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」 公平會 外送 foodpanda Uber Uber Eats
公平會27日審查期限Grab併熊貓 國際零工工作者大會聲援成焦點
針對東南亞叫車及外送平台Grab擬收購foodpanda臺灣業務，公平會預定10月27日預定審查期限，國際零工工作者大會（International Gig Workers Congress）日前已正式公開發文，聲援全國外送產業工會反對併購的行動，並支持要求公平交易委員會否決本案的訴求。全國外送產業工會強調，臺灣政府如何決定，國際都在看！10月12日公平會前集結數百名外送員、合作店家及各界人士，要求政府正視併購可能造成的市場競爭及勞工權益問題。工會表示，無論最終結果如何，都將持續透過國際網絡，讓各國友會了解這場併購爭議及主管機關的決策理由。國際零工工作者大會長期建立的國際合作網絡橫跨4大洲、16個國家及地區，串連22個國際友會與組織。本次聲援經國際大會秘書處協調取得共識，並以組織名義公開發布，顯示本案已受到跨國勞工網絡關注。工會聲明中強調，勞工權益不是企業併購的談判籌碼，反對企業透過併購強化市場權力，卻讓勞工承擔代價。
Grab併熊貓進入審查倒數 時力示警國安風險籲公平會擋下
東南亞叫車及外送平台Grab擬以6億美元（約新台幣180億元）收購foodpanda台灣業務，引發市場壟斷及國安疑慮。公平交易委員會目前仍在審查此案，預計10月27日前作出決定。對此，時代力量昨（12）日透過新聞稿指出，Grab與Uber之間存在股權關係，恐讓台灣外送市場淪為表面上有兩家平台、實際上卻缺乏競爭的局面，更憂心大量用戶資料涉及國家安全，呼籲公平會依法駁回併購案，不應附條件放行。時代力量質疑，2024年Uber Eats申請併購foodpanda，公平會以結合後市占率將突破9成為由，決議禁止結合。如今Grab以6億美元收購foodpanda，但Grab最大的機構股東正是Uber，併購後市場上看似仍有兩個平台，背後卻同樣連著Uber，兩家是否還有真正競爭的誘因，令人存疑。時代力量表示，失去公平競爭，最先受害的就是消費者，餐廳也將只能看平台臉色、小店利潤將被一路壓縮，且外送員在報酬、派單與獎勵制度上能比較、能選擇的空間，也將越來越少。除了市場競爭問題，時代力量也對國安風險提出警告，指出Grab在北京設有研發中心，地圖服務與華為合作，中國滴滴至今仍是Grab股東。外送平台掌握精細到巷弄、樓層與出入口的地理圖資，以及大量用戶的住址與生活作息；政府機關、軍營何時大量訂餐，這些資料拼湊起來，就是一張台灣日常運作地圖。時代力量提到，中國「國家情報法」規定，任何組織和個人都有義務配合國家情報工作，資料一旦經過中國的系統或合作夥伴，難以確保不被調閱。若併購通過，2027年foodpanda用戶將全面轉移至Grab App，屆時資料外流的風險將難以挽回。時代力量呼籲，外送市場不能壟斷，台灣人的資料更不能拿來交易，公平會應依法駁回Grab併購foodpanda案，不應附條件放行。時代力量示警Grab併購foodpanda恐涉市場壟斷及國安風險。（圖／CTWANT資料照）
Grab併foodpanda遭轟「兄弟同桌分餅」 學者憂個資外流、主權AI失守
Grab擬併購foodpanda台灣外送事業，公平交易委員會預計於10月27日前作成審查決定。全國外送產業工會、臺中市外送平臺服務產業工會、台灣數位平台預約接送從業人員產業工會，今（12）日結合經濟民主連合、台灣教授協會、學界、法律界、學生代表及跨黨派民意代表，集結公平交易委員會前抗議，數百人高喊「反對數位服貿2.0」、「拒絕Grab，誓死反對」，質疑Grab與Uber之間的股權連結恐使市場競爭流於形式，經民連智庫研究員黃承瀚更批，「允許Grab併購foodpanda就是讓兄弟同桌分餅！」。針對平台與中國科技企業合作所引發的資料安全疑慮，國立中央大學資訊管理學系副教授葉羅堯指出，華為跟Grab有深度的合作，許多系統工具會共用，無法確保App裡面使用之後不會被華為可以取得。另外，Grab不斷希望資料可以有一份存在新加坡。葉羅堯表示，政府專案都會要求把資料不能夠送到國外，Grab跟這個系統卻想成為特例，無法認同。對於AI主權問題，他強調，任何資料都會藉由Grab App收集得更多，可以分析飲食習慣，甚至它可以追蹤用戶的行跡，資料一旦送出去以後，要收回來就是非常的難，現場要求公平會必須多加審查。同樣關切使用者個資可能面臨的風險，臺大學生會學生代表大會副議長陳秉宏表示，我們每點一次餐，平台就知道我們吃什麼、住哪裡、幾點在家。合併之後，這些資料會更集中。我們想知道：資料放在哪？誰可以看？有沒有出境？出了事誰負責？特別是Grab跟華為旗下的花瓣地圖有技術合作。我們希望主管機關先把合作範圍講清楚，風險弄明白，再來談合併。臺大學生會學生代表大會副議長陳秉宏。（圖／全國外送產業工會提供）陳秉宏進一步指出，公平會應依據《公平交易法》第13條，正視本案對市場競爭、消費者權益及資料安全的影響。在相關疑慮無法充分排除、有效競爭無法獲得保障的情況下，應依法禁止本件結合。「當年青年站出來反對黑箱服貿，今天同樣不能對數位服貿2.0視而不見」，公平會應公開說明審查依據，守住台灣數位經濟的自主性與下一代的選擇權。除了資料安全疑慮，Grab與Uber之間的股權及經濟利益關係，也成為此次結合案的另一項爭議焦點。經民連智庫研究員黃承瀚指出，依公平會7月22日公告，Uber持有Grab約13%股份、約3.7%表決權；Uber派任的董事雖於7月6日退出Grab董事會，但Uber因Grab未來可能在台灣所獲之經濟利益分毫未減。除此之外，2018年Grab買下Uber東南亞業務、揭露於美國SEC的《購買協議》第6.8條明定，Uber承諾在東南亞不與Grab競爭，期間至少五年，且直到Uber不再持有Grab股份後一年為止，雖然Grab口頭宣稱此競業條款不適用於台灣，但承諾如何查證？