僑外生
」 移工 勞動部 客運 人力 缺工
移工留台突破4萬人！旅宿業僅錄取1人 業者嫌制度設計失靈
因應高齡化及少子化趨勢，勞動部推動「移工留才久用方案」，資深移工及畢業僑外生能以「外國中階技術人力」身分留台工作，截至2025年7月底止，共有4萬457人以中階技術人力留台工作，其中以家庭看護工留任2萬1699人最多、製造業則留任1萬7030人次之，勞動部去年開放宣稱缺工的旅宿業可用中階技術人力留任畢業僑外生，卻僅有1人用此身分留任。勞動部於2024年8月開放觀光旅館、一般旅館、民宿等可以每月3萬元聘僱，曾接受過交通部觀光署或其認定的產業公協會辦理相關專門知識、技術訓練課程、國內大專校院辦理產學合作相關實習課程達一定時數的僑外生從事房務、清潔、訂房、接待或其經營所屬餐廳外場等工作。若是薪水達3萬5000元則可以免除訓練課程。但業者透露，一般做法是先找有缺工的飯店，再接觸學校找學生來源，該政策卻是先找來源，草率受訓後塞給業者，結果弄得學生不清楚工作性質、業者也挑不到適合的學生。勞動部勞動力發展跨國勞動力事務中心主任莊國良表示，目前在台工作年資超過6年的資深移工及畢業僑外生，只要符合技術門檻就可以用中階技術人力身分留在台灣工作。另外，若中階家庭看護工薪水達2萬6000元、中階機構看護工薪水達3萬1000元或是其他產業類中階技術人力薪水達3萬5000元以上也可免除技術門檻，目前多數僱主以免技術門檻薪資聘用。莊國良說，今年8月起訓練時數也納入雇主辦理相關觀光、旅宿專門知識、技術訓練課程等時數。莊國良也提及，目前僑外生留台不只可用中階技術人力留台，也可以用專業技術工作、評點制等身分留台工作，將持續推廣留台工作。
旅宿移工大軍1／人力供需失衡「問題百出」 急盼「移工救兵」救產業
旅宿業人力長期供需失衡，飯店「有房無人」成常態，月前交通部觀光署長周永暉終於鬆口，最快下半年「有條件」開放旅宿移工。「每次說要開，都不了了之」，不少業者仍高度期盼，政府能以「八百里加急」搬來「移工救兵」。「因為缺工讓辭職率增加、留任率降低，同仁要做很多事，相對就會影響服務品質。」向來關心缺工議題的晶華（2707）酒店集團董事長潘思亮，19日在股東會後加碼喊，「缺工是國旅品質下降的元凶！」呼籲政府擴大開放移工，協助產業脫離惡性循環。講到缺工，就如同戳中飯店業者的痛點，多家受訪業者告訴CTWANT記者，「就是沒台灣人要做，預留這麼多名額也一樣！」「房間沒人掃，有房間沒用，賣不了！」「現在嚴重缺人，員工仗著沒犯大錯就不會有事，排班調度都很難管理」，從招募困難，一路講到員工拿翹、勞資糾紛增加等。潘思亮表示，「缺工是國旅品質下降的元凶！」圖為曾有遊客投訴入住時房務人員還在打掃。（示意圖／報系資料庫）根據觀光署統計，去年旅宿業人力缺口約8000人，其中以房務清潔缺工5500人最嚴重；再看看104人力銀行的統計，截至2025年6月，餐飲與飯店業的工作機會達到24.1萬個，創下歷史新高，年增1.5%。「隨便啦，有人就好了！」某上櫃飯店集團高階人資主管一語道破所有旅宿業者心聲，「餐飲跟房務其實都很缺，大家都在搶國內學生、搶海外來台實習的印尼學生。」常常談到的新住民、中高齡婦女就業，他們也沒曾放棄過，但是行業屬性、時間往往難以配合，且難以填補龐大人力缺口，最終還是望向政府再開通一個聘僱管道──引進旅宿移工。該集團旗下飯店多位於非市中心地段，旁邊有產業園區、工廠，「現在連物流公司都加入搶人行列！」該業者分享，一名外籍實習生工作狀態不佳，最後發現他白天做飯店、晚上做物流，並向他坦白，不是不喜歡公司，而是物流在旺日時段時薪很高，讓他願意不眠不休，「他們需要現金支應生活開銷以及寄回家裡，不用想未來發展，就是要賺錢。」擁有425間房的台北漢來大飯店人資經理羅玉松也表示，目前飯店房務員服務量能可應付60~65%住房率，不過像是碰上電腦展、大型活動，幾乎滿房的情況下，就要另外啟動外包、PT(兼職)人員，但外包和PT的人事費用高，流動人員難給予完整教育訓練，如果可以引進外籍移工勞力，反而可以讓服務品質更穩定。業者表示，人力供需失衡衍生相當多的管理問題，一人多工造成高離職率，員工高流動率又難以培訓，影響服務品質。（示意圖／報系資料庫）在北市擁有15個據點的平價連鎖飯店品牌洛碁（8077），相較五星飯店有光環加持，在招募上就顯得弱勢。洛碁集團總經理崔潔民就分享，他們在申請外籍實習生的過程中遇重重困難，以印尼為例，原本與3間仲介洽談實習合作，但歷時半年至今仍無任何1位實習生能順利來台。另外也有仲介單位向他們表示會協助洽談越南與菲律賓的學校，「但即便已有3個月的時間，實際進展仍舊有限。我們深刻感受到在制度設計與跨國執行之間，確實還存在不少落差與挑戰。」儘管去年8月，勞動部放寬旅宿業者可申請聘僱畢業僑外生從事旅宿服務工作，崔潔民認為成效有限，「投遞履歷的非常少。」飯店龍頭晶華董座潘思亮早在幾年前已向觀光署建議，開放外籍基層移工投入房務清潔等工作，初步評估，人力缺口有數千人，但經過媒合都沒有改善。他以美日為例，許多基層服務早已仰賴外籍人力，認為台灣也應仿效，才能讓本地年輕人有機會從事更具發展性的職位，提高收入與產業競爭力。如今，交通部總算鬆口，預計下半年開放旅宿移工，目前相關申請條件尚未公告。風聞此事，業者竟回，「狼來了好幾次」，儘管被晃點多次，但仍盼政府這次是真的；潘思亮也示警，「否則只會落入缺工、品質下降、又缺工、又品質下降的惡性循環，對產業非常不利。」
