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川普稀土外交企圖重塑全球供應鏈！專家：短期仍高度依賴中國
美國總統川普（Donald Trump）正加速在亞洲建立稀土供應鏈，以削弱中國在全球關鍵礦產中的主導地位。分析人士指出，這項戰略雖可能重塑全球稀土格局，但要見到具體成果仍需要數年的時間。在短短10天內，川普已相繼與澳洲、泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南，以及最新的日本簽署合作協議，旨在強化稀土與其他關鍵礦物的供應，這些原料對綠能、智慧型手機、半導體、人工智慧、電動車及先進武器的製造至關重要。這一連串的協議是華盛頓抗衡北京在該領域「卡脖子」的重要一步，恰逢川習會面前夕。美國非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute，ASPI）副總裁卡特勒（Wendy Cutler）指出，這些協議若能彼此串聯成為「多邊合作框架」，並搭配強而有力的承諾、融資與資源共享，將可「獲益良多」。她預期川普政府還會推動更多此類協議。川普最新的外交成果是與日本達成協議，雙方承諾確保關鍵礦產的原料與加工品供應，同時在未來6個月內為特定計畫提供資金。稍早與澳洲、馬來西亞及泰國簽訂的協議，也包含數十億美元規模的計畫，並承諾維持公平貿易、避免出口禁令或配額。不過，專家指出，儘管這些協議能帶來急需的資金支持，並逐步削弱北京的壟斷，但整體行動的成本高昂且效果有限。前美國情報高級官員、現任喬治城大學（Georgetown University）高級研究員懷爾德（Dennis Wilder）表示：「我們正嘗試擺脫對中國供應鏈的依賴，但這需要時間。中期我們有機會做到，但短期內仍高度依賴中國。」根據高盛（Goldman Sachs）估算，新稀土礦場的開發往往需長達10年，而中國與緬甸以外的已知儲量極為稀少；此外，興建精煉廠也需約5年。中國目前在稀土開採市場中佔有率達69%、精煉達92%、磁體製造更高達98%。美國稀土開發商「愛國關鍵礦產公司」（Patriot Critical Minerals Corp）執行長薩瑟蘭（Brodie Sutherland）形容，這些協議是「改變遊戲規則的關鍵」，將有助於降低美國受制於北京出口管制的風險、穩定稀土價格，並促進國內創新型精煉與回收技術發展。他指出，透過友好國家的穩定原料供應，美國企業得以專注於高效率提取、道德採礦及高附加價值加工；同時，也能帶來長期利益，如降低融資風險溢價、更快取得新礦場許可，以及在補貼國外競爭者面前「建立公平競爭環境。」IESE商學院（IESE Business School）戰略管理教授羅森柏格（Mike Rosenberg）則指出，中國長期以來透過「策略性地操控稀土價格波動」，令他國開發案難以獲利。他認為，若以公共資金支援這些新計畫，全球礦商與精煉商將有能力進行穩健投資，確保合理報酬。然而，專家也提醒，供應鏈多元化與產能回流的同時，必須面對環境代價。羅森柏格表示：「以環境友善方式開採與精煉稀土的成本極高，而中國能壓低成本，正是因為環保規範寬鬆。」英國智庫「查塔姆研究所」（Chatham House）環境與社會中心高級研究員施羅德（Patrick Schröder）分析：「消費者必須接受電子產品與綠能科技價格上漲，因為那才反映了真實的材料與環境成本。」這波政策推動也帶動美國上市稀土礦業股價飆升。根據倫敦證交所集團（LSEG）數據，紐約掛牌的「MP Materials」與「Trilogy Metals」股價均已暴漲4倍以上，「Energy Fuels」飆升3倍，「Critical Metals」漲近90%，美國稀土公司（USA Rare Earth）也上升了75%。