仙賓礁
」 中國 菲律賓
小馬可仕稱菲中關係「正在重啟」！陸智庫：南海主權爭議仍不樂觀
儘管馬尼拉方面呼籲與北京推動能源合作，但中國大陸智庫學者在中菲2國恢復外交對話後指出，雙方的海上緊張局勢仍可能持續。據港媒《南華早報》的報導，2國高級外交官於27日及28日，在中國城市泉州舉行2輪會談，議題涵蓋廣泛，包括南海的石油與天然氣合作、再生能源，以及海上執法單位的通訊機制。此次外交部磋商為3年來首次舉行，而中菲「南海雙邊磋商機制」（Bilateral Consultation Mechanism on the South China Sea）上1次的會議則是在2025年1月召開。該機制於2017年啟動時，原本預期每年將舉行2次。會談舉行前不久，馬尼拉宣布進入國家能源危機，起因是伊朗為報復以色列與美國的偷襲，而封鎖攸關全球約20%能源運輸的「荷姆茲海峽」（Strait of Hormuz）。隨著菲律賓燃料短缺，菲律賓總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）於24日接受《彭博社》（Bloomberg）訪問時表示，中東衝突可能有助於馬尼拉與北京重啟南海石油與天然氣開發項目。他同時表示，菲律賓與中國的關係「正在重啟」。這番言論顯示馬可仕政府對北京的強硬立場已有所轉向。中國與菲律賓在南海存在重疊主權聲索，並在多個海域地物的控制權上發生衝突，包括黃岩島（菲律賓稱「班拿獨淺灘」）與仙賓礁（菲律賓稱「依斯戈沓礁」）。在最近1起衝突中，中國海軍表示，其1艘054A型飛彈護衛艦於25日在渚碧礁附近進行「例行巡邏」時，遭菲律賓海軍艦艇「危險接近」。事後北京與馬尼拉互相指責對方進行「不安全且不專業的操作。」此外，中國人民解放軍（PLA）南部戰區亦在29日於黃岩島附近展開海空兵力參與的戰備巡邏。儘管未點名菲律賓，南部戰區表示，巡邏升級是為回應「各類侵權與挑釁行為」。中國官媒27日報導稱，該戰區新近列裝的艦艇，包括052D型飛彈驅逐艦「婁底艦」，以及075型兩棲攻擊艦「湖北艦」，近期已展開作戰訓練。對此，中國智庫學者也指出，中菲2國的海上衝突仍可能持續，特別是在2016年「南海仲裁案」（South China Sea Arbitration）即將於7月滿10週年之際。據悉，該裁決否定了北京對南海大部分海域基於歷史權利的廣泛主張；北京未參與該仲裁程序，且始終拒絕承認南海仲裁庭的裁決結果。總部設於海南島的綜合性海洋政策智庫「華陽海洋合作與治理研究中心」（Huayang Centre for Maritime Cooperation and Ocean Governance）副研究員包毅楠表示，馬尼拉可能利用10週年的節點「大做文章」。他指出，在過去2週內，爭議海域已發生5起涉及偵察、雷達鎖定或軍機與海軍力量近距離接觸的事件，「海上摩擦與對峙將持續不斷，不會因為中東衝突或馬可仕的表態而緩解。」南京大學「南海研究協同創新中心」（Collaborative Innovation Centre of South China Sea Studies）副主任馬博則認為，緊張局勢持續的1個原因，是馬尼拉希望透過低強度海上衝突，「凸顯其對華盛頓的戰略價值。」但菲律賓也有意於明年爭取聯合國安全理事會（United Nations Security Council）席位，因此「必須確保緊張局勢不會失控。」2位專家均認為，儘管菲律賓在關鍵的馬蘭帕亞氣田（Malampaya gas field）產量降低下，積極尋求替代能源，但南海聯合油氣開發的前景仍然有限。中國呼籲雙方「擱置爭議、共同開發」，但過去合作屢遭挫折，加上菲律賓憲法對外國參與資源勘探的限制，構成重大障礙。例如2018年達成的聯合勘探協議在2022年無疾而終，而由馬可仕與中國國家主席習近平於2023年推動的合作努力亦陷入停滯。