全民安全指引
」 國防部 台灣全民安全指引 內政部 賴清德 小橘書
關注「小橘書」續航力 想想論壇：「全民防衛」資訊整合要加強
想想論壇今（6）日表示，俗稱「小橘書」的《臺灣全民安全指引》雖然補齊了全社會戰略溝通的缺口，但仍需更高層跨部會有效治理，才能讓全民防衛成為長期政策。「小橘書」是國防部編製來針對天災與戰時風險的防災自救手冊，約30多頁內容以圖文形式教導百姓準備避難包、認識警報、應變指引等知識，從2025 年11月起全國普發以來有不少討論熱度。 想想論壇對此發布文章「『小橘書』只是起點、仍需化為全民實踐」評論，直指「全民防衛」一詞雖然頻繁出現在政策論述與媒體報導中，卻始終缺乏可供全民依循的具體內容，搞得民眾很難找到一個明確、權威好讀的文本，而在缺乏共同參考基礎下，政策根本難以進一步轉為便於實際準備的可行方案。論壇拋出疑問，究竟全民防衛動員署是否具備足夠權限與資源，用以整合中央多重部門與地方政府的相關工作？因為「小橘書」若只是單一部門的一次性專案成果真可惜，不妨導入更高層級的治理設計，才能讓全民防衛成為跨部會、跨層級的長期政策。前總統蔡英文（圖）主導的想想論壇對「小橘書」能否長期應用於全民防衛指引相當關注。（圖／方萬民攝）想想論壇也提醒，當前國際競爭的本質已轉向涵蓋多面向戰場，包含美國與對岸正在資訊敘事、海底基礎設施、無人系統與科技供應鏈上較勁，台海議題更被放置於全球南方視角之中，想必對岸也會對衝突代價謹慎評估。想想論壇強調，如今認知戰、混合戰與人工智慧（AI）麻花捲成了新型態風險中，台灣的安全議題已不再只是軍事問題，更是涉及國際社會整體韌性、治理能力與戰略選擇的系統性挑戰。論壇重申，台灣必須將全民防衛、經濟韌性與國際布局納入整體戰略思考，並透過清楚的政策溝通與制度設計，才能在快速變動的國際環境中，逐步累積台灣的長期競爭優勢與安全基礎。想想論壇認為台灣安全已不只限縮在軍事領域，更是全社會韌性問題。中為前總統蔡英文。（示意圖／黃耀徵攝）
「小橘書」改版？ 劉世芳：官網將更新暴力襲擊應對指引
台北車站及中山商圈日前發生無差別殺傷人案，造成4死11傷，也使「台灣全民安全指引」備受關注。對此，內政部長劉世芳今（24）日表示，當危機來臨時，「有準備更安全，我們大家都希望大家有準備」。立法院內政委員會今天審查《住宅法》修正草案前，劉世芳會前接受媒體聯訪，媒體詢問「小橘書」改版內容及預算？劉世芳表示，115 年度的總預算現在還在立法院，不敢確定說明年的立法院是不是會讓內政部再印這個小橘書，不過內政部會極力來爭取。劉世芳指出，目前總共發放 680 萬本，發放的比例高達86%。目前為止，內政部在偏鄉地區，尤其是 16 個縣市，透過包括公廟，這種人潮聚集比較多的地方來宣導，宣導的效果都非常好，如果再加上這次北捷的事件的話，在都會地區的詢問度很高，所以內政部現在先從官方網站著手。劉世芳說，現在大家比較擔心的，包括是有暴力襲擊，或者是有這個大規模的恐攻案件的話，內政部會按照國土安全處的律定，把它放到裡面去，先放在我們的官方網站，「如果預算足夠的話，我們就會把它編列成下一次更新版的時候來使用」。媒體再問，另一方的民意，好像也對「小橘書」有些反彈，甚至有人跑到北檢去告發？劉世芳表示，沒問題，她想這就是小橘書裡面所說的，當危機來臨時，「有準備更安全，我們大家都希望大家有準備」。
《臺灣全民安全指引》宣講會嘉義縣六腳鄉永安宮開講 內政部：結合在地宮廟強化社會韌性
