代理人戰爭
」 美國 俄烏戰爭 代理人戰爭 俄羅斯 川普
以蠡測海也無妨談穩定幣 陳冲：我們有何價值被國際認可為middle power
中國古代有以蠡測海一說，蠡，葫蘆切一半，舀水用，意思同以管窺天、片言折獄、窺一斑可知全豹。單靠一瓢水難知海洋全貌，但若取樣慎重，觀察仔細，一瓢水或許仍蘊含重要資訊。Think big start small，眼光遠大，仍須小處著手，我國邦交國少，國際組織的會籍也有限，面對世界，就好比用一瓢水要知道世界全貌，他國閉門會議的內容我們不得而知，政府往往無法取得完整資訊，只能用破碎和零碎資料觀察國際變化，而近二十年變化尤劇，我們更須從不同方法了解世界的樣子，擴張眼界，與國際接軌。 先從幾個川普小故事（也就是所謂的「蠡」）談起。 （本文於清華大學科技管理學院孫運璿科技講座專題發表）1992年，電影「小鬼當家2」選定廣場飯店作為拍攝地點，在合約簽訂後要開拍時當時飯店的業主川普，卻表示需要讓自己在電影中入鏡且有台詞，方可拍攝，劇組只好臨時加了句六字台詞「Down the hall, to the left」換取開拍順利。時至今日，導演Chris Columbus仍時不時談論此事，去年（2005）記者詢問導演，既然認為不可理喻，當初為何不乾脆將片段刪除？導演只能答到：「If I cut it, I'll probably be sent out of the country.」。作為生意人，即使合約簽訂，川普也可以不遵守。另一個蠡（川普小故事）是有關現今很紅的海湖莊園。海湖莊園早期由Post家族所建，卻因維護成本過高而捐給美國政府，不料美國政府也無法負擔成本而返還，1985年，川普告訴Post家族願意出價1500萬美金，遭到Post以價格過低拒絕，川普遂出奇招，以兩百萬美元向KFC老闆購買在海湖莊園與海岸間的海灘，大肆宣傳將在此海灘蓋一建物以遮蔽海湖莊園視線，消息一出，本欲購買海湖莊園的買家紛紛縮手，最終川普僅以七百萬購得海湖莊園，當真做了一筆好買賣。2024年7月比特幣大會，在兩年前曾說比特幣是scam的川普，在面對眾多比特幣擁護者時竟宣示若當選將使美國成為加密幣之都、任內絕不發行CBDC且將確保穩定幣有安全而負責任的發展環境，這三個宣示其實反映川普團隊在海湖莊園協議中的構想，至今仍深深影響世界的經濟活動發展。果不其然，川普當選後迅速推動穩定幣立法，美國天才法案已於去年7月通過。事實上，臉書創辦人祖克伯曾於2019年發布Libra白皮書，聯合23家大型商業巨頭成立協會，欲發行穩定幣。可想像臉書在發布前必曾告知主管機關，但因穩定幣是全新的概念，主管機關最初可能未了解未來有何影響，在最後意識到可能無法控制時一改態度，踩了煞車，Fed聯手世界各國央行封殺，在2021年聯準會主席鮑爾更曾言「若有了數位美元，就不需要穩定幣」，最終協會成員紛紛退出，臉書宣布結束計畫。川普在2024年7月時的宣示，等同決定了CBDC及穩定幣的升降。去年3月我至香港時曾與財庫主管餐敘，當時對方提及香港將通過穩定幣條例，但港幣本身即為非數位化的穩定幣，與美元聯繫掛勾，我詢問是否有其他目的才須再發行穩定幣？對方避而不答，但從日後香港的政策（5/21立法會通過穩定幣條例，5/30刊憲）可知香港穩定幣政策的目的在於「境外人民幣穩定幣」，其考量有二，首先，去中心化與共產主義矛盾，中國不會以境內人民幣作為發行穩定幣的基礎，其二，若以境內人民幣發行，出現問題時將影響整體中國金融市場，但境外人民幣則無此憂慮。去年6月2日，香港穩定幣條例刊憲後幾天，在台北某論壇，我提及「香港的立法，將是貨幣代理人戰爭的序幕」，從英鎊、日圓至歐元，美元一直以來想方設法阻擋其他貨幣挑戰美元霸權，如今，面對中國，美元和境外人民幣間的貨幣戰爭不無可能，中國表面鴨子划水，實則默默佈局，只是數位貨幣牽涉decentralized（去中心化），近期有新聞表示中國官方態度不願穩定幣過於火熱，可能也與當時臉書欲發行Libra相似，對於穩定幣的後續影響謹慎面對。放眼各國，新加坡、日本、韓國及歐盟除美元穩定幣外，即使比例不高，也都開始推行自己貨幣的穩定幣，如日本已於2025年10月發行全球首個日圓穩定幣，牽涉本國貨幣話語權之事，不可不慎。台灣「虛擬資產服務法」已於去年6月送交行政院，立委日前質詢金管會彭主委，法案何時送交立院，彭主委也無從回答，且時過近一年，原本草案內容恐需修改。發行穩定幣除立法外也需基礎設施，台灣目前有幾家非金融業的大型業者，手握龐大美元資產，且世界供應鏈有整合需求，確實有條件發行穩定幣。近日有媒體指出，Meta欲在2026下半年重啟穩定幣，有別於當年法律不友善，如今美國已有法律框架，不確定性消除，且政府行政立法單位態度更加友善，此次也邀請其他數位金融業者共同參與，在2026年飛輪效應顯現之際，下半年勢必精彩。 川普在2024年7月談到穩定幣，其背後考量不得不談美國債務。俗稱海湖莊園協議一文由川普幕僚Stephen Miran在2024年11月撰寫，內文提及美元霸權地位受威脅且債台高築，建議以關稅為手段，迫使各國談判。去年4月2日川普宣布對等關稅，大家紛紛討論關稅公式何來，記者問我，我回答「關稅另有目的」，其實劇本早已寫好，關稅只是手段，重點是解決美元和美債危機。綜觀本世紀以來美國國債數，小布希就任時，僅5.7兆美元，直至今日已超過39兆美元，看似擁有印刷特權的美國，是否可以繼續債多不愁？短期債務到期是否能償還，而轉期以債養債是否還有人願意持有，都是美國需要面對的問題。川普表示將發行穩定幣，天才法案規定穩定幣背後儲備資產須為十足的現金或93天內到期美債，力圖以穩定幣背後資產需求接手美債市場，但亦有學者質疑，穩定幣需求僅3兆，是否能解決39兆美元債務？也許對川普而言，能解決燃眉之急（任內到期債務）已是萬幸！除美國國債增加外，近十幾年來聯準會持有美債數亦不斷增加，其實以中央銀行作為國家融資的方法，實為不可取現象，但聯準會仍不斷增加持有，加深美國財政危機。川普上任後僅半年，美國即通過天才法案顯示美國朝野對於「解決美元及美債問題的急迫性」皆有共識。先前提到的海湖莊園協議中，更曾提議發行century bond（百年債券，百年到期且不支息）來解決美債危機，若真成為政策，任何正常國家勢必將拒絕，但我國美債多由中央銀行持有，5000億外匯存底中可能有八成為美債，屆時政府又將如何因應？為保全美元地位，尼克森總統曾於1971年壯士斷腕，關閉gold window，宣布在1944年承諾的以35美元兌換一盎司黃金一事，暫停實施。若無當日尼克森政策，美國今日早已破產。近期，川普跳出主導原為聯合國下的計畫「和平委員會」。加薩地區殘破不堪，金融設施多被破壞，且缺乏自身貨幣，目前多以埃及及以色列貨幣為主要交易貨幣，但貨幣供給少，經濟活動受限。與臉書欲重啟穩定幣計畫同日，媒體報導加薩地區日後可能以美元穩定幣為支付方式。祖克伯若有遠見，可主動表態全力支持此案，一方面代理美國政府在加薩運行美元穩定幣，一方面發展自身穩定幣，必能正中川普心意，大力相助。 蠡是工具，目的是測海，從一些小事可見端倪。去年3月3日，台積電魏董事長於白宮召開記者會，會後記者提問，台積電投資美國一事，若日後中國欲封鎖或佔領台灣，是否有助減少對美晶片業務衝擊？