又如何擔保承諾落實？均有重大疑問。黃承瀚進一步質疑，Uber今年7月16日另宣布公開收購foodpanda母公司Delivery Hero，其收購協議中更「明文允許台灣業務繼續賣給Grab」。Uber同時是買方的大股東、又是賣方母公司的大股東與收購者，顯見這張牌桌上從來只有一個莊家。對照歐盟案例，其2025年核准Naspers收購Just Eat Takeaway時，即因買方對競爭者的少數持股要求減持；本案Grab卻未提出任何切斷Uber利益的安排，允許Grab併購foodpanda就是讓兄弟同桌分餅！經民連智庫研究員黃承瀚。（圖／全國外送產業工會提供）對於外界以foodpanda可能退出台灣市場作為支持併購的理由，林佳儒律師提出反駁。他表示，「當年有人說不簽服貿，台灣會被邊緣化；今天說，不讓Grab買，foodpanda就會撤出，Uber Eats就會獨大。同樣的劇本，同樣的話術。」林佳儒認為「市場從不缺買家，不會因為拒絕Grab後而變成獨佔！台灣的零售、電商、支付與物流業者，都有實力進場！我們要的是真正的競爭，而不是真正的壟斷！」他提到2024年，公平會已經擋下Uber Eats併購foodpanda。公平法第十三條講「結合的整體經濟利益，必須大於限制競爭的不利益」做不到，就應該禁止。林佳儒律師指出，當年服貿最受爭議的，是電信與資料服務被列入開放清單，如今Grab的地圖部門已和中國華為的花瓣地圖簽署合作備忘錄，Grab宣稱要用數據與AI打造「數位店面」「但它用的AI模型有爭議，資料怎麼流動？由誰掌握？到今天仍然沒人知道！更何況，Grab在北京設有研發中心，招募機器學習等AI人才，在深圳高新科技園區也設有辦公室。」林佳儒質疑政府禁用了高德地圖，那和華為合作、在北京做AI研發的Grab也應該同樣標準看待。對此，公平交易委員會主任秘書毛浩吉出面接受陳情，並表示：「目前在委外審議當中，目前不可公開，一切等審議的結果，再對外公布。」
強盜法務車2／調表、泡水惡性欺瞞？ 律師破「免責條款」
知名企業法務主管顏韶逸向本刊投訴誠鑫國際汽車「舊換新」買賣不成仍強行拖車的惡行，其實他是誠鑫汽車的「早期受害者」，中古車網紅「阿慈車庫」最近以踢爆不良車商的名義訪談5名車主，爆料誠鑫銷售調表車及泡水車卻惡性欺瞞，導致買家求助無門。律師劉韋廷拆解5件案例，其中4件可能構成詐欺罪，合約上「里程不擔保」、「現況交車」等字眼並非免死金牌；另外若受害者達20人，可透過消保團體求償，不須自掏腰包打官司。Youtuber「阿慈車庫」9月17日上架影片「【中古車大揭秘】脆上爆紅！桃園不良車商 受害者全台巡迴 你投訴我處理！！」，不到一週點擊次數破250萬、留言破3000，其中有網友自稱誠鑫汽車前員工，提到「老闆本身就是用這些話術手段來訓練底下員工‧‧‧全部都是用低價打廣告，然後客人來再想辦法洗他買別台車，所有的動作都是經過訓練，老闆會親手下來教學，今天會爆掉真的不意外」。中古車網紅阿慈拍片踢爆誠鑫汽車惡性欺瞞買家。（圖／翻攝Youtube頻道阿慈車庫-Dream garage）「阿慈」在影片中跑了台中和台東訪談5名車主，指控誠鑫汽車常以網路低價引客上門，再臨時告知這是租賃價，需額外負擔15％價格，買家聽了多半打消念頭改看其他車款，誠鑫汽車卻用惡性欺瞞的手法銷售，例如定型化契約的里程數勾選不擔保，現況里程數勾選最大值（99萬9999公里），藉此規避刻意隱瞞調表的退車前提，「誠鑫詐騙受害者聯盟」目前有18人。本刊整理5件投訴內容並請劉韋廷律師拆解、提出如何反擊的方向，以主張捍衛自身權益。案例一：投訴人今年8月本來要買Hyundai Tucson，但因為前一輛車有向當鋪借錢，誠鑫汽車建議債務整合，因此改花80萬元買2025年Toyota RAV4；事前只知A級泡水（輕微泡水），交車簽約當天才告知B級泡水，送修發現需換掉整顆引擎，總修復費用50幾萬元。劉律師：若買家已付款、貸款也核撥，這時才告知實際車況，不能算是買家事前知情，而是「事後」才知道，業者涉嫌詐欺，買家可要求退車退款，或請求賠償50多萬元的修車費。案例二：投訴人今年4月本來要買Benz CLA 250，經誠鑫汽車告知須與租賃公司簽約，改花80萬元買2014年 Benz CLA 45，開不到兩週故障，送驗顯示70幾項故障碼，另外發現水箱爆掉、嚴重漏油，須花50萬元維修。買家當初看到里程數15萬，以為距離單位是公里，實際上被調成英里，所以換算里程數應為25萬公里。劉律師：把公里改成英里顯示，讓買家誤以為車子只跑15萬公里，這就是詐術，涉嫌詐欺罪。業者說電瓶沒電才跳故障碼，但電瓶沒電不會讓水箱爆掉、引擎漏油。買家可以撤銷買車合約，並且要回購車款，如果因此支出修車費用，也可以請求賠償。案例三：投訴人2025年10月花66萬元買到2019年Toyota Altis調表車，目前里程數看似7萬公里，實則已跑36萬公里；交車當天，誠鑫汽車表示儀錶板有換過，里程數會微調，讓投訴人以為是業界慣例。劉律師：差了29萬公里，不是業者講的「微調」，涉嫌詐欺罪，竄改里程也可能另外構成變造準私文書罪。合約上把里程填成99萬9999公里，想規避責任，反而證明業者明知里程有問題。買家可以撤銷買車合約，並且要回買車款，也可以不退車但請求減少買賣價金，改成買這台跑36萬公里車的實際價格。案例四：投訴人今年7月在8891網站看到2018年Toyota Auris賣36萬6千元，因此接洽買下，之後發現里程數顯示5萬多，查詢監理站資料卻是21萬，向誠鑫汽車反映實售車與網路車不同，誠鑫回應因為買家有選車牌，需要回監理站驗車、東西換回原廠，也在交車日告知儀表板有換過。對於買家發現里程數有異，誠鑫汽車說這是監理站誤植。投訴人還反映，因為需要結清先生之前的車貸，所以有多貸款，但沒有貸到54萬元那麼多，也不應在合約上寫交易總價54萬元，誠鑫國際只說，36萬6千元是租賃合約價。劉律師：監理站的里程紀錄有公信力，業者說是「監理站誤植」，要由業者自己拿出證據。網路標低價、成交時卻變成60萬元，除了詐欺，也涉及公平交易法的不實廣告，公平會最高可罰2500萬元。