為推動全民防災觀念，內政部今（23）日於嘉義縣六腳鄉永安宮舉辦第6場臺灣全民安全指引宣講會，由常務次長吳堂安、警政署長張榮興主講，立法委員蔡易餘、嘉義縣政府副縣長劉培東、嘉義縣六腳鄉鄉長黃鉦凱也蒞臨現場致詞。現場超過450位民眾熱情參與，展現嘉義鄉親對防災安全的高度重視。蔡易餘致詞時表示，《臺灣全民安全指引》又稱「小橘書」，是一本非常重要且實用的防災手冊，誠摯呼籲鄉親務必仔細閱讀。蔡易餘指出，嘉義縣曾經歷丹娜絲颱風、0728豪雨等重大災害，加上臺灣位處地震帶，天然災害頻繁，這本小橘書詳細說明各類災害的應變方式，期盼鄉親重視這本手冊，落實防災準備，共同守護嘉義家園的安全。劉培東提到，《臺灣全民安全指引》對嘉義縣而言格外重要，丹娜絲颱風曾為嘉義帶來嚴重災害，加上地震、極端氣候等災害隨時可能發生，這本指引提供民眾完整的準備與應對方式，是守護家園不可或缺的工具。黃鉦凱致詞時表示，感謝內政部選擇六腳鄉永安宮作為宣講場地，讓鄉親有機會學習正確的防災觀念，多一分用心準備，就能減少災害來臨時財產的損失，在災害發生時有效自救與互救。鄉長期盼與會鄉親將宣講會上所學的知識與鄰里交流分享，讓正確的防災觀念在社區一傳十、十傳百，共同提升社區整體的災害應變能力。吳堂安指出，《臺灣全民安全指引》嘉義縣已發送16萬9,758戶，完成率達87.2%。《臺灣全民安全指引》內容涵蓋民眾日常生活中可能遭遇的各類災害應變方式，因為災難發生往往無法預知，唯有平時做好準備，才能在危機來臨時從容應對。上週臺北捷運發生的突發事件，更顯出自我保護技能的重要性，這本手冊教導民眾如何在各種緊急狀況下保護自己與家人。此外，吳次長現場親自示範如何準備緊急避難包，他詳細說明避難包應備妥罐頭食品、蘇打餅乾、家庭常用藥品、瓶裝飲用水、手電筒、收音機等物資，並放置在門口等方便取得的位置，以便緊急時刻能立即攜帶撤離。張榮興說明，警政單位在災害發生時會全力協助民眾疏散撤離，社區的守望相助精神與平時建立的危機意識同樣重要。嘉義縣目前設有700處防空避難場所，民眾應事先了解住家附近的避難地點，當緊急狀況發生時才能迅速前往避難。張署長也特別提醒鄉親注意詐騙防制，詐騙手法不斷推陳出新，在鄉村地區最常見的是假冒檢警詐騙，詐騙集團從早期的電話詐騙已演變為視訊通話，手法更加逼真。張榮興呼籲，真正的檢警不會要求民眾交出存摺、提款卡或匯款，遇到任何可疑情況，應立即撥打165反詐騙專線查證，或就近向警察機關報案，切勿因一時慌張而上當受騙。內政部指出，嘉義縣迄今具備防災士資格的人數達1,682位，臺灣位處環太平洋地震帶與颱風路徑上，政府強化全民應變能力刻不容緩，希望透過宮廟的重要社區平台，運用其宗教的號召力與公信力，將防災避難知識普及到全臺各個角落，整合民眾、社區與企業防災力量，公私協力，推動「人人是防災士」的願景，讓社會具備更完善的自救及互救能力，建構更堅韌、安全的臺灣。
賴清德主持全社會防衛韌性委員會第6次會議 盼全民培養因應挑戰的韌性
賴清德總統今（23）日下午主持「全社會防衛韌性委員會第6次委員會議」時表示，臺灣精神就是團結精神。面對重大天然災害、中國對臺灣及印太區域的威脅持續加劇，將持續結合中央和地方、政府和民間的力量，整合制度、政策和資源，確保政府及社會緊密協作，讓社會韌性建構更擴大、更全面，並鼓勵國人積極參與民防工作，共同強化臺灣因應挑戰的韌性。賴清德強調，臺灣要全力發展國防產業、強化國防力量，向世界展現守護國家及維持現狀的堅定決心，防衛韌性除了軍事上有所準備、社會制度有所強化、基礎建設有所提升，更重要的是全民意識的培養，期盼全民一起強化因應挑戰的韌性，讓臺灣在全球民主防衛網絡扮演不可或缺的角色。賴清德表示，總統府「全社會防衛韌性委員會」今天舉行第6次會議。從委員會成立以來，我們採用多元的形式來進行會議。包括在總統府舉辦中央與地方的桌上推演、在臺南市辦理實地演練，另外也舉辦了國際論壇；今天下午則是進行了韌性共識工作坊。賴清德指出，他在第1次委員會議特別強調，「全社會防衛韌性委員會」是「行動委員會」，也不會拘泥於固定形式。