川普答到，此事若發生將是災難事件，但因有部分晶片在美生產，至少給予美國一個機會（position）來因應。從川普的回答可知，川普始終以美國人利益為優先，且希望將更多的晶片生產移往美國。如何將有限的牌打得漂亮，需要國人的智慧。2024年美國總統選舉後，川普宣布丹麥大使人事案，在派令中竟明白寫道「為了國家安全及世界自由，美國方面認為擁有格陵蘭的所有權及控制權是絕對必要」，不知丹麥方在收到派令後，作何感想？川普曾誓言將在上任後第一天解決俄烏戰爭，事後卻表示只是in jest，然而據CNN統計，同樣的承諾川普至少講了53次，當真是in jest所以才可以隨口說說不當真？新的地緣經濟下，台灣要如何自救？自小習得與國際運作有關之理論已不適用今日，如同美國著名專欄作家所言 The America you knew Is over，舊的遊戲規則（如自由貿易及全球化）不復存在，莫再用過往思維思考新的局勢。現在我們唯一可與世界連接的臍帶似乎只剩美國，其他各國共享的好處我們不得而知，處境辛苦。仔細思考，我們還有些方式可以試試，例如：ECFA（緩和兩岸關係）、EFTA（台灣當年參加WTO談判時的人才都已退休，EFTA不失為練兵機會）以及MPIA，MPIA為WTO下機制，各國因不滿美國牽制上訴制度，故於2020年成立MPIA，台灣有WTO資格卻沒參加MPIA，實在可惜！智庫Eurasia Group創辦人Bremmer在今年發表一個光譜，兩端以各國對美態度分為FAFO及TACO，由此圖可知，台灣在國際眼光其實如同委內瑞拉、伊朗、烏克蘭，反觀光譜另一側（TACO）的代表國中國，對美態度堅決不從。平心而論，國際社會並不認同我們是一個legal entity，近日加拿大總理卡尼疾呼middle power團結合作，但我們有何價值被國際認可為middle power？是能源？是糧食？是核彈？還是半導體？Think big start small，務實做事，相信終有我們自證價值之時。
真主黨射火箭報復美以斬首哈米尼！以軍轟炸黎巴嫩 擊殺高階領袖拉阿德
阿拉伯衛星電視台（Al-Arabiya）最新消息指出，黎巴嫩真主黨高層領袖拉阿德（Mohammad Raad）在以色列針對貝魯特南郊達希耶（Dahiyeh）發動的空襲中喪生。此次空襲至少造成10人死亡。對此，以色列國防軍（IDF）證實對黎巴嫩境內的真主黨目標展開打擊，並強調「他們將付出沉重代價」。《耶路撒冷郵報》（The JerusalemPost）報導，以色列和美國上週對伊朗發動聯合空襲，成功擊殺該國最高領導人哈米尼（Ali Khamenei）及多名軍方高層。為了報復，伊朗扶植的黎巴嫩什葉派武裝組織真主黨向以色列北部發射火箭。在此之前，真主黨自2024年11月雙方達成停火協議以來，從未對以色列發動攻擊。以色列國防軍北方司令部司令米洛（MG RafiMilo）表示，「真主黨選擇站在伊朗政權一邊，而非黎巴嫩國家，對我們的平民發動攻擊。我們已做好準備。他們將付出沉重代價。」他在聲明重申，IDF致力保護以色列北部居民，部隊已部署在北部邊境，並向居民保證，目前無需撤離。黎巴嫩國會真主黨黨團領袖拉阿德（Mohammad Raad）。（圖／達志／美聯社）米洛指出，「在真主黨發射火箭後，我們按照計畫，立即對貝魯特及南黎巴嫩展開首波大規模打擊，目標包括高級人員、總部以及恐怖組織基礎設施。我們同時著手疏散南黎巴嫩平民，以防進一步打擊。」最新消息指出，以軍2日襲擊真主黨位於南貝魯特的主要據點達希耶，成功擊殺黎巴嫩國會真主黨黨團領袖拉阿德。先前，黎巴嫩總統奧恩（Joseph Aoun）亦對真主黨向以色列發射火箭表示譴責，強調政府正尋求解除真主黨武裝。奧恩雖未直接點名真主黨，但痛批此舉破壞了貝魯特避免捲入區域戰爭的努力。他在聲明中指出，「在我們譴責以色列對黎巴嫩的侵略行為的同時，也警告持續將黎巴嫩作為代理人戰爭的平台，將使我們的國家陷入危險。」
中東6國旅遊警示燈轉橙色 外交部：非必要旅行都該避免
外交部今（2）日表示，目前已將多個中東國家旅遊警示燈上調至「橙色」燈號，也就是非必要旅行都該避免，值此美國、以色列聯軍對伊朗發動攻擊之際，中東區域情勢急遽升溫，希望民眾小心，維持自身安全。以色列與美國近期聯手對伊朗境內軍事及核能設施發動大規模空襲，伊朗隨即發射大量飛彈回擊，導致美軍多人傷亡，3月初更因伊朗最高領袖哈梅內伊（Ali Khamenei）遭「滅門」喪生而關係急遽惡化，區域衝突已從局部代理人戰爭演變為多國參與的直接軍事對抗，伊朗也索性封鎖了戰略要道荷姆茲海峽，引發全球能源供應高度緊張。而伴隨著戰事，伊朗國內其實也爆發嚴重經濟危機與反政府抗議，搞得通膨與資源短缺加劇，政局陷入極大不確定性，儘管各方曾嘗試重啟停火談判，但隨著衝突擴大，和平進程已陷入僵局。 外交部對此指出，多個中東國家的旅遊警示燈號自1日起由「黃色」需特別注意旅遊安全並檢討應否前調升至「橙色」也就是該避免非必要旅行，裏頭的國家包括卡達、阿拉伯聯合大公國、科威特、沙烏地阿拉伯、巴林和阿曼6國。外交部強調，局勢最為嚴峻的地區一直維持「紅色」警示呼籲民眾儘速離境，包括伊朗、伊拉克、以色列、黎巴嫩、巴勒斯坦的約旦河西岸與加薩走廊、約旦與敘利亞及伊拉克邊境、敘利亞、葉門等處，另外土耳其則維持「灰色」警示民眾注意。官員介紹，外交部發布的「國外旅遊警示」其實有四種燈號，主要用於提醒民眾前往該地區的風險等級，並作為調整旅行計畫或旅遊保險理賠參考。官員說，最普通第一級「灰色」是提醒注意裏頭部分地區治安稍差，有偷竊、罷工或交通不便等問題頻傳；第二級「黃色」該特別注意，像政局不穩、治安不佳、恐怖分子威脅或環境衛生惡化等都是麻煩；第三級「橙色」則避免非必要旅行，因為裡頭已發生暴動、示威頻繁、爆發傳染病或突發重大天災；最慘的第四級「紅色」則根本不宜前往，該儘速離境，因為內部的戰爭與內亂是極度惡化，要不就是有大規模致命傳染病，不要拿命開玩笑。外交部重申，民眾如遇緊急狀況，請依照自身所在地撥打我國駐外館處緊急聯絡電話，以獲得即時協助。相關旅遊警示詳情與即時更新請參考「外交部領事事務局」網站。3月1日起中東地區調整旅遊警示燈號國家或地區一覽表。（圖／翻攝自外交部官網）
代理人戰爭前兆？美低調擴大對台軍援與合作 國會報告揭最新進度