旅宿移工大軍2／本國人不做！北市飯店外籍房務員比例增 撐起台灣餐旅業
月前交通部觀光署長周永暉鬆口，預計下半年開放旅宿移工，引來輿論關注，有人看好，有人看衰，擔憂排擠本國就業、國旅品質崩壞。CTWANT記者調查，大型飯店早就透過各種管道聘用外籍房務員，甚至多家飯店房務員本籍與外籍已達1比1，「移工不代表服務品質降低，反而是撐起台灣餐旅業的重要枝幹，不應被汙名化！」對於引進旅宿移工恐影響服務品質的質疑聲浪，一位不具名飯店業者直接反駁，「台灣的小孩都被保護得太好了，不願意做勞力工作，反觀來這裡的僑生，有很強烈的賺錢需求，工作上普遍比台灣學生還認真，品質、態度都不會比較差。」據教育部統計，近5年來高職學生總數減少約14.5萬人，其中餐旅群學生減少4.2%，為所有學群中減幅最大者。以今年5月高雄餐旅大學就業徵才博覽會來說，各大飯店、餐飲集團共開出4327個職缺，扣掉最終錄取的新鮮人，竟有高達3676個的空缺「招嘸人」，足見僧多粥少。一名餐旅學群老師就告訴CTWANT記者，「學校的飯店實習職缺，學生較多優先選擇前台、訂房工作，剩下最多的就是房務員、餐廳外場服務生等職缺，很明顯需要勞力服務的工作，都不會成為年輕人優先考量的職務。」年輕人皆希望畢業後能從事體面工作，因此業者認為必須引進移工填補基層勞力的空缺，也推升台灣青年往高位、具發展性的工作前進。（示意圖／翻攝自高雄餐旅大學）台北漢來飯店人資經理羅玉松也感嘆，以前大部分都用建教合作實習生補足正職人力缺口，但少子化，加上現在台灣學生都想從事光鮮亮麗的工作，基層勞務職缺沒人要做，所以各飯店開始透過其他管道引入外籍員工。飯店餐廳端盤的服務生、樓層中忙進忙出的房務員，同樣是黑髮黃皮膚，但其實有許多都是外籍人士包辦。力麗觀光董事長楊竫如解釋，目前可供旅宿業者引入外籍人士的合法管道有海外實習合作學校、僑生專班及畢業僑外生專案。除此之外，飯店常配合的「外包清潔公司」也有不少員工來自越南或中國，這些員工大多為已取得台灣籍的陸配或越配。海外實習合作學校為飯店與國外大學簽屬實習合作，引進外籍大三實習生；僑生專班由政府主導，主打能「免費」上大學，又可「賺錢」的半工半讀模式，吸引東南亞國家學生，「不過前幾年因遭質疑『假實習、真打工』，並非真正學生，因此申請變嚴」；而去年8月開放申請的畢業僑外生專案，則是招募每年在台灣畢業的1.3萬名僑外生，盼能繼續留在台灣擔任中階房務員、餐飲等工作。圖為嘉南藥理大學新南向國際專班學生於今年校方舉辦的就業博覽會積極投遞履歷找工作。（圖／報系資料庫）根據業者們向CTWANT記者提供的人資數據，福容大飯店目前全台各館聘用外籍移工（含南向實習生、陸籍配偶、白領外籍正職與外籍實習生）比例約為6.9%，以印尼籍占比較高，越南籍次之。雲朗觀光集團在職員工共1107人，其中新南向專班的外籍實習生，就有超過30位以上。其中人力最吃緊的房務員工作，大直英迪格及台北漢來飯店，本籍和外籍的比例達到1比1。據了解，另一間北市大型五星飯店，因大量採用外籍實習生和外包清潔公司取代正職員工，房務員本籍和外籍比例甚至高達1比9。這些人為台灣餐旅觀光業帶來不小貢獻。知本老爺酒店總經理劉祖寧也為外籍員工發聲，移工不代表服務品質降低，重點還是在於是否給予適當的訓練，國際間許多知名品牌的旅館都採用移工，服務品質也還是有目共睹。
雙層巴士擬年底上國道 客運業盼中央補貼助落實
全台公車、客運駕駛缺員逾2200人，短途國道通勤路線如台北至桃園或基隆，尖峰時段必大排長龍，提高發班率仍難紓解。交通部正修法開放雙層公車行駛國道，盼擴增運能，預計今年底實施。但一輛雙層公車要價近2000萬元，客運業與縣市政府呼籲中央祭購車補助，業者才有能力投入，否則美意恐打折。客運運量緩升，據統計至5月市區公車仍缺員1565人、公路客運缺員716人，部分開行短途國道通勤路線業者，面臨有車開不出窘境。交通部除推行徵才獎勵最高21萬元、爭取開放僑外生擔任駕駛，也修法讓雙層公車上國道，可望擴大1.5倍運能，但目前國內雙層巴士僅觀光用途，行駛穩定度與車身規格須有相關規範。客運業者直言，雙層巴士價格昂貴，一輛國產車高達1800至2000萬元，與一般油車約600萬元相比，看到價錢會卻步，昔政府有35至40％購車補貼，盼雙層公車也有補貼，否則CP值不高，有補助才會考慮投入。國光客運指出，雙層巴士走國道可增載客量，對北部通勤路線有益，但若沒購車補助，對財力吃緊的業者來說，再好的政策，效益恐打折。首都客運總經理李建文說，法令修改是第一步，原一輛40人運能可提高至60人，盼政府盡速輔導電動車製造業者開發電動雙層巴士，並納購車補貼範圍，業者才會有意願。桃園市交通局長張新福表示，桃園還缺150名駕駛，正透過招募培訓開源，並盼以小巴、雙層公車節流，盼中央修法後同步推出補助配套，市府也會一起補助，業者才有能力負擔，未來可減輕司機荒問題。張新福提到，桃園跨縣市、跨區通勤客運尖峰搭乘需求高，若雙層公車可上國道，評估在9005、9023、9025及桃園跨區7字頭公車試辦，訂車至交車約需1年，若政策較明確，時程就能壓縮。交通部回應，目前首要修法紓減駕駛人力不足問題並提升運能，此案要優先上路；至於補貼則考量離峰時段搭乘需求較低、通勤時段需求高等因素，公路局研議中。