要結合中央和地方、政府和民間的力量，落實於基層、扎根在鄰里，讓多元的專業相互交流，讓社會韌性的建構可以更擴大、更全面。賴清德說，因此在制度、政策和資源做出許多整合，就是要確保政府和社會各界能夠緊密協作。同時，和國際友盟國家積極交流，讓臺灣在全球民主防衛網絡扮演不可或缺的角色。賴清德表示，在今天的會議將會由內政部、經濟部、農業部、衛福部，以及數發部報告「民力訓練暨運用」等五大主軸的執行成果，也邀請行政院季連成政委分享花蓮救災實務與策進作為。另外，在今天的韌性共識工作坊，已經邀請各位顧問和委員針對五大主軸提出策進建議，也期待稍後的會議進行更深入的交流。賴清德提到，在會議開始前，有四點要和國人分享。第一、今年，臺灣接連遭遇幾次重大天然災害，造成民眾傷亡、基礎設施損毀；然而，我們也看到國人堅毅不屈的精神。不論是救災人員或軍方的立即投入、中央政府的迅速應變、工程人員的徹夜搶修、或是民間團體的踴躍支援，還有來自全國各地、各行各業「救災超人」的協助。這些不僅彰顯了臺灣人團結互助的精神，也真正展現「全社會防衛韌性」的力量。「我要說臺灣精神，就是團結精神」。第二，賴清德指出，上週五發生的北市隨機襲擊事件震驚臺灣社會，也造成嚴重傷亡，事發後不論是中央、地方政府或醫療體系都積極應變。要再次強調，守護人民安全是政府最基本的責任，希望以此事件為鑑，中央和地方也能展現臺灣團結的精神，共同檢討改進並建立制度，持續提升應變能力，能夠快速因應危機，一起守護人民安全。賴清德再指，第三、中國對臺灣、對印太區域的威脅持續加劇，企圖把「民主臺灣」變成「中國臺灣」，這是對國家主權和國家安全的嚴重威脅，更是對全球民主自由陣營的公然挑釁。賴清德說，上個月，他在這裡召開記者會提出兩大守護民主臺灣國家安全行動方案，也宣布政府將提出為期8年、總經費1.25兆元的國防特別預算。透過直播，要再次向國人同胞說明：臺灣要全力發展國防產業、全面強化國防力量，向世界展現守護國家、維持現狀的堅定決心。第四，賴清德表示，我們知道防衛韌性不只是軍事上有所準備，社會制度有所強化、基礎建設有所提升，更重要的是全民意識的培養。有準備，更安全。因此，政府今年出版了「臺灣全民安全指引」，並且廣為發放，就是要提供民眾面對各種挑戰的行動準則，也提醒民眾要做好各項準備提升應變能力，並且鼓勵積極參與民防工作，一起強化臺灣因應挑戰的韌性。最後，賴清德說，要再次感謝各位貢獻專業和熱忱、投入時間與心力。在建構「全社會防衛韌性」的工作上，我們凝聚智慧、形成共識，推動更具體、更務實的行動方案。這份成果不僅屬於委員會，更屬於全體國人。讓我們繼續努力，一起提升全社會防衛韌性。
北捷隨機傷人案掀民防討論 內政部：第4梯次小橘書24日起發放
台北捷運中山站及台北車站一帶，日前發生無差別隨機傷人事件，引發社會對治安與社會安全網的廣泛討論。部分立委也檢討指出，未來應進一步強化全民的民防訓練與自我保護意識，並提及由國防部編製的《臺灣全民安全指引》（俗稱「小橘書」），其內容涵蓋天災應變與日常安全指引，凸顯其重要性。國防部近期推出新版《臺灣全民安全指引》，並採家戶發送方式，分四個梯次寄送至全台約975萬戶。內政部也自12月起，陸續在非直轄市的16處在地宮廟舉辦宣講會，透過社區影響力，推廣防災與全民安全觀念。由於北捷隨機傷人事件造成4人死亡、15人送醫，引發社會震驚，也再度喚起民眾對於自我防護與基本安全知識的重視，「小橘書」因此成為近期討論焦點之一。因應北捷隨機傷人事件引發的民防討論，社會各界重新關注全民安全意識與自我防護的重要性。（圖／趙世勳攝）內政部表示，截至12月19日止，全台已發出680萬2,556份「小橘書」，前三梯次發放率達86.32%；其中，台北市、台南市、高雄市、苗栗縣、連江縣及新竹市已完成發放，顯示地方政府積極配合推動，執行成效良好。內政部指出，「小橘書」彙整多元且實用的全民安全知識，以簡單明瞭、圖文並茂的方式呈現，符合現代人閱讀習慣，民眾可在家中隨時翻閱、事前準備，以因應生活中可能出現的各類突發狀況。至於列入第4梯次發放的台中市、彰化縣及屏東縣，內政部補充，將於12月24日起陸續發送；民眾若想提前了解內容，也可前往國防部網站閱讀電子版。內政部強調，未來將持續與地方政府密切合作，加速發放作業，確保全民都能儘速取得這份貼近生活的安全指引，共同打造更安心、更具韌性的台灣社會。