若車價有灌水辦貸款，還可能對貸款公司另外構成刑事詐欺。當然也可以撤銷買車合約，並且要回買車款。案例五：投訴人今年5月花23萬元買2012年 Volkswagen Golf GTI，里程數22萬，買完發現車子並未整理、避震器壞掉，先花9萬多元修理。劉律師：14年老車跑了22萬公里，避震器老化在一般情況下算正常耗損，法律上要追究比較困難。除非業者當初有說「全車已整理」或保證車況，買家才有機會主張業者說謊構成詐欺罪，並請求修理費用。劉韋廷總結，合約寫「里程不擔保」、「現況交車」不是免死金牌。民法、消保法明文規定，賣方故意隱瞞瑕疵，免責條款一律無效，業者越刻意設計，越證明他是故意的；他建議本案受害者若達到20人消保法團體訴訟的門檻，可以把求償權交給消保團體，由團體出面打官司，受害者不用各自花錢。劉韋廷指點受害人，車子送修前一定要先找第三方鑑定、拍照存證，並向監理站調閱歷年驗車里程紀錄，這是調表最直接的證據。同時可以向地方消保官申訴、向地檢署提告，刑事程序能調閱業者帳冊，往往能拿到民事拿不到的證據。誠鑫汽車桃園市八德區和強路現址仍停放多輛中古車持續營運。（圖／本刊影音組）誠鑫汽車桃園市八德區和強路現址仍停放多輛中古車持續營運。（圖／本刊影音組）本刊致電誠鑫汽車負責人呂少瑋，他沒接手機；誠鑫汽車在阿慈的影片中表示，案例一的買家交車當天試車一整天，知道車況有頓挫而且是泡水車；之前向同行買車時不清楚泡水多嚴重，以為都修好，以現況交車，合約也寫全滅。至於案例二，誠鑫汽車解釋因為買家放很久沒電，才會跳60幾個故障碼；要幫買家維修天窗、檔位開關，只需約3萬元，買家卻找自己的朋友，報價50幾萬元。
看到瞬間沒食慾！店家狂用「AI食物照」 萬人怒喊立法管
AI生成圖快速滲透餐飲與電商市場，但當「看起來很好吃」的商品照根本不是實際拍攝，也開始引發消費者反感。一名網友近日在Threads貼出水餃、紫米飯糰等多張疑似AI生成的食品圖片，忍不住發文喊話「可不可以立法禁止使用AI生成食物圖片啊？像這些」，貼文曝光後迅速引起共鳴，更有網友發現，公共政策網路參與平台已出現要求規範商業廣告及電商使用AI商品圖的相關提案。從原PO分享的截圖可見，其中一張為水餃商品宣傳圖，另一張則是紫米飯糰，食品外觀經AI生成後顯得格外工整、密集。貼文截圖當時已累積約1.9萬個讚、905則回覆、525次轉發及1502次分享，顯示「AI食物照」已引起大量網友討論。不少人看完圖片後直呼難以接受，有網友形容「水餃看起來超噁」，也有人看到紫米飯糰後表示「怎麼掉進異世界了」；另有人分享，住家附近冰沙店也使用AI生成圖片，結果冰沙看起來宛如「螞蟻窩」，甚至還以大圖輸出，原本有意消費，看到圖片後反而完全喝不下去。還有人將其他AI生成食品戲稱為「菜瓜布吐司」，更好奇究竟輸入了什麼提示詞，才會生成如此具有「密集恐懼感」的畫面。爭議也從圖片美醜延伸到商品真實性。不少網友認為，店家販售的是自己製作的餐點，實際拍攝商品並非難事，即使照片不夠精美，至少能讓消費者清楚知道實品模樣。有人直言「還是實拍才有真實感」，也有人認為，以AI生成圖片直接取代自家食品照片，反而容易讓消費者產生「不在乎自己產品」的負面觀感。隨著討論延燒，有網友進一步發現，公共政策網路參與平台確實已有「規範商業廣告與電商平臺使用AI生成圖片作為商品圖之機制，以保障消費者權益」提案，目前仍處於附議階段。提案主張商品本體應以實際拍攝照片呈現，並建議明確區分AI用於背景、光影或後製等輔助用途的情況。除了消費者觀感，AI生成食品照也可能涉及廣告是否真實的問題。有網友查詢相關規範後指出，如果業者把AI生成圖片當成商品實際樣貌進行宣傳，但圖片呈現的份量、配料或外觀與消費者收到的實品差距過大，問題恐怕不再只是「圖片好不好看」。依《食品安全衛生管理法》第28條規定，食品標示、宣傳或廣告不得有不實、誇張或易生誤解情形；公平會針對《公平交易法》第21條的規範也指出，商品廣告若涉及虛偽不實或引人錯誤的表示或表徵，可能依法處理。不過，店家使用AI生成圖片是否構成違法，仍須依個別廣告內容、圖片與實際商品的落差，以及主管機關最終認定而定。
王世堅送Grab併購說帖給賴清德 賴笑虧：以前送市長禮物、現在送我
民進黨立委王世堅持續關注東南亞叫車、外送平台Grab申請收購foodpanda台灣業務一案。據轉述，王世堅今（2）日在民進黨中常會上，將近期蒐集的相關資料與專家意見整理成說帖，親自交給身兼民進黨主席的總統賴清德，賴清德收下後還笑稱，王世堅過去當台北市議員時會送市長「禮物」，現在到中常會也會送他禮物，引起現場一陣笑聲。據了解，今日中常會接近尾聲時，王世堅突然向賴清德表示，自己準備了一份資料，希望提供給總統參考，內容主要聚焦Grab擬併購foodpanda台灣業務的爭議，並彙整部分專家學者對此案的分析與看法。賴清德接過資料後笑著表示，「呵呵，總統就收下」，接著打趣說，王世堅相當有禮貌，以前在台北市議會都會送市長禮物，如今來黨內參加中常會，也會準備「禮物」送給他。這番話一出，也讓在場人士笑成一片。王世堅近期多次針對Grab申請收購foodpanda台灣業務提出警告，擔憂若市場進一步集中，可能對台灣外送及叫車平台產業帶來影響，因此持續要求主管機關審慎評估。王世堅主張，公平會面對這起併購申請，應採取與新加坡等地相當程度的審查標準，不能等市場結構發生變化後才處理，而應在事前從競爭環境及產業結構層面進行把關。他並認為，依照目前掌握的資料及相關專家意見，公平會應依法直接否准這項併購案。此次在中常會將整理完成的說帖交給賴清德，也再次將Grab與foodpanda併購議題帶進民進黨高層討論。
Grab收購foodpanda再等等 公平會延至10月27日完成審查
