為你還是得搭，對吧？」他表示，自己並不擔心避孕用品漲價。「1盒保險套可能多花5塊、10塊，最多20塊。一整年下來也不過幾百塊，完全負擔得起。」然而，對其他人而言，價格可能就是問題所在，這也是住在中國西安的趙女士所擔憂的。她指出，讓避孕這種「生活必需品」變得更昂貴，可能導致學生或經濟困難的人「選擇冒險」。她補充，這將是該政策「最危險的潛在後果。」對於這次稅制改革的真正目的，觀察人士意見分歧。美國威斯康辛大學麥迪遜分校（University of Wisconsin-Madison）的婦產科高級研究員、人口學者易富賢（Fu-Xian Yi）認為，提高保險套稅率會影響出生率的想法「簡直異想天開。」他相信，北京當局是在房市低迷與國債攀升的壓力下，導致「能收稅的地方就盡量收」。據悉，中國去年的加值稅收入接近1兆美元，約占全國稅收總額的4成。華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies，CSIS）的研究員萊文（Henrietta Levin）則表示，對保險套課稅具有「象徵性」意義，反映北京試圖扭轉中國「異常低迷」的生育率。她也指出，另1個阻礙政策成效的因素在於，許多措施與補貼需由債台高築的地方政府執行，而這些地方政府是否有足夠資源仍屬未知。萊文補充，中國鼓勵生育的方式也存在反效果的風險，若民眾認為政府對這種高度個人化的選擇「干預過深」，反而可能引發反感。近期媒體報導指出，部分省分的女性曾接到地方官員來電，詢問其月經週期與生育計畫。雲南省的地方衛生局表示，這些資料是為了辨識潛在孕婦。然而，這樣的作法並未改善政府形象。萊文表示：「中國共產黨幾乎無法克制自己不介入每1項它關心的決策，結果在某些方面反而成了自己最大的敵人。」觀察人士與女性本身也指出，這個由男性主導的領導階層，未能理解支撐這些變化的深層社會結構，而這些現象並非中國獨有。西方國家，乃至區域內的南韓與日本，同樣面臨人口老化、出生率難以回升的困境。研究顯示，原因之一在於育兒負擔多半由女性承擔，但也存在其他轉變，例如結婚率下降，甚至連交往與約會的意願也在減弱。河南省的羅先生認為，中國的政策忽略了真正的問題：年輕人彼此互動方式的改變，這種改變愈來愈迴避真實的人際連結。他指出，中國性玩具銷量上升，正反映出「人們只是自我滿足」，因為「與另1個人互動，已經變成1種負擔。」如今上網更容易，也更令人感到安心，因為「壓力是真實存在的」，羅先生透露「現在的年輕人承受的社會壓力，遠比20年前大得多。物質條件或許改善了，但對他們的期待也高得多，結果大家都筋疲力盡了。」
不生也要課稅？中國擬徵13%避孕稅 避孕用品漲價掀網友怒火
中國政府即將實施新政策，自2026年1月1日起，避孕藥品與保險套等相關用品將不再享有免徵增值稅的優惠，改為課徵13%的增值稅。這是中國30多年來首度對避孕用品課稅，被視為配合鼓勵生育政策的一環，但此舉已引發女性反彈與學者警告，恐對公共衛生構成隱憂。根據《美聯社》報導，新稅制雖未獲中國官媒大篇幅報導，卻在中國社群平台上引發熱議。不少網友質疑：「生小孩的開銷遠遠高於避孕用品，加稅根本無助提升生育率。」也有留言諷刺：「傻瓜才不知道，戴套比養小孩便宜多了。」專家指出，避孕用品價格上升，可能造成非計畫懷孕與性傳染病增加，特別是對經濟弱勢群體影響更為顯著。美國維吉尼亞大學人口統計研究中心主任蔡倩（Qian Cai，音譯）表示：「13%的稅率對提升生育意願影響非常有限，真正左右人們決策的是育兒成本，而非避孕花費。」中國政府自1980年代起實施「一胎化政策」，2015年放寬為二胎政策，2021年進一步開放三胎。然而，在人口紅利消退、新生兒數量持續下滑的背景下，政府轉而祭出各項鼓勵生育的政策，包括對避孕用品課稅等措施。根據中國國家統計局資料，2019年中國新生兒人數為1470萬人，至2024年已降至950萬人，跌幅近三分之一。部分女性對政策表達強烈不滿。已有一名5歲孩子、無意再生育的胡玲玲（Hu Lingling，音譯）直言：「這項政策非常無情，我甚至打算帶頭禁慾作為抗議。」她批評：「與過去強迫墮胎的時期相比，這種反向推動生育的作法更顯荒謬。」江西萍鄉市32歲教師鄒萱（Zou Xuan，音譯）則認為，政府正透過經濟手段限制女性性自主與生育選擇，「這根本是管控女性身體與性慾的方式。」蔡倩也進一步提醒，若保險套與避孕藥價格因稅負提高，低收入族群將更難取得避孕資源，將可能推升意外懷孕、性病感染、甚至墮胎數量與整體醫療支出。面對日益嚴峻的人口壓力，中國官方如何平衡生育政策與個人權利，以及公共衛生風險，將成為未來施政的重大考驗。中國新政策推動生育卻對避孕用品加稅，引發民眾對性自主與公共衛生的擔憂。（圖／翻攝自X，@CTVNews）
台灣香港中國生育率持續走低 外媒分析三地「人口困境」背後原因