此外，菲律賓最高法院（Philippine Supreme Court）3年前亦裁定2005年與中國及越南簽署的石油勘探協議無效。對此，南海研究協同創新中心的馬博表示：「重新推動油氣合作或可幫助馬尼拉緩解雙邊緊張，但這一目標受到多重重大障礙阻礙，包括憲法限制、對爭議水域主權的敏感性，以及美菲同盟（US-Philippines alliance）下的政治制約。」另一方面，華陽海洋合作與治理研究中心的包毅楠也強調，中國政府在作出任何承諾前，應確保獲得實質利益，「我們應該聽其言、觀其行……過去菲律賓多次釋出善意並提出對話，但之後又不了了之。」
美副國務卿否認撤出印太「僅重新校正」！華府智庫嘆：就是要亞洲自行承擔後果
美國外交高級官員於美東時間15日反駁外界對「華府正從印太地區撤退」的說法，強調美國並非後退，而是在重新校正其對外援助政策，以在這個具有高度戰略重要性的地區更有效地與中國競爭，同時透過具針對性的援助與安全合作，持續支持盟友。然而，美國防長赫格塞斯（Pete Hegseth）曾透露，在美中交戰的兵棋推演中，美軍「每次都輸」；《紐約時報》上週更曝光美國戰爭部「優勢簡報」（Overmatch Brief）機密文件，顯示美軍恐無力保台。華府智庫對此也批評，川普政府的國安戰略就是要讓亞洲自行承擔後果。據《南華早報》報導，美國國務院政治事務副國務卿胡克（Allison Hooker）指出，美國政策的重點正從廣泛型援助，轉向符合美國利益、並推動「自由且開放的印太」（Free and Open Indo-Pacific）的精準夥伴關係，涵蓋關鍵基礎建設、海事安全、關鍵礦產，以及用於強化區域韌性並反制敵對勢力影響的軍事融資。她形容，政府目前的策略是1種「重新校正」，而非「撤退」。她在15日舉行的首屆「印太對外援助會議」（Indo-Pacific Foreign Assistance Conference）上表示：「美國是1個太平洋強權，而印太的未來與我們的核心國家利益直接相連。」她補充，華府對該地區的承諾依然「毫無動搖。」胡克進一步說明，美國的對外援助正愈來愈被視為1種「力量倍增器」，目的在於帶來長期安全利益，而非僅提供短期救助。其目標是協助各國取得能隨時間推進、持續強化區域和平與安全的工具。華府官員指出，這項新做法反映了新版《2025年國家安全戰略》（National Security Strategy，NSS），該戰略文件將印太視為關鍵的經濟與地緣政治戰場，並強調聯盟與夥伴關係是區域繁榮不可或缺的要素。不過，也有部分批評者將此解讀為1種退縮。華府智庫「美國韓國經濟研究所」（Korea Economic Institute of America，KEI）在1份報告中批評這份2025年藍圖是「撤退」策略，認為該政策「目的是讓亞洲自行承擔後果」。該報告於上週指出：「新版《NSS》清楚顯示，美國將選擇站在一旁，要求盟友承擔起防衛太平洋與歐洲的任務。」談及菲律賓時，胡克強調美國對呂宋經濟走廊（Luzon Economic Corridor）私部門發展的支持。該走廊是美國、日本與菲律賓於2024年在7大工業國集團（G7）「全球基礎建設與投資夥伴關係」（Partnership for Global Infrastructure and Investment）框架下啟動的旗艦3邊倡議。此一倡議聚焦於串聯多個戰略樞紐，包括蘇比克灣（Subic Bay）、克拉克（Clark）、馬尼拉（Manila）與八打雁（Batangas），並透過鐵路、港口、潔淨能源、半導體等領域的投資，推動透明、由私部門主導的經濟成長，作為美國所稱「具脅迫性」發展模式的替代方案。對此，胡克表示「菲律賓仍持續面臨南海（South China Sea）的挑戰。」並補充，美國將持續「支持呂宋走廊的私部門發展，以強化這個關鍵盟友的經濟韌性。這類援助只是多項努力中的1例，展現美國對海事安全、航行自由，以及南海集體防衛承諾的堅定立場。」