東南亞叫車平台Grab今年3月宣布，將以6億美元（約192億元台幣）收購德國DeliveryHero旗下台灣foodpanda外送事業，相關交易內容尚待公平會審查核准。公平會22日召開第1812次委員會議，認為Grab與foodpanda結合案因涉及雙占市場、股權結構對競爭之影響等諸多待評估事項，決議依法延長審議期間60個工作日至10月27日。公平會表示，有關Grab Holdings Limited（下稱Grab）申報擬取得富胖達股份有限公司（下稱富胖達公司），Grab已於115年6月16日提出完整申報資料，依照公平交易法第11條第7項規定，自公平會受理申報資料之日起算30個工作日之審查期間內，亦即115年7月29日之前不得為結合。但公平會認為有必要時，得延長審議期間最長60個工作日。本案經公平會審議認為，由於Grab與富胖達公司結合後，市場結構仍維持結合前的「雙占」情形，Uber持有Grab之13％股份及3.7％表決權，是否會因二者間的「股權連結」影響結合後UberEats與Grab競爭之誘因及能力，而產生類似水平結合之單方效果或共同效果，有必要進一步分析對於我國市場競爭之影響，爰依公平交易法第11條第7項、第8項規定延長審議期間。
防業者藉ART壓低花生收購價！ 公平會派員突擊產地
台灣與美國在今年2月簽署「台美對等貿易協定」（ART），開放美國花生零關稅進口，引發對國內農業衝擊的相關討論，而近期台灣國產花生價格重挫，開盤價跌至每台斤約35元，創近10年新低，更傳出有盤商刻意壓低收購價格。對此，公平交易委員會15日回應，已立即派員前往中部花生產地查察，防堵業者從事聯合行為。對此，公平會表示，「台美對等貿易協定」（ART）尚未生效，近期即傳出部分業者藉機壓低花生收購價、影響農民權益之消息，公平會即刻派員前往中部花生產地查察，防堵業者從事聯合行為。公平會表示，目前正值一期花生採收期，已陸續派員前往雲林虎尾、北港、元長等花生產地訪查花生收購業者的市況，包括脫殼加工廠、生產合作社及農會等，瞭解業者庫存狀況、市場需求及產地收購情形。公平會於訪查時亦向業者再三強調，個別業者應依市場機制綜合考量經營成本、市場供需、產品品質等因素後自行決定價格，不可有聯合壓價收購行為，後續亦將隨時掌握市場動態。此外，針對端午節前需求較高的重要民生物資，公平會亦擇定六都主要傳統市場、雜糧行及量販超市進行市況訪查，並預先發函提醒相關事業團體轉知所屬會員，促請其注意《公平交易法》相關規定，尤其不得彼此協議、透過公會決議或其他方式，共同調整商品或服務之價格，以免觸及法律紅線。根據現行法規，依《公平交易法》第40條規定，主管機關對於違規者得限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新台幣10萬元以上、5000萬元以下罰鍰；屆期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期令停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次處新台幣20萬元以上、1億元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。
新加坡合併案血淚教訓！亞洲競爭法權威Burton Ong示警：放任已完成之結合「事後罰錢、撤銷」均非可行救濟
立法院昨日舉行「公平會審查Grab併購Foodpanda案，應該考量何種因素，以符合人民期待？」公聽會，新加坡國立大學（NUS）法學院副教授、亞洲競爭法權威Burton Ong透過預錄影片指出，台灣外送市場可能重演新加坡曾經發生過的市場集中劇本，如果等到Grab完成併購、外送員轉移、商家轉移、會員資料整合、市占率集中後，讓競爭秩序在短時間內遭到不可逆的破壞，屆時所有補救措施都可能為時已晚。公聽會現場將邀集多位長年深耕競爭法、產業經濟與數位平台治理領域的重量級專家學者到場與會，包括新加坡國立大學（NUS）法學院 Burton Ong Professor、前公平會委員陳櫻琴教授、中華獨立董事協會駱秉寬創會理事長等專家學者展開跨界對話。對於Uber持續擴大對Grab及Delivery Hero的影響力、跨國平台間日益緊密的利益連結，新加坡國立大學（NUS）法學院副教授、亞洲競爭法權威王澤恩進行深度解析，並以新加坡Grab-Uber結合案的實際經驗為例，示警台灣公平會是否正面臨攸關外送市場未來十年競爭秩序的關鍵抉擇。新加坡國立大學（NUS）法學院王澤恩副教授透過新加坡當地的實戰經驗提出嚴正示警。他直言，以新加坡過去處理 Grab 與 Uber 合併案的經驗來看，清楚揭示了適用競爭規範的局限性，一旦放任反競爭結合完成，事後的罰鍰與改正措施「均非可行的救濟選項」。新加坡國立大學（NUS）法學院王澤恩副教授。（圖片提供／外送工會）王澤恩副教授說，在新加坡及其他多個東南亞市場，Grab 在數位平台市場享有主導地位，經營叫車服務與餐飲外送服務市場，該公司於 2018 年初與 Uber 進行的結合交易。該交易使 Uber 退出這些國家市場，以換取 Grab 27.5% 的股權，並使 Uber 在歷時過去八年中，得以分享源自 Grab 所享有之市場力量的經濟利益。王澤恩表示，新加坡競爭及消費者委員會對 Grab 與 Uber 裁處了 2018 年合計三千萬新幣的罰鍰，理由是該結合交易實質限制了競爭。在叫車服務平台市場中，結合後的實體被認定握有合計市占率高達「介於 80% 至 90% 之間」。他強調，這是新加坡首次、也是唯一一次競爭主管機關裁處罰鍰以制裁違反第 54 條禁止規定之行為，當時官方另對 Grab 謀以若干行為改正措施，以維持結合後市場的可競爭性。然而，2018 年以來的新進業者，始終無法達到 Uber 先前在結合交易前所握有的 30% 市占率。王澤恩說，新加坡的經驗「清楚揭示了適用競爭規範的局限性」，也就是以「事後禁止」方式規範已完成之反競爭結合，在實務上面臨極大挑戰。他分析，競爭主管機關所裁處之罰鍰，往往只被企業「視為一種交易成本」；而行為改正措施要求結合後實體在營運行為上回復至彷彿仍受相同市場力量制約之狀態，終究只是實際競爭制衡的「次等替代品」。王澤恩最後強調，尤其是在結合交易涉及跨多個法域之業務營運，且其中一方已退出市場、無從被強制重返當地市場的情形下，更是如此。此類結合肇因於網路效應及市場傾覆，可能對競爭造成無法彌補之損害。
