中高齡就業
」 人口 銀髮族 勞動部
邁入超高齡社會 陳時中：確保穩定充足長照服務人力
行政院陳時中政務委員20日代理鄭副院長主持「行政院長期照顧推動小組第24次會議」，分別聽取衛生福利部「長照3.0規劃：長照人力培育」、教育部「長期照顧養成教育推動成果暨長照3.0計畫精進策略」及勞動部「培訓照顧服務員成果暨長照3.0計畫精進策略」報告案。陳時中表示，隨著長照邁入新的元年與年度起點，特別感謝各界長期以來提供的寶貴意見。「長期照顧十年計畫3.0」已於去（114）年12月31日正式核定。長照3.0的整體政策方向將由過去2.0階段著重量能擴張，進一步深化為醫養結合、導入智慧醫療技術與服務品質的全面提升。陳時中表示，長照3.0的核心目標，是打造一個讓每一位長者都能「活得久、也活得更好」的照顧體系。未來政策將強化中重症照顧，推動出院準備服務與長照體系的無縫接軌，同時導入智慧醫療及資料分析，整合居家醫療與長照服務，提升照護服務的延續性與精準度，促進長期照顧體系的穩健發展。陳時中進一步說，依據最新人口統計資料，截至114年12月底，65歲以上人口已占全國總人口的20.06%，首度超越「超高齡社會」門檻。在青壯年人口持續下滑的趨勢下，如何確保穩定充足的長照服務人力及完善的培訓制度，將是推動長照3.0的關鍵核心議題。陳時中指出，本次會議三項報告案，重點皆聚焦於長照人力相關議題及精進作為，與會者包括中央各部會代表、具實務經驗的專家學者及相關團體代表，長照人力的培育與留任，有賴跨部會、跨領域的公私協力。他期盼各界能從實務經驗出發，就人力留任、專業轉型等議題提出具建設性的指導與建議，共同為長照3.0奠定最穩健的人力基石。會中針對相關議題進行報告及交換意見後，陳時中表示，失智照護主題獲高度關注，未來將持續推動相關工作。另就長照人員「基本能力」之界定，陳時中表示，面對龐大且多元的專業需求，如何在深度與廣度間取得適當平衡極為重要，現行分級制度亦有必要檢視是否與時俱進，並回歸整體長照與照福體系之設計理念，從浩瀚領域中審慎擇定所需之基本能力，同時避免過度增加訓練課程負擔，請衛生福利部就相關方向進一步研議。針對長照專業中非核心工作之處理方式，陳時中提醒，將非核心項目抽離須格外謹慎，尤其在派案制度設計上，應清楚區分「分級派案」與「分類派案」中薪資與專業的差異。他指出，核心照顧工作中仍會有分級派案的必要，但若誤將分級派案導向僅有分類派案，造成服務被切割零碎，且同一服務時段會有多名服務人員到案家提供服務，恐對使用者造成適應困難，也可能降低服務提供者效率，相關制度須審慎檢討與精進。關於運用就業獎勵，鼓勵失業勞工投入照顧服務工作方面，陳時中表示，單純反覆給予獎勵而未設計階梯式機制，恐需再行思考，除協助失業者重返職場外，也應釐清問題究竟出於勞工端或雇主端。另外，鑑於中高齡就業服務方案已逐步擴展，並由勞動部積極推動，陳時中請勞動部於下次會議中，針對就業獎勵制度的精進措施，以及如何與長照體系中非核心工作進行適切串聯提出說明；並請衛福部就核心人力、非核心人力及相關照顧分工，提出進一步完整報告。此外，針對長照人力中的「種子人員」制度，陳時中特別提醒，若涉及輔助感染管制、防火管理及緊急應變等事項，務必事先訂定明確指引與責任界線，避免讓種子人員因職責界定不清而遭到不必要的究責，並請將相關人員保護機制納入制度設計整體考量。最後，陳時中強調，長照相關議題應先於衛福部內部充分討論並研擬解決方案，必要時再召集跨部會協調後提報院級會議，以提升整體政策推動效率。列管案件的目的在於要求限期解決，期盼透過清楚的分工與層級運作，讓長照政策推動更具方向性與效率，並請衛福部確實落實相關機制。
6旬失業男誤信就業補助廣告 南下當車手領千萬遭逮
新北市61歲許姓男子原在運輸業擔任送貨員長達20年，因突遭裁員求職無門，誤信網路「中高齡補助及就業補助計畫」廣告淪為詐團車手，8月1日從新北南下台中取款時被警方逮捕。台中市一名36歲賴姓女子誤信虛擬貨幣投資群組，陸續投入近千萬元積蓄後發現被騙報案，台中市警察局第四分局南屯派出所接獲賴女報案後，詐團仍持續聯繫要求投資，員警因此將計就計，在面交現場成功逮捕從新北南下台中取款的許男。許男供稱，他擔任外務送貨員20年，突然被公司裁員，自己雖已61歲，仍需工作維生。日前他在網路上看到「中高齡補助及就業補助計畫」廣告，內容強調「依地區指派、培訓費用補助，好的方向好的未來」，對方態度親切，主動打電話說明工作內容和補助部分，隔天即表示找到合適職缺。他為求溫飽遂信以為真，並依指示提供身分證件與個資，對方以辦理勞健保為由將其資料收走，並指派他南下台中取款。許男表示，雖然一度懷疑對方是詐團，但因經濟困難仍不得不答應前往，結果真的是當車手。從詐騙集團與許男的LINE談話記錄可知，詐團假藉可協助申請補助及輔導就業，待許男上鉤後，騙說已找到適合工作，更進一步透過通話告知細節。警方呼籲，切勿輕信網路投資群組及標榜高獲利的投資平台，也不要隨意提供個資以免淪為詐團幫兇。若遇可疑投資或求職訊息，應立即撥打165反詐騙專線或110報案。全案依詐欺、洗錢防制法等罪嫌移送台中地檢署偵辦。