美國國會智庫機構之一的「美國國會研究處」（Congressional Research Service，CRS）在7月底發布1份報告，深入檢視近年美國對台軍事援助與安全合作的發展趨勢。報告指出，美台之間的軍事合作正穩步擴展，雙方在美國及台灣本地的聯合訓練活動雖多未公開，但整體合作呈現加深趨勢。尤其自2023年起，台灣正式參與美國「國際軍事暨訓練計畫」（International Military Education and Training，IMET），進一步提升兩軍聯合作戰與戰力互通的能力。據《中央社》的報導，CRS指出，歷來美國對台軍售是強化台灣防衛能力的主要手段，大多透過「外國軍事銷售制」（Foreign Military Sales，FMS）進行。自2015年到2025年，美國行政部門向國會通報的FMS總額超過280億美元，約合新台幣8372億元。除了傳統的FMS管道，2021至2023年間的第117屆美國國會還通過《台灣增強韌性法案》（Taiwan Enhanced Resilience Act），提供美國政府更多對台軍援的工具。這項法案首次允許動用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）直接從美國國防部庫存提供台灣軍備與服務，以改善FMS交付速度過慢的問題。自法案實施以來，美國行政部門已宣布3筆對台PDA軍援計畫，總額達15億美元。此外，《台灣增強韌性法》也首次讓台灣納入「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）體系，使台灣可透過貸款或補助方式購買美製武器。美國國會也據此撥款，進一步強化對台軍事援助的資源基礎。在雙邊安全合作方面，報告特別點出台灣加入IMET計畫的重要性。這項計畫使台灣軍官得以與來自其他美國盟國的軍人一同在美受訓，增進國際軍事交流與合作。前美國國務院政軍局副助理國務卿芮斯尼克（Mira Resnick）曾向國會表示，台灣參與IMET可在美國整體國防教育體系中享有大幅折扣，估計每年可為台灣節省數百萬美元，進而讓這些資金重新分配至其他國防開支項目。長期研究台灣與兩岸情勢的美國學者善學（Thomas Shattuck）也撰文指出，透過IMET計畫，台灣軍官能與多國軍人一同接受訓練，深化跨國合作經驗。報告還觀察到，台灣正逐步強化自身軍事備戰能力，並顯著提升國防預算。CRS估算，自2019年至2023年，台灣國防預算平均每年增長近5%；2024年則預計投入相當於GDP的2.5%，總統更已表示有意在當年將國防支出拉升至GDP的3%以上。儘管軍備投入持續增加，報告仍指出台灣在實現防衛目標過程中面臨諸多內部挑戰。除了政策制定者對如何有效嚇阻中共武力犯台意見不一外，近期行政部門與由在野黨主導的立法院之間的預算爭議，也引發外界對台灣是否能穩定獲取足夠軍事資源的疑慮。另一方面，台灣國軍在人員招募、訓練與留任方面也遭遇瓶頸；部分觀察者進一步指出，民防體系仍有不足，對能源、糧食、水源、通訊等基礎設施的防護亦不夠完善，恐在戰時成為易受打擊的弱點。報告還提及，社會層面上，目前尚不清楚台灣民眾在面臨兩岸戰爭時，願意承擔的經濟與生命安全代價為何，顯示整體國防備戰除硬體之外，亦需考量民心士氣與全民防衛意志。美國國會研究處隸屬國會圖書館，是一個提供國會議員與其幕僚客觀、中立甚至機密性政策研究與分析的機構，其發布的報告對美國國內政策走向與對外戰略思維均具參考價值。
俄軍發動開戰以來最大空襲！《路透社》：川普已恢復軍援烏克蘭
2名美國官員向《路透社》透露，美國已恢復向烏克蘭運送武器，包括155毫米砲彈及「多管火箭導引系統」（Guided Multiple Launch Rocket System，GMLRS）。此次交付行動發生在美國總統川普（Donald Trump）政府短暫中斷軍援之後。當前外交停火的努力仍陷僵局，而俄羅斯正持續升級攻勢。據烏克蘭媒體《廣場起義報》（Euromaidan Press）的報導，7月9日，莫斯科發動開戰以來最大規模的飛彈與無人機聯合襲擊，向烏克蘭全國各地的基礎設施發射逾740枚投射武器。這場飽和攻擊不僅彰顯俄羅斯強化攻勢的軍事姿態，更加劇戰爭可能持續數年的擔憂。本次恢復運送的物資包含155毫米砲彈，以及GMLRS等對烏克蘭前線作戰至關重要的武器。要求匿名的美國官員未透露具體運輸規模，也未確認是否已完成交付。據報導，上週暫停軍援烏克蘭的決定，與五角大廈（Pentagon）對美國彈藥儲備耗盡的憂慮有關。白宮尚未對這項內部審查正式發表評論。川普則聲稱「他不清楚是誰下令暫停軍援。」並補充說明美國將持續向烏克蘭提供武器，且特別強調用於抵禦俄軍推進的防禦系統。目前尚無法確定此次的恢復軍援，是否反映美國對烏政策的大幅轉變。面對俄羅斯加強攻勢，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）也呼籲歐美加強制裁俄羅斯的收入來源，特別是該國的石油出口。澤倫斯基8日透過聲明表示，他已下令擴大與美國的協調合作，以確保防空系統及其他軍援能緊急交付。在持續遭受攻擊的情況下，基輔當局仍持續敦促華府提供更快速且穩定的支援。
川普打伊朗恐陷反恐戰爭2.0！學者示警：中俄樂觀其成
美國總統川普（Donald Trump）恐將重演反恐戰爭的歷史錯誤？國際關係學者示警，若美國再次陷入第二場無止盡的中東戰爭，恐讓俄羅斯和中國暗自竊喜，「中俄會在背後支持伊朗，並透過這場代理人戰爭讓美國深陷泥淖。」綜合CNN、Al Jazeera的報導，川普目前正在考慮是否動用B-2幽靈戰略轟炸機，以及GBU-57巨型鑽地彈，來轟炸深埋在伊朗福爾多（Fordow）山體內的地下核設施。這種30000磅重的炸彈，意在摧毀伊朗核計畫的心臟。華盛頓內部已有越來越多聲音認為，川普將會迫於以色列利益集團的壓力，對伊朗發動一次決定性的軍事打擊。CNN指出，以色列近期對伊朗的先發制人行動，包括斬首核科學家與高級軍官，已重創該國的防禦系統，並激起川普開戰的興趣；他似乎對外交解決伊朗問題已感到灰心，開始傾向動用軍事手段。川普的動機依舊令人感到困惑，他是否真的打算開戰？還是僅透過高分貝的政治語言，試圖威嚇伊朗並逼迫其回到談判桌，接受他曾在社群媒體上主張的「無條件投降」？然而，國際危機組織（International Crisis Group）伊朗項目主任瓦茲（Ali Vaez）警告，這種策略不會奏效。他指出，伊朗領導層認為這樣的壓力只會導致其政權垮台，所以他們不可能在這種情況下妥協。而以色列選擇主動出擊，很可能就是為了破壞美國原先的外交途徑。如今，川普是否能有效制衡以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu），已成了一個大哉問。諷刺的是，川普本人曾激烈抨擊過去致力於中東政權更迭的美國總統。例如他曾在2016年黨內初選辯論中痛批傑布布希（Jeb Bush）的哥哥、前總統小布希（George W. Bush），「發動伊拉克戰爭是一大錯誤」，這種孤立主義及反戰立場，成功吸引厭戰的美國老百姓支持，讓川普順利入主白宮。但如今，他卻可能踏上自己過去鄙視的干預主義者的道路。「任何鼓吹美國與伊朗開戰的人，顯然很快就忘了伊拉克戰爭與阿富汗戰爭的災難，」民主黨籍的康乃狄克州參議員墨菲（Chris Murphy）17日對CNN主持人庫柏（Anderson Cooper）表示。他回憶那些衝突「最終讓美國陷入泥淖，造成數千名美軍士兵喪生。叛亂滋生的同時，也損害美國在中東的影響力。」美國21世紀初的數場反恐戰爭，可說是華麗開場、狼狽收場。美軍在2003年進軍伊拉克後，迅速推翻海珊（Saddam Hussein）政權，卻也引發軍閥混戰，製造了恐怖組織「伊斯蘭國」，最終導致美國遲遲無法撤軍。至今超過20年，伊拉克政局才勉強恢復穩定。阿富汗方面，美國總統小布希於2001年的911恐攻後發動戰爭，驅逐藏匿賓拉登（Osama bin Laden）及其「基地組織」（Al Qaeda）的塔利班領導人。但長達20年的「國家重建」失敗，最終導致美國在塔利班的追擊下，於2021年倉皇撤軍，也讓時任總統拜登（Joe Biden）執政下的美國外交形象徹底崩解。前總統歐巴馬（Barack Obama）在中東同樣經歷了重大挫敗。他曾在2011年推翻利比亞領導人格達費（Moammar Gadhafi），導致利比亞陷入與敘利亞及伊拉克同樣的內戰處境，當地至今仍危機四伏、貧困不堪。而美國的戰略對手：中國與俄羅斯，過去20年來則在一旁暗自竊喜。澳洲國立大學（Australian National University）學者薩雷赫（Alam Saleh）示警，儘管中國最關心的利益，是保持伊朗石油與中東區域貿易的暢通，但若美國再次陷入1場沒有盡頭的中東戰爭，導致華府無法將戰略重心及軍事資產轉移到西太平洋，北京也將樂觀其成。「伊朗不是塔利班（Taliban）、不是胡塞武裝（Houthis），它是一個實力較強的對手，」薩雷赫分析，儘管中俄不會直接出手干預，但北京和莫斯科會在背後透過間接支持德黑蘭，延長衝突時間，讓美國深陷代理人戰爭的泥淖，耗上至少數年。