憂花生價格遭不實訊息影響 卓榮泰指示跨部會聯合稽查
近期國產花生價格下跌，引發農民憂心。行政院長卓榮泰今（11）日在行政院會中指示農業部、公平會及法務部立即展開聯合稽查，嚴查刻意壓低收購價格等不法行為，若查有事證將依法究辦，全力保障農民權益。農業部長陳駿季表示，目前正值花生採收初期，部分媒體報導將價格波動與台美對等貿易協定（ART）連結，恐造成農民誤解與市場恐慌，因此將啟動相關稽查作業。行政院指出，農業部已與各農業縣市持續溝通說明，並規劃推動市場區隔措施。其中「台灣花生標章」已送交經濟部智慧財產局審核，預計最慢7月中旬公布，協助提升國產花生辨識度與市場競爭力。農業部強調，將持續掌握花生市場價格變化，必要時提出相關協助措施，維護農民收益與產業發展。
Uber收購台灣foodpanda德國母公司股份 法界看「持股結構」非單純財務投資
二年前（2024年）甫傳出Uber Eats以9.5億美元（約新台幣312億元）併購foodpanda，而遭公平會以反壟斷為由否決；如今，東南亞外送龍頭Grab宣布以6億美元收購foodpanda台灣外送事業，由於Uber為Grab大股東持股約13.5%而令外界質疑繞道併購，此交易案預計今年下半年完成，正待主管機關核准。Uber近期則對台灣foodpanda德國母公司Delivery Hero連番出手。繼先前曾以每股33歐元提出具指標性之收購提案，惟該價格未獲市場與主要股東接受，5月27日又以接近每股40歐元之價格，向激進投資者Aspex （Aspex Management）溢價收購部分持股，較其數日前提出之報價高出逾兩成。依Delivery Hero向德國主管機關提交之公開申報資料與外媒報導，目前Uber 對Delivery Hero之表決權或普通股持股約為24.99%；若再加計透過認購權證等衍生性金融工具所形成之潛在經濟利益，其相關權益比例更已達36.83%。「這個持股結構，已經不是單純的財務投資問題了。」群景國際商務法律事務所所長、台灣併購與私募股權協會理事蔡慧玲表示。台灣併購與私募股權協會理事蔡慧玲認為，競爭法真正關注的，從來不只是表面持股比例，而是企業是否已透過治理安排，形成對競爭秩序具有意義的實質影響力。（圖／蔡慧玲提供）蔡慧玲律師長年深耕企業併購與重整領域，曾受臺灣臺北地方法院選任為遠東航空重整人及歌林公司重整監督人，是台灣少數兼具跨境併購與重整實戰經驗的專業律師。蔡慧玲指出，公平交易法第10條明定，當事業對他事業持股達三分之一以上，或直接、間接控制他事業之業務經營或人事任免，且有公平法第11條所定情形者，即構成結合，應向公平會事前申報。「問題的關鍵不在於Uber的普通股持股維持在24.99%，而在於當你把整個持股結構、人事影響力與治理地位放在一起看，公平交易法第10條第5款所稱的『直接或間接控制他事業之業務經營或人事任免』，是否已然成立。」她進一步指出，競爭法真正關注的，從來不只是表面持股比例，而是企業是否已透過治理安排，形成對競爭秩序具有意義的實質影響力。「問題的核心，在於Uber是否可能透過董事提名權、資訊取得權、監事會席次或股東協議等治理安排，逐步對Delivery Hero的重要經營決策形成影響。」蔡慧玲表示，「競爭法實務向來強調『實質重於形式』。即便未取得過半股權，只要少數持股已足以對公司治理方向產生重大影響，仍可能成為競爭主管機關關注之對象。」
營建土石方去化傷腦筋 董建宏同框張溫德找解
內政部次長董建宏今（22）日率國土署副總工程司步永富等同仁拜會臺北市政府，市府由副市長張溫德親自出席接待，雙方就臺北市處理營建剩餘土石方與收受價格、推動都更危老及重大都市開發案件等議題進行政策意見交流及討論。董建宏再次說明目前推動中的相關措施，並謝謝市府協力合作，與中央一起共同解決土方問題，盼市府加強宣導及加速協助小型工程土方的暫置與去化。臺北市政府也表示內政部次長董建宏拜會臺北市副市長張溫德雙方就加速營建剩餘土石方去化等政策進行意見討論會積極與中央合作，讓各項工程落實源頭減量及分類，讓國內土方去化、流向管理及都市發展皆能有序運作。董建宏表示，臺北市政府積極配合中央處理土石方去化措施，符合公益性或配合國家發展政策之工程可運送至臺北港去化之申請規範，並更於4月10日起調降出土量達2萬立方公尺可運至臺北港。另針對近期業者反映營建剩餘土石方處理計畫僅變更收容處理場所，建議可透過簡易變更方式處理，及請市府調派足夠專責人力來加速辦理相關事宜，提升整體行政作業成效。董建宏指出，中央已盤點臺北港、彰濱產業園區及臺南七股等土方暫置場所，可提供土方暫置需求，以確保民生工程執行不受到影響。另臺北市空地有限，民間工程自尋異地安置實屬不易，請市府持續盤點公有土地資源及提供暫置協助。另外，針對土方處理費用高漲情形，也請市府持續監測及啟動稽查，如發現土資場有具體違法事證，即移送公平會調查並依公平交易法懲處，以維護市場正常運作秩序及公共利益。董建宏會上最後表示，期盼市府推動都更危老時，輔導民間工程執行單位，在建物拆除時落實分類工作，重建規劃階段納入綠色設計原則，並使用一定比例再生粒料，建構資源循環經濟體系。
石油危機衝擊民生 陳亭妃：塑料缺貨恐引全面通膨
中東衝突引發的石油供應緊張，已對台灣產業與民生造成衝擊。民進黨立委陳亭妃今（9）日在立法院經濟委員會質詢指出，塑料缺貨與價格上漲已從日常用品擴散至醫療、農業及工業領域，甚至連米價與航空票價也受到波及。陳亭妃表示，塑料是各行各業的重要基礎材料，影響範圍涵蓋塑膠袋、吸管、水管等民生用品，以及醫療包材與耗材、農業用包裝與肥料等，進一步延伸至高科技製程、機械、紡織、鋼鐵與營建交通等產業，形成全面性壓力。她指出，目前基層已出現「叫不到貨、價格上漲」的現象，恐導致通膨擴大。針對部分業者以延遲出貨方式變相漲價，陳亭妃要求經濟部主導跨部會整合，強化供應鏈管理，防止囤貨與哄抬價格行為。她強調，政府不應讓各部會各自為政，必須提出具體對策穩定市場。對此，經濟部、農業部及公平會等相關單位回應，將透過跨部會應變機制協調處理，強化監管並穩定供應與價格，盡速減緩民生與產業衝擊。