豐富經驗且穩定責任感 陳瑩：長者是可靠的人力資源
面對高齡化與少子化交織的人口挑戰，臺東縣政府今（16）日正式啟用「銀髮人才服務據點」，致力於活化中高齡人力資源，促進再就業與多元世代連結，包括縣長饒慶鈴、勞動部高屏澎東分署長郭耿華及立委陳瑩都出席揭牌儀式，陳瑩致詞時表示，中高齡勞動者穩定性高、責任感強、人際溝通成熟，呼籲業者，在招募時多參考這些優點。陳瑩指出，臺東縣65歲以上人口已突破21%，55歲以上族群更占全縣總人口的34.5%，顯示高齡人口已是社會結構中的關鍵力量。長期在立法院衛環委員會的陳瑩說，2019年立法院三讀通過《中高齡者及高齡者就業促進法》並於隔年公告實施，其中第34條明訂中央得補助設立中高齡就業服務據點，協助銀髮族群進入職場。此次臺東服務據點獲中央補助221萬元正式啟用，未來中央仍會補助運作經費，這正是地方落實中高齡就業的具體展現。依照規定，據點的服務對象從45歲以上即可涵蓋。陳瑩強調，過去社會對中高齡者存在許多刻板印象，導致他們在求職路上面臨不少障礙。但事實上，中高齡勞動者具備許多優秀職場特質，包括豐富的經驗與專業知識、穩定性高、責任感強、人際溝通成熟、時間觀念與紀律良好、情緒穩定且抗壓性強，這些都是企業不可多得的人才資產。她呼籲業者，在招募與用人時，不妨多參考這些中高齡勞動者的優點，跳脫年齡限制的框架，讓更多優秀人才有機會貢獻職場。活動現場同時舉辦徵才博覽會，包括大樹藥局、麥當勞等多家知名廠商提供多元職缺。陳瑩呼籲，勞動市場應更積極看見銀髮族的價值，歡迎各界業者多加利用銀髮人才服務據點的媒合機制，不僅為企業補足人力缺口，也為中高齡者開創第二職涯的希望與尊嚴。未來她也將持續監督中央資源挹注與政策落實，推動更多據點設立、強化就業支持措施，讓「樂齡」不只是生活，更能真正「樂業」。
7-ELEVEN店員可「坐著結帳」！還能暫停服務 自行決定名牌稱呼
五一勞動節即將到來，7-ELEVEN昨（24）日宣布針對員工人權與安全不斷與時代接軌滾動式調整相關作法，即起提供店員「收銀結帳友善椅」， 若是門市顧客眾多，或者店員為中高齡就業、孕婦，都可按照需求在結帳時坐著服務。為打造多元共融工作環境，7-ELEVEN即日起讓全台門市夥伴能「自行決定名牌姓名與稱謂」，保護隱私、尊重多元認同；更陸續導入「一人當班暫停服務」彈性機制，當夥伴有生理需求或身體不適等突發狀況，可主動放置由總部設計的告示牌於結帳櫃檯啟動臨時暫停服務。考量到部分門市為高消費需求或夥伴為中高齡族群、孕婦，若長時間站立結帳收銀容易感到疲憊，7-ELEVEN領先同業測試「收銀結帳友善椅」，讓店員可以按照需求在結帳時坐著服務。7-ELEVEN表示，去年底每家門市也導入「智能平板」，不僅省下紙張浪費，更平均省下每店每年180小時工時；目前亦全面導入「AI訂貨系統」，讓門市夥伴運用AI演算快速預測銷量訂貨與補貨需求，大幅縮短作業時間，平均減少每店每年365小時工時，同時降低缺貨率進而提升每店業績。7-ELEVEN陸續導入「一人當班暫停服務」彈性機制，可啟動臨時暫停服務。（圖／台南式臉書）
80歲以上長者免巴氏量表聘移工 衝擊國內長照產業
立法院今（27日）三讀《就業服務法》修正草案，80歲以上長者免巴氏量表可申請外籍看護。台灣勞工陣線憂心，若繼續助長，將給人「國家默許將家庭看護工視為奴工」的感覺，在移工制度與權利尚未完善下，將把現行老人照顧服務推向家庭化、市場化的深淵，未來更勢必對國內長照從業人員、中高齡就業機會造成嚴重衝擊。就業服務法原本規定，多數家庭若要聘雇移工需經專業評估（巴氏量表），僅有少數可以免評，2023年總統候選人侯友宜提出相關政策後，勞動部才開放長照服務6個月以上、輕度失智症及特定身心障礙類別等可免評聘移工，但外界仍疾呼應更放寬。立法院在今年上半年就提出就業服務法修正草案，盼開放80歲以上及70至79歲癌友可以免評，勞動部前政務次長王安邦曾在立院公聽會時指出，持續推動擴大多元免評適用對象及範圍，預定9月修正相關法規，對象涵蓋被照顧者80歲以上且有長期就醫紀錄者、失能不可逆特定病症者以及具有偏遠地區醫療診所含衛生所長期就醫紀錄的失能者，預計受惠人數可達5.5萬人，未料該修正最後竟不了了之，形同跳票。超高齡化來臨，長照需求倍增，藍營立委提就業服務法第46條修法，主張80歲以上長者，不用巴氏量表就可以申請外籍看護。雇主協會主張，應讓「重症及失能診斷證明書（俗稱巴氏量表）」回歸診斷證明文件而非申請照護人力之用，讓醫師不用承擔開立量表壓力與後果，開放80歲長者的配套政策，則應包括由長照經費補助照顧重症失能的看護工、重症雇主免繳就業安定費等。衛福部長邱泰源則喊話，勞動部已經有多元化、放寬的政策，超過半數的長者已經通過該管道獲得服務。但是和醫界一起討論過後，認為還是要有醫療專業來做衡量跟評估，也就是保留巴氏量表評估，才會讓真正需要的人，可以得到更好的照顧。
汽車業唯一 中華汽車榮獲「壯世代就業菁采獎」，實現職涯無極限，為中高齡員工打造友善職場