俄烏戰爭滿3周年！烏克蘭成大國博弈犧牲品 台灣需慎防「棋子變棄子」重演
俄烏戰爭自2022年2月24日爆發至今已打了整整3年！這場歐陸二戰以來最大規模的軍事衝突，不僅使烏克蘭遭受極其嚴重的損失，還重塑了歐亞乃至全球的地緣政治格局。如今「川普2.0」為衝突走向增添了許多新的變數，而烏克蘭儼然也失去了坐上談判桌的資格，成為美俄大國博弈及代理人戰爭下的犧牲品，其悲慘結局值得台灣人省思。聯合國人口基金會2024年10月發布的報告顯示，自俄烏戰爭爆發以來，烏克蘭人口銳減了800萬，原因包括大量人口外移、出生率暴跌以及戰爭造成的死亡。這個昔日擁有重工業基礎、礦產及農業資源豐富的國家，如今已滿目瘡痍，基礎建設受損嚴重，經濟處於崩潰邊緣。而隨著美國川普政府背棄了烏克蘭，該國支持戰到一兵一卒的民眾比例，也從開戰初期的73%降至了38%。引發戰爭的始作俑者是誰？有別於美國外交政策建制派的論述，川普將矛頭指向了基輔和烏克蘭總統，「澤倫斯基是一個未經選舉的獨裁者，他最好動作快點，否則他的國家將不復存在。他拒絕選舉，在烏克蘭民調中支持率很低，唯一擅長的就是把拜登玩弄於股掌之間。」然而，美國自冷戰結束以來，不斷將北約擴張到俄國的傳統勢力範圍，並在東歐國家製造反莫斯科的顏色革命，才是戰爭爆發的根本原因。而美國如今也成為這場戰爭的最大獲利者。根據統計，2024財年至今，美國對外軍售總額已超過800億美元，高於2023財年的對外軍售總額，比2022財年高出300多億美元，華盛頓對基輔的軍援中有90%的資金最終流回了美國。美國搶佔歐洲天然氣市場後，賣給歐洲的天然氣價格比美國本土市場售價高出3至4倍，這些數字背後，是無比赤裸的「戰爭經濟學」。儘管這場衝突因烏克蘭試圖加入北約所引發，但最終基輔還是被排除在北約之外，結局實在令人唏噓。不過更悲慘的還在後頭，那個曾經鼓吹烏克蘭奮戰到底的美國，如今不但翻臉不認帳，還回過頭來指責「烏克蘭一張牌都沒有，卻玩得很強硬」，甚至獅子大開口要求烏克蘭以礦產資源償還5000億美元的債務。儘管根據澤倫斯基的說法，3年來，美國僅向烏克蘭提供了價值約670億美元的武器裝備，以及315億美元的直接財政支持，這些錢怎麼算都不會超過1000億美元。雖然澤倫斯基在美俄於沙烏地阿拉伯進行密室協商時，仍自我安慰稱「沒有人能在背後決定烏克蘭命運」。但現實卻一再打臉，決定烏克蘭命運的，從來不是基輔自己。自戰爭爆發以來，其憤戰到最後一刻的唯一遺產，就是留下「天價帳單」，不僅烏克蘭3年前所追求的「加入北約」等安全保障成了一場空，如今更被架上「以礦產換援助」的砧板，土地、主權及資源遭美俄兩國掏空，剩餘價值被啃食到只剩骨頭。而隨著美國起舞的歐洲諸國，眼看著自家經濟被俄烏戰爭帶來的能源危機徹底拖垮，也終於意識到，自己跟烏克蘭一樣無法坐上談判桌，都是被美國出賣的一方。前美國國務卿季辛吉生前曾忠告：「做美國的敵人是危險的，做美國的盟友是致命的」；前英國首相邱吉爾也說過：「沒有永恆的盟友，只有永遠的利益」，這些忠言逆耳如今一一應驗，也不禁讓人深思，「棋子變棄子」的惡果，不遠的未來也會在台灣重演嗎？
川普提名柯伯吉為「國防部次長」 主張需為台海戰爭做準備：已面臨台灣問題的脆弱窗口
美國候任總統川普23日任命前中央情報總監威廉·柯伯吉（William Colby）的孫子埃爾布里奇·柯伯吉（Elbridge A. Colby）為負責制定國安政策的國防部次長。據悉，他曾在2017年至2018年擔任川普1.0的副助理國防部長，是帶領美國五角大廈將戰略重心轉向北京的關鍵推手，且長年主張美國應在亞太建立軍事資產和威懾力，以避免中國入侵台灣。然而，柯伯吉近期也表明，「雖然我在過去10年裡，不斷以各種可能的方式主張，我們應該做好保衛台灣的準備。但我的論點始終是，台灣本身對美國的生存來說並不重要，我們的核心利益是阻止中國成為亞洲的區域霸權，台灣對實現這個目標來說非常重要，但並非不可或缺（but not essential）。」川普23日欽點柯伯吉擔任國防部次長，使國際關係現實主義者和許多主張戰略收縮的戰略家感到歡欣鼓舞，原因是柯伯吉這類的國安官員，優先考慮權力平衡及實用主義，而不是像拜登的外交及國安團隊陷入民主說教及僵化的意識形態，而這也與川普2.0的其他干預主義及外交鷹派人選形成鮮明對比，例如國務卿盧比奧（Marco Rubio）、國安顧問瓦爾茲（Michael Waltz）等。柯伯吉曾公開反對伊拉克戰爭，以及此後美國介入的每一場海外衝突，並直言不諱地批評美國為了打擊俄羅斯而引發的代理人戰爭，雖然他支持烏克蘭的自衛運動，但他表示俄烏戰爭不是美國的核心利益，並示警稱，華盛頓繼續軍援烏克蘭也不會對戰局產生太大影響，反而會過度消耗美國的資源。此外，他還呼籲華盛頓應該將戰略重心放在中國，而非中東，「美國必須更大幅度地限制其在中東的戰略參與，這既是必要之舉，實際上也可行。中東作為一個整體，相對來說並不重要，其占全球GDP的比例遠低於10%。」不過，柯伯吉也強調，美國在中東地區的核心利益包括確保以色列的安全、防止海灣國家敵對美國，「美國在中東的第2個核心利益是防止跨國恐怖攻擊，特別是針對美國人的攻擊。」而他認為，美國無需在中東部署更廣泛的軍事資產，就可以實現上述3個目標。針對伊朗問題，柯伯吉主張遏制伊朗核計劃，但不贊成直接攻擊伊朗核設施，也反對美國因以色列問題，與伊朗發生正面的軍事衝突，並警告過川普1.0不要與德黑蘭開戰。然而，這與川普2.0的其他干預主義及外交鷹派人選的主張相互衝突，包括國務卿盧比奧強烈支持以色列在約旦河西岸的殖民活動，以及阿拉伯國家對葉門內戰的軍事干預，並堅決反對伊朗核協定，甚至還多次暗示美國可能不得不就伊核問題與德黑蘭開戰；而國安顧問瓦爾茲也像國會中的許多對伊鷹派一樣，始終對美軍轟炸伊朗持開放態度。對此，柯伯吉認為，「當美國要保護其在中東的利益時，絕不能允許其軍事重心從亞洲轉移到中東。再說一遍，美國的目標必須指向東方。」至於中國及台灣問題，曾著有「The Strategy of Denial: American Defense in an Age of Great Power Conflict」一書的柯伯吉，則在2022年8月於《外交事務》雜誌，發表1篇標題為「美國必須為台海戰爭做好準備：備戰是防止與中國衝突的最佳方式」的文章，強調美國的主要安全威脅是中國，「中國的經濟實力使蘇聯、納粹德國或大日本帝國相形見絀，且中國在過去25年裡，每年都將國防開支增加6％到10％。