塑膠原料炸裂飆漲！ 業者撐不住改當日報價：恐休廠
受中東局勢影響，全球石化原料供應趨緊，台灣塑膠產業面臨價格上漲與供貨不穩的雙重壓力。從中小型製造業到北部零售市場，已陸續出現成本攀升、接單保守甚至調整銷售方式等情況，供應鏈緊張持續擴大。根據《三立新聞網》報導，中部一間專製工業用塑膠袋的中小型工廠表示，自2月初起原料價格即明顯調漲，目前每公斤產品售價已上漲10多元，預估後續可能接近20元。由於下一批原料預計4月初才進貨，價格與供應量仍存在不確定性，業者坦言無法掌握進貨情況，因此不敢承接新訂單，僅優先供應長期合作客戶，並透過雙方分攤成本方式維持營運。若後續原料持續短缺，恐將面臨停工或休廠風險。北部市場同樣出現明顯變化。台北市太原路一帶塑膠製品商圈，已有店家在門口公告指出，近期塑膠類商品漲幅約10%至40%不等，大宗採購需另行報價，非庫存商品則依市場行情調整。部分業者更進一步在網路平台宣布，因原料價格波動劇烈，改採「來電洽詢、按當日報價」方式銷售，以降低價格快速變動帶來的交易風險。除了塑膠袋與包材，相關石化產品亦同步受到影響。油漆業者指出，木製加工常用的油性木器漆，因原料多仰賴進口石化產品，近期供應受阻導致價格上漲，目前1.5公升產品已由1500元漲至2000元，部分零售甚至達2500元，且未來仍有上調空間。業者表示，現有庫存原料約可支撐3個月，期間將優先供應既有客戶。下游產業亦開始感受到成本壓力。飲料業者表示，塑膠袋、吸管、杯膜與杯架等包材目前供應尚稱穩定，但上游廠商已對新訂單採取保守態度，甚至出現不接新單情形。業者指出，短期仍可自行吸收成本，但若價格持續上漲，未來不排除調整產品售價。面對價格波動與供應不穩，政府單位也啟動相關措施。公平會表示，已會同經濟部展開市場盤查，預計3個月內完成；法務部則啟動物價聯合稽查機制，並設置檢舉專線，受理異常價格或疑似哄抬情形。檢方亦強調，若涉及囤貨或不當抬價，將依法查辦。整體而言，塑膠原料短缺與價格上揚已從上游原料延伸至各產業鏈，業者普遍採取保守經營策略以因應不確定性，市場供需與價格走勢仍待後續觀察。
中東情勢緊張恐衝擊物價 卓榮泰提五大措施穩供應
行政院長卓榮泰今（26）日於行政院會表示，中東情勢持續緊張，政府除全力投入護僑行動、確保國人安全外，也已針對國內油氣供應與物價穩定採取多項因應措施。卓榮泰指出，自2月28日以來，各部會持續協助在中東地區國人返台，目前已有相當多國人安全返抵國門，駐外館處亦持續與當地國人保持聯繫，掌握最新情勢。在能源方面，卓榮泰強調，政府已審慎掌握3至6月油氣供應狀況，並對國內油價漲幅進行最大程度調節，以減輕民生負擔，穩定整體物價。對於原物料供應鏈，行政院穩定物價小組與各部會緊急應變機制也持續監控相關指標。因應中東戰事可能帶來的衝擊，卓榮泰進一步指示五項措施：一、國內生產的石化產品與原物料優先供應國內產業與供應鏈；二、協助業者拓展海外供貨來源，強化供應多元性；三、由法務部、經濟部及公平會聯手查緝囤貨與哄抬價格等不法行為；四、由農業部掌握肥料供應與價格，適時調節市場；五、各部會加強監控民生物資價格波動，提升聯合稽查強度，確保物價穩定。卓榮泰強調，面對國際情勢不確定性，政府將持續滾動檢討各項措施，全力穩定國內供應與物價，降低對民生與產業的衝擊。
Uber壟斷疑慮未除！Grab低價接手foodpanda 外送市場恐變天
東南亞叫車平台Grab於23日宣布，將以6億美元（約192億元台幣）收購德國Delivery Hero旗下台灣foodpanda外送事業，此交易尚待公平會審查核准，不過相較Uber Eats於2024年提出的9.5億美元（約312億元台幣）收購案被駁回，此交易金額已低約36%。也因為Grab為Uber最大股東，仍有壟斷疑慮，此案影響台灣外送市場格局，公平會審查結果備受矚目。由於2024年Uber Eats提出9.5億美元併購案，因雙方市占率逾9成遭公平會以壟斷疑慮遭駁回，Uber Eats去年3月支付2.5億美元（約82億元台幣）解約金終止協議。而今Grab宣布收購foodpanda，Uber Eats也發聲明表示：「此一交易案驗證了台灣外送市場的成熟度與長期發展潛力。Uber Eats始終致力於透過科技創新，為消費者、合作商家及外送合作夥伴創造價值。我們相信良性競爭能推動產業進步，並激勵我們持續深耕台灣，提供更優質且可靠的服務體驗。」不過針對併購案，外送工會則憂心Grab為Uber最大股東（持股約13%），併購若成真恐構成「變相壟斷」，呼籲公平會嚴格審查。foodpanda則強調交易核准前，所有服務、消費者權益及合作關係維持不變，以保障各方利益為優先。Grab與foodpanda承諾交易期間持續提供高品質服務，目標於2027年上半年完成用戶、商家及外送夥伴轉移至Grab應用程式。
Uber剛併購皇冠就漲抽成！專家警告：運將變相減薪恐影響服務品質
全球叫車平台龍頭 Uber 於今年初正式獲得併購皇冠大車隊的核准，原預期將透過技術整合提升市場效率。然而，在收購案拍板後不久，Uber 隨即宣布調整針對uber小黃司機的車隊服務費率，將抽成比例由原先的 10% 顯著調升至 15%。此舉引發基層司機強烈反彈，批評 Uber 在獲取市場優勢後，迅速轉向壓榨勞動力，罔顧運將生計。根據臉書Uber司機的群組消息分享，Uber 在併購案過關後不久，便單方面透過電子郵件通知將調整服務費率。過去司機每跑 100 元行程，約需支付 10 元給平台，現在則增加至 15 元，調幅高達 50%。對於每日在高工時、高油價環境下生存的運將而言，這樣的落差直接削弱了利潤，被司機群組形容為「變相減薪」。回顧公平會於 115 年 1 月 7 日第 1785 次委員會議的決議，當時認為 Uber 於相關市場「不致有單獨提高報酬、與其他業者共同定價或影響市場參進程度等顯著限制競爭疑慮」。