勞動力缺口48萬人 國發會盼修法留僑外生
少子化趨勢，缺工問題嚴重，國發會推估2030年國內勞動力缺口達48萬人；立法院經委會18日審議《外國專業人才延攬及僱用法》修正草案，調查指出，畢業僑外生有7成都想留下來，但因為諸多限制，最後可能只有一半留下來，國發會主委劉鏡清回應，期望透過修法來放寬，以明年僑外生想留就留為設定目標。據了解，企業資本額要達500萬元、營業額要達1000萬元，企業才能聘僱僑外生，這對新創、服務業來說，根本是很難達到門檻；國發會所提報《外國專業人才延攬及僱用法》草案，修正重點包含畢業僑外生尋職規範。劉鏡清表示，外國人取得副學士以上學位者，以應屆畢業生身分依法取得延期居留許可期間，得免申請工作許可，若要申請永居也可以折抵1至2年，除提高僑外生留台意願，也希望僑外生留台比例逐年增加。劉鏡清進一步指出，國發會推估2030年國內勞動力缺口大概是在48萬人，白領缺12萬人，藍領、灰領各缺18萬人，以目前失業率3.3％來看，人才進來不會排擠本國人工作機會，是人才互補的概念。台積電今年3月宣布加碼美國1650億美元投資，立委萬美玲表示，延攬外國專業人才之際，台灣也要防止人才外流，關心台積電赴美國亞利桑那州蓋第一廠時，已外派500名專業工程師，如今要擴大蓋6個廠，是否台積電外派美國工程師人數累計達3000名？劉鏡清認為，不會這麼多，因為外派台籍工程師一個教一個，不會等比例增加外派人力。劉鏡清也是台積電法人董事代表，他分享赴美參觀台積電的經驗，不僅有台灣人、美國人，還延攬印度、印尼等外國人才。
客運6月再爆停駛潮 近1年全國36條路線申請停駛
客運業面對駕駛荒、經營成本提高，難擺脫經營困境，近1年全國有36條路線申請停駛，6月再現停駛潮，陸續有公路客運、市區公車公告停駛。交通部公路局表示，主因為運具重疊、載客量偏低，導致長期虧損，已祭最高21萬元徵才補助、調整運價等措施協助業者。統聯客運代駛1615台北至彰化路線營運許可證屆期，6月6日起停止營運；統聯市區公車706B桃園機場至桃園火車站也申請不續營，原公告6月25日停駛，主管機關協調續開中。和欣客運7502嘉義至高雄6月27日起停止營運；光華巴士553線南港車站至金龍寺公車，7月起試辦路線停駛。國光客運與首都客運聯營1880宜蘭至基隆，6月2日起宜蘭端動線縮駛至礁溪轉運站，國光客運也公告1837台北至台南、1841松山機場至南崁至桃園機場，因駕駛人力不足需調整，6月初取消部分班次。公路局稱，停駛主因多為與其他運具重疊、載客量低，導致虧損，已逐條評估需求並擬優化方案，若確認載客較無效率或有其他替代轉乘方案才同意停駛。近1年有36條路線申請停駛，公路局說，其中19條經評估為可整併替代或轉型為幸福巴士，故同意停駛，今年下半年有員林客運6724、東台灣客運8132兩條路線申請停駛，將轉型幸福巴士。駕駛荒未解，公路客運缺員716人、市區客運缺員1565人，全台缺員仍破2000人。公路局表示，擴大徵才就業獎勵已延長時間並祭出最高21萬元補助，去年協助業者調升運價，同時爭取僑外生擔任客運駕駛，正綜整各界意見，將盡速再開會，待各界達共識及完備配套後，再送勞動部完成法制作業。
客運公車多路線6月起停駛！ 公路局曝3主因
疫情過後客運載客量大減，加上路線與其他交通工具重疊，客運業者長期虧損，今年6月起又出現停駛潮，包括統聯客運「1615台北-彰化」路線在昨（6）日起停止服務、和欣客運「7502嘉義-高雄」路線自27日起停止營運等等。據統計數據顯示，近1年來已有36條路線提出停駛申請。統聯客運「1615台北-彰化」路線，因應營運許可證屆期，自6月6日起停止營運；統聯客運市區公車706B路線「桃園火車站-桃園國際機場（經機場旅館）」，因經營期限到期申請不續營，原定在6月25日起停駛，目前主管機關協調續開中。和欣客運公告，「7502嘉義-高雄」路線，自6月27日零時起停止營運；國光客運、首都客運1880聯營路線「宜蘭-基隆」於6月2日起，宜蘭端動線縮駛至「礁溪轉運站」，行駛區間改為「礁溪-基隆」；光華巴士553路公車（南港車站-金龍寺）自7月1日起試辦停駛。對此，就有不少網友感嘆，「客運業都逐漸在縮減了。除了客源少以外，也越來越請不到司機了」、「成本太高+雙鐵崛起」、「這條（和欣7502嘉義-高雄）打不過台鐵」、「嘉義轉運站越來越冷清」、「未來國道客運只會合併路線了」。根據《ETtoday新聞雲》報導，和欣客運說到，「7502嘉義-高雄」路線長期旅客搭載率低，疫後運量始終未回升，目前客運業因高鐵加開班次影響，加上駕駛短缺、營運成本高，才會調整營運狀況不好且搭載率低的路線。統聯客運則表示，「1615台北-彰化」在今年2月26日營運許可就已到期了，因搭載率低，去年底就提出不續營，且還有1652路線（台北-彰化-鹿港-芳苑）可替代；關於706B市區公車路線，主管機關正在協調續營中。統聯客運也提到，疫後客運業載客率沒有大幅回升，加上高鐵和台鐵搶客、駕駛人力不足，若營運價值降低就會盤點申請停駛；另外，「1613台北-屏東」路線也已申請停駛，正在等待主管機關核定。