即使近年來國家經濟成長放緩，它仍然維持了這些支出的成長。北京的國防支出目前至少占美國國防預算的1/3，而且一些受人尊敬的分析師還認為，若用購買力平價去計算，實際數字其實是與美國持平。而且，中國擁有技術追趕、人員成本較低等優勢，又將注意力集中在台灣和西太平洋，這些都削弱了美國表面上擁有更高國防開支的優勢。」因此，柯伯吉主張，華盛頓必須保留其軍武製造能量，並將國防工業生產的能力和重點加速轉向中國，雖然他希望美國避免與中國爆發戰爭，但他認為，中國正在積極備戰，「我的觀點是防止他們在沒有發生任何戰爭的情況下統治亞洲。但唯一謹慎的方法就是做好戰爭準備，並向北京表明，挑起衝突是沒有任何好處的。」然而柯伯吉也坦承，美國將戰略重心從歐洲和中東轉向亞太是相當困難的，拜登政府並不是唯一一個在應對中國入侵台灣方面處於落後狀態的政府，歐巴馬政府和川普1.0都在轉移戰略重心時遭遇了困難，「我們根本不知道中國是否會在這10年內攻擊台灣。但有一個合理的假設是，如果北京斷定會成功，那麼它發動攻擊的可能性就會大得多，而且其它重要因素也表明，北京可能認為這10年是最有利的10年。美國及其盟國現在正在接近或可能已經面臨台灣問題的脆弱窗口。」如今柯伯吉也在今年9月於《華爾街日報》發表社論，強調他雖然在過去10年裡，「不斷以各種可能的方式主張，我們應該做好保衛台灣的準備。但我的論點始終是，台灣本身對美國的生存來說並不重要。我們的核心利益是阻止中國成為亞洲的區域霸權，台灣對實現這個目標來說非常重要，但並非不可或缺（but not essential）。關鍵是要讓美國人以合理的成本和風險等級來防禦台灣。這是我在2021年出版的書籍中，詳細闡述的一個主論調，我的論點是基於這樣一個確切的事實：為了使台灣可以防守，美國必須集中精力為台灣的防禦做好準備（focus on preparing for Taiwan’s defense），而台灣必須自己付出更多。」另據《中央社》報導，柯伯吉今年5月也投書《台北時報》指出，台灣在大幅強化國防方面極度缺乏緊迫感，台灣政府去年8月宣布國防支出擬為190億美元，僅占台灣GDP的2.5%，有鑑於兩岸軍事實力的懸殊差距，台灣的國防支出至少應達GDP的5%，「事實上，如果台灣的安全與自主權危在旦夕，何不花費10%？」
以巴衝突再起！避險資產重回視野 美元、黃金9日開盤走強
以巴爆發衝突導致中東政治局勢動盪，已經因利率上升而緊張不安的全球金融市場，如今又面臨地緣政治的不確定性。周一（9日）黃金、美元等避險資產在亞洲市場開盤交易後迅速走強，避險貨幣美元兌澳元上漲0.3%，兌加元、歐元和英鎊也有所上漲，日元也出現反彈；黃金同樣彰顯出其避險價值，現貨黃金日內漲超0.8%，報每盎司1849美元。中東不斷升級的地緣政治緊張局勢嚇壞市場，投資者在黃金價格、美元、美國國債等傳統避險資產中尋求安全。美股三大股指期貨周一開跌，道指、標普500指數和納指分別跌逾0.5%、0.6%和0.5%；至於黃金及美元，周一大幅高開，隨後漲幅進一步擴大到20美元，突破每盎司1855美元，截至發稿前報每盎司1849美元。交易員擔心，中東地區的暴力升級可能引發一場更具破壞性的代理人戰爭，將美國和伊朗捲入其中。債券交易員需要迅速做出判斷，這場衝突是否成為他們爭相買入美元避險、避開高收益債券的理由，還是成為他們擔心又一輪通膨的理由。美國國債現貨交易周一因美國假期休市，但債券期貨將照常開盤。銀行Andbank高級股票基金經理Gonzalo Lardies認為，這將給市場增加更多的不確定性，通膨和經濟增長將放緩，地緣政治風險將成為焦點。投資者們可以預期波動性會飆升，短期固定收益將再次成為避風港，而週期性行業將成為人們關注的焦點。道富環球市場多資產策略師Anthi Tsouvali則表示，考慮到目前正處於商業週期中，全球需求已經放緩，這場衝突的影響不會像1973年的能源危機那樣嚴重，因為如果需要滿足需求，我們可能會看到更多的沙烏地阿拉伯產能進入市場。股市應該在重新定價風險資產方面看到這一點，但隨著市場敘事從軟著陸轉向利率在更長時間內維持更高水平，市場情緒有可能在更長時間內保持低迷，從長遠來看，這對股市不利。另有分析師撰文稱，因中東危機引發投資者避險，金價在上周五反彈的基礎上繼續走高。分析師指出，人們擔心地緣政治衝突可能導致油價再度飆升，從而威脅到全球通膨和經濟前景，黃金價格也因此上升。不過，分析師補充稱，黃金價格能否進一步走高似乎不確定，因美元也因避險需求增加而獲得上行牽引力。與此同時，日本的假期也助長金價的波動。投資者現在期待中東局勢的發展、油價走勢以及即將出爐的美國通脹數據，以尋求新的交易動力。
首度回應境內部屬俄製核武 白俄官員：西方國家逼的
俄羅斯國防部長紹伊古與白俄羅斯國防部長赫列寧於25日簽署文件，白俄羅斯同意俄羅斯可以在境內部屬戰術核武。這也是自蘇聯解體以來，俄羅斯首度在境外國家部屬核武。而白俄羅斯官員也在近期針對此事回應，表示會有此舉「都是西方國家逼迫」所導致。根據《路透社》報導指出，白俄羅斯安全委員會國務秘書沃爾福維奇（Alexander Volfovich）受訪時表示，1991年蘇聯解體後就從境外國家撤出這些武器，但如今由於美國提供了安全保證並未實施任何制裁「今天，一切都已崩塌。所有做出的承諾都已永遠消失」。沃爾福維奇解釋，在烏克蘭的「特殊軍事行動」是為了反擊其稱為「集體西方」試圖發動代理人戰爭並對莫斯科造成敗局。所以最終決議在白俄羅斯部屬核武，更表示「在白俄羅斯領土上部署戰術核武器因此是戰略威懾的一個步驟。如果西方政治家的頭腦中還有任何理智的話，當然，他們不會越過這條紅線。」沃爾福維奇也表示，會選擇在白俄羅斯部屬戰術核武，目的就是要在關鍵戰略問題上，嚇止西方國家「不要越過紅線」，此舉是西方國家逼迫所導致「無可奈何」的決定。
《全動法》僅限戰時？新聞自由、金融外匯遭箝制？ 主要爭議一次看
國防部於21日預告修正《全民防衛動員準備法》（以下簡稱全動法），修法內容引發外界質疑箝制新聞媒體、形同「戒嚴」，甚至被批是先前胎死腹中的《數位中介法》的借屍還魂。「全民防衛動員準備法」為何而修、將修正哪些內容、最大爭議點為何？CTWANT也整理修正草案來龍去脈和各項爭議。為何這時要修《全動法》？我國外交部長吳釗燮、國家安全會議秘書長顧立雄才剛在美東時間2/21日於美國在台協會（AIT）華盛頓總部與拜登政府官員舉行長達7小時的閉門安全會談。會議結束後，與外交和國安部門關係密切的國防部就隨即推出《全動法》。對此，美國耶魯大學政治學博士郭正亮也質疑，《全動法》正是美國在背後下指導棋，只為了在承平時期控制輿論，並以防止中共認知作戰為由，避免疑美論和反戰論在台灣形成共識，否則美國難以將台灣推向「代理人戰爭」的最前線。此外，《全動法》公告期間竟然只有短短14天供外界瀏覽，中間還經過228連假，試圖掩人耳目，「可以看出美國有多急。」