但對照如今司機面臨的抽成調漲，公平會當初的「評估報告」與「現實發展」顯然出現了顯著落差。公平會當時指出，目前計程車派遣服務市場競爭者眾多，因此 Uber 濫用市場力量的可能性不高。然而，實務上，跨平臺跳槽對司機而言具備高度轉換成本，且若領頭羊業者調漲費率，對於Uber小黃司機的權益有嚴重的影響。此次調漲爭議，受害的不僅是司機。業界專家警告，當司機端抽成增加、收入減少，可能導致優質司機流失，或促使司機為了補足收入落差而延長工時，間接影響行車安全與服務品質。長遠來看，若司機端的成本壓力最終反映在乘客端（如加成收費頻率增加），消費者的權益也將受損。公平會作為市場公平競爭的守門員，過去有曾在Uber eats併購Foodpanda的案例中嚴格審核，但卻放行Uber與皇冠大車隊的併購案，認為不影響市場的健全與多元，如今Uber馬上調漲抽成，司機與消費者的權益，又該如何保障？
沒配套就硬上2／信管、豪宅貸款、土方政策三重夾擊 房市恐成「一灘死水」
在土方政策配套不足貿然上路惹火營建業之際，各縣市不動產開發公會理事長也把矛頭指向近年一連串房市信用管制，直言從第七波選擇性信用管制到豪宅認定門檻多年不調整，已讓建商資金鏈陷入「溫水煮青蛙」式的緊箍咒，如今再疊加剩餘土石方新制，恐將房市由冷清盤整推向「一灘死水」。台灣省不動產公會聯合會名譽理事長黃啟倫指出，關鍵轉折點出現在前年9月19日啟動的第七波信用管制，當時政府為抑制房價，對第2戶以上貸款成數、寬限期與核貸條件祭出更嚴格限制。自去年央行祭出第7波選擇性信用管制措施後，不只許多第2戶貸款換屋族被卡死，市場慘澹氛圍也讓沒有立即貸款需求的預售交易跟著量縮。（示意圖／CTWANT資料室）至今，許多購屋人在政策「溯及既往」追殺下，出現換約甚至違約的亂象，像是第2戶貸款的換屋族面臨自備款從7成變5成，即使出售原屋切結書已延長18個月，但房市仍急凍賣不出，同樣被要求補足貸款不足的現金。「打炒房」卻讓以自住與換屋為主的實際需求也被一併鎖死。「政府一直覺得就算房價有跌，也跌得不夠，因此不放寬政策，但他們沒想到，現在不是跌不跌的問題，是根本沒有人來看房子，房子想賣都賣不掉。」他說，成交量急凍與來客數驟減，帶來的是實實在在的流動性風險。在他觀察，央行與主管機關只盯著價格曲線，卻忽略了市場資金與交易鏈條的斷裂，「你不能把自己考慮不周全的後果，都讓業者承擔。」土方政策就是一例。全流向管制、GPS、聯單制度原本是為了杜絕亂倒與環境污染，但在最終處理場不足、配套未完備的情況下，反而推升營建成本、卡死工期，讓房價更難下修，「很多政策看似打房，結果只是助漲成本。」業者也反映，高價住宅貸款認定標準已多年未調整，雙北以外地區總價4000萬元以上即認定豪宅，讓中南部不少新透天產品貸款只能3成，造成換屋民眾卻步。（圖／業者提供）多位理事長也點名，豪宅認定標準長期未滾動調整，是另一個扭曲市場結構的關鍵因素。大台中不動產開發公會理事長蕭成忠表示，他11年前蓋透天電梯別墅時，營建成本每坪約8~9萬元，如今已拉高到至少15萬元以上，中間差距超過6萬元，但雙北以外高價住宅4000萬元的貸款門檻從未改變，「成本一路漲，規定卻一成不變，等於把市場全部壓死在一個舊標準！」他舉例，中南部很多三代同堂的三明治世代，長輩通常腳都不行，所以一定需要電梯別墅，但這類產品幾乎超過4000萬元以上；都會區大樓也是壓在4000萬元內，結果變成全部都是蓋2房、3房，反而有老人家要照顧的，變成要買2間房子來拼湊，卻又變成第2戶，「極其不合理也不人道！」台南市不動產開發公會理事長宋育豪也指出，豪宅限貸令實施至今，貸款成數僅剩3成，這道緊箍咒不僅限制了資產配置，更直接衝擊了民眾的居住權益。他拿基本工資為例，2016年時薪約120元，如今已調升至196元，短短10年漲幅達63%，一般民生物價也明顯上漲，但豪宅認定價格完全沒有調整，「結果就是逼得業者把產品越蓋越小，20坪、25坪的小宅充斥市場，這種被扭曲的市場生態，犧牲的是一般家庭對於寬敞生活空間的渴望。」他認為，產品規格本應交由市場與消費者選擇，政府不應用老舊的豪宅標準限制貸款，全面扭曲產品結構。現在很多想換屋的中產階級，都受困於4000萬元的門檻，面臨「小宅不夠住、大宅貸不到」的困境。與此同時，土方政策造成的成本飆升與停工潮，又從另一個面向侵蝕營建業。桃園、台中等地方公會則表示，兩地早年即已自建GPS管制系統，數位化管理砂石車流向頗具成效，如今卻被要求全面改用中央系統，不僅原本運作順暢的地方機制被迫停用，新系統又因安裝量能有限與系統頻繁當機，導致砂石車無法正常運行。台中市不動產開發公會理事長謝麟兒呼籲，中央應尊重已經成熟運作的地方管制系統，讓地方政府繼續負責GPS，其他縣市也能前往桃園、台中觀摩縮短學習曲線，並在技術與法規尚未完善前，暫緩新制或至少給予足夠過渡期，讓業者有時間調整。「現在是最終處理場所不足、GPS裝不完、系統還會當機，卻要我們照表操課，這對任何一個企業來說都是無法承受之重。」土方之亂除讓營建成本大漲外，開挖中的工地貿然停工，也存有工地擋土設施坍塌的隱憂，業者呼籲政府正視土方之亂帶來的影響。（圖／林榮芳攝）針對土方本質，台南不動產開發公會名譽理事長郭建志則幫大家科普，營建剩餘土石方多半是可再利用的土壤與砂石，是重要建材資源，與營建廢棄物本質不同，後者才是需要被嚴格控管、避免亂倒，「政府用營建廢棄物的態度來對待營建剩餘土石方，是完全不對的！」他指出，過去建商挖出的乾淨土資源，可以賣給低窪地、道路做為回填使用；如今卻變成建商挖出來的土要先花錢載走，完工後再花錢買土回填，「邏輯完全顛倒」。桃園市不動產開發公會理事長周鑫世進一步解釋，例如深開挖工地表層30、50公分可能有植被與雜物，但以下多半是乾淨原土，可用於地質改良或再生建材，部分地區的礫石層土方甚至具有經濟價值，「政府應該思考如何回收再利用，而不是一律當成廢棄物管理」。他們建議，台灣身為海島國家，理應廣設填海造陸與公共工程回填點，由中央主導成立「土方銀行」，統一管理土方存入與提取，避免價格由少數合法土資場壟斷，「現在全台約1.5萬家建設公司，卻只有140家合法土資場，這樣的市場結構公平會也該介入看看。」在場幾位理事長語氣都相當激動。劉守禮直言，過去幾波打房與土方新制，給業界的感受是「政策反覆且漠視信賴保護原則」，「前年9月19日宣布打房，隔天就實施，這種說改就改的做法，讓老百姓無所適從。」多位理事長共同示警，若土方新制不暫緩、最終處理場不補足，信用管制與豪宅貸款標準又持續凍結，營建業恐迎來集體資金斷鏈，房市也將從目前的「量縮、價撐」走向完全停滯，「最後市場沒人、沒量、沒流動，最後變成一灘死水。」