近年來，台灣、香港與中國的生育率持續走低，已成為必須要嚴重關注的社會問題。根據聯合國與台灣官方資料顯示，2023年，中國的總和生育率（Total Fertility Rate, TFR）為1.2，香港僅為0.8，台灣只是略高的0.87，均遠低於世代更替的標準。《BBC》也為此針對3地進行詳細的調查，探索為何陷入「人口困境」。根據《BBC》報導指出，關於總和生育率，通常發達國家的總和生育率須達2.1，才能維持穩定人口，這樣才能避免因嬰兒夭折或疾病等因素導致人口衰退。而當生育率降至1.5以下時，經濟與社會發展則可能陷入「低生育率陷阱」，造成勞動力短缺與老齡化問題。由此可以明顯看到，三地的總和出生率的低迷，顯示總人口正在邁向負增長。中國：人口紅利逐漸消失中國的人口政策經歷劇烈轉變，從近40年的計劃生育政策到近年來的全面催生，但成效並不顯著。自2022年以來，中國人口已連續三年負增長，2024年出生率降至6.77‰，自然增長率為-0.99‰。報導中提到，計劃生育政策的影響深遠，許多女性長期佩戴節育環，結果導致器官受損甚至影響健康。部分女性即便進入老年，仍須動手術摘除「超期服役」的節育環，反映當年政策遺留下來的問題。隨著人口老化與勞動力減少，政府積極推動生育政策，但許多中國民眾對「催生」仍抱持疑慮。中國的低生育率，並非單純的經濟問題，長期的計劃生育政策已重塑社會對婚姻與生育的認知。社交媒體上，許多年輕人公開分享對生育的恐懼，包括懷孕對女性身體的影響、養育孩子的經濟負擔，以及育兒環境的不友善，使得「不生孩子」成為中國年輕一代的主流觀念。香港：政治變局與高生活成本香港的總和生育率近年全球最低，2022年更降至歷史低點0.701，2023年回升至0.751，但仍在全球排名末端。政府推出港幣兩萬元的新生嬰兒獎勵金，希望提升生育率，但成效有限。香港的政治環境變化，是影響香港人生育決策的重要因素。自2019年反政府抗議活動與《香港國安法》實施後，大批家庭選擇移民，帶走了大量適齡生育人口。根據香港民研的調查，18至39歲的受訪女性中，80%不願生育，其中43%將政治環境列為主要考量，甚至高於經濟壓力與教育制度的不確定性。除政治因素外，香港的教育制度與高壓的競爭文化也讓許多家長望而卻步。許多有小孩的家庭選擇移民至英國、加拿大或台灣，以尋求更自由的成長環境。此外，中小學學生流失嚴重，2020年至2023年間，近6.8萬名學童隨父母移居海外，進一步加劇了香港人口流失的問題。香港政府除了提供生育補助外，也推動「高才通」計劃，希望透過引進人才填補勞動力缺口。但香港社會長期以來強調競爭、學業壓力大、居住空間狹小，這些結構性問題未能改善，仍使許多年輕人對生育缺乏信心。台灣：年輕世代改變婚戀觀台灣的總和生育率目前也是全球排名中的後段班，2022年為0.87，2023年持續低迷。美國中央情報局（CIA）預測，台灣將於2025年正式成為全球生育率最低的國家。導致台灣生育率下降的主要原因之一，是年輕人晚婚甚至終身未婚。根據內政部統計，35至39歲未婚人口占47.6%，較2000年增加25%。有學者指出，台灣約三分之二的年輕人沒有穩定交往對象，即便有意結婚，也難以找到合適的伴侶。此外，傳統的婚姻價值觀與現代女性意識的轉變，也導致生育率持續下降。許多女性認為婚姻對女性並無好處，甚至選擇單身生子或實行開放式關係。例如，一名37歲女性因不想等待理想對象，決定透過人工生殖技術在海外借精生子。與此同時，年輕男性則受限於低薪與高房價，選擇延遲婚姻或乾脆單身，認為「單身生活更輕鬆」。台灣政府為因應少子化危機，編列超過新台幣1,161億元的生育對策經費，推出托育補助、育兒津貼與公立托嬰名額增加等措施。但這些政策的影響仍需時間觀察，許多台灣年輕人對於「政府鼓勵生育」抱持懷疑態度，認為單靠補助難以解決根本問題，如高工時、低薪資與高昂的育兒成本。
公告將退出WHO！川普不滿陸出錢太少 稱滿足1條件考慮重加
美國總統川普（Donald Trump）於20日正式宣誓就職後，隨即簽署行政命令，宣布美國將退出世界衛生組織（WHO）。不過近日川普也聲稱，可能會考慮重新加入世衛，但前提是該組織進行改革。川普先前指控世衛要求美國支付「不公平的繁重費用」，並表示美國的財政貢獻與其他大國相比不成比例。據悉，美國在2023年為世衛提供了近全球總預算的五分之一，為其最大金主。然而根據《路透社》的報導，川普在近日表示，他可能會考慮重新加入世衛，但前提是該組織進行改革，「也許我們會考慮再做一次，我不知道。也許我們會的，他們必須清理乾淨」。報導中指出，根據相關規定，美國預計將於2026年1月22日正式退出世衛。世界衛生組織2024至2025年的兩年預算總額達68億美元，而美國貢獻約18%，遠超中國的資助金額。川普對此表示不滿，認為中國人口遠多於美國，卻繳納較少資金。此外，川普在演講中提到，他將要求沙烏地阿拉伯在美國增加投資規模至約1兆美元，高於該國原先承諾的6000億美元。沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德本薩勒曼（Mohammed bin Salman）上週告訴川普，該國計劃在未來四年內投入6000億美元擴展與美國的投資與貿易合作。美國是否會最終重返世衛仍待觀察，而川普政府對國際組織的態度及外交策略將成為未來關注焦點。
美前駐聯合國大使盛讚台灣民主 提出應強化國防投資