針對客運停駛一事，公路局說明，近一年來已有36條路線提出停駛申請，其中19條路線經評估後，均為可整併替代或轉型為幸福巴士，於是同意停駛；今年下半年則有2條路線申請停駛，包括員林客運6724、東台灣客運8132，也預計轉型為幸福巴士，目前正待公路局審核。公路局透露，業者申請停駛的主要原因，包含與其他運具重疊、載客量偏低等等，造成長期虧損，公路局已針對相關路線逐條審慎評估需求，並研擬優化方案，如確認載客較無效率，或有其它替代轉乘方案，便會同意停駛。據統計，公路客運駕駛缺員數716人，各地方政府轄管市區客運和公車駕駛缺員則達1565人。公路局表示，補助客運業者徵才將延長至明年2月28日，並會提高生活補貼，整體補助最高達21萬3638元。公路局說，會持續輔導業者調整優化路線、聯合排班、檢討離峰無效率班次，同時推動TPASS相關優惠措施，促進客運業者開源節流，降低駕駛需求、改善營運環境。交通部在112年5月17日及113年5月1日同意調高公路客運與國道客運運價，並要求提升駕駛薪資，平均駕駛月薪增加約5000元，望能反映國道客運業營運成本，促進產業穩定發展。另外，依「公路法」及「汽車運輸業客貨運運價準則」規定每2年可檢討1次運價，後續客運公會如有調漲需求則可依程序提報。為解決大客車長年的駕駛荒，公路局已向勞動部申請開放畢業僑外留台從事「中階技術工作」之客運駕駛人員工作類別，目前正在進行法制作業，並持續與各界溝通，現今僑外生具國內普通小客車駕照2年以上者約有1千餘人。
公車客運陷入司機荒 年底前開放雙層巴士上國道
桃園市副市長王明鉅5日呼籲賴政府正視司機荒問題，再度高喊開放僑生司機和雙層巴士上國道。（圖／中國時報蔡依珍攝）行政院會5日討論TPASS推動成效，並宣布優惠延續至2029年，出席院會的桃園市副市長王明鉅點出各大公共運具都大幅成長4成以上，唯獨市區公車和國道客運僅成長1成餘，呼籲賴政府正視司機荒問題，「光發錢卻沒人搭根本沒用！」再度高喊開放僑生司機和雙層巴士上國道治標治本。交通部表示，預計開放短途路程如台北至基隆、台北至桃園等，今年底前將完成修法並發布實施，短程路線開放雙層巴士上國道。王明鉅說，TPASS加持下，捷運、輕軌及台鐵的運量都大幅成長，YouBike也增加6成，唯獨市區公車及公路客運成長只有1成7跟1成，遠低於其他公共運具，關鍵就在「司機荒」，找不到司機、出不了車，運量當然無法提升。王明鉅感嘆，勞動部本來已要開放僑生留台受訓成客運駕駛，桃市府也率先向多所學校招手討論細節，校方跟學生也紛紛表達願意，豈料卻突然喊卡；雙層巴士1車可有60人上國道，對比單層公車只能載30餘人，效率大增，但仍是只聞樓梯響、不見人下來，他呼籲中央正視桃園需求，開放僑生司機跟雙層巴士上國道，提高公車和客運運量。交通部表示，開放雙層巴士上國道涉及多條法規，須修正高速公路及快速公路交通管制規則、道路交通安全規則及車輛安全檢測基準，正研擬相關規範與行駛規定，預計開放短途路程如台北至基隆、台北至桃園等，今年底前將完成修法並發布實施。公路局提到，6月3日已邀集相關單位開會討論僑外生擔任客運司機事宜，針對語言能力、交通熟悉度等議題溝通，綜合整理相關意見後，會盡快送至勞動部審核。
旅宿業下半年開放引進移工？ 勞動部長證實這樣說
交通部觀光署日前表示，旅宿業將在下半年有條件開放移工，立委表示，勞動部去年開放僑外生任職旅宿業，但至今僅1人申請，旅宿業低薪，導致旅館業專案媒合服務執行率差，如今暑假要到，業者都關心移工開放時程、移工來源國以及人數為何。勞動部長洪申翰表示，旅宿業低薪比例高，確實是思考是否開放旅宿業移工的核心問題，造成產業低薪定錨，會進行多方面審慎評估，不會一昧覺得有缺人就開放。立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部針對「勞工退休金制度改革，含勞保、勞退執行現況」進行專題報告。立法院社會福利及衛生環境委員會今天邀請勞動部針對「勞工退休金制度改革，含勞保、勞退執行現況」進行專題報告。（圖／中國時報蔡佩珈攝）國民黨立委陳菁徽指出，交通部訂出今年來台旅客1000萬人次的目標，旅宿業仍缺工，業者需要即戰力解決排班困難，現在暑假要到了，接下來會開放來自哪些國家的移工？及具體人數跟期程？她也表示，勞動部去年8月開放僑外生任職旅宿業，如今快1年，只有1人提出申請，對比交通部利用「觀光旅館業及旅館業申請外國籍學生來中華民國實習要點」開放，已有1000人申請，教育部建教合作專班69人，勞動部這項政策簡直不及格，很多業者也反映，交通部的方案2年、建教合作4年，仍沒辦法解決長期缺口。陳菁徽提到，旅宿業勞工66％經常性薪資未達2萬8000元，85.84％未達3萬，勞務負荷跟薪資不成正比，導致勞動部與觀光署推動旅館業專案媒合服務，執行率也很差，勞動部有辦法透過這些人力缺口、提高勞工待遇，協助實現千萬旅客來台、「觀光立國」的目標？民進黨立委黃秀芳則表示，根據勞動部職類別薪資調查，旅宿業房務員薪資去年平均3萬餘，薪資不高、工作環境不好是本勞不願投入旅宿業的原因，希望業者改善勞動環境，仍沒有本勞投入，再討論開放移工。勞動部長洪申翰表示，旅宿業低薪勞工比例高，是勞動部在考慮是否開放跨國勞動力的核心命題，不希望開放後導致產業低薪定錨，所以本勞薪資是否會受影響，是勞動部需要審慎評估的原因。他也表示，僑外生申請任職旅宿業前，必須要接受80小時以上的實習訓練，但觀光署近期才開出相關課程，坦言申請人數確實很少。而旅館業專案媒合服務也有精進空間。