對此，「亞洲協會政策研究所」的卡特勒表示：「北京最近威脅對全球實施全面的稀土出口限制，成為全球合作夥伴的1記警鐘。」喬治城大學的懷爾德也指出，中國在出口管制議題上「誤判情勢」，此舉不僅動搖全球經濟，也將貿易戰範圍擴大至其他國家，反而「不利於中國自身利益」，「當中國將這項武器只用於對付美國時還算有效，但一旦波及全世界，反而讓更多國家站到美國這一邊。」
從改革開放到新質生產力！《BBC》分析：中國「5年規劃」如何重塑世界秩序
中國高層領導人本週齊聚北京，共同決策這個國家未來5年的關鍵目標與發展願景。每年的這個時刻，中國最高權力機構「中國共產黨中央委員會」（簡稱中共中央）都會召開為期1週的會議，即俗稱的「全會」。本次會議的決策，將成為中國下1份「5年規劃」的基礎框架，並指導這個全球第2大經濟體在2026年至2030年間的發展藍圖。雖然完整規劃需待明年才會正式公佈，但官員們很可能在22日對外釋放風向，並於會後1週內披露更多細節。據《BBC》報導，美國非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute，ASPI）中國政治研究員牛犇（Neil Thomas）分析：「西方政策運作遵循選舉周期，而中國的政策制定則以規劃周期為基礎。5年規劃闡明了中國欲實現的目標，指明了領導層期望的發展方向，並將國家資源導向這些預設的結論。」表面上看，數百名身著西裝的官員握手寒暄、制定計劃的景象或許顯得枯燥。但《BBC》指出，「歷史告訴我們，他們的決策往往對世界產生深遠影響。」以下是中國的5年規劃3次重塑全球經濟秩序的關鍵歷史。1981-1984：「改革開放」的轉折點要精準追溯中國邁向經濟強國的起點並不容易，但黨內許多人傾向於將1978年12月18日視為轉折點。此前近30年間，中國經濟始終處於嚴格的國家管控之下。然而蘇聯式的中央計劃經濟未能提升民生福祉，多數民眾仍在貧困中掙扎。當時的國家尚未完全從毛澤東時代的創傷中恢復。由新中國創建者發起的「大躍進」與「文化大革命」等運動，旨在重塑國家經濟與社會結構，卻導致數百萬人喪生。在北京召開的11屆三中全會上，新任領導人鄧小平鄭重宣告：引入自由市場經濟元素的時代已經來臨。他提出的「改革開放」政策，成為1981年啟動的新一輪5年規劃的核心基石。經濟特區的設立及其吸引的外資，徹底改變了億萬中國民眾的生活軌跡。牛犇評價：「當代中國的發展成就已遠遠超越1970年代人們最狂野的想像，無論是在重塑民族自豪感，還是確立其世界強國地位方面。」這場變革更從根本上重塑了全球經濟格局。進入21世紀後，數百萬個西方製造業崗位被轉移至中國沿海地區的新建工廠。經濟學家稱此現象為「中國衝擊」，這也成為歐美傳統工業區域民粹政黨崛起的關鍵推力之一。例如川普（Donald Trump）實施關稅與貿易戰等經濟政策，初衷正是為了挽回過去數十年流失至中國的美國製造業崗位。2011-2015：「戰略性新興產業」的佈局中國在2001年加入世界貿易組織後，其「世界工廠」的地位日益鞏固。但世紀交替時，中國共產黨領導層已在籌劃下一步戰略。他們警覺於國家可能陷入所謂的「中等收入陷阱」，也就是當發展中國家無法繼續提供超低工資，卻又缺乏創造高端產品與服務的創新能力時，就會出現經濟發展停滯的現象。因此，中國需要超越廉價製造業，尋找新的增長點，即2010年首次正式提出的「戰略性新興產業」。對中國領導層而言，這意味著要發展電動車與太陽能板等綠色科技。隨著氣候變遷議題在西方政治議程中日益突出，中國為這些新興產業投入了空前龐大的資源。