冰磚奶
」 食藥署 鮮乳
中華民國乳業協會與美方簽署MOU 護鮮奶市場防冰磚奶擴張
中華民國乳業協會於9月30日，與美國乳品出口協會等民間單位簽署合作備忘錄（MOU），主要內容為推動液態乳營養教育、保障消費者知情權等，盼全台人民能了解「天然液態乳」好處進而刺激消費，乳協秘書長方清泉強調，MOU內容聚焦於液態乳，為的就是讓消費者知道其好處並支持業者採用，進一步趨緩紐西蘭冰磚奶侵蝕市場的趨勢，否則任其持續擴張，不只影響酪農生計，也影響消費者「喝鮮奶」的權益。方清泉提到，冰磚奶又稱還原奶，其製造流程就是將鮮奶於紐西蘭端去除水分後冷凍，減少運輸費用與空間，到台灣後再「兌水還原」，倘若有脂肪、蛋白質、香氣不足之處，則會利用添加物還原口感，目前幾乎所有冰磚奶都用於商業系統中，也就是說民眾雖然無法直接購買，但在喝咖啡、奶茶，甚至自助吧牛奶時都會接觸到，然而商家販賣時都聲稱使用「鮮奶」，不只欺騙消費者，也影響到真正鮮奶的銷售。方清泉強調，本次MOU內容可總結為「推動牛奶營養教育」、「保障消費者知情權」、「尊重雙方市場機制」，因雙方都有認為台灣的鮮奶消費量仍略顯不足，盼能透過各項措施，增加消費者飲用鮮奶的傾向，並能夠讓消費者清楚知道喝下的究竟是什麼，令使用冰磚奶的業者無所遁形，相信消費者得知真相後，也會轉而支持使用鮮奶的業者。方清泉表示，2025年已有數十萬噸還原奶於市場流通，占總市場25％以上，且市占率還在持續成長，而這攸關全台2300萬人民健康，以乳協立場來說，寧願業者使用美國、紐西蘭的「長效乳」，也要極力避免冰磚奶持續擴張。
修正鮮乳定義！進口乳叫長效乳 酪農嘆早該正名
紐西蘭進口液態乳從2025年起可以用零關稅無上限進口，但配套措施卻沒跟上腳步，導致長效乳與在地國產乳都能被稱為「鮮」乳，而事件延宕多時，卡關許久的衛福部也於12日表示，食藥署將依照農業部建議修正相關行政程序，估計需要1至2周時間；中華民國乳業協會祕書長方清泉大嘆，早就該做的事情卻拖延至今，放任廠商在灰色地帶迫害台灣酪農。方清泉表示，所謂鮮奶的定義，就是在國際規範的問題下進行殺菌，並且生產後15天內的乳品，那15天以上的，理所當然不應該加上「鮮」字，但是目前政府卻沒把飄洋過海來台的進口奶跟國產奶做出區別，導致消費者無法區分，放任這些廠商在灰色地帶肆虐台灣乳品。方清泉補充，衛福部應該要替人民把關食安，倘若民眾知道喝下的「鮮奶」其實已經保存7、80天甚至90天，會作何感想？此外，現行還有許多「濃縮冰磚奶」在市面上販售，光是2024年就進口高達1萬2千餘公噸，正常還原4倍的話就會有約5萬1千公噸的「還原奶」，然而卻沒有受到嚴格規範，導致不肖商家稀釋超過4倍，再添加其他成分，成為另種傷害消費者的方式。方清泉提到，衛福部至今還是沒有給出一個明確答覆，究竟「何年何月」起要公布修正，而公布後，還需要給廠商調整時間與販售既有商品的時間，恐怕又需要拖不少時間。中華民國酪農協會前理事長顏志輝表示，若沒有把進口乳的「鮮」字拿掉，長期下來恐導致民眾愈來愈分辨不出差異，加深對台灣酪農的影響，希望相關修正案能在6月時上路。食藥署代理署長林金富表示，先前公告的預告期已滿，衛福部將彙整相關意見，並討論如何修正15天以上乳品名稱，以及討論要重新預告或直接生效，估計需要1至2周時間。
手搖飲標示使用國產乳有補助 最高10萬元