財團法人國防安全研究院12日在台北君悅酒店舉辦「2024台北安全對話」，邀請多國專家學者與會，聚焦中國對全球威脅及台海安全。受邀演講的前美國駐聯合國大使克拉夫特（Kelly Craft）在演說指出，台灣應持續強化國防投資，採購先進武器，提高防禦能力，她更盛讚台灣民主，強調｢台灣民主已是世界與中國的燈塔｣，很榮幸與台灣站在一起。克拉夫特說，台灣目前為止共舉行8次總統選舉，今年台灣民眾也在極權主義的陰影、權威下完成總統大選，並且展現出了巨大勇氣。相較之下，中國國家主席習近平廢除中國憲法規定的任期限制，在2023年成為史無前例的第3任中國國家主席，走向終生極權的道路。她認為，即使中國人口是台灣的數10倍，但隨著台灣民主自由與自由市場的承諾，將為台灣民眾帶來前所未有的繁榮。克拉夫特指出，面對兩岸不平衡的軍力對比、補給困難等問題，台灣應持續強化國防投資，採購精準武器、防空系統、情監偵無人載具、智慧水雷等先進武器裝備，持續推動後備部隊改革、提升網路作戰及防禦能力，加強戰略能源與物資庫存，建立強大嚇阻能力。而針對台海安全，克拉夫特提到，台灣的領導階層應該要問自己，「如果中國明天就要入侵台灣，自己準備了些什麼？」台灣應立刻進行準備，不能夠再拖延。同時，台灣也要增加煤炭、石油等緊急用品的儲備量。克拉夫特強調，她相信若台灣民主受到威脅，一定會表現出勇氣與決心，但重點在於台灣應該確保中國永遠不會、也不敢威脅台灣，並清楚了解台灣有能力、意願捍衛這座島嶼。
台灣將遇經濟危機 東亞4國高齡化衝擊競爭力…這國家人口將暴崩11億
東亞4大經濟體日本、韓國、台灣及中國大陸，分別在二戰後與冷戰後創下經濟奇蹟，但持續下探的出生率及人口數，正侵蝕乃至威脅這4大經濟體的未來競爭力。威斯康辛大學麥迪遜分校（UW-Madison ）研究員易富賢（Yi Fuxian）直言，這趨勢已無法靠提升出生率來挽救。據《新聞周刊》（Newsweek）報導，來自大陸湖南並長期關注中國人口問題的易富賢指出，東亞地區出生率全球最低，其中4大經濟體的出生率排名世界墊底，日本1.36、中國1.0、台灣0.85、韓國0.7。人口結構萎縮、高齡化加劇導致勞動力減少、扶養比上升、公共服務及退休金面臨的壓力提高，正威脅這4大經濟體的長期競爭力，且光靠提升出生率來反轉頹勢幾乎是不可能的。易富賢認為，該4大經濟體非常重視教育的文化、晚婚晚生、城市人口密度高，造成高房價及高生活成本，像環環相扣的連鎖效應影響人口及出生率，其中中國大陸又多了「一胎化政策」的歷史因素。1980年至2016年的一胎化政策改變了中國人生育觀，北京結束該政策同時，也推出減少學費、改善生育保險、育兒津貼、住房優先等措施鼓勵生育，但易富賢悲觀認為，中國正步上日本昂貴且無效的挽救出生率後塵。處於「未富先老」的大陸缺乏足夠財源跟上日本過去腳步，且中國已連續7年死亡數高於出生數，2023年人口再度下降，若趨勢不變，中國老人人口將在21世紀中葉暴增1倍以上。易富賢預測，中國出生率「難保0.8」，當前有14億人口的大陸，2050年人口將低於10.2億，22世紀的2100年低於3.1億。全球出生率最低的韓國，政府斥資2000億美元（約新台幣6.4兆元）補貼新手媽媽及大家庭，措施有現金及提供不孕症治療、兒童照護，部分私人企業也獎勵員工生育，如建築業巨擘Booyoung Group提供每名新生兒（約新台幣24萬元）獎勵。易富賢在提到移民是刺激人口成長方式時，表示台灣出生率雖然持續下降，但拜移民增加所賜，台灣2023年人口反而增加15.5萬人。
高考釘子戶仍差幾十分才能上大學 56歲男子不放棄「備戰第28次」
中國高考競爭激烈，四川成都1名56歲的男子梁實，參加了27次高考仍未考上理想的大學。近日他捲土重來，開始備戰2024年的高考，目標是重點大學的他，表示明年6月應該就能為他的高考之路畫上句點，順利考上大學。中國人口基數眾多的情況下，每年的高考競爭都很激烈，不少人在第1年參加高考時，都未能如願考上理想的大學。不過四川成都有1位56歲的男子梁實，更是持續參加了27次高考，也因此有了「高考釘子戶」的稱號。2023年高考他的總分共424分，離本科線還有幾10分的差距。對於這個分數，梁實表示相當不甘願，也很失望，不過他相信明年成績漲個100多分不是問題。他在10月10日時接受陸媒訪問時表示，他決定捲土重來，重新備戰第28次的高考。當被媒體問到他明年的目標是什麼，梁實回覆表示「目標就是上重本」。雖說過去曾有幾次高考的分數超過本科錄取的分數線，不過志在考上前段學校的梁實，都放棄了志願的填報。能考上好的學校，是梁實最大的人生夢想，今年已經56歲的他表示「不可能考到好多歲嘛！」不過他也認為明年6月，應該就能為他的高考之路畫上句點了。
脫單好難？陸單身人口達2.3億 專家：年輕人缺乏談情說愛能力