遇上恐怖攻擊如何自保、互救？ 醫點出「小橘書」4頁必看
台北市昨天（19日）傍晚發生恐怖攻擊事件，27歲男子張文頭戴防毒面具、穿著防護裝備，使用汽油彈、煙霧彈並持刀在台北車站M7出口、中山捷運站及南京西路一帶連續犯案，造成4人死亡（含張文）、11人受傷，引發民眾恐慌。對此，ICU醫師陳志金提醒，可以翻看「小橘書」其中4頁內容，一同守護家園。陳志金在臉書粉專發文表示，昨晚全台灣人應該都渡過了驚嚇的一晚，由於台灣人長期處於沒有戰爭、相對安定的生活環境，對於這些突如其來的危機，或許沒有什麼準備，也不知道怎麼該因應，所以趁這個機會，可以和家裡的長輩、孩子一起來了解，當發生重大災難、事故危機發生的時候，有什麼事可以做、可以事先準備。陳志金指出，前陣子政府普發「小橘書」（台灣全民安全指引），民眾可以拿出來翻閱，特別是「第12頁：毒化物災害」、「第13頁：大量出血、CPR、搬運傷患」、「第23頁：當我感到焦慮時」、「第24頁：如何和孩子討論危機」，希望大家能夠一起守護家園。「小橘書」內容。（圖／翻攝自《台灣全民安全指引》）「小橘書」內容。（圖／翻攝自《台灣全民安全指引》）陳志金也強調，如果還未收到「小橘書」，線上也有資料可看，「遠離那些說『拿去丟垃圾桶』或者『拿去蓋泡麵』的人，守護我們自己心愛的人」、「發生危機時，第一反應：跑！Run；再來：藏！Hide；最後才是：反抗！Fight！」
內政部推全民安全指引挨批 劉世芳反擊：批評者患「公主王子病」
政府印製普發《台灣全民安全指引》，有網友陸續「開箱」，甚至揚言要將指引丟到垃圾桶。內政部長劉世芳24日反擊，稱這些人「可能不是在台灣出生長大，要不然就是有公主、王子病」；民眾黨則酸，原來只要問人覺得這本「橘皮小書」怎麼樣，就能辨識對方是否罹患公主、王子病，這本書真是台灣之光，「有競爭諾貝爾科學獎的實力」。立院內政委員會昨邀內政部、國防部就「普發新版《台灣全民安全指引》如何提升全民安全意識之政策效益評估」專題報告。綠委蘇巧慧表示，有網友稱已將《全民安全指引》丟到回收桶，國防部副部長柏鴻輝回答，社會有很多批評指教，會收集意見作為下次改進參考。但劉世芳態度強硬回擊，「相信提供這樣錯誤訊息的人，可能不是在台灣出生長大」，因為大家都知道台灣有地震、天災，身處在這種多災多難國家，是否先看一下裡面的內容？她續批，提供這樣訊息的就是公主病，要不然就是王子病，可能是在無塵室長大，「但所有台灣人都不是公主、王子，希望先看一下內容再決定要不要丟回收桶」。民眾黨團酸說，「橘皮小書」實在是台灣之光，有競爭諾貝爾科學獎的潛力，至少應去申請專利，只要拿出來問路人「你覺得這本書怎麼樣？」就可輕鬆辨識出對方是不是「土生土長台灣人」，或是否罹患公主、王子病。此外，普發的安全指引除新增堰塞湖可能溢流或潰壩指引，以及縮短QRcode方便民眾查詢外，也在序言增加賴清德總統簽名，柏鴻輝認為，總統簽名對國防部是種鼓舞、肯定這本。藍委牛煦庭則擔憂，加上總統簽名且要普發，會被政治解讀；柏鴻輝回答，總統是三軍統帥，所有國防白皮書也都有總統簽名，絕無政治色彩。
國防部發安全指引促防衛意識 牛煦庭：淡化政治色彩宣傳更有效