根據104人力銀行的中高齡就業趨勢報告，48%中高齡者希望企業能提供適性職務安排或協助，幫助員工穩定工作，中華汽車以一系列創新且具前瞻性的措施，落實對中高齡與高齡者的就業支持與關懷，打造中高齡友善職場，繼榮獲「第19屆遠見ESG企業永續傑出方案樂齡友善首獎」，2024年再度榮獲勞動部「壯世代就業菁采獎」，成為汽車業首家獲獎企業，展現公司對中高齡同仁關懷照顧與職涯發展的卓越成果。睿華國際管理顧問公司積極輔導中高齡同仁轉任專業顧問，延續職涯價值。(圖片提供／中華汽車)中華汽車三大計畫 建構中高齡友善環境為建構友善職場，中華汽車自2012年起，陸續推動「中華三【零】長青啟航計畫」、「齊新躍進專案」和「世代共融計畫」，提供45-65歲中高齡同仁從工作環境、身心健康到未來發展的完整照顧。為改善產線作業疲勞度，導入62台AGV無人搬運車、推行彈性工時制度等，提升中高齡同仁的工作舒適度與效率；在健康照護上，提供優於法令的健康檢查、公司內設立健保門診等服務，讓同仁擁有即時的醫療支持。實現職涯無極限，協助同仁提前規劃退休生活，成立「睿華國際管理顧問公司」，積極輔導中高齡同仁轉任專業顧問，延續職涯價值，截至2024年累積輔導43位同仁順利轉任，多年來借重中高齡顧問的專業技能，協助76家中小企業進行制度建置，營運規劃和各式教育訓練課程，授課時數達3,397小時。推動「世代共融計畫」，善用中高齡同仁之專業技能與經驗，培育新生代人才。(圖片提供／中華汽車)啟動「世代共融計畫」同仁留任率高達9成中華汽車透過每年持續優化與創新各項員工照顧與關懷措施，不僅提升同仁工作舒適度與職涯發展性，更增強同仁對公司的認同感和歸屬感。自2024年起於企業內部推動「世代共融計畫」，促進不同世代員工相互理解與交流，善用中高齡同仁之專業技能與經驗，培育新生代人才，有效帶動企業留任率從2023年90.5%提升至2024年97.2%；針對中高齡員工的聘任也同步提升，進用率達到16.4%，以友善、平等的職場環境促進世代共融。中華汽車副總經理錢經武表示：「『企業永續來自於人才永續』，我們重視中高齡與高齡同仁的需求與優勢，將持續推動友善中高齡及高齡者的職場照護措施，促進穩定就業，並創造跨世代理解與交流機會，實現世代共融，持續為員工、企業、社會三方創造永續價值。」
跨黨派提《壯世代基本法》草案 何佩珊態度保守
勞動部長何佩珊24日表示，「壯世代」概念是反年齡歧視典範，行政院也已全力推動相關措施，是否需上綱到基本法層次立《壯世代促進法》，有待商榷。立法院社福衛環委員會24日與經濟委員會聯席審查《壯世代政策與產業發展促進法》草案，並邀請何佩珊等官員列席備質詢。與會的多位民進黨立委都認為「壯世代」定義不明，加上草案內容與現有法律重疊之處甚多，實在疊床架屋。領銜提案者民眾黨立委吳春城指出，為了迎向「人人活到100歲」的新時代，應該協助社會與個人重新以「壯世代」稱呼取代高齡、銀髮、樂齡、老人等相關族群，而國家政策制定與產業發展，也需要以壯世代新思維因應超高齡社會的新社會與市場結構。掛名共同提案人的民進黨立委王正旭支持表示，自己看了吳春城「壯世代」著作後非常感佩，也感受到吳春城的用心，自己願意跨黨派共同提案，希望壯世代參與率增加，有助於社會共榮共好，但社會各界確實疑義不小，若能先召開公聽會再做進一步審查，相信會更完整。民進黨立委黃秀芳則質疑，現行法律對中高齡者就業與健康照護已有規定，反而是「壯世代」定義不明確，《壯世代促進法》草案恐怕是疊床架屋，委員會不妨先舉行公聽會，廣納各界意見後，未來再擇期討論。何佩珊回顧，其實行政院從2015年開始，就編制「因應高齡社會白皮書」，隸屬行政院任務編組的社會福利推動委員會，也由行政院長擔任召集人跨部會地關注此案，勞動部也在2020年制定《中高齡就業促進專法》，協助中高齡者續留職場，如此已相當完備，「壯世代」概念很好，自己也很認同其中的反年齡歧視概念，但上綱到基本法牽涉甚廣，自己持保留態度，仍待商榷。
中年失業不用怕！勞動部補助「最高6萬」 領取條件一次看
勞動部訂定「壯世代就業促進獎勵實施要點」，補助壯世代勞工最高6萬元、雇主最高30萬元，透過勞雇雙獎勵的方式，促進中高齡者及高齡者重返職場繼續工作，解決勞動市場缺工問題，也讓勞雇雙方都受益。勞動部表示中高齡就業者（年滿55歲以上或年滿45歲以上依法退休者）離開職場連續超過三個月，前往公立就業服務機構進行求職登記，並經由該機構推薦成功就業，且穩定工作滿90天後，全職受雇者可獲得每次3萬元補助，再繼續穩定就業3個月，可再領3萬元，最多領2次，累計最高可達6萬元；而若為部分工時工作者（每月薪資達到基本工資的一半以上），則每次可申請1.5萬元補助，最高上限為3萬元。勞動部雲嘉南分署長劉邦棟表示，為鼓勵雇主提供友善職場，進而協助壯世代勞工穩定就業，凡雇主進用各就業中心推介年滿55歲以上失業者或依法退休者，並提供調整工時、心理諮詢或關懷措施等友善協助方案，可補助企業每人每月3,000元職場支持輔導費，最長12個月，每年最高30萬元。