時至今日，中國不僅在可再生能源與電動車領域穩居全球領先地位，更幾乎壟斷了相關產業所需的稀土供應鏈。中國掌控這些涉及汽車、晶片、人工智慧、綠能和先進武器製造的關鍵資源，使其在全球戰略格局中佔據主導地位。北京近期收緊稀土出口管制的舉措，更被川普形容為「企圖挾持全世界。」儘管「戰略性新興產業」於2011年才被正式納入5年規劃，但早在21世紀初，時任領導人胡錦濤已將綠色科技視為帶動經濟增長，以及提升地緣政治影響力的潛在引擎。牛犇闡釋：「中國追求在經濟、科技與行動自主性方面，更加自給自足的願景源遠流長，這已融入中國共產黨意識形態的基因之中。」2021-2025：邁向「高質量發展」這種脈絡或許能解釋，為何近年中國的5年規劃將焦點轉向習近平於2017年正式提出的「高質量發展」。這意味著要挑戰美國在科技領域的主導地位，使中國站上產業尖端。抖音（TikTok）、電信巨頭華為（Huawei），乃至人工智慧模型深度求索（DeepSeek）等本土成功案例，皆是本世紀中國科技騰飛的見證。然而西方國家日益視此為對其國家安全的威脅。隨之而來的對中國科技產品的禁令或禁令企圖，已影響全球數億網路用戶，並引發激烈的外交摩擦。迄今為止，中國的科技成就很大程度上藉助了美國的技術創新，例如輝達（NVIDIA）的先進半導體。鑒於華府目前已禁止向中國銷售這類產品，可預見「高質量發展」將逐步演化為習近平2023年提出的新標語「新質生產力」，此概念更側重自主創新與國家安全維度。這意味著中國要在晶片製造、運算技術與人工智慧等尖端領域取得突破，擺脫對西方技術的依賴，並抵禦外部封鎖。在所有領域實現自給自足，特別是在創新鏈頂端，很可能成為下一個5年規劃的核心宗旨。對此，牛犇也總結：「國家安全與技術自主已成為中國經濟政策的決定性使命。這再次回歸到支撐中國共產主義的民族主義計劃本質，即確保國家不再受制於外力掌控。」
美中貿易談判今馬德里續談！川普政府擬第4度展延TikTok禁令期限
美中高層官員於14日在西班牙首都馬德里（Madrid）展開新一輪貿易會談，討論焦點涵蓋貿易關稅、俄羅斯石油交易，以及中國短影音平台抖音海外版「TikTok」在美國的未來。這是4個月來雙方第4次於歐洲城市會晤，旨在阻止雙邊貿易關係因美國總統川普（Donald Trump）的關稅政策而陷入全面崩解。據《路透社》報導，美方談判代表團由財政部長貝森特（Scott Bessent）及貿易代表格里爾（Jamieson Greer）率領，中方則派出國務院副總理何立峰，以及商務部黨組副書記兼首席談判代表李成鋼。14日的談判歷時約6小時，雙方將於15日上午續談。外界普遍認為，此次會談不會有重大突破，最可能的結果是美國將再次延長TikTok禁令的期限。依規定，中國科技巨頭字節跳動（ByteDance）必須在9月17日前出售TikTok在美國的業務，否則將遭到封殺。但知情人士透露，川普政府已準備第4度展延禁令期限，使這款擁有1.7億美國用戶的應用程式得以倖免。TikTok此前並未出現在美中談判議程上，但此次被公開列入，顯示川普政府正在為延長禁令尋求政治正當性。不過，這可能引發美國國會兩黨的不滿，因為國會早已立法要求TikTok出售其美國業務。川普在今年1月20日重返白宮後，已3度延長TikTok禁令期限，並數次聲稱已有美國企業準備接手。然而，他近期對TikTok態度仍持續搖擺，稱「可能讓它消失，也可能保留，這取決於中國。我自己覺得沒那麼重要，但我願意為孩子們留下它。」然而，美中談判進展緩慢，尤其涉及TikTok核心演算法的交易，必須獲得北京批准。今年春天美方原有1項計畫，打算將TikTok美國業務分拆為美國投資者控股的新公司，但因中國拒絕與美國新一輪關稅升級而擱置。