然而，上週公布的新版《國家安全戰略》中，並未提及菲律賓這個美國長期的共同防禦條約盟友。近年來，隨著中國海警船與海上民兵頻繁展開行動，該地區緊張局勢持續升高。最新事件發生在12日，地點在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸稱「仙賓礁」），菲律賓稱之為依斯戈沓礁（Escoda Shoal）附近。中國海警船對菲律賓漁船發射水砲，造成3位漁民受傷，並使2艘船隻嚴重受損。馬尼拉方面抗議此舉構成騷擾，而北京則聲稱其採取的是必要的管控措施，並指控對方船隻進行挑釁。同樣在15日，美國負責對外援助、人道主義事務和宗教自由的副國務卿盧因（Jeremy Lewin）強調，美國援助正愈來愈被定位為促進經濟夥伴關係與達成戰略成果的工具，而非傳統的捐助型計畫，「川普總統（President Trump）是1位商人，也是談判高手，」盧因表示，「我們的援助設計，是為了深化與夥伴國家的貿易與合作關係。未來幾年，我們在印太地區的支出將超過以往任何時期，只是方式將有所不同。」盧因指出，美國正大幅擴展對菲律賓的醫療援助，金額達2.5億美元，並且是直接與菲律賓政府協調執行；同時也計畫提高對區域盟友與夥伴的外國軍事融資。他補充：「我們將提供更多外國軍事融資，以槓桿運用美國的國防工業基礎，一方面推動本國軍力的再振興，另一方面也協助盟友在印太地區捍衛其安全利益。」外界對華府是否正退出對外援助領域的疑慮，部分源於政府對所有海外支出進行嚴格的「美國優先」（America First）審查，該審查暫停了多項既有計畫，並提議大幅削減國務院與美國國際開發署（USAID）的預算，以轉向國內優先事項。今年稍早，川普政府曾試圖削減國會已批准的50億美元對外援助。這種觀感也因另一層憂慮而被放大，即任何美國能見度的下降，都可能讓北京趁勢擴大影響力。中國的「一帶一路」（Belt and Road Initiative）作為1項數以百萬美元計的發展計畫，仍持續向區域內開發中國家提供即時資金。在胡克與盧因之後發言的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿德索姆布雷（Michael DeSombre）則強調，美國在巴布亞紐幾內亞（Papua New Guinea）與馬紹爾群島共和國（Republic of the Marshall Islands）的投資，包括港口升級、貨物檢查基礎設施與重建工程。德索姆布雷也呼籲與私部門夥伴及區域多邊架構合作，例如由美國、日本、印度與澳洲組成的戰略對話機制「四方安全對話」（Quad）；東南亞國家協會（Association of Southeast Asian Nations, Asean）；以及匯集18個太平洋國家的「太平洋島國論壇」（Pacific Islands Forum）。德索姆布雷強調，美國並未如部分媒體敘事所稱「退出對外援助業務」，反而將此次檢討視為「從根本上重新想像對外援助應如何運作的機會。」他補充：「我們希望維持美國無可匹敵的軟實力，並藉此在整個印太地區發揮正向影響。」不過值得警惕的是，《紐約時報》上週才曝光美國戰爭部「優勢簡報」機密文件，顯示美軍在保衛台灣時恐陷入重大軍事挫敗，尤其美國海軍最先進的「福特號」（USS Gerald R. Ford）航空母艦在尚未抵達台灣前就會被擊沉，且美國衰敗的軍工產能在長期消耗戰中幾乎毫無勝算；美國現任防長赫格塞斯去年11月也曾直言不諱地坦承，在美中交戰的兵推中，「我們每次都輸。」
南海衝突升溫！菲漁船遭大陸水砲襲擊 控陸方「惡劣手段」釀3傷2船毀