不是沒地沒錢 「這因素」讓台灣成「長照沙漠」
長照長期缺工，且未滿足家庭需求是亟需解決的問題。圖為老人長照中心。（圖／報系資料照片）台劇《忘了我記得》播出後引發熱議，該劇以失智為題，描述女兒在父親失智後，在照顧責任與工作之間喘不過氣，疲累無助。專家指出，台灣人從失能到死亡平均約7年，但從失智到死亡，則是10幾年起跳，照顧歷程長，需要的資源也多。然而，照顧中重度失智長輩的團體家屋，台北僅有1處，台灣堪稱「長照沙漠」。老人福利推動聯盟祕書長張淑卿直言，無法滿足家庭需求，是當前長照一大課題，例如只提供單次性服務，被看護者還是得住進長照機構或請移工照顧；另一問題則是人力不足，除基層照服員缺乏外，住宿型機構護理師也極度缺乏，雖然有床位，卻可能因缺人開不出來。天主教失智老人基金會社工處長陳俊佑說，一般養護機構可以申請移工，但現行失智症專責機構卻無法申請移工，導致雖有床位、有個案申請卻無人力可服務。台灣長期照顧發展協會全聯會祕書長余志松表示，台灣不是沒有地、沒有錢，而是沒有人。去年雖是龍年，生育率卻創下歷史新低，也是全球倒數第一。今年台灣邁入超高齡社會，在人口老化、少子化趨勢下，沒有新血投入，國民平均餘命也愈來愈長，照顧人力不足成棘手問題。余志松說，台灣堪稱「長照沙漠」，住宿型機構短缺約5000床，純失智的機構也太少。照顧中重度失智長輩的團體家屋，以台北為例僅1處，在陽明山。機構不是不願意聘人，而是聘不到人。台灣若持續缺工，經濟將被拖垮，呼籲政府擴大外籍人力資源，以滿足長照機構需求。張淑卿指出，政府未把家庭看護移工視為長照人力，已有不少學者建議納入，甚至增加畢業僑外生等多元人力，也應一併考量。衛福部長照司副司長吳希文表示，去年與輔英科技大學合推國際專班，1年招收80名南向國家的學生，學雜費由機構、政府補助，畢業後至少到機構服務3年，以擴充長照人力；今年輔英科大將持續推動，至於其他學校的申請，近幾個月就會完成審查。勞動部表示，正試辦多元陪伴照顧服務計畫，協助因就醫或術後出院，面臨短期、臨時家庭照顧需求的民眾，提升服務可近性。
勞動部預告「開放資深移工轉護佐」喊卡 民團要求先改善環境
勞動部日前預告修正藍領審查標準，擬開放畢業僑外生從事客運、貨運司機等工作外，也允許在台資深移工可轉任中階護佐，未料7日公告卻通通刪除，並指出預告期間外界提出政策意見及推動細節配套措施等，需另行會商衛生福利部、交通部及經濟部再行釐清，因此暫不列入本次修正。原本預告的「外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款工作資格及審查標準」，要開放工作6年以上資深移工可擔任護佐外，也允許畢業僑外生可以從事醫院照護輔佐、倉儲理貨、汽車貨運駕駛及隨車助理、公路及市區客運駕駛與客運安全管理人力缺口等6項工作，並放寬僑外生從事旅宿服務工作的技術資格條件，讓飯店可以自行辦理技術訓練課程。不過，開放資深移工轉換護佐遭批評是跟長照家庭搶工，也傳出有團體要求釐清護病比計算有無包括護佐等，且駕駛並未規範華語能力等技術條件。現公告關於新增中階技術人力工作及資格條件等，已全部刪除。勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組長蘇裕國表示，關於中階技術人力部分，預告期間收到外界不同意見，將與交通部、衛福部及經濟部討論後，並做好風險評估及配套準備再規畫。台灣醫療工會聯合會祕書長高若想表示，現行情況沒有台籍人力願意擔任護佐，正是因為保障不足，此時還開放外籍移工轉任醫院護佐，這很弔詭，應該要把勞動環境處理好，讓現有的居家照服員、醫院一對一看護等本國籍人力，更有意願投入護佐行列。交通部僅說，若後續要與勞動部討論的事項，會請公路局配合討論。
憂台難甩「人口販運」惡名 劉書彬：國際生實習要制度化
民眾黨立委劉書彬5日表示，國際生政策問題橫生，包含攬才、育才與留才三方面都出了問題，成效不彰連監察院都直指台灣「人口販運」標籤是惡名昭彰，行政院應正視國際招生「打黑工」等亂象，並盡速提出改善方案。民眾黨立委劉書彬認為若不改進僑外生打工困境，台灣將難甩「人口販運」惡名。（圖／黃鵬杰攝）據了解，教育部從2024年起就預計分5年砸新台幣52億元，推動「促進國際生來臺及留臺實施計畫」，會在歐美與新南向國家設置10個海外基地，由國內大學校院及企業共同推動新型專班擴大海外招生，還會由國發基金提供「產學獎助金」與企業「實習津貼」，鼓勵吸引優秀國際生來臺就讀與工作。教育部官員說，計畫施行後，預計到2030年能招收超過32萬名國際生，也能留用人超過21萬人在台工作，希望有效滿足企業人才需求。外界則憂心，不時有國際生「打黑工」受壓榨的情形傳出，此計畫能否如此順利，打上問號。