昨（22日）是七夕情人節，大陸很多年輕人卻找不到另一半共度佳節，「脫單難」似乎成為社會一大問題。專家表示，截至2021年，大陸全國15歲以上單身人口約為2.39億人，主要原因是年輕人缺乏談情說愛的能力，由於情感教育被忽略，往往面臨「上學期間父母禁止戀愛，畢業之後父母催促結婚」的尷尬局面。《環球時報》報導，中國科學院心理研究所簽約心理咨詢師鄭莉指出，《中國統計年鑑（2022）》數據顯示，截至2021年，全國15歲以上單身人口約為2.39億人，且年輕人婚育年齡普遍推遲，《中國人口普查年鑑－2020》顯示，2020年大陸的平均初婚年齡28.67歲，比2010年的24.89歲增加了3.78歲。鄭莉認為，年輕人面臨3大戀愛難題，分別是社交圈固定、宅、不喜社交，都與情感教育缺失有關，長久以來教育制度以智力學歷教育為主，戀愛課、性教育課等課程缺乏。情感教育是在教育過程中，對學生進行情感培養、情感引導、情感表達和情感調節的全面性情商能力教育，可以幫助學生建立良好的人際關係、情感關係，促進其情感智慧、情感溝通、自我認識和自我管理能力的發展，全方位提升生命幸福感和滿意度。專家表示，現在年輕人普遍缺乏談情說愛的能力，他們從小到大培養的都是各種生存能力，而與戀愛、情商等相關的知識灌輸極少。孩子的社交、表達，乃至與異性溝通、矛盾處理等能力，應該從幼兒園就開始培養，到了初、高中進一步強化。由於情感教育被忽略，年輕人往往面臨「上學期間父母禁止戀愛，畢業之後父母催促結婚」的尷尬局面。此外，隨著智能手機、社交媒體等普及應用，年輕人越來越習慣在社交媒體等線上互動。面對面交流的減少，影響年輕人對社交情景的感知、觀察與理解能力，妨礙共情能力的發展，阻礙社交技能的提升。再加上新冠疫情的影響，加劇了有些人的面對面社交焦慮、恐懼。要解決年輕人面臨的問題，鄭莉認為，一方面，單身青年要從根本上著手，即從科學正規渠道，主動接受成人情感教育、成人性教育，補上孩童時代所缺的情感課。
陸去年結婚683萬對「創37年新低」 專家這樣看
受生活所逼，現在有些年輕人不結婚也不生小孩。據最新數據顯示，大陸卻去年結婚人數為683.3萬對，創下37年來新低。專家分析，年輕人的思想變化是主因。據《第一財經》報導，近年來大陸因為適婚人數減少和思想變化等，結婚人數驟降，據民政部最新發布的統計季報數據，2022年大陸結婚人數為683.3萬對，這是自1986年來的新低。據了解，該數據也是自2013年1346.9萬對的最高點後，人數連9年降，大陸結婚人口在2019跌破1000萬對，之後持續遞減，2022年直接跌破700萬。人口專家董玉整分析，現在多數人在27歲後才成家立業，結婚年齡不斷延後。根據《中國人口普查年鑑-2020》，大陸2020年平均結婚年齡為28.67歲，比2010年的24.89歲，晚了3.78歲。國家衛生健康委人口家庭司副司長楊金瑞說，年輕人大多在都是工作，競爭壓力大，所以也比較晚婚。專家說，思想變化是不婚主因。大連交通大學的李姓女子說，她的碩班同學都是1989年或1991年出生，現在30好幾了，很多人都沒結婚。董玉整表示，思想變化是主因，單身、不婚、不育的年輕人變多，也有很多人不把結婚放在人生規畫內，又加上結婚成本高昂，更影響結婚的意願。有許多網友說「自從30+，就忘記時間忘記年齡忘記要結婚了」、「找個人是為了錦上添花，不是同舟共濟」、「離婚的更多，尤其高考後」、「每天工作已經這麼累了，不能想像再生孩子帶孩子，這是要命」、「我35，父母快要發瘋，我還是不想湊合去結婚」。此外，結婚率下降，造成大陸新生兒出生率降低，據國家衛健委的數據，2021年新生兒為468.3萬，這是大陸首次跌破500大關。
終於超車中國 印度成全世界人口最多國家
中國作為全球第一人口大國時代告終。聯合國報告預測，2023年印度總人口數將超過中國，成為全球人口數最多的國家。美媒也引述人口學家分析，具體預測印度超過中國的時間，大概落在今年4月中旬。中國人口年齡結構呈現「高齡化」，而印度則以「青壯多」為主。世界上億人口國家排名。聯合國《世界人口展望2022》報告顯示，全球人口在2022年11月達到80億，中國、印度各擁有逾14億人口，等於是全球有逾三分之一人口集中在中、印兩國，印度人口數還將繼續增加，至2050年將達16.7億人，在2064年達到人口高峰。但值得注意的是，印度因受到疫情影響，最新人口普查未見進展。反觀中國在過去數十年間，為放緩人口成長速度而實施一胎化等節育政策，是現在人口增長趨緩，甚至倒退主因。據中國官方2022年底統計，總人口為14億1175萬人，較上年底淨減85萬人，出現近61年來的首次人口負成長。聯合國去年就預估，2023年4月14日的印度總人口數會超越中國。聯合國人口估計暨預測部門負責人嘉蘭德表示，「這是一個近似值，也是最佳預測。」中國、印度兩國人口的年齡結構大不相同。美聯社指出，過去30年，印度生育率偏高，加上嬰兒死亡率下降，人口呈現年輕化，印度人口的年齡中位數為28歲，超過40％的印度人，年齡在25歲以下。但中國人口則趨於高齡化，官方統計至2021年底，60歲以上老年人口2.67億、占總人口18.9％，預計2035年將突破4億、占比超過30％，進入重度高齡化。印度超越中國成為全球人口第一大國，排名第三到第五名的人口大國，分別為美國、印尼、巴基斯坦。就全球人口數而言，成長率持續走緩。在1962至1965年間，世界人口成長率為每年2.1％，之後急劇下降，2020年已不到1％。至2050年，全球人口年增率可能下降至約0.5％。
中國大陸61年來首次人口負成長 人口學會副會長「人口紅利仍在」