為讓民眾更清楚喝下肚的鮮奶種類為何。農業部、衛福部食藥署合作推動，明年1月起，鼓勵揭露並使用國產乳品的手搖飲業者、便利商店及速食業者最高10萬元的補助，盼提高國人對飲料添加國產乳品的認同度與消費信心。依照現行法規，僅連鎖便利商店、速食業現場調製的茶、咖啡飲料，須揭露茶葉、咖啡的原料原產地，農業部、衛福部食藥署聯手推動連鎖飲料業者自願性標示乳品產地與種類的試辦計畫。食藥署說明，試辦計畫非強制性，鼓勵店家標示乳製品產地、種類為何，如牛乳來自紐西蘭、美國或國產，以及乳製品種類為鮮乳、保久乳、調味乳或乳飲品等，也可以自主揭露使用的乳製品品牌，並標示於菜單、標籤、卡片、標示版等形式。農業部說明，連鎖業者參與標示的店家5家以上，並且使用國產鮮乳或保久乳調飲的比例達10％以上，同時店內飲料使用國產乳品作為原料，用量占所有乳品的70％以上，將提供業者最高10萬元的補助，項目是印製卡片、菜單、標示牌、杯蓋、杯身系統等修改費用。食藥署表示，待明年彙整試辦結果，將研擬強制標示規定，召開業者溝通會議、廣納各界意見後，依程序辦理後續公告及施行作業。中華民國乳業協會秘書長方清泉表示，部分餐飲業者使用國外進口冰磚奶製作拿鐵或鮮奶茶，但由於冰磚奶本身是被去除水分的牛奶，國內進口後會加入水、人造脂肪、蛋白質等添加物，風味沒有使用國產鮮乳好，但國人根本不知道業者用的到底是不是真正的鮮奶。農業部補助將可鼓勵業者多使用國產乳，消費者更正確選購、使用國產乳的飲品。
「班班」又亂了2／政策上路七折八扣 行家齊籲把關乳飲品落實食農教育才能治本
9月本該上路的「班班喝鮮乳」政策牛步，130萬名學童中只有3成喝到，「每周兩次新鮮直送」跳票令家長搖頭。專家直指關鍵在「冷鏈配送」和「儲存空間」出了大問題，若不解決「國家對不起孩子」。據了解，中央開出了採購195ML保久乳每瓶新台幣14元、鮮乳每瓶18元的一口價，不只遠低於市場行情，也未納入偏鄉運送成本，使得拉抬產業的政策，反成壓制乳價元兇，此外，因盤點配送量能不及，高達 75% 學校捨棄「鮮乳」選擇「保久乳」，反而助長進口保久乳市場。桃園市教育局16日終於發放「班班喝鮮乳」第一批牛乳，但因多數國小與幼稚園冷藏設備不足，高達9成的學校是以保久乳替代鮮乳，政策打折令家長失望。（圖／桃園市政府教育局 提供）本刊調查，以全國人口最多的新北市來說，21.6萬名學童遲至本周，才陸續喝到專案提供的乳品，且官員直言因乳源短缺，目前10月喝得到，但11月就不保證了；台中市17萬名學童中，保久乳供應量也只能每周1次；首善之都台北市推稱10月底「有望」喝到，但這已是開學來第三次延後上路期程；全台老人占比最低、最年輕的新竹縣，官員更直接向農業部喊救命，因為乳源短缺嚴重，4萬名學童「真的喝不到」。對此，中華民國酪農協會前任理事長顏志輝指出，每瓶鮮乳加上運輸成本後，至少19元才稍稍能吸引大廠投標，加上政策溝通不夠仔細，執行面問題重重。他舉例，現行中央標案內是以每學生固定單價進行招標，偏鄉學校因路途遙遠，鮮乳廠商配送意願不高，只能供應保久乳，建議農業部可將偏遠地區學校配送問題納入標案內，解決廠商配送問題。顏志輝直言，不少學校營養午餐與福利社本來就有提供乳飲品，而中央的學童乳政策倉促上路，反而衝擊到原有的學童乳市場，有些中小型乳品廠兼營營養午餐團膳，但本次農業部全台統包標案，得標廠商味全、統一把地方小農擠出市場，反而讓小農連團膳去處都被封死，剩奶只能任由盤商喊價，政策不只學校端亂象生，溯源也沒幫到小農。他呼籲，不妨改以「開口合約」授權各縣市政府獨立招標，讓營養午餐合作的小農也有機會受惠，「在地乳在地喝」大幅減少路程運送成本。中華民國養羊協會理事江長利則呼籲，與其擔心「台紐自由貿易協定」令國產乳市場萎縮，不如落實「調味乳」的乳含量檢驗。