此外，勞動部也持續精進服務內容，將依不同產業與職業訂定職務再設計服務指引，協助事業單位透過工作方法與流程改善，以積極進用壯世代，並擴大退休再就業協助措施之適用對象，促進延緩退休及賡續強化現有各項措施協助壯世代繼續工作，包含禁止年齡歧視落實職場平權，補助雇主辦理在職訓練提升員工技能，失業勞工免費職業訓練，以職場學習再適應計畫加強就業準備，推動工作與生活平衡優化職場環境，擴充退休人才資料庫活化退休勞動力，佈建銀髮就業服務據點協助在地就業，以及結合部會據點擴大服務網絡提升服務量能等。勞動部強調，壯世代的態度與經驗，往往是企業營運成長的重要元素，也有越來越多雇主發現他們的長處且善加運用，勞動部呼籲事業單位排除刻板印象，給壯世代勞工工作機會，相信他們能協助企業經驗傳承及提升經營效率，一定可成為企業不可或缺的好助力。如想進一步瞭解相關措施，可至「45+就業資源網」查詢相關服務資訊及申請表單下載，或就近洽公立就業服務機構提供協助，或可撥打免付費客服專線0800-777-888，由客服專人提供諮詢服務。
新住民生活需求調查 內政部：15.4％創業當老闆
內政部19日公布「112年新住民生活需求調查」，結果顯示92.1%在台新住民認為最近的日子過得快樂、工作滿意度達94.8%、曾參加各項照顧服務措施的新住民達62.9%、約1/3的新住民過去一年曾參與社會活動，更有15.4%新住民已創業。內政部長劉世芳表示，我國的婚姻移民人數已近60萬人，為瞭解新住民在台生活需求情形，2003年起，每5年辦理1次全國「新住民生活需求調查」，這次是第5次調查，結果顯示，不論新住民的納保率、家庭收入或使用政府提供之照顧服務措施等情形，都有所提升，顯示各級政府及民間團體的扶助及服務措施已產生一定的成效。結合近日通過的新住民專法，擴大新住民的定義範圍，政府將朝向建構更全方位之新住民政策繼續努力。調查結果顯示，我國新住民以45至64歲中高齡居多，占45.6%，其次為35至44歲青壯年，占41.1%；在台工作以服務業為主，占60.5%，與國人相似；整體勞動參與率為75.0%，明顯高於國人的59.2%；家庭平均月收入也較前次2018年調查提升18.2%，增加9,576元。此外，在政府努力推動新住民多元就業機會的各種措施下，受訪者對目前工作滿意度達94.8%，持有技術士證的比例，也自107年調查的6.1%提升至8.7%。另外，新住民朋友已創業者占15.4%。現場有來自新加坡的烘焙師劉洺愷先生，他說2019年來台工作，由於温暖的人情味加上與太太相戀，就萌生在台成家立業的想法，近年已在淡水展店圓夢；此外來自越南的姐妹武佩玟，取得氬氣鎢極電銲甲級證照，十分難得；來自中國大陸的王婷，考取電腦應用軟體乙級證照，雙雙獲得本年度新住民證照獎勵金的獎勵，他們希望自己的經歷也能鼓勵其他新住民，勇於挑戰、實現自我。內政部指出，內政部指出，這次調查共完成1萬餘份有效樣本，結果將作為各級政府施政參考，調查發現，有75.9%新住民在台居住期間已超過10年，39.0%超過20年。曾參加各項照顧服務措施的新住民，也從2018年調查的54.2%增加到62.9%，參與的主要項目，包括汽機車駕訓考照、國中小補校、成人基本教育研習班、識字班等，顯示新住民願意積極融入在台的生活。在家庭與工作之餘，有31.5%的新住民過去一年有參與社會活動、投入公益領域，成為豐富台灣社會的在地新力量。本次調查特別詢問50歲以上新住民對於未來老年生活的想法，有77.3%選擇在台灣養老，15.6%尚未決定，期盼政府能提供長期照顧服務、中高齡就業等資訊與相關協助。而5成以上新住民認為台灣社會、工作場域與政府對新住民的態度與服務，都比來台初期變得更好，4成認為差不多，顯示台灣社會整體持續朝多元友善的社會邁進。
美廉社H2再開25間直營店 三商家購：擴大徵才藥師年薪上看百萬
三商家購（2945）旗下美廉社截至6月有809家門市，今年底前預計再開25家直營據點；三友藥妝Tomod’s目前有16家門市，7月將插旗新北市中和區，Q4將進駐北部2個大型商場。下半年仍持續網羅街邊店點位，並配置藥師駐點，同時也逐步導入三商家購旗下心樸市集產品，提供藥妝品、民生日用品一站式購足。而心樸市集則Q4於大安區再展店。不僅如此，三商家購也廣大徵才，並鎖定青年與樂齡二度就業市場，「青銀族」會是未來徵才重點目標，除了提供穩定的薪酬福利外，每年都會調整新進人員起薪，還加碼績效及各類獎金等相關福利搭配。今年3月1日剛完成營運部門員工調薪7%至9%不等，美廉社「區主管」含相關福利，年薪區間68至75萬元，三友藥妝「Tomod’s藥師主管」年薪上看百萬元。三商家購也預告，9月將自辦首場菁英型徵才活動，準備擴大獵才150至200位，最終招聘20位菁英全方位儲備幹部，延攬有1至3年內工作經驗的優秀青年，培訓為期2年，2年年薪為70萬元，通過2年完整培訓計畫試驗者，可選填志願，優先至心中理想部門服務。三商家購表示，為爭取青銀族群加入零售業行列，透過職務設計的優化，如適切的工作學習追蹤表，進行適度分工，同時提供完善的職涯升遷計畫，打造永續就業職場。今年上半年三商家購也與老五老基金會合作，開設為期4天，針對中高齡就業群、55歲以上適訓者，進行門市短期培訓班，課程內容包含儀態、基礎工作流程、結帳收銀、商品管理、環境清潔、基礎客訴處理等，以學科及術科，培訓後媒合相對應職缺，並可自行選擇離求職者就近的門市上班，未來也將再規劃與樂齡單位合作課程。