截至2022年末，中國人口比上年末減少85萬人，這是近61年來中國首次人口負增長。這組統計數據引發輿論熱議。人口是影響經濟社會發展的關鍵變量，也是影響綜合國力和國家安全的重要因素。中新社專訪中國人口學會副會長、中國人民大學副校長杜鵬，解讀中國的人口紅利是否在消失？這個負增長對中國經濟社會發展將帶來哪些影響？在未來的全球人力資源結構中，中國又如何找到新機遇？等議題。「負增長」後，中國人口紅利仍在中新社記者：「人口負增長」意味著什麼？中國會不會就此正式進入「長期人口負增長」週期？杜鵬：人口負增長是指總人口數量開始減少這一標誌性轉變，其源於生育率的下降。上世紀90年代初，中國總和生育率就下降到了2.1，2.1也被稱作世代更替水平，即低於更替水平就相當於已經踩下了人口增長的剎車，或早或遲就會出現人口負增長。因此，中國人口負增長起因於30年前，只是到了2022年，直觀的數據才顯示出真正進入人口負增長階段。需要注意的是，2022年中國人口負增長，它還伴隨著出生人口首次少於1000萬這一事件。觀察歷史，1963年中國出生人口接近3000萬，10年前都還在1500萬人以上，2022年降到了956萬。未來的幾十年，中國可能都要處於人口負增長狀態，只是速度快慢問題。中新社記者：中國取得的發展成就在人口結構中曾獲得哪些好處？「人口紅利」是不是真在消減？杜鵬：中國的人口紅利依然存在。人口紅利是經濟學概念，它不僅取決於人口結構，更關鍵的因素是能不能充分利用人口機會窗口。改革開放前，中國勞動力就非常豐富，但這並不是後來中國經濟發展的主要原因。主要原因是改革開放本身充分釋放了中國人口數量和結構的優勢，這才創造了人口紅利。我們說如今人口紅利依然存在，基於三方面原因：其一，中國勞動力數量仍然非常龐大。到2022年，中國16-59歲勞動年齡人口達8.76億，規模依然龐大。其二，中國在從人力資源大國轉向人力資本大國。中國8億多勞動力中，絕大多數受過良好教育，15歲以上人口平均受教育年限已增長到近11年。2022年，中國高校畢業生人數達1076萬，而中國一年新增就業人口在1300萬人左右，如果實現充分就業，絕大多數新增就業人口都是高教育素質人口。我們的勞動力數量可能在未來一些年出現緩慢下降，但勞動力素質在提高，這給我們充分利用龐大的高素質勞動人口提供了非常好的機會。其三，中國進入新發展階段，體制機制在進一步完善，可以不斷促進勞動力供給和就業需求更好匹配。促進城鎮化過程中，農業剩餘勞動力進一步轉移到城鎮，實現了更有效的人力資源配置。因此，必須看到，我們依然有龐大的勞動力隊伍，有更好的勞動力素質結構，有更完善的機制使高素質勞動力更緊密地與經濟社會發展相結合，所以人口紅利依然存在。政策放寬，為何有些年輕人不願生孩子？中新社記者：去年8月，大陸國家衛健委曾刊文談到，低生育率成為影響中國人口均衡發展的最主要風險。這裡的「風險」主要包括哪些？杜鵬：人口負增長後，一方面人口總量特別是勞動力數量在下降，另一方面人口在老齡化，特別是未來十年，中國人口老齡化將呈加速趨勢。「少子」是人口負增長最主要動因，要解決這個問題，還是要關注未來幾十年中，生育率能否得到有效提升。這個「提升」不是恢復到一、二十年前的狀態，而是首先使它不再進一步下降，同時，使有生育意願的人們能夠充分實現生育意願。導致出生人口減少的相關因素，如果我們不能夠在未來5-10年盡快解決，可能人口負增長就會進入加速過程。而從長期來說，雖然人口增長總會進入到一個負增長階段，但我們還是要力爭生育率不出現急劇下降，不出現出生人口數量長期低迷，這樣才有利於人口長期均衡發展。中新社記者：近年來，中國不斷調整優化生育政策，釋放生育潛力。那麼，政策調整後，出生人口為何不升反降？為什麼現在有些年輕人不願生孩子了？杜鵬：生育率下降背後有多方面因素。第一，社會保障普及後，養老不再僅依靠子女，人們的生育觀念也會隨之受到影響。第二，醫療衛生水平和人民健康水平在提高。如今，全國人均預期壽命已經達到78.2歲，東部地區部分省市已經超過80歲，這也對生育水平產生了影響。人口結構變化以後，年輕的育齡人口在減少，所以在同樣出生率的情況下，每年生育的人數也在減少。第三，男女平等觀念深入人心。中國女性就業率非常高，女性要去平衡生育和職業發展的關係。第四，教育水平在提高。我們常說教育水平越高，生育水平越趨於下降，這裡有觀念的變化。同時，教育時間延長，初婚初育年齡也隨之推遲，職場女性在生育方面付出的代價會更高，這也會導致生育人口數量下降。綜合來看，育齡婦女人數在減少，初婚初育年齡在推遲，離婚率、不婚率也在提高。同時，年輕人也會遇到工作和生育之間平衡的難題。這些因素疊加，使得2022年的出生人口數創下了新低。「量的優勢」與「質的優勢」中新社記者：當「少子老齡化」成為常態，人口結構的「一減一增」之間，中國發展面臨的最大挑戰是什麼？我們做好準備了嗎？杜鵬：中國在進行全面的準備。早在2006年，國家層面就已提出積極應對人口老齡化，此後又將應對人口老齡化上升為國家戰略，中共二十大報告將「降低生育、養育、教育成本」「實施積極應對人口老齡化國家戰略」等放在推進健康中國建設的部分進行部署。從實踐來看，這些年我們也在不斷探索解決「一老一小」難題，諸如不斷完善生育政策，探索普惠托育，促進教育公平等，減輕年輕人在孩子擇校、課外輔導等方面的焦慮或撫育成本。