為了提升全民防衛意識、強化社會韌性，國防部推出「台灣全民安全指引」，並於上週起展開家戶普發作業，期間卻出現不少批評，稱浪費公帑、製造恐慌等評論。國民黨立委牛煦庭今（24）日指出，有關於民防宣導應降低政治色彩、內容更客觀中性，並建議國防部參考瑞典做法、強化假訊息識讀與多方查證等面向，使政策推動更能為社會接受。立法院內政委員今日邀請國防部針對「普發新版台灣全民安全指引」進行報告並備質詢。當中，牛煦庭指出，新版《台灣全民安全指引》加入總統簽名，引發外界不同解讀。雖然國防部強調此舉原意在於「鼓舞士氣」，但從社會角度觀察，近年因政治因素造成陣營對立，如今再加上總統簽名，難免被解讀為政治化。國防部副部長柏鴻輝赴立法院針對「普發新版台灣全民安全指引」進行專案報告。（圖／周志龍攝）他提醒，不論政黨立場如何，民防政策都希望能順利推動，而政黨不同立場更應廣納不同意見。當前社會政治氛圍緊繃，若相關內容引發過多爭議，反而可能影響《台灣全民安全指引》的宣導效果。牛煦庭建議，手冊內容仍有精進空間。他以瑞典的安全手冊為例，瑞典在談到假訊息識讀時強調應避免只依賴單一資訊來源、需多方查證；相較之下，國防部所推出的手冊卻寫道「若感到焦慮，不要看太多新聞或網路資訊」。他認為相關內容仍可調整，也強調宣導資訊越客觀、中性，效果越佳，因此政治色彩應盡量淡化。對此，國防部副部長柏鴻輝回應，《台灣全民安全指引》攸關全國性事物，總統相當重視，且身為三軍統帥，國防白皮書本就需由總統簽署。國防部已聽到各界聲音，也理解社會期待手冊更能被民眾接受，作為平時準備的參考。過去國防部在災害應變工作上超越政黨立場，一切以全民安全為優先，國防部向來是中立單位，期盼此指引能有效保障所有國人安全。
林飛帆指芬蘭、瑞典也發行全民防衛手冊 凌濤：《台灣全民安全指引》充斥意識形態
花費4279萬元印製1100萬本的《台灣全民安全指引》，19日起已陸續普發至全國，國安會副祕書長林飛帆20日表示，長期處在俄羅斯軍事威脅下的國家，如芬蘭、瑞典、波羅的海三小國均有發行政府出版印製的全民防衛手冊。對此，國民黨桃園市議員凌濤今（24）日指出，經比對，芬蘭、瑞典等國，在全國性規模的手冊裡，前言都僅快速簡介「韌性」所代表的意義，根本不像台灣，把理應公共化、不分執政權的全國國防手冊變成民進黨賴清德的私家文宣。凌濤於臉書發文指出，反對民進黨「國防私有化」，賴清德國防手冊落款坐實自戀作風，《台灣全民安全指引》的內容充斥意識形態，且明明是國防部出版，卻由國安會副秘書長林飛帆出來大秀洗地，宣稱台灣跟芬蘭、瑞典等國一樣，說是台灣接軌國際，嚇阻敵人威脅。凌濤進一步表示，「經我們一比對，結果真是大翻車」。法國、芬蘭、瑞典，在全國性規模的手冊裡，前言都僅快速簡介「韌性」所代表的意義，根本不像台灣，把理應公共化、不分執政權的全國國防手冊變成民進黨賴清德的私家文宣，在全國性國防事務大大落款，洗地不成反而自打臉。凌濤強調，全社會防衛韌性「人人有責」沒錯，但全體國人反對民進黨「國防私有化」，民進黨要認知「政權會更迭，國防要連續」，軍隊早已國家化，民進黨走回頭路，把國防當作民進黨的宣傳品，全民都看不下去！凌濤表示，雖然說「萊爾不會就是不會」，但賴清德任內的國防手冊指引，他想落款就落款，口裡過去喊著反對獨裁者，實際上卻喜歡當自戀的獨裁者，果然是不凡的「萊爾·區特校長」，當然周圍的「萊爾子弟兵」也樂於吹捧，安定的繼續坐享高位。凌濤說，希望在討論地方財劃法，還有台美關稅投資額之時，民進黨政府應該省著點，稍微撙節人民納稅錢吧！
「台灣全民安全指引」增賴清德署名 馬文君：不如題詩、信賴感加倍