同時，會談還觸及其他爭議，包括美國對中國的出口管制、關稅政策，以及俄羅斯石油交易等問題。美方要求中國與印度停止購買俄油，並呼籲7大工業國集團（G7）盟友共同對此徵收關稅，以削減莫斯科的能源收入，施壓該國重返與烏克蘭的談判桌。目前，美國已因印度購買俄油而對該國的輸美商品加徵25%懲罰性關稅，但華府尚未對北京實施相同制裁。對此，華府智庫「戰略暨國際研究中心」（Center for Strategic and International Studies）貿易專家、前美國商務部工業與安全事務副部長萊因施（William Reinsch）認為：「除非川普與中國國家主席習近平進行一對一會晤，否則我不期待美中之間有任何實質進展。這些會談的真正目的就是為這場會晤鋪路。」雖然川普多次表達與習近平會晤的興趣，但萊因施指出，中方不會在結果還沒明朗之前就同意相關安排，這次的談判是「雙方測試立場並了解彼此底線的機會。」非營利組織「亞洲協會政策研究所」（Asia Society Policy Institute）負責人、前美國貿易談判代表卡特勒（Wendy Cutler）也指出，更具體的成果可能會留待「川習會」，例如10月底在首爾舉行的亞太經合組織峰會上宣布。屆時或將針對TikTok、美國大豆出口限制，以及與芬太尼相關的部分中國輸美商品關稅問題，尋求更實質的協商成果。她補充：「坦白說，中國不急於達成協議，除非能在出口管制與關稅方面取得重大讓步。這2項才是他們的核心訴求。而美國目前也不可能在這些方面做出重大讓步，除非中國在美方要求上有所突破。」
為何川普貿易協議都有「波音採購」？專家曝5原因
美國總統川普（Donald Trump）在國際貿易領域打破傳統慣例，不僅挑戰既有的自由貿易協定，更傾向與各國簽訂細節不多、象徵意義濃厚的雙邊框架協議。而其中最引人注目的，便是航天航空器製造商波音（The Boeing Company）客機的大量採購。據《CNBC》報導，自川普在4月宣布關稅措施以來，1個交易模式逐漸浮現：與美國達成貿易協議的國家，幾乎都會隨之宣布大筆波音飛機的訂單。例如，南韓總統李在明訪問華府期間，大韓航空宣布購買103架波音飛機，總值362億美元，並與奇異航太（GE Aerospace）簽下137億美元的協議，這被視為該航空史上最大規模的交易。日本也在美日貿易協議中下單100架波音飛機，不過未公開金額。甚至馬來西亞、印尼與柬埔寨等較小型的經濟體，也將波音採購納入與美國的貿易框架之中。今年5月，英國也在與美國簽署的貿易協議中訂購價值100億美元的波音飛機。幾天後，英國航空（British Airways）的母公司「國際航空集團」（IAG）更宣布再購入32架波音飛機，總額127億美元。對此，專家指出，波音採購成為談判籌碼的原因之一在於「政治效應」。航空顧問公司「MIDAS Aviation」創辦人格蘭特（John Grant）分析，飛機訂單具備極高的公開能見度，符合川普一貫追求「曝光度」的風格。飛機不僅價格高昂，還能作為貿易合作的鮮明象徵。亞洲協會政策研究所副總裁卡特勒（Wendy Cutler）則補充，這些高額訂單能讓各國展現縮減對美貿易順差的誠意，而這正是川普動用緊急權限徵收關稅時所提出的理由。飛機訂單還有額外優勢。與鋼鐵、農產品不同，波音客機的進口幾乎不會引發美國貿易夥伴國內產業的不滿，不會面臨太大的政治阻力。例如日本長期保護稻米產業，而南韓則是美國第4大鋼鐵出口國。此外，飛機交付往往需要多年時間。根據市場研究公司「Forecast International」，波音的訂單積壓期長達11.5年，空中巴士（Airbus）也有約10.6年的交付期。