覆議案後全力拚經濟 卓榮泰曝8月成立經濟發展委員會
行政院長卓榮泰17日晚間再次宴請民進黨立委，本次輪到立法院司法及法制、社會福利及衛生環境委員會。民進黨立委吳思瑤於會後轉述，卓榮泰希望在覆議案結束後，政府能真正進入福國利民、經濟發展的新階段，行政院計劃於8月成立「經濟發展委員會」，全面推動薪資、所得分配、財政金融等福國利民政策，全力拚經濟。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤在會後轉述，本次宴會議題主要集中在民生和福國利民的法案上，會中關注到「打詐四法」能否在7月16日前完成修法工作，卓榮泰期待回應人民期待和保障人權上取得平衡。吳思瑤表示，勞動部長何佩珊在會中提及《勞基法》第54條的修改，希望可以鬆綁65歲強制退休年齡，有效解決中高齡就業問題，被視為福國利民的重要法案。此外，針對在野黨提出的《就業服務法》第46條修正和80歲以上免用巴氏量表等議題，何佩珊解釋，行政部門的「多元免評方案」能有效協助需要的長輩快速獲得移工照護，希望大家能支持勞動部立場。在《全民健保法》方面，吳思瑤表示，第62條已進入「深水區」，本週將進行黨團協商，衛福部長邱泰源也會努力與在野黨溝通，並與醫界領袖對話，希望不要支持在野黨強制將醫療點值提高到0.95或1元的提案，會造成財政困難。她也說，政府的配套措施包括成立百億癌症基金、擴大護理人員支持等，也會檢討哪些可以用公務預算回歸公衛項目，不再佔健保總額。此外，吳思瑤透露，會中也有討論到覆議案，再次說明行政部門提出覆議案的理由，不是對抗立法院，而是為捍衛憲法精神所必須的立場，卓榮泰請執政黨立委全力強化社會論述，也希望在野黨立委能聽取民意。吳思瑤轉述，卓榮泰希望在國會擴權和覆議案結束後，政治對立緊張局勢能有所緩和，進而進入福國利民、拚經濟的新階段。卓榮泰表示，行政院將於8月成立「經濟發展委員會」，邀集產官學研等經濟意見領袖，協助推動未來經濟政策，並搭配國家希望工程等重大政策，因此，卓榮泰請立委在國會擴權法案後，全力推動經濟發展。
霸凌清潔婦2／高齡就業年終獎金2百元 盤點全台血汗公司
每年拿下新北市政府千萬標案，專門承攬轄內百家圖書館總、分館的清潔公司爆出爭議，70歲員工A女控訴遭公司主管重打，被霸凌後害怕到不敢上班，其子也質疑清潔公司拿政府公帑，卻以最低薪資聘僱中高齡就業者，疑似血汗公司。台灣的血汗公司爭議不少，去年9月專門製造高爾夫球具的屏東明揚公司被爆出血汗黑歷史，遭勞動部連續3年開罰；北捷也爆出有血汗清潔工，不但沒有特休假，且7年被剝削了2280萬的資遣費。本刊調查，遭A之指控的血汗清潔公司於2013成立，老闆一人獨資，資本額原本5百萬，不到2年變成1千萬元，公司專門承包政府機構清潔標案，今年3月標下250餘萬，去年標案拿下6千8百多萬，前年則是5千5百多萬。A女的兒子指出母親從2020年起就不曾拿到薪資明細，清潔公司疑似違法，希望主管機關介入調查。（圖／攝影黃威彬）A女表示，從保險業務退休後2019年經友人介紹去清潔公司上班，想著能活動筋骨還能賺錢交朋友，一待就是5年，但從去年開始受到同事言語霸凌奚落，但上月29日清洗完廁所後卻遭單位主管李小姐重打右前臂，事後每每憶起就流淚，晚上總是做惡夢睡不好，至今心有餘悸，因害怕而不敢上班。兒子見老母被打心疼不捨，除了帶她驗傷報警，並指控該公司拿公家經費卻以最低薪資聘請人力市場上弱勢族群，質疑是血汗公司。台灣的血汗公司不少，不出事就沒人注意，例如去年9月，屏東科技園區內的明揚國際公司發生大火，釀成4名消防員殉職百人受傷悲劇，血汗黑歷史遭起底，屢遭員工投訴上班超時、工作環境惡劣等，勞動部調查後陸續加重開罰，2021年5萬、2022年10萬、今年15萬，且員工職災工安事件一年竟高達百件以上。據了解，明楊公司Google評論被留下多則1星負評，員工留言怒轟「公司產品是台灣之光，但是公司福利制度及工作環境卻是台灣之恥」、「本薪只有21150元，加一堆津貼才超過本薪，給你一點點錢要你做的跟狗一樣，還有監視器在監視，一點人性都沒有，搞得像在監獄一樣」。屏東明揚公司大火造成4名警消殉職百人受傷，血汗員工黑歷史被挖出，光是員工工作超時即遭勞動部連續3年開罰。（圖／本刊資料照）此外，台北捷運公司外包的清潔公司也被揭發是血汗公司。2017年清潔員李男出面指控北捷清潔外包公司5年來遭勞動局裁罰10次，且3家外包公司為同一集團，卻輪流承包清潔業務標案，且逼清潔員先簽下非自願離職書，再與另家公司簽約，清潔員7年來沒特休還遭侵吞2次資遣費、按年累計的特休假，外包商剝削清潔員高達2280萬元。對於清潔婦A女控訴遭主管打手一事，該公司表示，經向同仁求證後發現狀況與A女兒子的轉述有落差，警方已調閱監視器調查，有待檢警釐清。據她所知，A女當天情緒激動，隔天也沒來上班，公司特別給假讓她緩衝，並未以曠職處理，公司主管曾想跟A女見面了解狀況但被其子拒絕。此外，由於A女年紀較大，加上眼睛白內障開刀，公司因體恤她而作職務調整但引來同事議論，並無霸凌情形，而被控打人的主管職務已調整，改由別人管理現場清潔人員。◎尊重身體自主權，請撥打113、110。◎若自身或旁人遭受身體精神虐待、性騷擾、性侵害，請打110報案再打113找社工