此外，養老措施發揮作用與提高生育率也密切相關。家裡的第一個孩子，一般老人會照看，如果第二個孩子還讓老人照看，老人就要有8-10年時間全部用來為子女照看孩子，這就提出新挑戰：老人是否願意幫助子女承擔撫養責任。跟養老一樣，這裡會涉及很多社會保障問題，怎麼促進老人和子女共同居住，怎麼在稅收等方面給予年輕人優待，怎麼解決老年人的異地醫保問題等等，這些方面國家一直在不斷完善相關措施。當然，政策路徑上已非常清晰，但政策落地實施，還要有幾年時間才能夠看到真實成效。中新社記者：應對「少子老齡化」，國際上不少國家已有探索，我們能從其他國家獲得哪些經驗或教訓？當前，最需要做的是什麼？杜鵬：近年來，我們也在借鑒一些國家鼓勵生育的相關措施。但是，總體上來說，我們需要做的，一是戰略重視，要從戰略上關注和促進生育率的提升或穩定；二是綜合施策，不能單從某一方面著力；三是博採眾長，不同國家的好經驗，要結合自身國情進行取捨借鑒。歸根到底，中國還是要走出一條自己的道路。中新社記者：最近，美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇談到，通過提高個體勞動者的生產率來解決勞動年齡人口減少的問題。中國人口從「量的優勢」到「質的優勢」轉變，需要在哪些方向重點著力？杜鵬：首先要明確，我們不是擔心人口負增長導致勞動力不夠用了，而是更關注龐大受過良好教育的年輕勞動力群體，能不能獲得與自己相匹配的就業崗位，使勞動力供給和經濟社會發展需求更加緊密結合。當然，與此同時，中國的現代化進程中，發展方式也會越來越關注於靠技術密集型產業去促進未來的發展。羅奇的觀點也非常重要，他強調個人要素、全要素的生產，也就是我們不能簡單比較勞動力數量，更要比的是勞動力素質、勞動力結構以及現代化的發展模式。中國如何找到新的人口機遇？中新社記者：聯合國的人口預測稱，印度將在今年4月超過中國，成為世界第一人口大國。在未來的全球人力資源結構中，中國如何找到機遇？杜鵬：人口數量第一、第二，本身沒有優劣可言，我們沒必要過分關注人口規模排第幾，而更應關注人口對經濟社會發展是否更有利，人們的幸福感、獲得感是否在持續提高，更應關注人口結構變化會帶來哪些優勢與挑戰。優勢方面，無論是人口受教育程度、健康水平還是人口城鎮化進程，與印度相比，我們都高得多。挑戰方面，我們的生育率較低，人口老齡化較快，也意味著在社會保障方面，要花更大力氣去提升生育水平，解決托育養老問題、教育公平問題、地區間城鄉間差距問題等等。因此，不必拘泥人口數量的排名，我們必須看到過去40年，特別是過去10年的發展成就，從而利用自身優勢和發展勢能，立足人口國情，去走好自己的現代化道路。
61年來首見 陸人口去年負成長
大陸國家統計局17日發布2022年國民經濟運行數據，驚見總人口出現近61年首次負成長。統計到2022年底為14億1175萬人，較上年底減少85萬人。具體數據顯示，大陸去年全年出生人口956萬人、人口出生率6.77‰，來到1949年以後最低點，同時死亡人口1041萬人、人口死亡率7.37‰，換算人口自然增長率為-0.60‰。從性別構成看，統計到去年底大陸男性人口為7億2206萬人、女性6億8969萬人，男性多出3237萬人，總人口性別比為104.69（以女性為100）。再看人口年齡結構，大陸16至59歲的勞動年齡人口為8億7556萬人，占全國人口的比重62％；60歲以上人口則有2億8004萬人、占比19.8％，其中65歲以上人口有2億978萬人、占比14.9％。如從城鄉結構觀察，大陸城鎮常住人口有9億2071萬人，較上年底增加646萬人；鄉村常住人口4億9104萬人、減少731萬人。最終城鎮人口占比（城鎮化率）為65.22％，年增0.5個百分點。針對大陸總人口出現61年來首度衰退，據第一財經引述首都經貿大學中國新就業型態研究中心主任張成剛表示，這是大陸人口總量、人口結構趨勢性變動的標誌性事件。他指出，人口變數是宏觀經濟中的緩慢變數，趨勢一旦形成，在中長期內難以改變，會對宏觀經濟、社會保障、就業等產生長期深遠影響。例如人口老齡化會導致勞動力規模、儲蓄率快速下降，降低宏觀經濟潛在增速，並導致消費結構變化，對不同產業帶來各自影響。同時當勞動年齡人口減少，也會衝擊勞動力成本提升，加劇企業用工荒、招工難，進而導致勞動密集型產業優勢遞減。不過，南開大學經濟學院教授、中國人口學會副會長原新認為，中國的人口發展進入新階段，但也有新的人口機會，「不能輕言人口紅利消失」。據預測，2035年中國總人口依然超過14億，2050年則在13億人以上。同時，人口數量負成長，將減少資源環境的人口總量壓力。
台灣時間不多了！美智庫：國軍改革太慢、人民缺乏備戰意識 廢核政策尤其不智