劉書彬對此直言，目前台灣吸引的國際生多來自「新南向」開發中國家，不過獎助等補助有限，部分學生連基本生活都有困難，加上為了衝人數，招生審核、語言門檻與財力審查並不到位，最後休學、退學比率居高不下，根本毫無學習品質。劉書彬進一步拿出監察院人權委員會調查報告抨擊，教育部過去政策執行未盡周全，搞得僑外生從「學生」淪為「學工」，還不時有學生實習搞到過勞，人權侵害事件更層出不窮，如此壓榨國際生，只會讓台灣被貼上「人口販子」、「僑生打黑工」的標籤甩都甩不掉，未來更難招募國際生，簡直是惡性循環。劉書彬強調，自己在教育文化委員會將持續監督與改革，才能真正保障僑外生的受教權益及人權，也呼籲行政院、教育部與勞動部跨部會合作，完善招生與實習管理制度，並訂定明確時程，確保「打造台灣品牌國際教育」不再淪為口號。教育部長鄭英耀則回應，刻正檢視5月參與各產學專班、國際專班的技高及大專校院，若發現違規，將禁止招生，也將陸續揭露具體改善措施。
移工變人才！雲林打造國際移工轉型熱區 永久居留大門敞開
為積極延攬並留住優秀國際人才，移民署南區事務大隊雲林縣服務站與雲林縣專勤隊聯手勞動部勞動力發展署移工留才久用服務中心，攜手舉辦「移工留才久用方案宣導說明會」，現場針對移工如何轉任中階技術人才、相關居留規定及人口販運防制等議題進行深入說明，吸引大批企業主熱烈參與，展現出地方對於外籍人力的高度重視。雲林縣目前擁有近2萬3,000名移工，無論在產業或社福領域，都是不可或缺的重要人力來源。配合政府「留用外國中階技術人力計畫」，申請條件已滾動式放寬，讓更多符合條件的移工與僑外生有機會從一般工作轉任為中階技術人才，有效彌補日益嚴峻的人力缺口。雲林縣服務站進一步指出，移工若從事中階技術工作滿五年，並符合年居留183天以上、薪資達基本工資2倍或擁有乙級技術證照等條件，且在臺無犯罪紀錄，即可申請永久居留資格，不僅鼓勵移工長期留臺發展，也提升雲林作為國際就業環境的友善與競爭力，服務站主任黃仲傑特別指出，雲林科技大學與虎尾科技大學的碩博士外籍師生人數已達507名，已成為地方國際人才的重要聚落。2024年更有3位學術人才獲頒象徵國際高階人才的「梅花卡」，另有2位學者取得永久居留身分；未來，雲林縣服務站將持續透過策略聯盟與大學、企業攜手合作，持續宣導並推動相關政策，打造一個讓國際人才願意深耕、企業主放心投入的多元共榮環境。
世紀強震重創緬甸 我搜救隊126人待命可馳援緬泰
芮氏規模8.2強震重創緬甸，鄰國泰國也傳出不少災情，我國駐兩地代表處均於第一時間向緬泰政府表示願派遣搜救隊協助救援，相關人員及裝備均已整備完成，隨時可出發。迄29日下午6時，緬、泰政府尚未回覆我國派遣需求，駐處將持續與2國密切聯繫，表達我國援助意願。我國救援團隊包括消防署特種搜救隊、屏東縣消防局、桃園市消防局及輪值縣市領犬員，已完成搜救人員126員（含6名醫師、7名護理師、2名獸醫師、2名結構技師）、搜救犬6隻及各式裝備器材15公噸的救援待命整備，其中屏東縣搜救隊40員已進駐南投竹山消防署特搜隊待命。台北市長蔣萬安表示，只要消防署通知，隨時前往災區救援，同時也透過危機管理網，與會員城市仰光、曼谷聯繫，隨時可全力協助。新北市長侯友宜說，等待中央調度，隨時到緬甸支援。此外，慈濟基金會收到來自緬甸、泰國志工窗口通報，隨即啟動國際賑災物資整備，調集毛毯、香積飯等物資，待內政部消防署國際救援專機啟動將一同送到當地，協助物資供應與關懷。教育部則說，目前在台就讀的緬甸學生將近2973人，如有需要，學校應提供個案及團體輔導，以提升僑外生的情緒調適能力，協助其應對壓力與恐慌，確保學生能安心就學。若僑外生家庭因地震發生重大變故，確有返國需求，已請各校提供彈性學習措施。長年深耕緬甸的華育國際文教協會，理事長林語珊表示服務團發起「0328緬甸強震專案募款」，針對4大項目展開重點支援，包含救難團隊物資後勤、急難傷病醫療費用、急難安置與生活物資，以及環境整頓與建築修繕，像是震後建築拆除、修繕、重建，將以學校、學生中心、收容所為主。世界展望會表示，在緬甸服務的工作人員迅速投入救援，將在現有社區發展工作的基礎上，為地震災區民眾提供食物、飲水、庇護所等救援物資。而台灣世界展望會已開設緬甸捐款專案，呼籲民眾立刻響應飢餓三十救援行動，目標幫助50萬人。
緬甸強震引近3000僑生不安 教育部啟動心理輔導與學習支持
因應緬甸強震影響，可能引發僑外生擔憂與不安，為確保僑外生心理健康，教育部表示，已請各校全面啟動三級輔導機制及資源連結機制，並請導師多加關心僑外生在校生活情形。教育部指出，目前在台就讀的緬甸學生將近2973人，如有需要，學校應提供個案及團體輔導，以提升僑外生的情緒調適能力，協助其應對壓力與恐慌，確保學生能安心就學。教育部指出，若僑外生家庭因地震發生重大變故，確有返國需求，已請各校確保學生學習權益，並提供彈性學習措施。教育部說，對於學生強震影響需返鄉請假而缺課的情況，將不列入計算，並請學校提供以下必要協助：學生返校後，學校應提供課業及實習課程的補救措施，教育部將協助補助教師鐘點費與材料費等相關經費；授課教師可針對個別學生的特殊情形調整評分方式，採取多元評量，以確保學生學習不中斷；針對有需要的學生，學校應提供必要的諮商與輔導服務，協助其適應學習與生活。教育部強調，將持續關注後續發展，並與學校密切合作，確保受影響僑外生獲得充分的支持與關懷。此外，有需求的僑外生也可利用NISA專線服務電話（0800-789-007），週一至週五上午9時至下午5時由專人接聽，非上班時間提供語音答錄服務，確保學生能獲得所需的協助與關懷。