去年逆差達446億…勞保連7年入不敷出 勞動部分析這些原因導致
勞工保險基金收支概況勞保連7年收支逆差！勞保局21日統計指出，2023年保費收入4760億餘元、當年給付5206億餘元，不計入行政院撥補及投資收益，收不抵支約446億元，7年累計逆差已達2364億元。勞動部官員分析指出，收支逆差原因為保費費率偏低，及退休勞工累計人數愈來愈多所致。勞保自2017年起發生收支逆差，且在2020年因勞動部長許銘春揚言「掉烏紗帽也要做勞保年改」，一度引發搶退潮，當年收支逆差達487億元，史上最高，去年的446億元則是第二高。勞動部勞動保險司副司長陳文宗表示，勞工保險費率為11％，與2021年精算報告所指未攤提過去負債的平衡費率16.27％，及需攤提過去負債的平衡費率27.83％，都有距離。他說，目前僅能由勞保局持續加強催繳保費，做好給付稽核。勞保精算報告曾預估，2023年收支逆差將達881億元，但去年僅短少446億元，陳文宗認為，因有些勞工預期退休金可能會短少，現在還能工作就多賺些錢，加上政策鼓勵中高齡就業，帶動延退潮，因而延後勞保請領年齡。陳文宗表示，為穩定勞保財務，政府近年不斷撥補，今年公務預算編列1200億元、特別預算100億元，共1300億元，1月已入帳300億元，接下來將視國庫署情況撥入。「年金改革不能拖延」，全國產業總工會祕書長戴國榮說，為維持勞保基金水位，政府每年以公務預算撥補，但因未入法導致財源不穩定，無法一勞永逸地解決年金難題，更會造成世代不正義，政府雖稱會負最終支付責任，卻未保證最終支付數額。戴國榮呼籲，年金改革應與勞工退休金一併改革，包括勞退提繳率增加等，至於職業工會納保者因為退休金只有勞保老年給付，應額外討論及處理。台大國發所副教授辛炳隆說，雖然勞保收支逆差已連續多年，但因政府撥補、投資效益頗佳等，導致基金餘額不減反增，對此一則以喜，但也一則以憂，喜的是勞保基金財務尚稱穩健，憂的是政府恐怕以此為由延宕改革，且除了撥補應有穩定財源外，納保面及給付面等問題也須討論。
全國中小企業逾163萬家創新高 經部：女老闆占37%
經濟部中小及新創企業署10月31日發布《2023年中小企業白皮書》，根據資料顯示，2022年台灣中小企業家數超過163萬家，占全體企業的98%以上，創歷年新高，其中女性老闆占37.31%；值得注意的是，數據內容也提到，中小企業的員工呈現高齡化趨勢，去年失業人數43.4萬人，則以青年為多。台灣今年的經濟成長呈現「內溫外冷」模式，國內需求有後疫情時期的復甦反彈，但國外淨需求則為全球金融海嘯以來之新低，不過中小企業仍為台灣的中流砥柱。數據顯示，2022年台灣全部企業總家數為165.2萬家，較2021年增加 2.40%。中小企業有163萬3788家、占98.90%，年增率為2.38%；8成為服務業，且近半為「批發及零售業」。去年中小企業銷售額為28.5兆元，占整體企業銷售比重超過5成，年增率為7.41%；其中內銷額為24.9兆元，出口額為3.6兆元；而女性中小企業主有60.2萬家，占37.31%。去年台灣中小企業的就業人數為913.2萬人，占全國總就業人數的79.98%，就業及受僱人數的前3大行業為「製造業」、「批發及零售業」與「營建工程業」。而白皮書也提到，觀察去年中小企業就業者及受僱者的年齡結構，55歲以上之中高齡就業者比重正逐年提高；而去年整體失業人數為43.4萬人，較前一年減少3.7萬人，但從中小企業或政府僱用者失業的，最多的是25到29歲族群；初次尋職者則以20到24歲族群的失業者最多，而從大企業失業的以40到44歲占比最高；整體來說，失業人數以青年，以及具大學學歷相對較多。
中高齡勞參率明顯提高 學者示警「應修勞基法增配套」
65歲以上銀髮族勞參率一覽表台灣2025年將進入超高齡化社會，為了讓未來經濟生活無虞，65歲以上銀髮族勞參率明顯跟著提高，從民國100年平均7.93％，提高到今年8月已達9.91％；主計總處分析，按照目前勞參率提高的速度進行，預估明年65歲以上族群的勞參率將會突破10％。學者更示警，高齡、低收入、低儲蓄的老窮族人數將快速攀升，政府應修訂《勞基法》增加配套，積極因應。不僅銀髮族勞參率提升，主計總處統計顯示，45歲至64歲中高齡族群的勞參率，也從民國100年的60.36％，最新提升至66.55％；人資主管楊宗斌分析，國人平均餘命提升，不論中高齡或銀髮族受僱員工，都抱持分擔家計、多存退休金的心態工作，這也讓整體受僱員工的平均年齡達40.4歲，45歲以上的年齡占比續呈增加、達33.7％。