華府智庫外交關係協會（CFR）研究員、軍事歷史學家布特（Max Boot），曾在去年訪台期間與外交部長吳釗燮、前國防部長楊念祖等人會面。對此，他也在近日投書《華盛頓郵報》（Washington Post），點出台灣在國防和能源戰略上的重大危機，包括總體戰略方針混亂、國防改革過於緩慢、人民缺乏備戰意識，尤其廢核政策更是不智，「台灣98%的能源依賴進口，應該是擴大核電產業，而不是停用。」《華盛頓郵報》9日刊出布特所撰寫的《台灣終於加強防禦。會不會太少，太晚了？》（Taiwan isfinally beefing up its defenses. Will it be too little, too late?），內文指出，許多台灣人指望美國在戰爭爆發時可以派兵援助台灣，但華盛頓目前仍奉行「戰略模糊」政策，雖然美國總統拜登（Joe Biden）數度在口頭上承諾「美軍會為台灣而戰」，但他的幕僚團隊每次都會收回他的發言。布特指出，吳釗燮曾告訴他，要贏得國際支持，台灣就需要展示自己的能力和意志，「保衛台灣是我們自己的責任，如果台灣表現不出保衛自己的決心，也就無權要求任何其他國家協助保衛台灣。」而台灣也確實採取相關措施在加強防禦，例如2023年國防預算提高13.9%，義務役兵役時間從4個月延長至1年，並從美國購買魚叉反艦飛彈、刺針單兵防空飛彈，以及海馬斯高機動砲兵火箭系統（HIMARS）等在俄烏戰爭中大放異彩的武器。但布特也點出現實層面，那就是台灣和烏克蘭存在顯著的差異。事實上，台灣的國土面積只有烏克蘭的1/16，缺乏戰略縱深。人口則是烏克蘭的1/2。除此之外，烏克蘭與北約成員國有安全的補給線，在開戰後持續對烏克蘭輸送物資。而台灣卻是一個可能被封鎖切斷的孤立島嶼，也就是說，台灣需要做好承受長期圍困的準備。尤其台灣目前極其依賴天然氣，但天然氣儲備卻只有十幾天，對此民進黨不但沒有擴大核電產業，反而頑固地淘汰台灣剩餘不多的核電廠。「台灣98%的能源依賴進口，應該是擴大核電產業，而不是停用。」更別提中國和俄羅斯根本是完全不同的對手，中國人口是俄羅斯的14倍，解放軍規模也是俄軍的2倍。此外中國更是全球第2大經濟體，相比之下，俄羅斯只排名第11位，因此中國更有經濟實力投入閃電戰或消耗戰。由此可知，台灣的防衛工作將更加艱難。儘管台灣的國防預算逐年增加，但也僅佔GDP的2.4%，遠低於美國的比例。而國軍雖然恢復1年義務役役期，但還是比以色列與韓國短。布特還分析，除了增加國防預算、軍隊人數之外，台灣還必須修改總體防衛戰略方針。也就是從傳統艦艇、坦克、戰鬥機，以及志願役，改成發展無人機、全民國防、城市巷戰等不對稱作戰。因為這些水面艦艇、坦克和戰鬥機不太可能在中國大量的彈道導彈攻擊下倖存。因此華盛頓認為，台灣應該採用不對稱戰略。但這種做法仍處於早期階段，許多國軍高級軍官仍不清楚此戰略的方向。台灣希望從美國獲得有效的武器，例如海馬斯火箭和刺針飛彈，但礙於俄烏戰爭，上述軍武需要數年才能交付給台灣。此外，布特擔心的是，台灣在軍用無人機的發展上過於落後，因為國軍近期才開始將無人機納入武裝部隊。但相比之下，中國已是全球最大的無人機系統製造國。除了需要數年才能取得裝備之外，前國防部長楊念祖還表示，「我們需要培訓專業士兵和軍官熟悉這些新系統，可能還需要五六年時間。」問題是，台灣是否會還有時間準備？美國中央情報局日前指出，中國有可能在2027年對台灣展開軍事行動，而台灣國防部自己的評估則是「最早可能發生在2025年」。另一個重要的國安危機，就是台灣多數人民根本沒有做好戰爭的心理準備，並未意識到他們的處境有多危險。去年8月的民調顯示，只有39%的台灣成年人認為「很可能」或「有可能」爆發戰爭，而高達53%的人則表示「不太可能」與「完全不可能」爆發戰爭。布特總結，雖然有些台灣人意識到了危機，正從沉睡中甦醒，但多數人仍更願意按掉鬧鐘，再瞇個5分鐘。總之，留給台灣的時間不多了。
大陸結婚人數持續減少 初婚年齡推遲
大陸《第一財經》1日報導，中國結婚人數近年來持續減少，初婚年齡推遲，單身群體日益擴大。數據顯示，2021年中國結婚登記為764.3萬對。這是自2003年以來，結婚人數首次低於800萬對大關。從2022年前三季數據看，結婚人數仍在下滑。結婚登記數據包括初婚人數和再婚人數，相比再婚人數，初婚人數與出生人口的關係更為密切。根據大陸國家統計局編著出版的《中國統計年鑒2022》，2021年中國初婚人數為1157.8萬人，比上一年減少70.8萬人。這也是多年來初婚人數首次跌破1200萬人，為1985年（根據《中國統計年鑒2022》、大陸國家統計局網站公布的1999年以來的歷年統計年鑒中的數據得出）以來的新低。去年大陸初婚人數跌破1200萬創37年新低，今年更低。（圖／觀察者網╱大陸國家統計局 ）以省分看，廣東初婚人數以98.74萬人第一，河南以92.12萬人第二。江蘇、四川和山東分列三到五位。從歷年數據看，2013年是中國初婚人數的最高峰，達到2385.96萬人，也就是說，近8年來，中國初婚人數下降了51.5％。初婚人數持續下滑，有多個方面原因，包括適婚人數減少、初婚年齡推遲、經濟壓力、婚戀觀念變化等。近年來中國青年初婚年齡大幅推遲。根據《中國人口普查年鑒-2020》，2020年中國的平均初婚年齡28.67歲，比2010年的平均初婚年齡（24.89歲）增加了3.78歲。2022年1月20日，國家衛生健康委人口家庭司副司長楊金瑞在回答記者提問時稱，「90後」「00後」作為新的婚育主體，絕大部分成長和工作在城鎮，受教育年限更長，面臨的就業競爭壓力更大，婚育推遲現象十分突出。