此次《全動法》主要引起爭議的草案內容如下：平時對新聞媒體進行調查和約談：「訊息傳播動員準備方案」為因應新聞及不實訊息處理，訊息傳播動員準備分類計畫主管機關，應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平臺與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃；直轄市、縣（市）政府應配合辦理。平時對金融外匯進行管制：「金融外匯動員準備方案」財力動員準備，旨在配合軍事動員需求，統籌策劃戰時預算轉換、戰費籌措及金融外匯管制等事宜。平時對資通訊進行管制：「資通訊動員準備方案」由本部主政該方案，並統合該分案下轄之「資安防護分類計畫（數位發展部資通安全署）」、「通信動員分類計畫（國家通訊傳播委員會）」及「國軍資訊動員分類計畫（國防部）」三項分類計畫，以強化資通訊之動員能量。過去擔任行政院新聞局長、國安會副秘書長的楊永明表示，在平時的動員準備期，政府可針對出版、廣播、電視、網路等相關服務業進行「調查、統計、編組與規劃」，等於是「數位中介法的借屍還魂」。草案中還規定媒體應配合辦理並提供相關動員能量資料，定義不清不楚，就像回到「動員戡亂時期的準備階段」。另外，楊永明也提到，草案中更列出「金融外匯動員準備方案」，代表蔡政府有意針對台灣人民的資金財產進行控制。而且如果法律修過，恐怕會使許多外資和台灣資金因考量安全性而選擇離開，會把投資逼走，讓留在台灣投資的FDI（外商直接投資）減少，影響層面不小。郭正亮也表示，政府在國防部定義的「準備階段」（可能是平時）就可以透過「金融外匯動員準備方案」對金融界人士的行為進行監管，「例如人民幣或中國股票買太多，可能就會被政府約談。」另外，還有「資通訊安全方案」也可能授權政府介入資安相關設備零件生產，楊永明提醒，這個《全動法》不只影響新聞自由，更不是只有規定戰時的方案，蔡政府並未考量到相關的實際衝擊與影響。本次《全動法》僅限於戰時？根據「全國法規資料庫」的資料顯示，本次《全動法》有規定「動員準備階段」和「動員實施階段」，而前者的準備階段從何時開始，完全是由國防部決定，平時也能被視為是對戰爭的準備，因此《全動法》當然不僅限於戰時。對於《全動法》的爭議，曾任民進黨副秘書長的游盈隆強調，核心問題不在政府要限制人民的言論自由，因為戰爭爆發時本來就會變成憲政獨裁，所以重點在何時會限制言論自由，以及政府要怎麼做，如果平時就要限制，那這個政府就完了，「不會笨到這種程度吧？國防部不會又製造一個麻煩吧？但他們到現在為止也講不清楚。」郭正亮也表示，這些管制在「戰時」是絕對可行也必須的，他沒有話說，但《全動法》最大的爭議在於，它還規定可以在國防部定義的「準備階段」（可能是平時），對新聞媒體、金融業和資通訊進行管制，而且這些都是法條寫明的，違反是有刑責的，這就會對新聞媒體、金融業等產生寒蟬效應。過去白色恐怖時期的警總也常以「保密防諜」為由，透過監聽通訊、活動審查、攔阻郵件等方式監控人民日常生活，如今以「防止中共認知作戰為由」推出此法，效果有如「警總復辟」。
４７％美商用腳投票 張其祿：務實具體兩岸對策是總統必考題
中國大陸氣球在美國領空被擊落一事，在國際間發酵，而美國商會也公布最新調查，有過半會員認為台灣政府未來的施政重點是兩岸關係。民眾黨立法委員張其祿今（8）日表示，氣球事件凸顯大國博弈仍是鬥而不破，不同陣營雖然各有主張，但仍是有所節制；拜登表示不會改變美中關係，代表衝突管理之默契仍在。張其祿表示，近日中國大陸氣球被美國擊落，在國際間發酵，連日本防衛大臣濱田靖一在例行記者會上都表態，外國氣球一旦侵入日本領空，自衛隊可依法予以擊落；而美國總統拜登已於1月6日表示，美國打下可疑的中國大陸高空偵察氣球是正確行動，但這不會改變美中關係。張其祿指出，實際上大國博弈的衝突反而更常發生在大國外圍，抑或是以代理人戰爭或衝突的方式呈現，直接涉及大國兩造的衝突，如這次氣球事件反而被雙方節制，但間接之角力或是在大國範圍以外的衝突卻難以控管。張其祿說，近日台灣美國商會公布最新調查，逾半會員認為台灣政府未來三年的施政優先重點為「兩岸關係」，「國家安全」也取代了「疫情控管」成為美商最關切的另一個施政重點。台灣美國商會擔心台灣地緣政治風險和兩岸衝突其來有自，亦即是對上述情勢的對應，甚至有「用腳投票」的現象出現，列如有47%的美商已經或計畫調整業務，外商及投資者大多希望兩岸經貿環境能維持穩定和平。張其祿認為，因應國際共同關注海峽兩岸局勢發展，台灣所有主要政黨都必須對國人提出能「務實」解決兩岸問題的具體對策，像是「和平保台」、「兩岸和平」、「不做強國棋子」、「維持等距」等倡議的具體或操作性定義（operational definition）及作為等等，仍需由各政黨說清楚、講明白，這也定是2024總統大選的必考題項。
代理人戰爭化！拜登簽署2023年「國防授權法案」 5年100億美元打造「刺蝟台灣」
在參眾兩院通過後沒多久，美國總統拜登（Joe Biden）於當地時間23日正式簽署國防經費高達8579億美元（約新台幣26兆）的「2023財政年度國防授權法案」（NDAA FY23），其中美國國防部將獲得8167億美元（約新台幣25兆）。當中涉台部份提供100億美元軍援，內容超過50頁，有史以來最長篇幅。法案還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力。美國國防授權法案（National Defense Authorization Act）最早可以追溯到1961年，是一系列明確規範美國國防部的年度預算和支出的聯邦法律。法案主要授權撥款以用於國防部項目和軍事建設、能源部國家安全項目和情報項目，為國務院、國土安全部、海事管理局、美國海岸警衛隊和情報界等機構撥款等其他事項。如今，白宮也正式簽署「NDAA FY23」，今年授權的國防經費比拜登的國防預算申請高出450億美元。其中，涉台部份超過50頁，有史以來最長篇幅，同時有意將台灣代理人戰爭化的「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）的部分軍事條文也被納入「NDAA FY23」，意味著2023至2027年美國國務院將透過「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，提供台灣100億美元軍援，每年最多20億美元。法案除了重申美國對台灣防衛的支持、還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力，再搭配上改變台灣國際法理地位的政治舉措誘發台海戰爭，以凸顯「武裝台灣、打擊中國」的戰略目標。另外，「NDAA FY23」還授權提供台灣最多20億美元的FMF貸款，還款期限為12年，也另外授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值最多達10億美元的防衛物資或服務移交給台灣。美國目前為了壓制中國崛起，已在多個領域發起攻勢，包括貿易／經濟戰、科技戰、資本／貨幣戰、地緣政治戰等等，但隨著貿易戰並未讓美國製造業顯著回流，還加劇美國國內通膨；科技戰雖精準打擊中國要害但並未使美國取得決定性勝利；資本貨幣戰則由於中國的經濟量體過於龐大，美國若在股市和貨幣體系上與中國脫鉤將重創自身經濟和美元信用；美國透過情報機構、高質量國際媒體和非政府組織煽動的地緣政治戰又隨著藏獨、疆獨和港獨勢力的瓦解而失敗，美國最終恐怕只能誘發一場能耗損中國國力的台海戰爭來壓制中國崛起。