楊宗斌根據主計總處數據分析，當前平均每人月消費支出為2萬3513元，倘若60歲退休，平均活到80歲，20年開銷換算下來，約要564萬元，這未考量通膨、醫療、長照等費用，是最「平價版」的退休金數字；若平均餘命增加、退休金不足，就會延後退休年齡。台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，戰後嬰兒潮，剛好遇到台灣經濟在起飛，薪資增加，並可在房地產便宜之際置產，所以到了一定年齡便可退休，應該算是台灣退休生活相對優渥的族群。但1990年代中期起，經濟發展與實質薪資成長脫勾，至今實質薪資已沒什麼增加，加上這時期，房地產開始飆漲，民眾購屋負擔增加，用年齡來看，當時進入勞動巿場的人，現在約50至55歲，這也意味愈來愈多的銀髮族，因經濟條件不允許，無法提早退休。加上少子化，女子退出職場情況減少，相信65歲以上的勞參率未來會以更快速度攀升。日韓高齡勞參率比台灣高，辛炳隆說，韓國退休年齡為70歲，因為其薪資隨年齡增加，到了一個年齡，企業就會逼其離開原工作，台灣也有這種老年歧視現象，若老年貧窮問題無法解決，這群銀髮族也只能繼續留在職場上工作。辛炳隆說，中高齡就業專法增列避免老年歧視以來，至今沒有適用案例，表示這機制根本沒有獲得落實，政府應強化相關規範。另辛炳隆建議《勞基法》應因應社會脈動，將退休年齡延後，並增加配套措施。他指出，強迫員工退休，如同解僱，理應有對應配套，如公司內部沒有其他適合工作可供就業等，隨著台灣邁向超高齡社會，年金問題遲遲無法有效解決，政府應找出積極措施因應。
明年連假減少衝擊內需？ 王美花：不受影響 旅宿業盼先解決缺工
行政院會昨日拍板2024年政府行政機關行事曆，明年3天以上連續假期只有4個。外界擔心連假減少將影響內需，經濟部長王美花指出，調整後，上班情形回歸正常，總放假天數不變，勞工可以自己調配休假時間，內需不會受影響。觀光及旅宿業者則表示，無論連假變多或變少，目前缺工的情況非常嚴重；如果不解決缺工問題，「就算有客人來也沒員工可以鋪床。」今年因補班日過多引起部分民眾反彈，行政院會昨日拍板明年行事曆，從明年起只有小年夜及清明節需要彈性調整放假及補班。由於明年清明連假剛好跟周休二日連在一起，只有小年夜需要補班。連假減少，對觀光及旅宿業者有何影響？有業者表示，以5天為界線，如果連假沒有超過5天，民眾比較傾向國內旅遊，客源可能傾向旅館業；如果連假在5天以上，民眾較可能出國，客源傾向旅行社。中華民國旅館商業公會全國聯合會理事長洪崇元表示，旅館業遇到很嚴重的缺工，問題存在很久。連假很多確實對國旅客源有幫助，但就算假期首日旅館收到客滿，第2天還是只有5成房務人力，「房間整理不出來，不可能讓客人在旁邊等，且也無法以機器代替！」洪崇元表示，現行勞動法規不允許加班，讓缺工問題雪上加霜。之前業者曾經建議開放外籍移工，但勞動部則以「會衝擊女性中高齡就業為由拒絕」，並表示會提供媒合國人就業，問題是推介來的人「都應付一下來上班，然後就離職」，業者苦不堪言。王美花表示，最近政府推出《疫後振興條例》針對服務業、商圈有相關提升服務品質機制，根據統計，每個月內需量體仍屢創新高，經濟部對內需還是非常有信心。
勞保去年赤字達386億 離破產又更近了
根據勞保局統計指出，去年全年勞保普通事故保費收入達4428億餘元、但支出達4814億餘元，收不抵支達386億餘元，較2021年的288億元進一步擴大，若計入投資虧損的589億元，就算政府今年已撥補450億元、甚至合計特別預算300億元，基金規模仍恐進一步下滑，破產年限恐較精算報告預估的2028年進一步提前。而在2022年支出的4814億餘元中，以老年給付占最大宗，其中年金給付達3381億元、選擇一次給付也有911億元，另由於確診新冠肺炎視為住院診療，因此請領普通傷病給付也請領49億餘元，較2021年的31億餘元增加甚多。勞動部勞動保險司司長陳美女表示，由於勞保老年給付為活到老、領到老，每年給付人數及金額越來越多，加上少子女化等原因繳交保費人越來越少，使得收不抵支數額增加。雖然收不抵支擴大，但相較精算報告2022年預估的收不抵支811億仍有差距，陳美女說，可能是因為近年推動中高齡就業，許多勞工雖然符合領取老年給付年齡，但仍持續工作、加保勞保及領取增額給付，領取的人數不如預期所致。陳美女強調，會持續依法調升費率，把關給付、納保資格等，也會持續爭取政府撥補金額。「勞保難改革」，新北市產業總工會理事長洪清福坦言，因為今年遇到大選年，誰碰勞保誰就選不上，推測政府會持續撥補，且勞保老年給付領取平均金額僅約1萬8000餘元，若年金改革再刪減給付，勢必會影響勞工退休經濟生活安全，「改革較公保年改難度更高」。洪清福建議，勞保為社會互助的社會保險，應可比照健保提高投保級距逾20萬元，且投保平均薪資在4萬5800元以下給付率不變，但若超出4萬5800元部分給付率則應大幅下降，才能世代互助。
深耕台灣紀實1／『農工大縣』的新興產業布局之路