國防部花費6447萬印發新版「台灣全民安全指引」實體手冊，並將動用二備金。國民黨立委馬文君今（19）日質疑，政院平時喊窮、沒預算，對法定要替國軍弟兄加薪的預算，不惜違法也不編，卻把救急用的預備金拿來印手冊？她提到，二版手冊加印了賴總統簽名，稱能讓民眾更有信賴感，「那既然如此，不如請賴總統題詩吧，信賴感應該加倍」。馬文君於臉書表示，根據國防部說法「手冊共印製1100萬本手冊，花費6447萬元，平均每本約5.86元」，手冊除發送各家戶外，也將配合未來各類公益活動、災防演習等使用，提升全民防衛意識，而此次手冊印製，將動用行政院第二預備金支應。馬文君指出，問題來了，行政院平時喊窮，沒預算，燈不能開，咖啡沒了，網路斷了，連衛生紙都要自備，最重要的是，對法定要替國軍弟兄加薪的預算，不惜違法也不編，卻把救急用的預備金拿來印手冊？「印手冊，比照顧國軍重要？比救災還急？不能編列年度預算再印？」馬文君說，再者，這本全民國防手冊將強制派發至全國983萬家戶，又有多少民眾會認真讀完，國防部有先評估過效益，紙本手冊，有比數位版本有用？實體發送，會比發送連結，雲端閱讀有用？馬文君提到，負責這項業務的國防部全動署物力動員處處長沈威志還說，二版手冊加印了賴總統簽名，能讓民眾更有信賴感。寧可相信，沈署長這話有所本，而不只是拍馬屁，那既然如此，不如請賴總統題詩吧，信賴感應該加倍！馬文君強調，正值預算會期，行政院、國防部要這樣用錢，「就讓我們仔細審視預算，幫老百姓，看緊荷包」。
斥資6千萬！1100萬本「全民安全指引手冊」明發放 先家戶再租屋族
政府為強化民眾對災防的預防認知，國防部、全動署配合外交部、中華郵政將自明（19）日起，普發1100萬本新版「全民安全指引手冊」；據全動署指出，全民普發將分4個階段發放，先以家戶為單位，而外界關注的英文版及獨立外宿租屋族問題，將在第四批之後陸續辦理；目前全案印製費約為4279萬元，外加各管道發送費約逾2000萬元。全動署物力動員處處長沈威志今日在國防部記者會中表示，今年9月16日發布的新版「全民安全指引手冊」，將自明日起由中華郵政、內政部、外交部協力向民眾發放，全案計劃分為4個階段發放，考量災防特性及交通因素，第一批優先從外離島及各縣市偏遠山地開始，並預於115年1月5日前完成發放。本次「全民安全指引手冊」是首次推動實體紙本普發，提升普及率，並確保安全指引資訊準確無差別傳遞給國人，加強社會大眾對威脅認知及防衛意識。手冊亦參酌社會回饋意見，考量部分年長民眾不熟悉、不習慣上網下載閱讀，並考慮到危機來臨發生斷網、停電等極端狀況，普發安全指引可降低數位落差，與確保極端情境下都能立即發揮作用。國防部指出，據內政部截至民國114年10月統計，家戶數約983萬餘戶，每戶將獲得一本手冊，本次共計印刷1100萬本。據了解，「全民安全指引手冊」委請軍備局印製，共花費4279萬元，由於非年度預算因此動用第二預備金支應，另配合中華郵政運送及外交部的國外駐台機構發放，作業費共逾2000萬元。沈威志表示，「全民安全指引手冊」每本成本約3.8元，中華郵政郵務處副處長王世文也補充，配送費用合計約180萬元，內政部行政區劃科科長顏信吉則表示，家戶普發手冊是循選舉公報模式發放，每本約2元的作業費，總額約1988萬餘元。沈威志補充，目前發放以家戶為基數單位，至於後續有關外宿族、租屋族的部分，之後可至各鄉鎮區公所索取。至於外文版部分，外交部禮賓處副參事趙世絢說明，目前英文版部分將在第四批、12月19日左右向外國記者及各國駐台機構先行發放。
1100萬本全民國防手冊明起普發 國防部：新增總統署名突顯公信度