人力短缺！政府擬開放看護移工 護師工會批治標不治本
隨著護理人力嚴重短缺，已導致全台急診壅塞惡況。醫院內可利用床位不足，加上醫護人員長期處於超時、薪資偏低的情況下，恐進一步衝擊醫療系統。衛福部雖提出開放來台6年以上的資深移工及僑外生等，可留住擔任「中階護佐」，以補助人力上的缺口。但是此舉引發護師工會不滿，批評政府未正視護理人員真正的困境，反而推出治標不治本的政策，最終恐加重臨床護理現場負擔，卻無助於改善護理環境。 護師工會表示，政府真正該做的，不是留住「中階護佐」，而是落實護理人力改革。長期以來，護病比未能明確規範，導致護理人力嚴重短缺，超額負荷已成日常。政府應確立強制性護病比標準，確保護理人員工作負擔合理，進而提升照護品質。 「醫院違反勞基法，卻未受到應有懲處，導致護理人員長期遭剝削。」護師工會批評，許多醫院違法超時工作，甚至變相壓榨護理人員，政府卻未強力執法。政府應加重違規醫院罰則，確保護理人員的基本勞動權益。 護師工會強調，護理人員的流失，核心問題在於薪資待遇長期偏低，與勞動強度極度不符。對此，政府應積極推動薪資改革，提升護理師的基本待遇與福利，才能真正留住人才，而不是靠短期外包人力來解決問題。護師工會批評，政府的護理政策往往偏向醫院與全聯會利益，忽視基層護理人員的聲音。這次的「中階護佐」政策，也只是將護理問題外包，規避真正改革的手段。面對相關問題，護師工會嚴正要求政府，應即刻落實護病比標準、強化醫院違規罰則、提升護理人員待遇，否則台灣護理體系崩潰的那天，將由政府與醫院共同負責。
「台灣半導體地位無法撼動」 郭智輝：要對政府有信心
經濟部27日舉行媒體座談，經濟部長郭智輝表示，去年台灣GDP成長4.59%、優於全球平均，今年的政策重點，就是強化優勢產業、特別是半導體，擴大內需商機，百工百業導入AI並深度節能。至於各界關注的半導體恐被美方施壓，他說，台灣半導體產業無人能撼動，政府一定會支持護國神山，施政態度跟措施都沒有改變。近期各界最關注的就是美國總統川普上任後所提的一系列關稅政策，以及揚言對晶片課徵100%關稅，恐逼迫台積電先進製程赴美設廠。郭智輝表示，目前的確在談判階段，不宜表達太多意見。郭智輝表示，台灣的IC設計是全球第二，晶圓代工跟封測是世界第一，製造優勢都在台灣，「我在半導體業界近45年，我的同學早就退休在家抱孫子了，但我熱愛這個行業，所以還在這裡，我可以跟各位講，台灣的半導體產業沒有任何人可以撼動，大家要對我們的台積電有信心，對我們政府也要有信心，政府全力在支持我們的護國神山」。經濟部官員表示，所有的對外投資都要經過投審會，投審會將依如何保護國家安全、維持國內技術領先等多種考量進行審查，目前政府的態度跟措施都沒有改變。郭智輝表示，外界擔憂台積電會不會變成「美積電」、「歐積電」，但什麼「電」都一樣，只要供應鏈掌握在台灣手上，客戶都要和台灣購買最適合的產品。而接下來重要的還有AI人才，郭智輝表示，運用機器人加上AI技術，可幫忙做原本大家不喜歡的危險、骯髒和困難的工作，為滿足AI人力需求，預計每年會訓練2.5萬名僑外生與2.5萬名台灣學生，學雜費由政府出，以提升產業能力，希望我們的AI軟體實力可以逐年進步到與日本、韓國、新加坡的等級。郭智輝表示，希望在海外建立專業的產業園區，供應鏈以大帶小，目前菲律賓正在做最後階段評估，希望帶領台灣的廠商走向世界，集中製造、降低成本，共同擴展國際市場。也會持續擴大內需市場，像是吸引外國高階客群來台消費，下一步希望打通鄰近國家在台灣的支付方式，而半導體、電腦等國際大展就是行銷好機會，會向外界推銷大健康等台灣其實很有優勢的產業，不要再「錦衣夜行」。
勞保破產有望後延 勞長洪申翰：給付、費率不變
勞保局最近一次對外公布的勞工保險普通事故精算報告指出，若不啟動年金改革，勞保基金會在2028年破產，勞動部長洪申翰接受媒體專訪時表示，以最新數據來看，警戒年限會延後幾年，並強調，年金給付下降、費率提升，都會對既有勞工影響滿大的，「目前政策上未考慮」。另外，基本工資已經連9年調整，明年最低工資時薪將達190元、月薪將達2萬8590元，預估有257萬名勞工受惠。據勞保局公布，近幾年來勞保基金持續收不抵支、逆差更是持續擴大，估計2025年保費收入達5168億餘元、給付金額卻突破6017億餘元，收不抵支約849億元。洪申翰指出，若依最新精算報告，可能可以再延後幾年破產，但仍不是很樂觀，因此需要多元的做法，目前整體的政策評估並沒有考慮，採國外包括給付下降、費率提升等做法。他也重申，政府會用負最後給付責任的態度來處理勞保問題，近幾年除了撥補外也靠投資收益，預估今年勞保基金水位可以突破1兆元。但他直言，隨著人口結構的惡化，勞保基金還是處在需要非常關注的狀況之下。此外，洪申翰25日也率領勞動部官員公布元月新制。勞動部條件司司長黃維琛表示，基本工資（現為最低工資）已經連9年調整，時薪漲幅累積達58.3％、明年最低工資時薪將達190元，月薪漲幅達42.9％、明年最低工資月薪將達2萬8590元，預估有257萬名勞工受惠。且隨著最低工資調漲，勞保、就保及勞退也將改動分級表，並主動逕調。元月新制也包括產業人才投資方案額度增加、技能檢定學科試題加列外語等，勞動部勞動力發展署代理署長陳世昌說，產業人才投資方案為協助在職勞工主動參訓，至今已推動12年但額度從未調整，因此從3年7萬增加至3年10萬元額度供勞工參訓。為鼓勵留才，近年也陸續開放更多學科試題加列外語輔助，明年起再新增僑外生等也可選擇學科加列外語輔助。此外，近年移工在台懷孕爭議頻傳，陳世昌說，將於2025年1月底訂定包括中文、英文、泰文、越南文及印尼文的「移工婦幼權益保障指引」，方便移工、雇主、仲介及地方政府使用。