這意味著各國航空公司在宣布採購時，並不會立刻承受沉重的財務壓力。不過，這並非單純的政治表演。隨著全球觀光產業回溫，各國的航空公司確實需要更多新型飛機。瑞士隆奧銀行（Lombard Odier）資深宏觀策略師Homin Lee便指出，美製客機正是這種貿易協議中最合適的項目。根據國際航空運輸協會（International Air Transport Association）的預測，全球航空公司淨利潤將從2024年的324億美元增長至2025年的360億美元，利潤率將上升至3.7%，總營收預計達9790億美元，創下歷史新高。除了經濟層面外，波音還承載著美國的象徵意義。卡特勒強調，波音是1家具代表性的美國企業，而在全球飛機製造業幾乎由波音與空巴2大巨頭壟斷的格局下，各國的選擇其實有限。儘管波音近年來屢屢爆出安全爭議，例如2024年阿拉斯加航空（Alaska Airlines）客機艙門面板脫落事件、吹哨人的指控以及品質問題，但專家認為波音已在製程上做出改進。《路透社》8月的報導指出，多家航空公司高層已對波音的生產品質恢復信心。截至目前，美國貿易代表辦公室（Office of the U.S. Trade Representative）尚未回覆《CNBC》的置評請求。
中國7月經濟增長放緩！學者曝2原因：在預料之中
中國經濟在7月失去動能，整體增長放緩，且國內需求疲弱，而北京則加大了抑制產能過剩的力度。經濟學家指出，中國下半年經濟放緩在預料之中，因為上半年經濟表現超乎預期的主要推動因素，如政府刺激政策和先發制人的貿易措施，正逐漸消退。據《CNBC》援引中國國家統計局的數據顯示，中國上個月零售銷售額較去年同期增長3.7%，遠低於《路透社》調查分析師預期的4.6%增幅，且較6月的4.8%增長明顯放緩。根據倫敦證券交易所集團（LSEG）數據，中國7月工業產出同比增長5.7%，創去年11月以來的最低水平，也低於分析師預期的5.9%增幅。固定資產投資（Fixed-asset investment）按年初至今計算，截至7月增長1.6%，低於經濟學家預期的2.7%，並較上半年2.8%的增幅放慢。此外，中國7月城市調查失業率為5.2%，較5月和6月維持在5%略有上升。然而，16至24歲非大學生的青年失業率已連續1年保持在14%以上。經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit）高級經濟學家徐天辰表示，這一最新的經濟放緩在預料之中，因上半年經濟表現超乎預期的主要推動因素，如政府刺激政策和先發制人的貿易措施，正逐漸消退。中國上半年經濟增長5.3%，有望達到北京設定的5%增長目標。然而，經濟學家警告，中國全年的經濟增長仍存在低於目標的風險，呼籲在下半年推出新的政策支持。北京和華盛頓於11日宣布，將關稅暫緩執行期延長90天至11月中旬，使雙方避免對彼此大幅加徵關稅，並給2國更多時間談判，以達成持久的貿易協議。亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）中國分析中心（Center for China Analysis）聯合創辦人兼董事總經理錢晶表示，儘管美中暫時休戰，但從技術准入、關鍵礦產、產業政策，到地緣政治結盟等「核心爭議」仍未解決。在談判過程中為2國政府提供建議的錢晶也認為，「重大的政治權衡」將留待未來幾個月美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平可能舉行的峰會上解決。
川普宣布對日、韓課徵25％關稅 再公布12國加稅清單