《第一財經》報導，人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉分析，整對當前年輕人對於結婚的必要性、重要性，對於婚育的社會價值的看法都發生了變化，有的人認為結婚生育並不一定是人生的必修科目，甚至認為單身更自由。特別是在大城市，許多大齡青年還處於未婚未育狀態，盡管他們的父母和親人十分焦慮，但他們自己卻並不著急。「還有相當一部分人認為自己的能力有限，結婚帶來的負擔，承受不起，如此等等。這些思想觀念意識及其行為選擇，對於結婚都不是積極的。」董玉整說。此外，大城市化、經濟壓力以及婚戀觀念變化，也使得結婚年齡不斷推遲，晚婚甚至不婚的人越來越多。例如，高學歷群體，很多人碩士畢業一般都25、26歲了，工作幾年就接近30歲了。另一方面，新冠疫情也影響了青年的婚戀。11月28日，內蒙古自治區統計局網站刊發的《疫情之下內蒙古居民結婚對數創新低》介紹稱：「持續3年的新冠疫情，不僅對我區經濟帶來巨大的衝擊，也影響著我區居民的正常生活，結婚率也在下降，2021年全區依法辦理結婚登記居民13.27萬對，創2004年以來全區居民登記結婚對數的新低。」大陸民政部近期發布的數據顯示，前三季中國結婚登記人數為544.5萬對，比2021年同期下滑7.5％。也創下2007年（民政部公布有2007年以來歷年前三季數據）同期新低。董玉整說，結婚人數、初婚人數的下降，也必將對未來的人口發展產生較大影響：一是出生人口數量更加減少，出生率繼續降低；二是人口自然增長率也受到影響；三是伴隨人們平均預期壽命的不斷提高，人口結構將進一步老化。數據顯示，2021年中國65歲以上人口比例已達到14.2％。董玉整說，由於初婚人數減少等原因，這個比例會繼續提高。
陸「一代戶」比重上升達49.5％ 空巢老人現象突出
大陸家庭模式從「四世同堂」轉為夫妻二人帶小孩的「核心家庭」，近年再逐漸變成獨居、夫妻二人或空巢老人為主的「一代戶」。據最新發佈的中國統計年鑒顯示，2020年全大陸「一代戶」比重較10年前上升15.33個百分點、達到49.5％。據《21世紀經濟報導》引述武漢科技大學教授董登新表示，出現這個局面主要原因包括總體生育率下降、人口老齡化、人口流動等因素。回顧2010年，據中國人口與就業統計年鑒中六普數據，以一對夫妻帶孩子為主的「二代戶」比重高達47.83％，但2020年統計已縮水到36.72％。一增一減的背後，是大陸家庭模式的大轉換。山東社會科學院人口學研究所所長、研究員崔樹義也說，七普調查中，大陸家庭的小型化的趨勢非常明顯，每戶家庭人口數比六普的時候少了0.48個人，當中一代戶的增長是最重要的影響因素。觀察不少人口流入較多和人口流出較多的省份，一代戶占比較大。舉例上海、北京、浙江占比都超過58％。另以東北三省為例，黑龍江、吉林和遼寧近10年的一代戶占比各自提升23.45個、21.49個和19.66個百分點，分別達到59.65％、56.11％和57.18％。崔樹義指出，青壯年流出多的地方，空巢家庭肯定越多。從應對人口老齡化、完善、改善人口結構的角度來看，各地都需要推出政策應對，關鍵在於建立加強政策體系，包括更多的去關心留守老人、空巢老人。
春運返鄉塞車怎麼辦？男淡定開後車廂「盛飯」開吃
中國人口眾多，每年春運返鄉人潮爆滿。一名男子大概是塞車塞出心得，今年新年返鄉途中在高速公路上又遇到塞車情況，竟不慌不忙地打開後車廂，從電鍋裡盛飯回後座吃起來，網友看到新聞後驚呆：「這是塞多少年車得來的經驗啊！」根據《頭條新聞》報導，17日一位來自廣東的男子在春運返程的高速公路上堵車時的「神操作」引發網友關注，只見他淡定、不慌不忙，直接下車打開後車廂，從隨身帶出來的電鍋裡開始「盛飯」，隨後拉開後座車門上車開吃。網友看完新聞後紛紛留言：「看樣子平常沒少被堵車，很有經驗了」、「哈哈哈肯定菜也備好了，有點滷味和鹹菜都下飯」、「熟練的這得堵車堵了幾年才經驗老到」、「別看我現在盛飯很瀟灑，誰見過我當年饑腸轆轆的樣子」、「我就想問廁所怎麼上？一般我都不敢吃喝」。
武漢肺炎擴散風險最高城市 英大學研究：台北位居第3
世界衛生組織（WHO）日前已將武漢肺炎列為國際公共衛生緊急事件，據《泰國曼谷郵報》報導，英國南安普敦大學（The University of Southampton）研究顯示，曼谷、香港是武漢肺炎擴散風險最高的城市，因為自中國大陸有疫情城市抵達當地的旅客最多，而台北也高居第3名。據《每日郵報》報導，南安普敦大學地理和環境科學系教授 Andre Tatem和其領導的團隊分析了在過去幾年中，從歷屆中國新年前14天到隨後兩個半月的時間段中的國際航空旅行資料， 匿名行動電話資料和IP位址資料後發現， 由於在新年期間有大量來自於中國大陸武漢肺炎爆發嚴重的城市遊客前往泰國曼谷，因此泰國曼谷是全球武漢肺炎爆發風險性最高的城市。武漢肺炎疫情嚴重，民眾紛紛戴上口罩自保。（圖／達志／美聯社）報導中也指出，在30個重要城市中，雪梨排名第12，紐約第16，倫敦第19。泰國和日本是風險最高的國家，美國居第6，澳洲第10，英國第17。這份研究是根據2013到2015年中國農曆春節期間，中國人口的典型流動模式。