傳美國對台軍售因俄烏戰爭延遲交貨 白宮發言人：不是主因
日前外傳美國因持續提供烏克蘭軍武，導致對台軍售。對此，白宮國安會戰略溝通協調官柯比（John Kirby）雖承認對台軍售發生延遲，但強調俄烏戰爭不是主因。不過美國陸軍採購、後勤暨科技助理部長布希（Douglas R. Bush）則認為，戰爭確實會在短期內影響軍售的優先順序。據EurAsian Times援引《華爾街日報》（The Wall StreetJournal）的報導，美國優先考慮向烏克蘭提供武器援助，而不是台灣，導致部分華府官員憂心，俄烏戰爭正拖累對台軍售的進度，進一步阻礙美國武裝台灣的計畫。對此，台灣國防部軍備部副部長王信龍才在今年10月敦促美國如期向台灣交付軍售。這些延遲交貨的軍售包括台灣在2015年12月訂購的208枚「FGM-148標槍反坦克飛彈」，以及215枚「FIM-92刺針人攜式防空飛彈」。相比之下，美國在最近的對烏軍援中就提供了8500多套標槍反裝甲系統、1600多套刺針防空系統。此外，台灣還在今年3月簽署了「AGM-84魚叉反艦飛彈」的合同，但相關軍售預計要到2026年才會交付。以上軍售符合美國武裝台灣打代理人戰爭的「豪豬戰略」（porcupine strategy）計畫。柯比28日在白宮例行媒體簡報被問到此事時表示，美方不斷平衡自身、盟友與合作夥伴、銷售武器方，以及烏克蘭軍隊庫存，「這是平衡行為」。並強調俄烏戰爭不是交付延遲的主因。日前，洛克希德馬丁（Lockheed Martin）和波音（The Boeing Company）等多家國防軍武企業已表示，新冠疫情導致的供應鏈問題是訂單無法如期交貨的原因。不過美國陸軍採購、後勤暨科技助理部長布希（Douglas R. Bush）卻認為，俄烏戰爭確實會在短期內影響軍售的優先順序。報導稱，烏克蘭戰爭正在消耗美國軍方的武器庫存，以至於該國的庫存已低於戰時和訓練所需的水平，這讓華府擔憂美軍可能無法即時應付另一場新的軍事衝突，意味著，美國軍工產業目前的首要任務是先補充美軍庫存，服務國外採購訂單從來都不是優先事項。
烏克蘭對美國軍援予取予求 美媒披露：拜登大發雷霆怒嗆澤倫斯基
俄烏戰爭自俄國2月24日入侵烏克蘭至今已持續8個多月，對此美國華府為了延長這場代理人戰爭，不斷提供烏克蘭各式軍武反攻俄佔區。然而美國財經媒體CNBC卻在當地時間10月31日爆料，美國總統拜登（Joe Biden）曾在6月與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）通話時表達憤怒，並稱澤倫斯基應該表現出更多感激之情，而不是認為理所當然。據美國財經媒體CNBC的報導，每當美國宣布向烏克蘭提供一系列軍事援助時，拜登都會和澤倫斯基通話。但4位知情人士日前卻向CNBC爆料，就在拜登於今年6月批准對烏克蘭10億美元的軍事援助後，澤倫斯基馬上又在電話那頭列出烏軍需要，但沒有得到美國許可的所有額外軍援，讓拜登忍不住對澤倫斯基「發飆」，稱美國人民非常慷慨，自己的政府和美軍也正在努力幫助烏克蘭，甚至他還提高音量表示，希望澤倫斯基可以表現出更多感激之情。政府知情人士透露，拜登和澤倫斯基的關係自6月的那場通話後才有所改善，此後澤倫斯基代表烏克蘭發表聲明，讚揚美國的慷慨援助。但這場衝突反映了拜登已在開戰之初意識到，國會和公眾向烏克蘭提供數10億美元的輿論支持可能會開始消退。而就在拜登準備要求國會批准為烏克蘭提供更多資金之際，即將到來的期中選舉將為美國援烏計畫帶來更多不確定性。尤其共和黨人已明確表示，不會再無償的軍援烏克蘭，而拜登又在近期的民調中處於劣勢，最糟的情況可能會輸掉參眾兩院，這有望為烏克蘭代理人戰爭的政治僵局帶來一絲希望。
代理人戰爭化迫在眉睫！第21屆美台國防工業會議 國務院官員承諾加速軍售交付
第21屆美台國防工業會議於2日在維吉尼亞州的Omni Richmond酒店拉開帷幕，討論美國與台灣國防合作的未來、武器採購程序以及台灣的國防和國安需求。美國國務院首次派政軍局官員出席致詞，國防部也派出主管印太事務的第2把交椅，顯示美國認為台灣的國防實力有待提升，需要進一步強化才有機會在未來的代理人戰爭中發揮削弱中國的最大作用。據Focus Taiwan的報導，第21屆美台國防工業會議2日至4日在維吉尼亞州里契蒙市（Richmond）舉行，由於中美競爭議題成為近年華府的首要任務，連帶導致美國發動地緣政治戰的主要籌碼台灣受到高度重視，因此今年會議吸引超過170位產業界、智庫、泛政府機構代表報名參加，規模相當龐大。台灣方面今年由國防部副部長王信龍率團出席，國民黨（KMT）也派出其駐美代表、淡江大學國際事務與戰略研究所教授黃介正所率領的代表團與會。美方則派出國務院政軍局區域安全及軍備轉移辦公室主任克雷希（Laura Cressey）、國防部印太安全事務首席副助理部長羅耶爾（JedidiahRoyal）出席並發表演說。會議主辦人、美台商會會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）今天受訪表示，這是美國有史以來首次派國務院政軍局官員出席並致詞，且克雷希辦公室就是負責處理美台軍售，這是相當重要的表態，展現美方對台灣安全協助議題的重視，才不是只派官員出席聆聽，也透過致詞傳達美國行政部門覺得重要的事項。本屆會議共有5場討論，第1節討論了俄烏戰爭對台灣的威脅，並涵蓋了中國、台灣和美國可以汲取的潛在教訓。第2部分則探討台灣戰略思維的成長和演變，以提高美國國防工業對台灣短期、中期和長期國防規劃的認識。第3場會議將檢討美台之間的「非傳統接觸努力」，包括培訓、後勤、維持和產業合作，特別關注產業合作以及如何推進台灣和美國的國家安全目標。第4屆會議則專注在戰力威懾和彈性，以及有助於提高台灣防禦能力的措施。第5場會議將通過分析日本和澳洲等其他美國盟國可以發揮的作用，將關注針對台海潛在衝突的區域威懾力。
能源危機對歐洲衝擊有多大？ 智庫：各國政府已掏15.5兆埋單
歐洲知名智庫布魯蓋爾（Bruegel）公布最新研究報告顯示，歐洲27國政府今年共撥出3140億歐元以緩解能源危機，如果再加上英國掏出的1780億歐元，則歐洲各國等於花費了近5000億歐元（約新台幣15.5兆）的專款，來減輕天然氣和電價飆升對民眾和企業的影響。據《彭博社》的報導，近幾個月來，隨著俄羅斯削減天然氣出口以報復西方對其入侵烏克蘭的制裁，歐洲的能源價格不斷飆升，導致各國政府必須推出措施抑制零售電價、削減能源稅，並提供電價補貼，以防止社會陷入動亂，事實上歐洲各地近期都相繼出現由極左或極右派帶領的大規模「反歐盟、反北約」遊行，而拒繳電費、勞工罷工等混亂更是此起彼落。總部設在布魯塞爾的歐洲知名智庫布魯蓋爾公布資料發現，歐盟27個會員國如今總共撥出了3140億歐元用於緩解能源危機，英國則是1780億歐元。「如果把各國政府指定用於國有化、救助、向陷入困境的能源商提供貸款的現金計算在內，歐盟各國政府已經花費近4500億歐元。」布魯蓋爾智庫的研究員Simone Tagliapietra指出，「能源危機有可能加深歐盟成員國之間的經濟分歧。」且隨著歐洲央行還要持續升息，更會導致企業破產、人民住房和借貸成本增加的困境。隨著美國目前還不打算停止在烏克蘭的代理人戰爭，歐洲各國在接下來幾個月可能會發生更嚴重的社會和政治動盪事件。