Uber收購皇冠大車隊 公平會點頭了：水平結合利大於弊
Uber去年6月宣布啟動收購本土合法計程車隊「皇冠大車隊」。公平會今天（7日）第1785次委員會議決議，美商UberTechnologies, Inc.（下稱Uber）透過子公司取得皇冠大車隊企業股份有限公司（下稱皇冠大車隊）100％股權之結合案，經評估本結合之整體經濟利益大於限制競爭之不利益，不禁止其結合。公平會表示，Uber取得皇冠大車隊100％股權，因持有股份已達3分之1以上，並直接控制該公司業務經營及人事任免，達到結合申報門檻，且無公平交易法第12條除外適用之情況，故依法提出結合申報。公平會指出，參與結合事業均有各自之派遣服務系統提供「計程車派遣服務」，具有水平競爭關係，屬於水平結合，此外，Uber表示其亦有提供「計程車派遣服務」系統予該車隊司機使用，故具有垂直供應關係。經公平會分析，由於皇冠大車隊本即Uber合作車隊，二者於「計程車派遣服務」市場占有率不因結合有顯著改變，又相關市場現已有台灣大車隊55688、Line GO、yoxi等競爭者，114年間亦有新興平臺業者Bolt加入市場，目前我國計程車派遣服務業者達上百家，除可自行提供派遣系統外，亦可與軟體或平臺業者合作提供服務。本案經公平會評估後，Uber於相關市場不致有單獨提高報酬、與其他業者共同定價或影響市場參進程度等顯著限制競爭疑慮，Uber於相關市場濫用市場力量及導致市場封鎖之可能性不高，且本案有助於參與結合事業減少行政層級，提升營運效率，爰依公平交易法第13條第1項規定，不禁止結合。
3成4消費者不再使用外送？立院修法別只看「加薪」沒算清代價
外送專法在立院急衝，外界卻對「漲價後市場撐不撐得住」仍知之甚少。公平會委託研究顯示，只要兩大平台同時把外送費調高 5％，仍有過半受訪者表示會繼續使用，但有高達 34.1％直接勾選「不再用外送平台」。台灣數位平台經濟協會（DEAT）進一步估算：若真有三分之一客人因漲價而離開，一年恐怕會少掉約 1.45 億筆訂單、約 460 億元產值，消失的多半是原本進到餐飲業與外送員口袋的收入。一名連鎖餐飲業主管直言，現在立院多數討論都集中在「外送員應不應該領到基本工資多少倍」，卻很少有人算給店家和外送員看：「如果一年少掉一億多筆訂單，誰來幫餐飲業補這個洞？」立院卡在「要保護誰」 餐飲、外送員憂成無聲輸家外送專法這兩日在立法院社福及衛環委員會展開審查，但會議一開始就先為法案名稱爭論半天——是「外送員權益保障暨外送平台管理法」，還是「外送平台管理暨從業人員權益保障專法」？表面上只是字句順序，背後反映的是：這部法，究竟優先在保護哪一方。經過審查讓各界更意識到：這部專法若方向沒拿捏好，衝擊恐比預期更大。DEAT指出，立法本意應該是補上外送員在職災、保險與資訊不對稱上的缺口，但若討論只停留在「時薪要訂到 1.25 倍，並保底每單45元」，卻不去評估訂單量、產值與服務範圍的變化，結果很可能變成外送員、餐廳、平台、消費者四方一起受傷。在市場第一線，緊張感已經浮上檯面。有餐廳業者收到平台內部問卷，題目直指「若成本上升、訂單減少，是否可能縮減服務或退出部分地區」，不少店家解讀為平台在試水溫，「擔心先被犧牲的是本來訂單就不多的外圍商圈和偏鄉」。國際財報打臉「暴利迷思」 Uber 外送利潤率也只剩個位數不少人認為，既然外送平台抽成 3 成起跳，「多分一點給外送員」應該不難。但國際財報攤開，畫面並不如此樂觀。德國 Delivery Hero 2023 年才好不容易把外送事業的「調整後EBITDA／GMV」拉到約 0.6％，等於每 100 元訂單真正留下來連 1 元都不到，公司整體稅後仍在虧損。英國 Deliveroo 連年虧損，直到 2024 年才首度全年轉正，淨利率約 0.1％。作為台灣兩大平台之一的 Uber，其全球財報也顯示，外送（Delivery）事業利潤率其實相當薄。2023 年第 3 季與第 4 季，Uber Delivery 調整後 EBITDA 只占總訂單金額的 2.6％與 2.8％；前幾季多數時間也落在約 2％左右。換句話說，外界以為平台「躺著賺」的利潤空間，其實只有個位數百分比。當法律同時拉高每小時報酬倍數、又加上「每單保底」樓地板，平台能消化的空間有限，最現實的選項，多半會在「調高外送費」、「縮小服務區」和「控管外送員上線量」之間找平衡。DEAT示警：偏鄉、低密度區「最危險」 立院修法得看長期DEAT提醒，若未來因專法推升成本，平台不會「全台一起撐」，而是精算各地區的訂單密度與配送效率：蛋黃區單量高，較可能維持服務；訂單本就零星的外圍生活圈、中南部縣市和偏鄉，則有較大機率被列入優先縮減名單。國際上，西班牙在通過「騎士法」要求外送員比照僱員後，Deliveroo 直接退出當地市場；香港近年也相繼出現 Uber Eats、Deliveroo 退場案例；土耳其外送新創 Getir 則一次關閉多國外送業務，把資源集中在「比較有機會賺錢」的市場。對餐飲小店與常態使用外送的家庭來說，真正害怕的不是「明天外送費多 10 元」，而是某一天打開手機，發現家裡附近已經沒有外送服務可選。協會強調，外送專法的起點是補強保障，終點卻不能變成「好心做成壞事」。在公平會的價格敏感度數據、各國平台退場的前車之鑑，以及國際財報顯示的薄利結構下，立法院接下來每一步修改條文，都不只是「加多少時薪」的政治表態，而是在決定外送產業未來十年的樣貌——是讓四方一起站穩，還是把整個市場推向瓦解邊緣。