為落實總統賴清德在「全社會防衛韌性委員會」中指導，國防部今（18）日召開例行記者會，公布「臺灣全民安全指引普發計畫」，由全動署物力動員處處長沈威志說明手冊的編纂目的與架構，於19日起展開家戶普發作業，提供民眾應對天災、軍事侵略等複合式威脅時的重要安全指引，以全面提升全民的自救互救能力與堅定防衛意志。並表示，此次普發版首頁新增總統署名序言，代表總統的重視跟支持，也突顯手冊要傳達訊息的權威性與公信度。沈威志指出，國防部於9月16日公布新版《全民國防手冊》，定名為《當危機來臨時：台灣全民安全指引》，強調「有準備、更安全」的主軸，內容除可線上閱讀下載外，賴清德在全社會防衛韌性委員會中明確指示，考量國民在危機情況可能遭遇斷網、停電，以及年長者不擅使用網路等情形，政府應確保家家戶戶都能取得紙本版本，降低數位落差，也能在緊急時刻立即派上用場。沈威志再指，此次普發作業規劃涵蓋印製、運送及發放等細節。手冊印製數量達1,100萬本，其中包含10萬零5千份英語版。至於經費部分，沈威志說，此次普發並非年度預算項目，相關經費已用罄，依行政院指導，由國防部依《預算法》第70條申請第二預備金支應。紙本印製由全動署委託軍備局生產製造中心辦理公開招標，以最低標決標，費用為4279萬元；運送部分由中華郵政以專案限制性招標協助，費用約180餘萬元；發放由內政部系統負責，各地方政府後續可獲行政院撥付相關作業費，總額約1988萬餘元。沈威志近一步指出，普發作業自民國114年11月19日起啟動，全國22個縣市區分4批次，將優先考量外離島（如澎湖、金門、連江縣）及偏遠地區，以保障時空距離受限地區民眾的權益。手冊由交通部中華郵政運送至各鄉鎮市區公所後，後續將透過內政部民政系統主動發放至全國約983萬家戶，預定於民國115年1月5日前完成所有發放。沈威志說，此次普發計畫將確保每個家戶都能獲得安全指引，提供民眾危機應變資訊，進而提升全民國防安全及防災意識，共同強化全社會防衛韌性。沈威志強調，此次普發版首頁新增總統署名序言，代表總統的重視跟支持，也突顯手冊要傳達訊息的權威性與公信度。
2030年國防支出占GDP達5％ 賴清德：年底提特別預算強化防衛韌性
總統賴清德今（10）日出席中華民國114週年國慶大會，發表談話從全球局勢、國防建設到社會防衛韌性全面闡述未來的治國方針。他強調，面對威權主義擴張與區域安全威脅，台灣將以實力守護和平，年底前將提出國防特別預算，誓言2030年前國防支出占GDP將達5%，同時推動「台灣之盾」防禦體系、強化國防產業與全民防衛能量，展現維護台海穩定與民主自由的決心。賴清德表示，今年適逢二戰勝利80週年，這段歷史提醒世人，當年侵略者的野心造成生靈塗炭，戰火的傷痛不容遺忘。然而，當前威權主義仍在擴張，國際秩序正面臨嚴峻挑戰，台海、東海、南海乃至整個第一島鏈的安全都受到威脅。他強調，民主台灣是印太和平與穩定的樞紐，作為國際社會負責任的一員，台灣將致力維持現狀、守護台海和平、促進區域繁榮，同時呼籲中國展現大國責任，停止扭曲聯合國第2758號決議與二戰歷史文件，放棄以武力及脅迫方式改變台海現狀，共同維護印太和平。他指出，回顧二戰的經驗，戰爭帶來的苦難與被侵略的傷痛不應重演，歷史已告訴我們「侵略必敗、團結必勝、和平必須靠實力」。因此，政府將在2025年底提出「國防特別預算」，明年度國防支出將依照北約標準提升至GDP的3%以上，並於2030年前達到5%，展現守護國家的決心，以應對實際威脅、強化防禦能力，同時推動國防產業發展。賴清德強調，政府將持續提升國防投資，2030年前國防支出將達GDP 5％。（圖／方萬民攝）他提及，未來國防預算將聚焦三大目標。第一，加速打造「台灣之盾」，建構分層防禦、有效攔截的嚴密防空系統，保障國人生命財產安全。第二，引進高科技與AI技術，建構智慧化防禦體系，發揮不對稱作戰的效能。第三，持續投資國防創新工業，與友盟軍工產業合作，深化在地研發與生產，強化軍備韌性與產業能量，使台灣成為民主盟國信賴的安全夥伴，共同排除紅色供應鏈，打造守護自由民主的防線。賴清德強調，維護和平必須以實力為後盾，但實力不僅是軍力，也包括全社會的防衛韌性。過去一年，政府整合中央與地方、政府與民間的力量，強化防災與防衛協作，提升能源、醫療、網路與金融等系統的應變能力。政府也在9月發布《台灣全民安全指引守則》，內容涵蓋天災與軍事侵略等極端情境的應對措施，將逐步推廣至家家戶戶。唯有全民自助助人，台灣才能培養出更強大的韌性，迎接未來的各種挑戰。