逼中國去美元化？美3大行承諾 若解放軍武統台灣將退出中國
摩根大通、美國銀行與花旗銀行三家美國大型金融企業執行長於當地時間21日在聯邦眾議院聽證會上承諾，如果解放軍武統台灣，會遵守美國政府的制裁措施，退出中國。美國參院外委會通過的《台灣政策法案》修訂版本中也有提到，中共若對台灣「進行大規模侵略行為的升級」，將針對中國的政府官員、軍事將領、國有銀行和金融機構進行制裁，被認為是仿照「對俄制裁」，藉著改變台灣的國際法理地位在台海掀起代理人戰爭後，再趁機對中國進行政治、金融等多個領域的制裁。美國聯邦眾議院金融服務委員會（House Financial Services Committee）今天邀集摩根大通集團（JPMorgan Chase）執行長兼董事長戴蒙（Jamie Dimon）、美國銀行（Bank of America）執行長兼總裁莫尼罕（Brian Moynihan）與花旗集團（Citigroup）執行長佛瑞塞（Jane Fraser）舉行聽證會。質詢的重點將聚焦在美國大型金融機構在俄羅斯、中國這類不友善國家的投資狀況。密蘇里州共和黨籍眾議員路克邁爾（Blaine Luetkemeyer）表示，近來中國不斷以軍事演習和激烈言詞威脅美國盟友台灣，他接著詢問，如果中共執行入侵台灣的威脅，三大銀行是否準備將投資撤出中國。對此莫尼罕在答覆時表示，會依循政府規範，過去數十年來是與中國合作（to work with China），「若他們（美國政府）改變立場，我們會立即跟進，就像我們在俄羅斯一樣」。佛瑞塞與戴蒙也同意莫尼罕的說法。但佛瑞塞也指出，「非常希望這不會發生」。俄羅斯入侵烏克蘭後，美國宣布制裁俄羅斯，禁止美國銀行與俄羅斯金融機構往來，除此之外，華府還將多個未參與能源交易的俄羅斯銀行踢出國際銀行結算系統SWIFT，但莫斯科除了坐擁全球1/6的大宗商品資源，還在2014年克里米亞危機後便積極展開「去美元化」，也使其成功抵禦美國的金融制裁，目前俄國盧布的幣值已遠高於戰前的水準。反而是多位美國專家警告，針對俄國執行的大規模制裁將有損美元的國際信譽，尤其可能讓中國聯手OPEC+建立起獨立於美元的大宗商品人民幣交易體系。再加上美國幾大商業巨頭，包括蘋果、特斯拉、英特爾等企業都有在中國大量投資，若美國要實施類似俄羅斯的制裁，恐怕會讓自家企業面臨鉅額損失。有專家指出，美國近日不斷在台灣議題上試探北京的底線，將導致中國領導團隊認為美國有意提早誘發台海戰爭，因此中國勢必會減少持有美國公債的數量，降低為美國債務融資的意願，也就是仿效俄羅斯的「去美元化」措施，以防止中國武統台灣時遭到類似凍結外匯儲備的金融制裁，因此中國持有美國國債的金額，是分析中國是否已做好武統台灣準備的關鍵指標之一。
俄烏戰爭升級！ 普丁宣布部分動員「不惜動用核武」：我沒在虛張聲勢
俄烏戰爭在延燒7個月後可能升級為全面戰爭！俄羅斯總統普丁今（21日）透過預錄影片發表全國重大演說，表示俄國將進行部分動員，以對抗「想要摧毀我們的西方」。儘管普丁並未說明部分動員的詳細內容，但克里姆林宮此前一直拒絕把對烏克蘭的「特別軍事行動」升級為「戰爭」，如今普丁一改過去態度，恐將讓戰事升級為全面戰爭。普丁原定在當地20日晚間發表重大演說，克宮卻無預警延後播放時間，直到不久前才放出演說影片。普丁除繼續指責美國及西方發動代理人戰爭來「試圖摧毀我們的國家」、「把烏克蘭人民當成砲灰」，也宣布俄羅斯聯邦將進行部分動員，以及下令挹注更多資金生產俄製武器。普丁嚴正警告西方，若俄羅斯人民安全與領土完整受威脅，他將動用包含核彈的在內一切手段防衛，強調「我不是在虛張聲勢」。距離普丁上次發表全國重大演說，已是7個多月前的對烏克蘭「特別軍事行動」，加上俄軍本月在烏克蘭東部遭遇嚴重挫敗、烏東親俄政權盧甘斯克共和國、頓內茨克共和國，以及俄軍部分佔領的赫爾松州與扎波羅熱州日前決定舉辦「入俄公投」，都讓這次全國演說受到各國高度關注。儘管普丁在演說中表示「今天開始部分動員」，與預計動員具有軍事專長與相關經驗者約30萬人入伍，並保證在親俄、俄佔區的入伍者將得到俄國正規軍待遇與福利，但俄國先前已招募有軍事相關經驗者組建成第3軍並投入戰場卻戰果極差，且親俄、俄佔區的非俄籍士兵已經大量耗損，預料這波部分動員效果可能不大，甚至可能是總動員的「暖身」。此外，俄國過去多次強調特別軍事行動升級為戰爭的條件之一，就是「俄羅斯領土遭入侵」，但歐美主要國家在烏東4地區宣布將舉辦入俄公投後，已表態不會承認公投與公投結果，法國總統馬克宏更在聯合國大會痛罵俄羅斯「新帝國主義」，如今普丁宣布部分動員與放話使用核武，恐怕會戰事嚴重升級。
美日防長會談關注台海局勢 日本擔憂中俄聯手加劇安全壓力
日本防衛大臣濱田靖一於當地時間14日前往華府與美國國防部長奧斯汀會談。據悉，兩人就美日同盟，以及台海周邊嚴峻的安全保障環境進行廣泛的意見交換，台灣問題尤其是重中之重。據日本《產經新聞》英文媒體JAPAN Forward的報導，日本防衛省發布新聞稿表示，濱田靖一於華府時間14日11時10分在美國國防部與奧斯汀（LloydAustin）會談約95分鐘，這是濱田就任防長以來首度與奧斯汀面對面會談。兩人在會談中就美日同盟的安全保障環境進行廣泛的意見交換。兩人尤其對8月上旬中國發射飛彈落至日本專屬經濟區（EEZ）一事進行討論。兩人也再度確認台灣海峽和平穩定的重要性，同時希望兩岸問題和平解決。兩人都認為不容許在印度太平洋地區以武力片面改變現狀的作法，因此都認為美日應合作無間。對此，曾任防衛省防衛研究所主任研究官、現任東京大學教授的松田康博則分析，他在中國進行圍台軍演期間，感受不到台灣社會的半點恐懼，他認為，台灣人顯然沒有為即將可能發生的入侵做好準備，但局勢卻不斷在惡化。目前美國實質改變台灣國際法理地位，且介入國軍戰略、戰術及軍武發展方向的《台灣政策法案》在參院續審，將為兩岸及中美關係帶來更多不確定性，因為這明顯與中國不斷聲稱的一中政策相牴觸，無助於台灣海峽的和平穩定，反而可能幫中國找到武統的藉口。松田康博還指出，中國的圍台軍演，以及俄羅斯因俄烏戰爭而被迫向中國靠攏的情境，增加了日本在東亞地緣政治中的焦慮。雖然民意調查顯示，有超過70%的日本民眾認為日本應該努力穩定台海局勢，「但現實情況是，我們的角色非常有限。除了與美國聯手，也做不了什麼。如果美國決定派兵干預，日本當然可以協助美軍。」關於美國出兵與否的問題，美國智庫印太安全項目（Indo-Pacific Security Program）研究員斯托克斯（JacobStokes）則表示，拜登關於武力干預台海戰爭一直保持戰略模糊的立場，拜登雖曾三次公開表示，如果台灣受到中國的攻擊，美國將保衛台灣，但白宮官方隨後都會再添加聲明，稱美國的對台政策沒有改變。不過《台灣政策法案》裡隻字未提美國如何軍事介入台海戰爭的方案或模式，只提出類似於對俄制裁，也就是「針對中國個人、銀行及金融機構提出經濟制裁」，意味著台海戰爭可能還是朝向烏克蘭模式去發展，也就是一場代理人戰爭。