找無人…雙北公車司機缺額1100人 人力荒暫時難解
23歲、僅8個月經驗的公車駕駛釀禍，也凸顯公車司機人力荒。據調查，北市缺額600人、約占16％；新北市缺額逾500人、約占17％。北市將持續協助業者擴大招募駕駛員，新北則祭出提高待遇、協助培訓、獎懲併行3項策略，希望協助業者解決缺工潮。交通部公路局長陳文瑞指出，已連3年舉辦大客車駕駛招募，招到3200多名駕駛，補充到公車、客運、遊覽車等行業，另開放延齡到68歲也有1300多人。僑外生投入大客車，勞動部原則上支持，相關流程辦理中。台北市議員曾獻瑩指出，公車司機缺額，造成許多駕駛超時工作、疲勞駕駛，危險性不輸酒駕。台北市公運處業務稽查科長梁筠翎表示，公車駕駛缺額嚴重，現有約3652人，若以新冠肺炎疫情前相比還差600人，若要人力充足、符合《勞基法》規定，還差1400人。她說，少子化、高齡化及公車產業結構影響造成人力短缺，將持續協助業者擴大招募駕駛員，依實際乘車需求調整服務水準，改善勞動條件及提升駕駛員認同感，並將駕駛員薪資納入運價調整檢討等措施。新北市交通局長鍾鳴時則說，交通局要求業者與勞工單位、地方團體合作，培訓有意從事客運司機的年輕人，並提供補助協助考照。交通局給予業者的薪資補助獎勵約為1.1至1.2倍，鼓勵業者利用補助提高司機待遇，或是用來發放輪班支援偏鄉路線的獎金。
立委舉辦公聽會 民團學者籲啟動《大學法》修法
立委范雲13日於立法院教文委員會召開「大學亂象、產學合作與高教治理總檢討」公聽會，邀集大學校長、教師及學生代表討論高教治理議題。范雲指出，現行大學法已運作20年，但如今高教亂象層出不窮，要求教育部納入各界意見提出「大學法」修法草案。出席的立委郭昱晴也表示，應重視我國高等教育資源落差與教師待遇問題。范雲表示，她曾收到過的陳情，例如，數個私校長期欠薪、影響教師勞動權；有學校沒收僑外生護照、學生實習界線不明淪為學工；還有學校強迫學生搬宿舍、校長不當濫權、以產學合作為名放任企業染指學校土地建物等。她過去曾經促使教育部建立欠薪sop、專班實習查核機制並協助許多個案陳情；但這樣頭痛醫頭、腳痛醫腳不是辦法，早已示警高教制度需要改革。范雲也和臺灣學生聯合會一起蒐集30所大學學生會的意見，調查顯示近9成學生會認為校務會議對校長問責及監督功能不足、近半數學生會認為自己學校受到的公共監督不足，讓學生在校園持續處於弱勢，跨校學生會近年也因此不斷倡議大學法修法。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良在公聽會中指出，大學充滿亂象，再不做些什麼是不會改變的。校務會議在學校治理中的角色非常重要，教師參與應占絕大多數，但目前「參與教師逐漸降低、充斥行政思維」，亟需重新思考校務會議教師及學生比例。來自陽交大的「守護竹北六張犁聚落學生組織」麻筱祺同學則說明，教育部對產學合作毫無管制，大學已經出現「先產後學」的亂象，更出現企業無償使用國家的土地，直接在學校辦公的荒唐情景。而這樣的決定是由學校做出，學生和小學院的老師根本難以參與和影響，也顯示目前大學法治理制度的問題。郭昱晴在公聽會上，針對我國高等教育資源落差與教師待遇表示，我國大學招生缺額率不斷攀升，其中又以文學院與社會科學院為重災區。以文化大學為例，112學年文學院、社科院、商學院缺額率均超過50%，部分科系如俄文系、英文系、地質系等單一系組招生人數甚至低於20人，此現象反映出少子化、產業變遷與市場「重理科、輕文科」對文科的狀況。郭昱晴提到，《高等教育研究》期刊2020年分析指出，台灣的高教經費中競爭型經費占比已達44%，高於韓國的40%，主因是大部分非規模性補助經費都已轉為競爭型。不過，競爭機制讓資源分配上出現「強者恆強」現象，頂尖大學因有較多研究資源，能持續吸引產業捐助與技術轉移，擴大與中後段學校的差距；中小型公立學校通常只能依賴技術轉移，或出租校舍來增加收入。郭昱晴說，近年來，許多地段好的大學為了增加收入，開始出租校內閒置空間。例如台大和台師大將校內空間租給餐飲業者；台體大出租運動實習中心的計畫也引發爭議，學生甚至威脅集體休學抗議，認為學習空間受到壓縮、受教權益受損。由於租金收入穩定，這些大學樂於出租資產，但也突顯了高等教育經費短缺的長期困境，以及在資源有限下如何平衡學生需求與財務壓力的挑戰。公聽會參與師生對大學法修法的意見非常踴躍。范雲因此於會議中作成結論，要求教育部納入各界意見提出「大學法」修法草案，並配合修正「私校法」及「產學合作辦法」等相關法規，以維護高教品質及師生權益。