國家防災日演習 賴清德：把準備化為守護力量
總統賴清德今（19）日表示，一年一度的國家防災日演練，將於今天上午舉行。透過一次次的演練，把步驟變成習慣，讓安全成為日常的一部分。並強調，一起透過演練強化安全感，把準備化為守護的力量。賴清德上午在臉書發文表示，一年一度的國家防災日演練，將今天上午舉行。上午9時21分全國地震速報測試；9時30分，沿海地區海嘯警報測試；上午10時59分，各電視台與廣播電台切換，播放重大災害緊急警報。賴清德指出，所有訊息都會清楚標示「114年國家防災日演習」，請大家收到訊息不用驚慌，可以利用這個機會，思考避難方向、練習避難動作。賴清德表示，透過一次次的演練，把步驟變成習慣，讓安全成為日常的一部分。每個人都有充足的準備，才能在災害來臨時，減少危險，保護自己與家人。賴清德說，最近國防部也推出最新版「台灣全民安全指引」，裡面整理防災必備清單、急難自救和協助他人的方法，讓大家有更清楚的指引。最後，賴清德表示，今年的國家防災日演習，一起透過演練強化安全感，把準備化為守護的力量。
新版《全民安全指引》下週發布 首提「敵軍應對」與假訊息辨識
台灣下周將發布自2022年以來，首次更新的《台灣全民安全指引》。路透12日獨家指出，新版手冊將首度指導民眾在遇到敵軍時應如何因應，並強調任何聲稱「台灣已投降」的訊息，都應被視為假訊息。在野立委則強調，政府除了備戰，也應避戰。2022年發表的首版手冊名為《2023全民國防應變手冊》，而新版的橘紅色手冊，封面和29頁內容均以代表台灣民眾的各式漫畫人物呈現，適合各年齡層閱讀。手冊除了呼籲台灣民眾「守望相助，保衛我們深愛的家園」，還寫著「無論天災、疫情、極端天氣，還是中國大陸入侵的威脅，我們面臨的挑戰從未停止。」內容也提供如何透過手機App，尋找防空避難所的指導，以及為家人、寵物準備緊急救難包的技巧。不僅如此，手冊也提到，若戰時發現疑似敵方出沒，建議民眾應立即撤離或躲到遠離窗戶的安全地點，也需避免拍照、錄影或上傳影片。國防部全民防衛動員署署長沈威志指出，上傳影片恐「影響軍事行動，不利於我軍防禦作戰。」另外，手冊還點出陸製的科技設備，像是攝影機和包括大陸的生成式AI模型DeepSeek、社交媒體平台微信和抖音等App，所帶來的潛在安全風險。手冊也補充說，「在危機時刻，這些設備恐被敵方利用。」國防部表示，預計將在16日舉辦記者會說明。大陸國台辦則未作出回應。國民黨立委賴士葆指出，類似這種手冊以前已經有，但外媒特別大動作報導，有種執政黨要刻意操作兵凶戰危的感覺。執政黨目的就是想增加國防預算，明年國防預算已經9000多億，占GDP的3.3％，占整體總預算近三分之一，賴清德也說要朝向5％，強調備戰重要，同時也在試圖合理化國防預算增加。賴士葆說，避戰跟備戰都應該兼顧，現在避戰是0，備戰是100，但避戰如兩岸友善交流，可以為全民帶來經濟紅利，可是全面備戰，國防預算吃掉了經濟、社福預算，導致民眾苦哈哈。「避戰做得好就不需要這麼多國防預算。」民眾黨立委林國成指出，國防部幾乎變成了戰爭部，一個民主國家的政府整天都在準備戰爭，今年的戰備預算還增加9000億元，許多都是在吸納稅人的血，賴政府應該告訴台灣人民，台灣現在是準備打仗還是獨立嗎？林國成抨擊，國人不是害怕打仗，但是如果可以，還是應該全力避戰。然而，民進黨政府天天都在挑釁大陸，太不可取，完全不顧台灣百姓安全，更別提全世界國家的政府都是以和平為宗旨在做事，只有中華民國政府是以挑起戰端為宗旨。