他直言，市面上冰磚奶、還原奶等似是而非的乳飲品充斥，這些本該由鮮乳製成的飲品理論上至少需有50%鮮乳含量，但長期因將本求利等便宜行事心態，未達50%鮮乳含量的產品充斥市面，其中更不乏大廠產品，若農業部核實把關並下廣告提醒消費者，並自108十二年國民教育課綱落實「食農教育」，逼得乳製品廠商乖乖使用足量鮮乳，那麼台灣鮮乳「根本還一片藍海」，不愁紐西蘭乳源零關稅競爭。近年因技術進步，羊乳已擺脫「羊騷味」，溫、熱飲用兩相宜，做成的饅頭、乳酪、羊乳糖、鈣片等周邊製品，吸引不少人嘗鮮。（圖／周志龍 攝）台灣大學動物科學系特聘教授徐濟泰則憂心，其實不少營養午餐廠商，每周本來就會附一至二次保久乳飲品，但現在廠商竟悄悄收回每周所附飲品，還直言「農業部要發牛奶了，我們幹嘛再發？」但營養午餐費用可一毛不減，反倒有失基本午餐品質。徐濟泰舉例，以美國來說，只要該餐附上240ml鮮乳飲品，每生每餐便補助廠商3.3元美金，折合台幣破百元，是非常大的誘因，反觀乳製品攝取量不到美國十分之一的台灣，放著營養午餐成熟的供應鏈不合作，只能由農業部四處撞牆，校園主管的教育部悶不吭聲，攸關營養攝取的衛福部更是作壁上觀，「實在對不起小朋友」，他痛心地說。而針對地方政府發放困難，新北市副市長劉和然直言，鮮乳供貨及配送量能不足已是全國問題，改發保久乳則一次送一個月「大型學校根本沒地方放」；台中市教育局官員也說，由於農業部目前尚未招標完成豆漿廠商，選豆漿的小朋友無法和其他選乳品者一起喝飲品，老師如何安撫學生、向家長解釋，又是橫生亂象，呼籲中央同步上路。北市教育局長湯志民和竹縣教育局長楊郡慈則不約而同提及，不妨改以「鮮乳券」方式，讓學生在期限內自行到各超商領取；但徐濟泰則直言，目前得標的味全等廠商，已針對「班班喝鮮乳」標案的「保久乳」量身打造特殊包裝，便是要避免轉賣牟利，一般超商不會進這類規格產品，若改以「鮮乳券」兌換，勢必須改成領取市面常見的大廠樣式，屆時超商若存貨不足不打緊，「兌換券不會被拿去牟利嗎？」他憂心屆時美意不僅打折，更釀新的黑市問題。
紐西蘭乳品將零關稅入台 食藥署：鮮乳、長效乳定義可能要重新預告
紐西蘭乳品將於2025年零關稅，我國酪農業者十分驚恐，要求衛福部應把來自國外的還原冰磚奶標示為長效乳以免與國內鮮乳混淆，立委洪申翰等人15日召開公聽會，食藥署官員表示，預告期間不止酪農有意見，國際也有意見要求應提出科學證據，否則恐成貿易障礙，蒐集各界意見後擬重新預告「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，定義鮮乳、長效乳等。2025年「台紐協定」全面生效，紐奶將可零關稅入台，且成本較低的「冰磚還原奶」也被大量用於手搖及咖啡飲品中，但食藥署的現行規定，卻缺乏相關標示而讓消費者難以辨識和選擇。乳業協會秘書長方清泉說，由於食品標示不夠嚴謹，進口乳品明明保存期間為30天以上、甚至90天，卻侵奪市場欺騙消費者，呼籲衛福部應在品名標示及標示來源，讓消費者知道喝下去是什麼東西；酪農協會理事長李恂潭說，希望透過品名標示區隔國產乳及進口乳，但進口乳品明明為濃縮還原卻還稱鮮乳，應標示還原比例。食藥署署長莊聲宏說，食藥署會保護全民知的權利、食的安全，並保障國內產業，6月5日預告後收到正反意見，但大家關切「鮮乳」字眼則因經濟部鮮乳CNS規範未調整所致； 經濟部官員則說，尊重主管機關權限。歷經數小時討論後，蔡淑貞說，6月5日預告也提供給WTO，國際也有意見要求應提供科學證據，後續將再與業界、消基會等討論，會再重新定義鮮乳、長效乳，因此可能要重新再預告。