在現代化的今日，台灣各項技術都已邁向成熟，不同縣市間更是各有所長。「深耕台灣紀實」將實際帶您走遍全台，用照片與文字記錄這些縣市發展的足跡，進一步挖掘出台灣各地未來的發展潛力。第一篇，我們首先來到以農業著名的嘉義縣。嘉義縣正逐漸從『農業大縣』轉型為『農工大縣』，所布局的許多新興產業，都是以前傳統農業縣時期不曾見過的。而這些新興產業帶來很多的就業機會，為了因應產業人才需求，除了要把在外的嘉義青年找回來，還要吸引外縣市的人才到嘉義就學、就業。但青年返鄉的同時，也會衍伸出為數不小的住宅需求。雖然嘉義縣的房價相對平穩，但為了提供青年更多誘因，縣府正在研擬「青年產業住宅」，與其他縣市的青年住宅必須設籍一段時間才能購買不同，嘉義縣的青年住宅條件更為寬鬆，只要在嘉義的特定產業園區工作，就能申購平價的青年住宅。目前，嘉義有中正大學、吳鳳科大、嘉義大學以及長庚科大等多所大專院校，一年有2、3萬名畢業生，這些從外地到嘉義就學的年輕人，如果可以留下一成在嘉義，在未來，就可為嘉義的產業帶來活水，進而培養出一支龐大的生力軍。另一方面，除了青年就業之外，台灣現在逐漸邁入高齡化社會，嘉義縣是全國高齡化最嚴重的地方，縣府在關注青年就業問題的同時，也致力推動45歲以上中高齡就業以及65歲以上的高齡再就業，目前已在民雄成立「銀髮人才服務據點」，針對職缺開發、就業媒合、職業訓練，甚至如果想要創業，都會有對應的創業諮詢。目前也在各個工業區向企業倡議中高齡就業，企業也都表示相當歡迎二度就業。「台灣國際農業機械暨資材展」今年在嘉義縣一連展出3天，參展廠商和縣長翁章梁解說機具構造與運作流程。（圖／嘉義縣政府提供）目前嘉義縣有6大產業園區，其中大埔美、馬稠後工業區，已吸引超過百家業 者進駐，其中包括伺服器大廠勤誠興業、食品大廠大成長城、醫療電燒刀製造的大瓏企業及特斯拉供應商和大工業等知名企業進駐，約創造 3200 個職缺，年產值超過300億元；馬稠後後期園區刻正辦理坵塊標售及標租作業，嘉義縣政府預估2025年可全部完成開發，共可容納超過200家的廠商進駐，創造約2萬個就業機會，產值上看800億。嘉義縣馬稠後工業區第一期獲得熱烈迴響，估算年產值超過新台幣300億元。（圖／林士傑攝）
「中高齡及高齡人口」10年增近200萬 勞動力參與率不升反降
據統計指出，我國45歲以上的「中高齡及高齡」人口10年以來共增加198萬餘人，但與此同時，中高齡者及高齡者的勞動力參與率卻不升反降至44.98％，相較10年前下降0.61％、我國勞動力供給恐會出現問題，雖然「中高齡及高齡者就業促進法」（中高齡就業專法）在2020年12月上路，但2021年中高齡者及高齡者的勞參率也僅較前年增加0.02％，仍遠低於南韓、新加坡、日本及美國等主要國家。據統計指出，我國50歲以上民間人口勞參率均次於日韓星美等主要各國，其中又以65歲以上輸最多，我國僅有65歲以上人口僅有9.2％，但南韓、新加坡、日本及美國分別有36.3％、32.9％、25.6％及18.9％。統計更發現，去年10月中高齡及高齡非勞動力共有598.5萬人，其中有98％沒有就業意願，原因以「年紀較大」332.7 萬人占56.8％最多，「做家事」141 萬人占24.1％次之，「家庭經濟尚可，不需外出工作」54.8 萬人占9.4％居第三。勞動部勞動力發展署身心障礙及特定對象就業組組長施淑惠坦言，受到人口結構改變，近10年來45歲以上人口增加近200萬人，但與此同時，有工作意願的人卻未增加，其中相較主要各國而言，又以65歲以上高齡者勞參率明顯偏低，因此才會透過「中高齡者及高齡者就業促進法」把僱用獎助也納入高齡者等對象，還有繼續僱用獎勵等。施淑惠說，雖然中高齡及高齡者整體勞參率較10年前下降，但去年高齡者勞參率達9.18％、創下有史以來最高，如去年雖然遇到三級警戒等影響，但高齡者在公立就業服務機構新登記求職人數去年達1萬8299人較前年的1萬3819人逆勢增加，退休後再登記求職的人數也增加，僱用高齡勞工獎勵人數也明顯增加至前年的2倍，「中高齡者及高齡者就業促進法」已有成效。
中市辦「中高齡就業博覽會」 最高開出55K薪資
中高齡也有機會再展專長，台中市勞工局19日舉辦「中高齡就業博覽會」，求職者王小姐是退休10年的學校人事主任，了解高齡化社會勞動力缺口，應徵連鎖商場商品展示專員職缺，退休前開貿易公司的先生也一起來找頭路，希望活到老、學到老，為社會貢獻一己之力。勞工局舉辦「中高齡就業博覽會」，20家中高齡友善廠商設攤，摩斯漢堡、卜蜂企業、美商德盟全球凱展、橋椿金屬、香港商志盛實業及青松健康等公司一次開出50個以上中高齡友善職缺，台灣卜蜂及志盛實業更開出薪資上看5萬5000元，提供744個職缺。台中市副市長令狐榮達指出，中高齡就業博覽會獲製造業、批發及零售業、照顧服務業及住宿及餐飲業共20家企業設攤響應。求職民眾年齡落在45歲至64歲，職場工作經驗豐富，有相當能力及體力勝任工作，希望找到適合的工作、公司找到優秀人才。王小姐寫著履歷表表示，她以前是學校人事主任，退休10年，也玩了10年，要和年輕人一起學習，不要被社會淘汰，鼓起勇氣重回職場。她先生61歲，過去從事貿易工作，已退休15年，本身對水電很有興趣，特別來應徵金屬職缺，兩人都很有信心，工作衝勁不輸年輕人。