根據《美聯社》報導，美國總統川普（Donald Trump）於7日宣布，將對日本與南韓進口商品課徵25%的關稅，並針對另12個國家的進口商品設定新關稅稅率，預計於8月1日正式生效。川普透過社群平台Truth Social公開致各國領袖的信函，警告對方若以提高自身關稅作為報復，美方將進一步加徵稅負。他在寫給日本首相石破茂（Shigeru Ishiba）與南韓總統李在明（Lee Jae-myung）的信中指出：「如果你們選擇提高關稅，美國將在原有的25%稅率上，加徵相對等的數值。」這些信件並非最終決策，而是川普試圖主導全球經濟議題的又一舉措。儘管此舉引發市場對經濟成長放緩甚至衰退的擔憂，川普仍堅信關稅政策將有助於振興美國製造業，並支應他上週五簽署的減稅法案。川普在展現強硬立場的同時，也表示仍願意談判，顯示未來貿易談判仍將持續，局勢仍存在不確定性。根據信函內容，來自緬甸與寮國的進口商品將被課徵40%關稅，柬埔寨與泰國為36%，塞爾維亞與孟加拉35%，印尼32%，南非與波赫30%，哈薩克、馬來西亞與突尼西亞則與日韓同為25%。川普在信中加註「僅僅」字眼，暗示已是「從寬處理」。白宮發言人李威特（Karoline Leavitt）表示，川普正為每個國家設計「量身打造的貿易計畫」，此舉將成為本屆政府重點方針。然而，與各國的閉門會談未能取得共識，川普轉而公開信函並寄送至各國領袖，打破以往美國政府在貿易談判上的正式流程。亞洲協會政策研究所副總裁卡特勒（Wendy Cutler）指出，對日韓加稅是「令人遺憾的決定」，因為兩國在造船、半導體、關鍵礦產與能源合作方面對美國至關重要，且近年來在美國設廠投資甚多，創造大量高薪職缺。目前，美方與歐盟、印度等其他貿易夥伴的分歧仍待解決，與中國的談判則被視為長期挑戰，對中國進口商品的課稅已達55%。根據川普的說法，新稅率將於三週後生效，為美國與各國談判預留空間。他預計於週一簽署行政命令，將關稅調升延後至8月1日實施。儘管原本設定的90天談判期即將在本週三屆滿，川普政府官員稱此三週視為延長談判「加時賽」。川普期望透過關稅收入填補他於7月4日簽署的減稅法案可能帶來的財政缺口。有專家警告，零售商若將成本轉嫁，可能加劇通膨。川普則要求大型零售商如沃爾瑪自行吸收成本。美國智庫大西洋理事會的國際經濟部門主席利普斯基（Josh Lipsky）指出，三週的延後期不足以完成實質談判，反而顯示川普對關稅的態度並非僅為談判策略。根據美國普查局資料，美國2024年對日本的貨品貿易逆差達694億美元，對南韓為660億美元。川普表示，汽車進口稅將全球統一設定為25%，鋼鐵與鋁材則課徵50%。過去川普政府亦曾與日韓進行貿易談判，但目前的舉措顯示過往協議未能達成預期成果。另外，對於與金磚國家（BRICS）政策一致的國家，川普也表示將額外課徵10%關稅。金磚國家由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非、埃及、衣索比亞、印尼、伊朗和阿聯酋組成。美國總統川普於7日公布第一批針對多國關稅的通知函後，美股三大指數即在午盤出現明顯下挫。隨著他陸續宣布對緬甸、馬來西亞、哈薩克、寮國與南非等國徵收介於25％至40％的關稅，市場賣壓進一步加劇。標普500指數當日下跌0.79％，創下近三週來最大單日跌幅。道瓊工業指數則收跌422點，跌幅達0.94％，科技股為主的那斯達克指數亦下跌0.92％，三大指數同步走弱，反映市場對新一波貿易摩擦的高度憂慮。儘管川普強調，針對特定國家的「對等關稅」不會與既有的產業關稅（如汽車25％）重複課徵，但在美國擁有大量製造業據點的日韓汽車品牌仍首當其衝。豐田、日產與本田三大日本車廠在美股市場的股價分別下跌4％、7.16％與3.86％。