南海爭議海域再度爆發衝突。菲律賓海岸防衛隊表示，大陸海警近日在位於菲律賓專屬經濟區內的仙賓礁（Sabina Shoal）附近，對菲國漁船施射水砲並採取阻擋航行的行動，造成至少3名菲律賓漁民受傷、2艘漁船嚴重受損。菲律賓漁船在仙賓礁附近遭大陸海警水砲攻擊，船身受損嚴重。（資料畫面／達志／美聯社）菲律賓海防隊指出，事件發生於前一日（星期五）下午，當時約24艘菲律賓漁船在仙賓礁附近海域作業時遭到大陸海警船噴射高壓水砲阻擋，還伴隨多次阻礙航行的「攔截動作」。其中一艘大陸海警小型船更切斷多艘菲方漁船的錨繩，對漁船與漁民安全造成威脅。海防隊在聲明中強調，陸方的行為已危及菲國漁民安全，並呼籲大陸海警遵守國際海上行為準則，將生命安全置於首位，而非以執法之名危及漁民生命。菲方同時表示，菲律賓海岸防衛隊派出的救援船在前往現場提供協助時，也遭到大陸海警多次攔阻，阻礙救援行動。大陸海警船以高壓水砲驅趕菲律賓漁船，現場激烈對峙。（資料畫面／達志／美聯社）菲律賓海防隊發言人塔瑞耶拉（Jay Tarriela）特別點名，大陸海警日前對事件的說法實際上是承認其行為不當。他表示：「他們承認對普通菲律賓漁民採取了這種惡劣手段。」此外，菲方已在今晨成功抵達現場漁船，為受傷漁民提供緊急醫療處置與必需補給。對於此次事件，大陸駐菲律賓大使館因當日適逢假期尚未對外界做出即時回應。大陸海警局則於日前表示，其已對多艘菲國漁船採取「驅離與管控措施」，並指控菲方漁船進入敏感水域「挑釁並企圖製造事端」。仙賓礁距離菲律賓巴拉望省西方約150公里，屬於南海主權爭議熱區之一。（圖／翻攝自Google Map）仙賓礁距離菲律賓巴拉望省西方約150公里，屬於南海主權爭議熱區之一。大陸主張幾乎整個南海均屬其領土，與菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、汶萊等國的專屬經濟區發生重疊爭端。2016年海牙常設仲裁法院裁定中國在南海的廣泛主張不具國際法依據，但中國拒絕接受該裁決。南海是全球重要航道，每年貿易額逾4.5兆美元，戰略地位極為重要。隨著各方活動增加，南海海上衝突與摩擦頻繁升溫，亦引發國際關注與區域安全疑慮。仙賓礁爭議海域再次爆發衝突，菲中關係持續緊張。（圖／翻攝自X，@ABSCBNNews）
南海衝突再起！菲稱陸海警發射水炮、撞船 北京反控非法闖入
南海緊張情勢再度升溫！菲律賓指控中國海警船在菲方實際控制的中業島（Thitu Island，菲律賓稱「帕加薩島」）附近，動用水炮及撞擊菲律賓船隻，並形容此舉是「明顯挑釁」與「直接威脅」。中國方面則反指菲律賓船隻「非法闖入」中國海域，且「危險接近」中國船隻，強調菲方應為碰撞事件負全責。綜合外媒報導，根據菲律賓海巡署（Philippine Coast Guard，PCG）說法，12日清晨，包括「達圖帕古布亞號」（BRP Datu Pagbuaya）在內的3艘菲律賓公務船，停泊於中業島海域執行保護當地漁民任務時，遭多艘中國船隻接近並以水炮威嚇。約1小時後，1艘中國海警船更被指直接對「達圖帕古布亞號」發射水炮，隨後撞擊該船尾部，造成輕微損壞但無人受傷。馬尼拉當局的海巡署及「漁業和水產資源局」（Bureau of Fisheries and Aquatic Resources）表示，將持續在該海域進行保護任務，強調「我們的存在對維護漁民生計至關重要」，並指責中國此舉是對主權的公然挑釁。不過，中國海警方面隨即發表聲明反駁，稱2艘菲律賓政府船隻於當日「非法進入中國南海海域」，其中1艘船隻在仙賓暗沙（Sabina Shoal，大陸翻作仙賓礁，菲律賓稱「依斯戈沓礁」）附近「危險接近」中國海警船，導致碰撞發生。中國方面強調，菲方「應對事件承擔全部責任。」事後，中國駐馬尼拉大使館未立即回應媒體查詢。近年來，中菲2國在南海的摩擦不斷增加，尤其在民主礁（Scarborough Shoal，大陸翻作黃岩島，菲律賓稱班拿獨淺灘）等漁場地區爭端日益激烈。南海是全球最繁忙的航運通道之一，每年有超過3兆美元的貿易貨物經此通行。除了中國與菲律賓外，汶萊、印尼、馬來西亞與越南也分別對部分海域提出主權聲索。